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1、附件1：浙江省建设创新型企业工作实施方案为认真贯彻落实省第十二次党代会提出的关于全面加强自主创新的精神，加快建设创新型省份和科技强省，根据科技部、国资委、全国总工会制定的“创新型企业试点工作实施方案”的要求，结合我省企业自主创新的实际情况，制定本实施方案。一、工作目标通过建设创新型企业工作，培育和建设一批拥有自主知识产权、持续创新能力和国际竞争力的企业，形成比较成熟的、有推广价值的自主创新经验，促进和推动广大企业积极开展自主创新，突破一批关键、共性技术，大幅度提高企业的自主创新能力，建立健全以企业为主体，市场为导向，产学研结合的开放型区域创新体系，推动经济发展方式转变，促进我省经济又好又快发展
2、。二、试点内容重点抓好一批创新型示范企业，一批创新型试点企业，带动一大批企业积极开展自主创新。创新型试点企业以提高企业自主创新能力为核心，制定试点工作方案，明确自主创新的目标和方向、任务和措施、工作进度和年度计划，重点在以下几个方面进行试点：1探索建立有利于自主创新的企业制度。建立和完善推动创新的现代公司制度和现代企业产权制度；建立和完善有利于产品创新、工艺创新、组织创新、营销创新的内部体制机制。2加强企业创新能力建设。建立和完善企业研发机构，提高企业对关键、共性技术的研发能力，提高企业对引进技术消化、吸收和再创新的能力，提高企业科技成果产业化的能力。3加强企业创新人才队伍建设。健全企业创新激
3、励机制，以深化技术要素参与收益分配为核心，积极探索期权激励等措施，完善企业自主创新的人事、分配和奖励等激励政策，引进和培养创新领军人才、研发骨干，培养具有创新意识的企业家和企业经营管理队伍，形成与企业自主创新相适应的研发和管理团队。4加大企业科技投入的力度。建立健全有利于自主创新的企业财务制度和统计核算体系。把鼓励企业增加科技投入的政策用足用好，切实增加研发经费的投入。试点企业的研发经费必须占销售收入的5%以上。企业要成为创新决策的主体、投入的主体、执行的主体、受益和风险承担的主体。5建立健全企业知识产权保护机制。实施知识产权、技术标准和品牌战略，加快建立和完善企业技术标准体系、质量保证体系、
4、品牌建设体系。进一步提高知识产权意识，加强企业知识产权管理机构和管理制度建设，培养知识产权管理人员，加强知识产权保护。6建设有利于自主创新的企业文化。进一步弘扬企业家敢为人先、敢冒风险、自强不息的创新精神；进一步弘扬科学精神、倡导科学方法、普及科学知识，提高企业职工的科技素养和创新意识，积极创造条件，鼓励和引导全员创新；进一步提倡求真务实的精神，鼓励创新，宽容失败，保护自主创新的积极性，建设有利于自主创新的企业文化。三、工作方法通过示范一批、试点一批、带动一批的方式开展建设创新型企业活动。抓好一批创新型示范企业。选择一批在构建创新体制、探索创新机制、培养创新人才、营造创新环境、弘扬创新文化、提
5、高创新能力等方面业绩显著的企业，总结经验，进行推广示范。抓好一批创新型试点企业。选择一批创新基础、经济效益和成长性较好的企业，开展创新型企业试点工作，培育一批创新型企业。带动一大批企业开展自主创新。通过新闻媒体，以多种形式宣传创新型示范和试点企业开展自主创新取得的成效；举办各类培训班，组织各类学习考察活动，重点传授示范企业开展自主创新的经验，增强自主创新的紧迫感，提高企业自主创新的意识和主动性，从总体上推动企业的自主创新。四、工作步骤12007年7月底前确定我省第一批创新型示范、试点企业。国家级创新型试点企业原则上作为我省的创新型示范企业。在省级以上高新技术企业、科技型中小企业、农业科技企业、
6、重点骨干企业、专利示范企业、已转制为企业的科研院所中选择50家在产品、工艺、营销和组织等方面创新成效明显、创新潜力较大的企业作为首批创新型试点企业。创新型试点企业必须符合以下基本条件：（1）企业是独立的经济实体，企业的资产负债率合理，近三年连续盈利,整体财务状况良好,销售收入和利润总额呈稳定上升势头，市场占有率高，发展前景好。（2）企业具有较完善的研究、开发、试验条件，企业建有省级企业技术中心或高新技术企业研究开发中心。在同类企业中,研发投入占年销售收入比例较高，达到5%以上。与国内外高校、科研机构建立了长期稳定的合作关系，创新能力和水平处于国内同行领先水平。主导产品拥有自主知识产权。企业拥有
7、获得省部级科学技术进步奖二等奖以上的科技成果或者重要发明专利。（3）企业具有较强的技术创新意识，制订了较为完善的创新战略或创新规划，具有良好的培养、引进人才的机制，激励创新的机制。企业建立了比较完善的知识产权管理体系、技术标准体系和质量保证体系，积极开展企业技术标准战略试点，参与国际、国家或行业技术标准的制定工作。在企业自愿申报并填写浙江省创新型试点企业方案（见附件1）的基础上，经试点企业所在市科技局会经委（经贸委）、财政局、国资委、金融办、质量技术监督局、总工会初审后，上报省科技厅。省科技厅会同上述部门和有关专家开展试点企业的评审工作，择优选择试点企业,联合发文公布。22008年确定和公布第
8、二批创新型试点企业（100家）。32009年对第一批创新型试点企业从创新能力、创新投入、创新绩效和创新潜力等方面进行考核评估（考核评价内容见附件2），根据考核评估的结果确定我省第一批创新型企业，授予“浙江省创新型企业”称号，以后逐年考核评估，并认定新的创新型企业。对成绩特别突出且符合条件的试点企业授予“省五一劳动奖状”。对获得“浙江省创新型企业”称号的企业每两年考核一次，一次考核不合格的给予黄牌警告，连续两次考核不合格的，取消其省级创新型企业称号。4在试点过程中及时总结、宣传、交流和推广创新经验。五、工作措施1进一步引导和鼓励企业增加技术开发投入。进一步落实技术开发费有关税收优惠政策，企业可以
9、设立技术开发费财务科目，或建立企业技术开发费台帐制度，及时准确地汇总技术开发费，足额享受技术开发费150%抵扣企业应纳所得税额的政策。企业提取的职工教育经费在计税工资2.5%以内的，可在企业所得税前扣除，70%以上的经费必须用于一线职工的教育。企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，单位价值在30万元以上的，经税务部门备案后，可适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧。根据国家认定的自主创新产品范围制定我省政府采购自主创新产品的目录，各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金进行的采购必须优先购买自主创新产品。在政府投资的重点工程中国产设备的采购比例不低于
10、60%，国产核心部件的采购比例不低于50%。对省内企业生产的具有自主知识产权的首台重大技术装备按相关办法评审界定后，按省政府的有关规定给以奖励。优先支持示范、试点企业实施科技项目，对示范、试点企业申报的科技攻关、科技成果产业化和引进消化吸收等各类科技项目，在同等条件下予以优先立项支持。企业要严格执行有关科技投入的政策规定，省级以上高新技术企业、科技型企业的研发经费占销售收入的比例不低于到5%。2进一步加强企业自主创新能力的建设。以企业研发中心、技术中心、工程中心为核心，以高校、科研院所的重点实验室、试验基地为依托，以科技企业孵化器、区域创新服务中心、检验检测技术机构和科技中介机构等为支撑，采取
11、理事会、股份制、会员制等形式，组建一批公共科技基础条件平台、一批行业专业创新平台、一批区域创新平台、一批检验检测公共服务平台，促进产学研联盟的形成，提高企业的自主创新能力。行业创新平台的建设原则上要以示范、试点企业为骨干。高新技术企业研发中心建设计划优先向示范、试点企业倾斜，加大对示范、试点企业研发机构建设和发展的支持力度。重点支持有条件的示范、试点企业建立省级重点实验室、试验基地。建在高校和科研院所的重点实验室、试验基地要吸收具备条件的示范、试点企业参加。百千万人才培养计划重点向示范、试点企业倾斜，支持示范、试点企业培养领军人才和形成创新团队。3进一步加强对企业自主创新的保护。进一步加大保护
12、知识产权的执法力度，充分发挥行业协会在知识产权保护中的自律作用，不断完善政府监管、企业自律和舆论监督相结合的知识产权保护体系，营造尊重和保护知识产权的法制环境，激发企业的创新活力。进一步加强企业技术标准创新体系建设，实施标准化战略。鼓励和支持示范、试点企业积极参与国际、国家、行业标准制定，实质性采用国际、国外先进标准，加快与国际、国外先进标准接轨。将重点领域国际、国外先进标准的推广，具有自主知识产权的专利形成技术标准等工作纳入各级相关科技计划。加快国家、省专业标准化技术委员会建设，完善技术标准平台。鼓励和支持示范、试点企业成为国家、省专业标准化委员会秘书处单位。4加强对企业自主创新的金融支持。
13、鼓励和引导金融机构加大对企业自主创新的信贷支持，相关部门要积极为企业自主创新拓宽融资渠道。鼓励担保机构加大对企业自主创新活动的支持，向高新技术企业和民营科技企业提供信用担保超过其累计担保额70%以上的信用担保机构，可享受高新技术企业的有关优惠政策。鼓励保险机构开发高新科技研发保险险种，如高新技术企业产品研发责任保险、关键研发设备保险、营业中断保险、出口信用保险、高管人才和关键研发人员团队健康保险和意外保险等险种，保费列入技术开发费。支持以企业为主体设立创业风险投资公司或基金，享受投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额的优惠政策。金融机构要优先对示范、试点企业的自主创新项目给予信贷支持、
14、提供保险服务。上市主管部门要重点培育和支持示范、试点企业在境内外证券市场上市融资；积极争取开展示范、试点企业的产权、股权交易。5加强对建设创新型企业工作的领导。在建设创新型企业活动中，省市有关部门和市县政府上下联动，合力推进试点工作。省市分级试点，共同支持试点工作，各市可根据本地的实际情况，确定本地区的示范和试点企业，并从中选择向省推荐的试点企业。试点企业的选择、确定应充分注意企业的区域和行业代表性，根据不同类型企业的特点积极探索具有针对性的支持措施，总结推广自主创新的经验。 浙江省科学技术厅 浙江省经济贸易委员会 浙江省财政厅 浙江省人民政府国有资产监督管理委员会 浙江省人民政府金融工作领导
15、小组办公室浙江省质量技术监督局 浙江省总工会 二七年七月二十日创新型试点企业方案 填报时间：企业名称地 址邮编法人代表联系电话传真联系人联系电话E-mail职工总数 （人） 大专以上学历的科技人员数 （人）从事研究开发的科技人员数 （人）企业获省级科技奖励情况承担国家、省科技计划情况是否设立研发机构 是 否 研发机构人数： （人）建立时间：拥有有效发明专利数拥有有效产品注册商标数上一年度技术开发经费投入（万元）上一年度技术开发经费占销售额的比例 % 企业上一年财务状况（附资产负债表、损益表复印件）工业总产值（万元） 销售收入（万元）企业信用等级交税总额（万元） 税后利润（万元） 人均销售收入（万元） 资产总额（万元） 固定资产（万元） 资产负债率（%） 企业经营范围、主导产品：企业发展沿革、主要经营业绩：企业创新的现状及经验总结:试点内容:（重点突出建立有利于自主创新的企业制度，建立和完善企业技术开发体系，健全企业创新激励机制，加快形成企业自主创新的投入机制，建立健全企业知识产权保护机制，建设有利于自主创新的企业文化等方面）保障措施：计划进度及阶段目标：市科技局推荐意见: