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1、鹤体发20125号鹤岗市体育局关于印发鹤岗市体育系统安全隐患排查治理体系建设实施方案的通知萝北县体育局、绥滨县教体局，市体育局行政执法及安全监察办公室，机关各科室及各有关直属单位：按照关于印发鹤岗市安全隐患排查治理体系建设实施方案的通知（鹤政安发20126号）及省体育局文件要求，为加强安全生产工作，确保我市体育系统安全生产形势的稳定，现将鹤岗市体育系统安全隐患排查治理体系建设实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。鹤岗市体育局二一二年四月二十三日主题词：体育 安全生产 方案 通知 鹤岗市体育局办公室 2012年4月23日印发 共印10份。鹤岗市体育系统安全隐患排查治理体系建设实施方案萝北县体育局、
2、绥滨县教体局，市体育局行政执法及安全监察办公室，机关各科室及各有关直属单位：为认真贯彻落实国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知和省政府安委办关于安全隐患排查治理体系建设实施方案的有关精神，推动安全隐患排查治理工作深入开展，建立全市体育系统安全隐患排查治理体系，提高安全环境。根据鹤岗市安全隐患排查治理体系建设实施方案特制订本实施方案。一、总体目标 安全隐患排查治理体系建设，是以体育经营和服务场所分类分级管理为基础，以体育经营和服务场所安全隐患自查自报系统为核心，以完善安全监管责任机制为抓手，以制定安全标准体系为支撑，广泛开展安全教育培训为保障的一项系统工程。建立全市体育系统安全隐
3、患排查治理体系的总体目标是：全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展、服务民生的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“属地全面领导，部门牵头负责，体育经营场所自查自治，分类分级监管”的原则，与体育经营、服务场所安全和服务质量标准化建设相结合，用3年左右时间，在全市基本建成科学适用的体育系统安全隐患排查治理体系和服务质量监督管理机制，强化和落实体育经营、服务场所安全经营主体责任，更好地把握隐患治理、事故防范的主动权，努力实现安全隐患排查治理和事故防范工作的科学化、制度化和规范化，把预防为主、综合治理真正落到实处，确保全市体育经营和服务场所安全经营持续稳定发展的良好局面和体
4、育服务质量的不断提高。 二、组织领导市体育局成立安全隐患排查治理体系建设领导小组。领导小组组长由市体育局党组书记、局长孙巍同志担任，副组长由副局长牛茂生同志担任，体育局机关各有关主任、科长和市体育局行政执法及安全监察办公室、各有关直属单位主要负责人任成员。领导小组负责全市体育系统安全隐患排查治理体系建设的组织领导工作，定期研究部署重点工作任务，协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在市体育局市场管理所。负责全市体育系统安全隐患排查治理体系建设的指导、协调和监督工作，定期掌握、督促检查各县有关部门和体育经营、服务场所的安全隐患排查治理体系建设工作的进展情况，及时研究部署安全隐患排查治理体系建
5、设阶段性工作。领导小组组成：组 长：孙 巍副组长：牛茂生成 员：各部门负责人三、主要工作内容建立和完善全市体育经营和服务场所安全隐患排查治理信息系统，制定清晰细化的责任机制、科学严谨的查报标准，以及可量化的检查考核机制等，监督指导体育经营和服务场所深入开展安全隐患排查治理工作。（一）排查摸底，掌握经营场所基本情况。各县体育行政部门和单位对所辖区域内的体育经营、服务场所进行一次全面彻底的排查摸底，通过排查摸底准确掌握本地所辖区域的体育经营场所的类型、数量、规模，存在的危险因素、安全管理、服务质量等基本情况，为体育经营场所分类分级管理做好基础工作。（二）建立安全隐患排查治理系统。各级体育行政部门和
6、单位要依托现有的信息化资源进行有效整合，建设覆盖所辖区域各体育经营、服务场所的安全隐患排查治理信息系统。通过该系统，各经营场所可上报自查隐患、接受监督指导并整改隐患，安全监管部门可对日常执法检查数据、经营场所自查自报隐患数据进行统计分析，实时掌握体育经营和服务场所的安全动态，实施有效监管。（三）制定体育经营、服务场所安全隐患自查自报标准和分类分级管理办法。各级体育行政部门和单位要依据相关的安全和体育法律法规、国家标准和行业标准，结合安全管理和服务质量工作实际情况，制定安全隐患自查自报标准，指导体育经营和服务场所深入开展安全隐患排查治理工作。各级体育行政部门和单位，要根据体育经营和服务场所的类型
7、、经营特点和安全管理状况等，制定分类分级管理办法。指导承担监管职责的单位对照排查摸底情况，对不同类型、不同级别的体育经营、服务场所，在监管内容、监管频次等方面实行差异化监管，提高监管工作的针对性和有效性。(四)建立监管责任机制，明确安全隐患排查治理职责。各级体育行政部门要明确体育安全监管职能部门，强化安全隐患排查治理工作职责，建立行业、专业及综合监管责任制，细化安全隐患排查治理职责内容和要求，解决责任空缺、职责不清、职能交叉等问题，完善行业管理和综合监管相结合的体制和机制，形成“分工负责、齐抓共管”的安全监管格局，实现安全隐患排查治理监管工作的全覆盖和无缝化管理。(五)建立教育培训制度。各级体
8、育行政部门负有体育安全监管职责的机构和单位要建立教育培训制度，通过开展教育培训，使监管人员和体育经营、服务场所管理人员掌握安全隐患自查自报管理方法、自查标准、系统操作等，让经营、服务场所知道怎样查隐患、治隐患、上报隐患，让各级负有体育安全监管职责的机构和行业主管部门明白管什么、怎么管，明确各自的职责和工作要求。(六)建立考核管理制度。各级体育行政部门要按照履行安全监管职责的工作要求，对负有安全监管职责工作的机构制定检查考核办法，明确有针对性的具体量化的考核要求，将隐患排查治理信息系统、日常执法检查、日常部署工作完成情况等过程作为日常考核指标，突出工作过程和结果量化，并将考核结果纳入年终考核成绩
9、。 四、时间安排 全市体育安全隐患排查治理体系建设从2012年3月1日至2014年12月31日，分六个阶段实施。第一阶段：启动阶段。时间从2012年3月1日至2012年4月30日。 各级体育行政部门和单位要在认真学习国家、省、市有关安全生产的法律、法规、规章、规定、文件精神和借鉴相关的安全隐患排查治理体系建设工作经验的基础上，按照市体育局安全领导小组安全隐患排查治理体系建设实施方案的要求，制定本地区、本单位的体育安全隐患排查治理体系建设实施方案。明确部门分工，明确主要领导、分管领导职责。并将实施方案于2012年5月28日前报市体育局安全隐患排查治理体系建设领导小组办公室（市场管理所，联系人：丛
10、培甲，联系电话：，邮箱：congpeijia52177）。第二阶段：排查摸底、制定自查标准和分类分级办法阶段。时间从 2012年5月10日至2012年12月31日。 l、各地要对本地所辖区域内体育经营、服务场所进行全面彻底排查，摸清底数，并做好登记建档工作，全面掌握体育经营场所情况。2、市体育局经营管理所要结合安全生产标准化建设评定标准，制定符合体育经营和服务行业实际、具有可操作性的安全隐患自查自报标准和分类分级管理办法。3、各级负有体育安全监管职责的部门和单位，要严格按照安全隐患自查自报标准和经营场所分类分级管理办法，加大对经营场所安全隐患排查治理工作的指导，并合理分类分级。4、各级负有体育
11、安全监管职责的部门和单位，要结合实际，选择1 -2个基础好的体育经营和服务单位先行试点。第三阶段：建立安全隐患排查治理信息系统阶段。时间从2013年1月1日至2013年6月30日。各级体育行政部门要将安全隐患排查治理信息系统建设纳入当地财政预算，明确部门责任，确保按期完成建设任务并投入运行。 各级负有体育安全监管职责的部门和单位要与当地政府安全生产应急平台建设相结合，搞好安全隐患排查治理信息系统设计，并按时限要求组织建设。第四阶段： 组织培训、开展自查自报阶段。时间从2013年7月1日至2013年12月31日。1、各级体育行政部门要对安全隐患自查自报工作制定具体的管理办法，明确监管部门和体育经
12、营、服务单位各自的职责、工作内容、工作程序和奖惩办法。2、各级体育安全监管部门和行业主管部门要结合实际制定统一的培训教材，重点对安全隐患自查自报管理方法、自查标准、系统操作等方面进行培训。同时，要开展多形式、多层次的教育培训，分批次对经营单位负责人和安全管理人员进行全覆盖培训。3、各级安全监管部门应采取上门服务、约谈、通报批评、行政处罚等方式，督促经营单位做好安全隐患自查自报工作。第五阶段：实施检查考核阶段。时间从2014年1月1日至2014年6月30日。 各级体育行政部门和单位按照职责要求，认真组织开展专项检查，要对检查内容进行细化、量化，要制定考核标准和办法。对发现的重大隐患和问题要及时上
13、报，要制定整改计划，落实专人跟踪督办，落实资金限期解决。市体育局安全隐患排查治理体系建设领导小组办公室将会同有关单位不定期的开展对两县及有关部门的检查和督查。第六阶段：总结表彰推广阶段。时间从(2014年7月1日至2014年12月31日)。 各级体育行政部门和单位要认真回顾三年来安全隐患排查治理体系建设工作情况，总结经验、查找不足；对总结出的好经验、好做法在本地区、本部门认真地进行推广。市体育系统安全隐患排查治理体系建设领导小组办公室将对全市安全隐患排查治理体系建设工作情况进行通报，召开全省总结表彰大会，交流各地的好经验、好做法，并在全市进行总结推广。五、工作要求 (一)提高认识，加强领导。各
14、级体育行政部门和单位要从安全发展、科学发展、关注民生的高度，充分认识做好安全隐患排查治理体系建设工作的重要性，切实加强对深化安全隐患排查治理工作的组织领导，明确主管领导和部门工作职责，确保安全隐患排查治理体系建设工作真正落实到每个基层单位，形成各司其责，齐抓共管的工作局面。要紧密结合实际，积极发现、培养和树立本地区、本部门的先进典型，推广其经验和做法，以点带面，做好安全隐患排查治理体系建设工作。 (二)制定方案，确保完成。各级体育行政部门和单位要立即制定本地区、本部门安全隐患排查治理体系建设方案，成立领导小组，明确部门分工，落实工作内容，合理安排工作进度，提出明确的工作要求，确保本地区，本部门
15、安全隐患排查治理体系建设工作顺利开展，按期完成。 (三)统筹兼顾，搞好结合。各级体育行政部门和单位的安全隐患排查治理体系建设，要与深入开展“打非”专项行动相结合，与深化体育行业重点领域安全专项整治相结合，与体育经营、服务企业安全生产标准化建设相结合，与组织实施安全生产“十二五”规划、加强安全监管监察能力建设和安全生产信息化建设相结合，与加强安全监管队伍建设相结合，促进体育经营和服务场所安全工作水平和服务质量全面提高。(四)广泛宣传，营造氛围。各级体育行政部门和单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，加大深化体育行业安全隐患排查治理工作的宣传力度，营造有利的社会舆论氛围，特别是对一些典型经验进行重点宣传，引导各体育经营、服务场所和单位深刻认识深化安全隐患排查治理工作的重要性、必要性和紧迫性，增强做好安全隐患排查治理工作的自觉性和主动性。 (五)认真总结，及时上报。各级体育行政部门和单位要及时对每个阶段工作开展和完成情况进行认真总结，并形成书面材料。在每个阶段完成后的10个工作日内，将总结材料上报市体育局安全隐患排查治理体系建设领导小组办公室。