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1、公共场所消防安全管理 济宁市公安消防支队 刘天昆一、公安消防部门一、公安消防部门对公共场所的消防管理职权对公共场所的消防管理职权n n一是新建、改建、扩建的建筑及装饰装修工程须经公安消防机构审核、验收，合格后出具建筑工程消防验收意见书。n n二是对公共场所开业前的消防安全检查。由单位提出申请，公安消防部门进行现场检查，并出具检查合格的消防安全检查意见书。n n以上两条也是公共场所经营必须具备的消防安全条件。n n三是对公共场所依法实施监督抽查。n n四是对单位违反消防管理的行为依法实施处罚。n n五是对公共场所发生的火灾事故进行调查处理。二、公共娱乐场所消防管理（一）公共娱乐场所的分类，主要五
2、大类即：n n1.影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；n n2.舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；n n3.具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；n n4.游艺、游乐场所和其他公共娱乐场所等；n n5.保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。（二）公共娱乐的火灾危险性（二）公共娱乐的火灾危险性n n1.室内装饰、装修使用大量可燃材料。n n2.用电设备多、着火源多、不易控制。n n3.人员密集、疏散困难，易造成群死群伤。n n4.发生火灾易蔓延扩大，扑救困难。（三）公共娱乐场所的消防管理n n1.新建、改建、扩建公共娱乐场所以及装饰装修须经公安消防机构建筑防火审检和验收和开业前的
3、消防安全检查合格后，方准开业。n n2.单位要明确消防安全责任人和消防安全管理人，落实消防安全责任。租赁承包的，须明确经营者的消防安全责任。n n3.公共娱乐场所不得设置在文物古建筑、博物馆、图书馆等重要建筑和危险品仓库内，不得在居民住宅楼内改建公共娱乐场所。n n4.4.内装修吊顶应采用不燃材料；墙面、地面、隔内装修吊顶应采用不燃材料；墙面、地面、隔断应采用不燃或难燃材料；帷幕（幕布）、窗帘、断应采用不燃或难燃材料；帷幕（幕布）、窗帘、家具包布应采用阻燃物或进行阻燃处理。家具包布应采用阻燃物或进行阻燃处理。n n5.5.电气线路的敷设、电器、空调设备的安装须符电气线路的敷设、电器、空调设备的
4、安装须符合有关电气施工安装规程且采取防火、隔热措施。合有关电气施工安装规程且采取防火、隔热措施。n n 6.6.依规定设置火灾自动报警和灭火设施和灭火器依规定设置火灾自动报警和灭火设施和灭火器具及报警电话。内装修不得改变原消防设施的位具及报警电话。内装修不得改变原消防设施的位置。置。n n7.7.场所的安全出口不得少于两个（场所的安全出口不得少于两个（5050/m/m可设可设1 1个）个），安全出口处不得设置门槛、台阶，疏散门向外，安全出口处不得设置门槛、台阶，疏散门向外开启，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，开启，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物
5、。门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物。营业时，必须确保安全出口和疏散通道畅通无阻，营业时，必须确保安全出口和疏散通道畅通无阻，不得将安全出口上锁、堵塞。不得将安全出口上锁、堵塞。n n8.场所内必须设置火灾事故应急照明灯和安全疏散指示标志，其照度不低于0.5勒克斯，供电时间不得少于20分钟。n n9.地下建筑的公共娱乐场所，只允许设在地下一层，通往地面的安全出口不应少于2个，每个楼梯宽度不得少于1.5m；应设置机械防排烟设施、火灾自动报警，火灾自动灭火装置；疏散走道和疏散路线的墙面、地面上应设置发光疏散指示标志。n n10.营业时间和营业结束后，由专人进行消防巡查。严禁带入和存放易燃易爆
6、物品；严禁使用液化石油气；经营时不得超过额定人数，严禁在营业时进行设备检修动火、焊接、油漆、粉刷等施工作业。三、宾馆、饭店的消防管理三、宾馆、饭店的消防管理（一）宾馆、饭店的火灾危险性（一）宾馆、饭店的火灾危险性n n1.室内装饰装修标准高，使用可燃物多；n n2.建筑结构易产生烟囱效应；n n3.疏散困难，易造成群死群伤；n n4.致火因素多，发生火灾扑救困难。（火灾原因：吸烟、乱扔烟蒂和火柴梗；厨房用火不慎和油锅过热起火，烟囱自燃；维修设备或进行装修动火、电气线路接触不良、电热器具使用不当，照明灯具高温烤燃可燃物等）。（二）、宾馆、饭店消防安全管理基本措施（二）、宾馆、饭店消防安全管理基本
7、措施n n1.1.新建、改建、扩建工程和装饰装修时，须经公新建、改建、扩建工程和装饰装修时，须经公安消防机构建筑防火审核、验收和开业前检查合安消防机构建筑防火审核、验收和开业前检查合格后，方准开业。格后，方准开业。n n2.2.建立健全用火、用电、用气和维修动火等消防建立健全用火、用电、用气和维修动火等消防安全管理制度和动力、空调、中控室等重点设备安全管理制度和动力、空调、中控室等重点设备岗位人员的操作规程等规章制度。岗位人员的操作规程等规章制度。n n3.3.完善消防组织，明确各级消防安全责任人员，完善消防组织，明确各级消防安全责任人员，落实防火安全责任制。落实防火安全责任制。n n4.4.
8、依照规定设置火灾自动报警，自动灭火，防排依照规定设置火灾自动报警，自动灭火，防排烟、气体灭火、室内消防栓等系统及移动灭火器烟、气体灭火、室内消防栓等系统及移动灭火器材。材。n n5.合理设置防火分区，安全出口数量不少于两个，疏散走道长度、宽度及疏散楼梯符合有关规定，严禁占用、阻塞疏散走道 和疏散楼梯，楼梯间、前室门应为乙级防火门，向疏散方向开启平时应关闭。n n6.在疏散走道，消防电梯室、疏散楼梯及其前室应设置应急照明，安全疏散指示标志，应急照明照度不少于0.5勒克司，安全疏散指示标志应设在疏散走道（20m设1个）及其转角距地面1m以下的墙面上，疏散用应急照明连续供电时间不少于20分钟。n n
9、7.重点做好餐厅厨房、库房、重要设备用房、车库的检查，管理好易燃易爆物品。n n8.消防中控室、泵房要24小时有人值班，保证消防设施正常运行。n n9.搞好每日消防巡查，及时消除火灾隐患。n n10.做好员工和重点工种人员的消防培训，制定灭火和应急疏散预案，定期进行检查。四、商场消防管理（一）商场的火灾危险性一）商场的火灾危险性一）商场的火灾危险性一）商场的火灾危险性n n1.1.营业厅面积大，且每层房间上下连通，容易造营业厅面积大，且每层房间上下连通，容易造成火灾曼延扩大。成火灾曼延扩大。n n2.2.可燃商品、可燃物多，容易造成重大经济损失。可燃商品、可燃物多，容易造成重大经济损失。n n
10、3.3.人员密集，容易着火，容易造成群死群伤。人员密集，容易着火，容易造成群死群伤。n n4.4.电气照明设备多，致火因素多。（发生火因一电气照明设备多，致火因素多。（发生火因一般为电气线路短路、灯具高温烘烤、使用电热器般为电气线路短路、灯具高温烘烤、使用电热器不当、吸烟遗留火种、维修动火等）。不当、吸烟遗留火种、维修动火等）。n n5.5.商场空间大，发生大火扑救难度大。商场空间大，发生大火扑救难度大。（二）商场消防安全管理措施（二）商场消防安全管理措施n n1.1.新建、改建、扩建商场及装饰装修须经公安消新建、改建、扩建商场及装饰装修须经公安消防机构建筑防火审核、验收及开业前消防安全检防机
11、构建筑防火审核、验收及开业前消防安全检查合格后，方准开业。查合格后，方准开业。n n2.2.依照建规、高规规定，分隔防火分区。依照建规、高规规定，分隔防火分区。多层商场多层商场25002500平方米一个分区，地下平方米一个分区，地下500500平方米一平方米一个分区，如商场装有自动洒水灭火系统时，防火个分区，如商场装有自动洒水灭火系统时，防火分区可增加一倍。高层商场如没有自动报警、自分区可增加一倍。高层商场如没有自动报警、自动喷水和用不燃或难燃材料装修时，地上商场可动喷水和用不燃或难燃材料装修时，地上商场可扩大到扩大到40004000平方米，地下可扩大到平方米，地下可扩大到20002000平方
12、米一平方米一个分区。个分区。n n3.3.保证人员通行安全疏散通道面积和安全疏散畅保证人员通行安全疏散通道面积和安全疏散畅通。货架与人流比例：多层或综合大商场一般不通。货架与人流比例：多层或综合大商场一般不小于小于1 1：1.51.5；小商场；小商场1 1：1 1；高峰时顾客平均客流量；高峰时顾客平均客流量占有面积不少于占有面积不少于0.4 M20.4 M2。安全疏散出口及楼梯、走道，疏散外门等疏散宽安全疏散出口及楼梯、走道，疏散外门等疏散宽度符合规定，并设置灯光疏散指示标志和应急照度符合规定，并设置灯光疏散指示标志和应急照明灯。明灯。n n4.4.楼梯间，电梯间，自动扶梯等贯通上下楼层的楼梯
13、间，电梯间，自动扶梯等贯通上下楼层的孔洞，应安装防火门或防火卷帘进行分隔，管道孔洞，应安装防火门或防火卷帘进行分隔，管道井、电缆井等，每层检查口为丙级防火门，且每井、电缆井等，每层检查口为丙级防火门，且每隔隔2-32-3层进行分隔。空调机房进入每个楼房或防火层进行分隔。空调机房进入每个楼房或防火分区的水平支管上，用防火阀进行分隔；中小仓分区的水平支管上，用防火阀进行分隔；中小仓库、维修部及变电室等特殊用房与营业大厅应用库、维修部及变电室等特殊用房与营业大厅应用防火墙分隔。防火墙分隔。n n5.5.消防设施应健全并保持正常运行。主要包括：消防设施应健全并保持正常运行。主要包括：（1 1）火灾自动
14、报警系统）火灾自动报警系统 （2 2）火灾自动喷水系统）火灾自动喷水系统 （3 3）室内消火栓系统）室内消火栓系统 （4 4）室内防烟排烟系统）室内防烟排烟系统 （5 5）火灾应急照明、应急疏散、应急广播系统）火灾应急照明、应急疏散、应急广播系统 （6 6）防火门、防火卷帘等防火分隔系统；）防火门、防火卷帘等防火分隔系统；（7 7）消防水泵房、中控室等控制中心系统；）消防水泵房、中控室等控制中心系统；（8 8）移动灭火具配置。）移动灭火具配置。n n6.6.落实商场部门、岗位人员的防火安全责任制，落实商场部门、岗位人员的防火安全责任制，确定职能部门和防火巡查人员。确定职能部门和防火巡查人员。n
15、 n7.7.建立健全消防安全制度及变电室、空调机房、建立健全消防安全制度及变电室、空调机房、锅炉房、中控室、消防水泵房等重点设备的操作锅炉房、中控室、消防水泵房等重点设备的操作规程。规程。n n8.8.进行每日巡查和开展防火安全检查，及时消除进行每日巡查和开展防火安全检查，及时消除火灾隐患。火灾隐患。n n9.9.定期对员工进行消防培训，运用多种形式开展定期对员工进行消防培训，运用多种形式开展消防宣传教育。消防宣传教育。n n10.10.建立防火档案，制定灭火和应急疏散预案，定建立防火档案，制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练。期组织演练。n n11.11.严格检修动火、火源管理，管好易燃物品
16、。商严格检修动火、火源管理，管好易燃物品。商场下班后认真做好清场，防止遗留火种。场下班后认真做好清场，防止遗留火种。五、集贸市场消防管理（一）集贸市场的火灾危险性（一）集贸市场的火灾危险性n n1.建筑面积大、防火条件差。n n2.经营商户杂，可燃商品多。n n3.人员密集、流动性大。n n4.用火用电、用气量大，致火因素多。n n5.防火安全管理薄弱。（二）集贸市场的消防管理措施（二）集贸市场的消防管理措施n n1.新建、改建、扩建及室内装修的集贸市场须经公安消防机构进行防火审核和验收，方准开业。n n2.在城镇设置为半敞开或露天集贸市场，主办单位或合办单位应当将选址及占用场地等情况报消防机
17、构审核，敞开建筑的顶棚应当采用不燃或难燃材料，露天市场应当留出消防车道，不得影响公共消防设施的使用，高压线下两侧5m处不得摆摊设点。n n3.3.市场主办或合办方的法定代表人或负责市场的市场主办或合办方的法定代表人或负责市场的行政负责人为该市场防火责任人。其职责是：行政负责人为该市场防火责任人。其职责是：n n（1 1）与承租商户签定防火安全责任书，明确）与承租商户签定防火安全责任书，明确防火安全的责任。防火安全的责任。n n（2 2）组织开展消防安全教育，制定用火、用电等）组织开展消防安全教育，制定用火、用电等防火安全制度；防火安全制度；n n（3 3）组织专门人员开展防火检查，进行每日巡查
18、，）组织专门人员开展防火检查，进行每日巡查，整改火灾隐患；整改火灾隐患；n n（4 4）组织专职、义务消防队，制定灭火和应急疏）组织专职、义务消防队，制定灭火和应急疏散预案；开展消防演练；散预案；开展消防演练；n n（5 5）负责市场内消防设施、器材的建设、使用和）负责市场内消防设施、器材的建设、使用和维护；维护；n n（6 6）组织扑救初起火灾和人员疏散，保护火灾现）组织扑救初起火灾和人员疏散，保护火灾现场。场。n n4.4.建立义务消防组织，配备专职防火安全人员。建立义务消防组织，配备专职防火安全人员。配备专兼职人员的条件：配备专兼职人员的条件：n n（1 1）建筑面积）建筑面积10000
19、10000以上或者摊位以上或者摊位10001000个以上的个以上的室内集贸市场；室内集贸市场；n n（2 2）占地面积）占地面积1000010000以上或者摊位以上或者摊位20002000个以上的个以上的室外集贸市场；室外集贸市场；n n（3 3）建筑面积）建筑面积10001000以上或者摊位以上或者摊位100100个以上的个以上的地下集贸市场；地下集贸市场；n n小于上述规模的其他集贸市场，可设置兼职防火小于上述规模的其他集贸市场，可设置兼职防火人员，有条件的可设专职防火人员。人员，有条件的可设专职防火人员。建立不拘形式专职消防队的条件：n n（1）建筑面积20000以上或者摊位2000个以
20、上的室内市场；n n（2）占地面积20000以上或者摊位4000个以上的室外市场；n n（3）建筑面积2000或者摊位200个以上的地下市场；n n一时难于具备条件的，应当采取有效应急措施。n n5.5.建立健全用火用电等消防安全制度和专人值班建立健全用火用电等消防安全制度和专人值班制度；进行每日巡查，及时消除火灾隐患。制度；进行每日巡查，及时消除火灾隐患。n n6.6.对摊户经营人员进行消防安全教育，组织义务对摊户经营人员进行消防安全教育，组织义务消防队及时扑救初起火灾。消防队及时扑救初起火灾。n n7.7.加强电气、火源和易燃易爆物品的管理。加强电气、火源和易燃易爆物品的管理。n n8.8
21、.营业厅、仓库、办公室依照规定设置自动消防营业厅、仓库、办公室依照规定设置自动消防设施，配备小型移动灭火器材，定期组织维护保设施，配备小型移动灭火器材，定期组织维护保养。养。n n9.9.配备消防通讯和报警装置，保证安全疏散通道、配备消防通讯和报警装置，保证安全疏散通道、安全出口畅通。安全出口畅通。n n10.10.制定火和应急疏散预案，定期组织演练。制定火和应急疏散预案，定期组织演练。六、公众责任保险与消防安全六、公众责任保险与消防安全n n（一）公众责任险与消防安全的目的减少火灾危害，维护公众利益，保障公共安全。n n（二）公众责任险的依据是保险法、山东省政府149号令公共场所消防安全管理办法和山东省人民政府办公厅关于在公众场所开展公众责任险的通知。n n（三）公众责任险与消防安全评价。n n（四）密切配合、共同推动。