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1、2023年强化环境监管服务沿海开发 强化环境监管 服务沿海开发 创新实干全力推进县域经济又好又快发展 灌南县环保局 （2023年2月22日） 同志们： 在全国人民欢度虎年新春佳节的美好时刻，今天我们在这里隆重召开2023年度绩效管理总结表彰大会，首先我代表局党组向全体同志拜个晚年，衷心祝愿大家在新的一年里工作顺利，身体健康，虎年吉祥！召开今天会议的主要目的是认真贯彻落实全国、省环保工作会议、县委九届六次全体(扩大)会议和刚刚召开的全县绩效管理总结表彰大会精神，认真总结2023年工作，表彰2023年度先进集体和先进个人，分析当前面临的形势，全面部署今年的各项重点工作，紧紧围绕县委确立的“争创苏北
2、科学发展示范县、争当江苏沿海开发排头兵、争进全国综合实力百强县”的奋斗目标，进一步动员和组织全局同志统一思想，开拓创新，抢抓机遇，扎实苦干，努力开创环保工作新局面。下面主要讲三个方面的内容： 一、坚持服务至上，落实监管为本，环保各项工作实现新的提升 2023年是环保工作在金融危机影响下面临严峻挑战的一年，是应对各级环保部门频繁检查、工作任务十分繁重的一年，也是 - 1法行为，全面提升环境监管水平。一是环境监管形式灵活多样。化工园区环保分局采取多种监管手段相结合：实行分组自查互查，日夜值班巡查，杜绝偷排；坚持岗位练兵，提升执法监管素质；开展环保专项行动，集中整治突出环境问题；强化环境应急管理，防
3、止发生环境突发事件。开发区环保分局坚持不放松对园区企业的监管，一方面要求企业加强污染治理设施建设，另一方面督促有环境违法行为的企业及时整改到位。县环境监察局强化园区外企业的监管力度，开展饮用水源环境隐患排查与整治工作、绿色护考行动、秸秆禁烧、餐饮业油烟集中整治、规模化畜禽养殖专项执法检查、整治违法排污企业保障群众健康等环保专项行动，取得了明显成效。应急办组织开展饮用水源突发环境事故应急演练，不断提升应对突发事件处臵能力。固废中心切实加强对固废危废的监督管理。在国家环保部、华东督查中心、省环保厅、省纪委、苏北督查中心等部门轮番检查、园区的互查，社会舆论的监督中，各监管部门不断创新监管手段和办法，
4、环境执法监管能力得到了新的提升。特别是市创模验收检查中被国家环保部专家组充分肯定。二是以信访查处促进环境监管。积极探索创新工作机制，把环境监管和环境信访结合起来，努力提升监管水平，降低环境信访发生率。各个监管部门都将环境信访作为重点工作来抓，信访办及时督办跟踪，通过加大环境信访查办力度，及时解决所有信访件，把信访解决在萌芽状态，减少环境违法行为；通过加强监管来减少信访产生，较好地处理好信访问题。去年共接 - 3对申报项目反复审核，充分酝量，确保项目申报的可靠性、可行性。09年全年申报获得了包括省级农村环境综合整治、中新污水处理厂、宏业化工等项目资金累计1397万元。三是集中推进企业“三同时”验
5、收。为了完善园区企业环保手续，促进企业合法、健康发展，给企业的信贷融资、争取补助资金、申报品牌等事项提供便利，最大限度的服务企业，去年集中人力、集中时间组织对园区25个企业开展了“三同时”验收工作，取得了很好的效果。四是强化对企业各种服务。实行重大项目帮办。专门召开连云港兴鑫钢铁有限公司核准试生产、金泉皮业、联合皮业、源泰皮业、新冠酒业等全县重大项目帮办会议，对全县重大项目实行特事特办、急事急办。认真落实环保联络员制度，环保联络员及时深入企业，帮助企业解决发展中的各种问题，主动为企业排忧解难。积极开展监测服务。监测站开展例行监测、验收监测、监督监测、委托监测等多项监测服务工作，启动了“助民助企
6、”环境监测服务月活动，全力服务企业和市民的生产生活。五是全力推进饮用水源工程建设。北六塘河饮用水源监测站工程作为09年县政府为民办实事的一号工程，去年7月底全面启动，为保证工程进度和质量，我局集中力量全力做好相关服务和工程建设工作。去年8月6日，在我局的努力下，苏北督查中心在我县召开北六塘河饮用水源地上游流域污染隐患整治座谈会，对北六塘河沿线污染源隐患整治工作作了全面部署。六是积极开展招商引资。通过外出招商、以商引商、产业招商等多种方式，全力以赴开展招商引资， - 5环保督察中心领导检查中提出的问题，开发区环保分局分别下达限期整改通知书，全程督促整改，按期完成了阶段性治污项目。四是不断提升企业
7、点源治理水平。通过执行严格的“三同时”制度，切实加强企业污染治理设施建设。对两大园区核准试生产及已通过验收的企业，督促做好污染治理设施建设和正常运行，达到接管标准方可排放。积极推广应用新的污染治理技术，通过技术创新，不断提高点源污染的治理水平。 （四）生态创建工作实现新的提升。 一是加强生态文明宣传。从去年年初以来，不断创新宣传方式，多层面、大范围、重手笔开展生态文明宣传工作。围绕“六五”世界环境日宣传主题和环保“四进”工作相继开展了内容丰富、形式多样环境宣传系列活动。成功举办了“践行科学发展观、保护生态家园大型公益环保图片展”宣传月活动、全县工业企业“环保杯”篮球比赛、“学习实践科学发展观，
8、纪念65世界环境日，环保在我心中”演讲比赛等专题宣传活动。全年持续不间断地通过政务信息、新闻报道等手段在灌南时讯、灌南电视台等主要新闻媒体进行环保专题宣传教育，掀起生态文明宣传的热潮，在全县产生了十分积极的影响，全年共完成政务信息222篇，新闻报道32篇。二是积极开展环境优美乡镇、生态村创建工作。按照生态创建序时进度开展工作，新安镇创建省级环境优美乡镇，孟兴庄和五队乡创建市级环境优美乡镇，公兴村、张庄村及沟东村创建市级生态村。在市环保局的指导和乡镇的共同配合 - 7学习实践活动完成情况的检查。我局建立的环保联络员制度、主动服务沿海开发等重大举措得到了上级领导的充分肯定。通过学习实践活动，全面提
9、升了全局领导班子党员干部思想文化素质。二是扎实开展环保法律法规知识竞赛和岗位练兵活动。去年以来局办公室先后组织开展了五期环保法律法规知识竞赛，在全局掀起学法、懂法、用法的学习高潮，不断提高环保队伍的整体素质。积极开展业务学习和岗位练兵活动，进一步提高了环保队伍的业务水平和工作能力。化工园区环保分局还结合园区环保工作实际和近几年来园区环保工作实践经验，集体编写了环境保护化工园区管理实务，此书对环境监管工作人员、企业环保管理者有很大帮助，大家可以相互交流学习，边学边干。三是严格督查全面执行局各项规章制度。加强对值班、考勤、车辆管理、文书印发等一系列规章制度督查，执行严格的督查考核制度，加大违纪处罚
10、力度，从而提升了全局人员对制度执行的自觉性和积极性，有效提高了工作效率。 同志们，2023年的环保工作，在大家的团结拼搏、艰苦努力下，各项工作取得了令人满意的丰硕成果，得到了县委县政府和上级环保部门的充分肯定，得到了全县企业等社会各界的普遍好评，得到了全县广大群众的大力支持和广泛拥护。这些成绩的取得与在座各位领导和同志们辛勤汗水和不懈努力分不开的。在此，我谨代表局党组向过去一年来为环保工作付出辛勤劳动和作出艰苦努力的全体同志表示衷心的感谢和诚挚的问候！ - 9实的各种挑战，把压力转化为动力，全面开创环保工作的新局面。 2023年,我局总体目标任务、工作思路主要围绕“ 一、 三、五”来开展：“一
11、”就是坚持监管服务并重这一总体工作原则,在服务中做好监管，在监管中强化服务。“三”就是提升三大工作水平，即提升服务沿海开发水平,把全局的工作重心、工作重点转移到服务沿海开发中来，创新办法，扎实苦干，努力使服务沿海开发工作水平在省市争先；提升环境监管水平，创新环境监管机制，确保以园区为重点的环境监管水平在省市领先；提升生态建设水平，切实加强环境优美乡镇、生态村建设，进一步擦亮“生态灌南”这块金字招牌。“五”就是重抓五项重点工作，即重抓饮用水源工程建设、重抓服务沿海开发、重抓污染减排、重抓生态创建和重抓环境信访工作。 根据上述工作思路，今年在具体工作中重点抓好五个方面，概括起来就是“五个全力以赴”
12、： （一）全力以赴推进饮用水源工程建设，确保城区人民早日饮用安全的地表水。 一是加快北六塘河饮用水源水质监测站建设。加快推进北六塘河地表水饮用水源工程建设，确保把北六塘河饮用水源监测站建成精品工程、民心工程，建成全省一流的高标准高水平的饮用水源监测站。监测站等部门要加强对饮用水源监测站的管理，利用先进的水质自动监测技术对饮用水源地的水质实施自动连续的全天候监测，实现监测数据的自动传输和实时接收查询，随时掌 - 11心环保窗口要主动靠前服务，提高项目审批效率，对符合条件的项目，畅通“绿色通道”，对重大项目进一步实行集体会审制度，全力投入、全程跟踪、全面服务，最大限度用足用好政策，加强指导、帮助和
13、协调，与投资主管部门信息互通，超前做好重大项目环评审查咨询服务，确保所有符合条件的项目特别是重大项目尽快通过审批。 二是完善落实环保联络员制度。进一步完善环保联络员制度，坚持每周至少一次上门了解联系的重点企业的环保需求，认真做好记录，及时研究解决问题办法，做好跟踪服务，切实帮助企业解决发展中的环保问题和有关困难，全力服务全县经济发展。 三是积极帮助企业申报项目争取上级资金。进一步做好资金申报工作，及时掌握中央、省市加大环保投入的有关政策，抢抓国家、省加大环保投入的历史机遇，高水平做好项目储备、环保资金项目材料包装上报工作，及时指导企业完善项目申报材料，全力帮助企业争取更多的环保专项扶持资金。
14、（三）全力以赴强化环境监管，全面完成污染减排目标任务。 一是深入开展污染减排工作。今年的总量减排工作，主要围绕确保完成省市确定的年度减排指标，确保超额完成“十一五”污染物减排目标。一要加强项目管理。做好项目进入的“守门员”，把好第一道关口，加快审批一批科技含量高、污染程度轻的产业链项目，淘汰一批环境污染重、工艺落后的项目。二要进一步推行排污许可证制度。计划管理股、环监局要进一步理清排污许可 - 13处理厂第三方运营管理，出台相关考核办法，进一步加大对污水处理厂运行的监督管理力度，确保污水处理运营质量。探索企业环保管理员风险押金考核制度，提高对园区企业环境监管的效率。今年为了提高对局重大事项推进
15、和环境监管的工作水平，经局党组研究，决定成立局重大事项推进和环境监管专门的稽查机构，抽调专门人员定期不定期对局重点工作、重大事项、重点企业环境监管等工作进行专题督查，及时发现工作推进中出现的问题，迅速抓整改抓落实。二要严格规范环保执法。不断深化行政执法责任制，健全执法制度，完善执法规范，落实执法责任，进一步规范执法行为。建立健全执法监督机制，实行重大行政处罚案件集体研究讨论，合理使用行政处罚自由裁量权，规范执法卷宗，不断提升环保行政执法水平。三要强化固废管理。认真学习江苏省固体废物污染环境防治条例（2023年1月1日正式实施），全面推进固废环境管理工作，加强污泥处理和无害化处臵，加强危险废物企
16、业日常监管和转移管理工作。四要加强环境应急能力建设。进一步加强对环保执法队伍应急知识和技能的培训，加强环境应急设施建设和仪器设备投入，组织饮用水源突发环境事件应急演练，建立应急值班制度，保证通讯畅通，全面提高突发污染事故的应急处臵能力，为突发环境事件应急处臵工作奠定良好的基础。 （四）全力以赴推进生态建设，着力改善提升县域环境质量.一是深入持久开展生态文明宣传工作。加大环境新闻宣传力 - 15热点问题。 一是坚持环境监管与环境信访有机结合。在环境信访工作上，进一步探索信访工作机制，把环境监管和环境信访有机结合起来，坚持环境执法监察常态化，变被动查处为主动出击，由事后查处转为提前介入，主动加强环
17、境监管，主动查找环境隐患，主动纠正违法行为，防患于未然，以优质服务、严格监管来控制信访数量。 二是创新环境信访调查处理机制。一要创新环境信访办理机制，建立局长大接访、信访接待制度，公布24小时投诉热线电话。推行办案责任制度、带案下访制度、督查督办制度、圆桌对话会议等一些行之有效的处理措施，妥善解决一些群众十分关注的环境信访问题。今年要特别解决好一些重复信访、越级信访等重大环境信访问题。二要创新查处机制，一方面坚持深入基层，深入一线，深入企业，另一方面坚持环境执法前移，强化快速反应能力，对群众投诉举报的违法排污等环境问题进行现场检查、并予以及时妥善处理。三要创新复查机制。认真处理好群众来信、来电
18、和来访，开展环境信访案件回头看活动，将各种环境纠纷化解在萌芽状态，使一些群众关心的环境污染问题得到妥善处理，从而化解矛盾，为构建和谐社会，推动县域经济的又好又快发展作出更大努力。 三、强化队伍建设，锤炼工作作风，为全面完成全年各项目标任务提供坚实保障 - 17提高工作的主动性与积极性，创新工作思维，只为成功做好每件环保工作想办法，不为失败找借口，想干事、会干事、能干事、干成事、不出事。细节决定成败，要学会从小事做起，从细微细节处着眼，严格要求自己，高标准做好每项工作。严格遵循各项规章制度，强化监督和制约措施，有效防止决策失误、监管不力等问题。 三要优质服务。全局干部职工心中要有大局，全力服务大
19、局，正确处理好服务与监管之间的关系，用环保优质服务来推动经济社会的发展，把服务理念寓于环境监管之中，有效促进经济发展和环境保护“双赢”。找准环保工作定位，把握好节奏和力度，工作中要力求主动，方法上要提前介入，要以满腔热情为企业、为基层做好全程服务、优质服务、跟踪服务，想企业之所想，急企业之所急，努力为全县社会经济发展多担责任、多作贡献。 （二）高端定位，大力弘扬争先创优的工作作风。 一要有敢争第一的目标追求。以“工作争第 一、服务争第 一、业绩争第一”为目标，干任何工作都要做到说干就干，干就快干，干就干好，在全局各个层面要掀起争先创优的热潮。要进一步强化目标绩效管理，把目标绩效完成情况作为干部
20、提拔使用、年终考核奖惩的主要依据。各股室、分局要结合自身实际，选定比、学、赶、超对象，不仅要在系统内比，而且要跳出系统与县内其他部门比，与省、市同行比，努力在系统内部形成你追我赶、奋发向上的浓烈氛围。 - 19步解放思想，破除因循守旧、按部就班的观念，牢固树立超常思维、跨越式发展的思想，创新工作机制，创新服务理念，在工作中多动脑筋，多谋思路，把环保工作放在改革和发展的大局中谋划，跳出环保抓环保，打造环保局善于创新、勇于创新的特色品牌，在不断创新中谋求全县经济更好更快发展。今年各股室、分局都要完成至少一项创新特色工作，在今年底绩效考核中把创新特色工作作为单项进行专门考核奖励。 二要以实干为本。今
21、年各股室、分局的各项目标任务，今天以三政绩效计划书的形式下发给你们。目标十分明确，关键在于抓细化、抓落实。全局上下在工作中要坚持务实苦干的工作作风，对市县下达的各项目标任务要迅速进行细化分解，落实到人，实行“周汇报、月分析、季通报、年终考核奖惩”扎实推进的督查办法，切实强化目标绩效管理，努力做到办一件成一件，对一些重点工作要拿出具体实施方案、月度推进计划，一天一天扎实推进，一项一项狠抓落实，确保今年各项工作落到实处。 （四）坚守底线，大力弘扬清正廉洁的工作作风。 一要加强廉政宣传教育。不断加强党风廉政建设和反腐倡廉教育，进一步增强对开展党风廉政建设和反腐败工作重要性和紧迫性的认识，不断提高党员干部理论水平和思想政治素质，自觉筑牢思想道德防线。今年要通过组织观看党风廉政建设警示教育片等多种形式，结合本职工作开展如何加强廉洁自律的专题讨论，促进广大党员干部牢固树立以廉为荣、以贪为耻的廉政勤政理念。 - 21 强化环境监管服务沿海开发 强化餐饮服务监管 推进服务 强化监管2 强化监管 沿海开发创新调研报告 论江苏沿海开发中金融服务的先导作用 防治农业面源污染 服务沿海大开发 #县沿海开发生态环境保护规划 （推荐） 强化服务意识 优化环境质量 在新起点上推进江苏沿海开发江苏沿海开发高层论坛发言摘要