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1、2023年电力工程建设监理工作探讨.doc 龙源期刊网 http:/.cn 电力工程建设监理工作探讨 作者：唐学虎 来源：大陆桥视野下2023年第05期 摘 要 电力工程建设监理是一项高智能的技术服务活动，通过实行工程建设监理，为提高电力建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件。本文通过电力工程建设监理实践，分析电力建设监理中存在的主要问题，提出一些个人建议，以供参考。 关键词 电力工程 建设监理 存在问题 建议 一、电力工程建设监理存在的问题及其原因 1.监理队伍素质和监理水平不能满足工程建设的需要。（1）监理实践经验不足。电力监理近几年才逐步形成，人员来自各个方面，对监理工作需要有一个认
2、识和熟悉的过程；（2）监理手段相对落后。与其他地方相比，在采用科学化的监理手段方面还有一定的差距，有些工作做得还不够；（3）监理工程师数量不足，临时上岗时有发生。虽然我们已有一定数量的监理工程师，但从事监理工作的却很少。个别监理单位甚至在承接任务后，才临时招聘人员上岗；（4）监理取费标准低。目前，电力工程监理取费标准偏低，不利于监理单位的生存与发展：（5）个别从事电力工程建设监理的单位没有电力部门颁发的监理单位资格证书。 2.监理覆盖面及深度不能满足工程建设的需要。目前，电力工程监理的覆盖面仅占在建工程的很小比例，建设监理往往局限于质量的控制，对于投资、进度、安全等，或者是无权控制，或者是控制
3、不力，参与不够，监理的效果远未能充分发挥出来，分析其主要原因有： （1）监理工作没有引起社会足够的认识，特别是缺乏建设单位的重视。大多数建设单位事前一般都不了解监理的内容和要求，思想上更没有委托监理的概念，有了基建任务后.才被动地被建设管理部门要求委托监理。有的认识片面，认为建设监理就是质量监理.不愿意委托全方位监理，影响了效果；（2）建设行政管理部门推行监理制的力度不大。首先，思想上不够重视，没有认识到监理在固定资产投资中的作用，满足于原有管理模式，监理工作停留在起步或小范围状态。其次，管理上无约束手段。无力解决遇到的问题，上级说一句，自己走一步。或者只强调约束，把监理工作限制得过死，而不主
4、动扶持，使监理单位举步维艰。 3.监理市场机制不完善、行为不规范。（1）监理方与建设方的关系不平等，建设单位充当着主要角色。由于电力工程不同于一般建筑工程，其工程项目由工程指挥部负责领导，组织实施，并代表国家对投资进行管理和控制。因此，导致工程指挥部常以“上级机关”自居，不愿将本应属于监理的权力交给监理工程师，过多干预监理的工作。有的建设单位甚至公开宣称：“本工程委托监理主要是为了应付上级主管部门，有你没你照样干。”致使监理单位失去了作为市场中公正、独立的第三方的地位和权力.也使监理丧失了在项目建设过程中的权威性和公正性。（2）拖欠监理费现象普遍存在，不守信誉的建设单位时有拖欠现象，如某监理单
5、位承接一项合同总价为100万元的施工监理任务，但自开展工作至今已近两年，经再三催促，只收到 2万元的监理费，造成监理单位入不敷出，不利于监理队伍的生存和发展。（3）个别监理单位以不正当手段招揽任务，扰乱监理市场的正常秩序，影响监理效果。 二、建议 1.提高认识，创造条件，不断扩大监理覆盖面。（1）加强对电力工程建设监理的广泛宣传，使大家尤其是各级领导干部能了解监理的原则、内容和作用。明确监理在电力建设市场中的地位和职能，以推动监理事业的健康发展。（2）监理的范围要突破以往局限于施工阶段，特别是仅进行质量监理的格局，但从现阶段来讲，首先从施工监理取得突破，即不仅进行质量监理，还应当把资金、进度、
6、安全和现场文明施工等都管起来，在施工阶段要做到全过程、全方位的监理。（3）努力拓展设计监理，组织好设计监理研讨活动，力求尽快开展设计监理试点工作，早日推进设计监理，拓展监理范围。 2.稳步发展监理队伍，大力提高队伍素质。（1）坚持按照规定，本着严格把关和高起点的原则，稳步发展监理队伍，不能一哄而上。（2）加强监理人员的培训工作。要继续开展多渠道、多专业的监理培训，采取脱产培训或在职继续教育等形式，尽快地让一批既懂技术、又会管理的监理人员逐渐成长起来，以便更好地为电力工程监理事业服务。（3）建议有关部门认真研究，适当提高监理取费标准，为监理队伍创造一个较为宽松的外部环境。（4）严格按照标准实行认
7、证制度，不得越级或转包监理业务。 3.大力提高监理水平，以质量和信誉赢得社会的信任。监理水平的提高，重点要抓好队伍的专业化管理水平和职业道德教育和培养，让每一个监理单位、监理人员都牢牢地树立起服务意识，做到守法、诚信、公正、科学，还要抓科技进步。目前，关键是重视提高科学化的监理手段，把实现计算机辅助监理作为一项重要工作来抓，以促进电力工程监理事业尽早走向科学化。 4.净化市场，创造良好的外部环境。目前，监理市场不规范行为的存在，给监理工作带来了一定的困难，影响了监理事业的健康发展。要解决这些问题，一是要确实抓好监理法规的实施工作，并加大执法力度，把实行建设监理纳入法制管理轨道。二是明确监理职责
8、，建立平等关系。从目前情况看，建设单位对监理工作的过多干预，致使监理单位失去了应有的地位和权力，直接带来了许多不良后果。因此，监理单位的权限和职责，须以政府法规或监理合同形式予以详尽、细致地确定，不容违背。三是对监理费的支付方式需进行改革，规定建设单位在向建设主管部门申请开工许可证时，应交纳一笔相当于监理费的工程管理费。这笔资金由建设主管部门委托建设银行进行具体操作。建设银行在支付工程款的同时，也向监理单位支付相应的监理费，而不通过建设单位直接支付，这样使监理单位在监理过程中提高独立性、公正性和权威性，有利于监理工作的正常开展。四是加强市场管理，规范市场行为，净化监理市场，为开展监理工作创造一
9、个宽松的环境，以推进电力工程监理事业健康、深入地发展。 三、结束语 电力工程建设监理制是我国工程建设领域生产力发展、社会主义市场经济在电力建设行业运行的产物，也是与国际市场接轨，为开拓国际建设市场与进入国际经济大循环的需要。工程监理是工程管理过程中的重要一环，全面推行电力工程建设监理制这项科学管理制度，有利于提高电力工程建设项目管理水平。 电力工程建设监理工作探讨.doc 电力工程建设监理规定 电力工程建设监理规定 电力工程建设监理合同 论文 浅析电力工程监理 电力工程建设监理合同_0优秀 电力工程勘察设计阶段设计监理工作内容 电力工程监理题及答案 电力工程建设监理操作中的几点看法 电力工程建设监理单位资质管理试行办法