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1、英国教育行政制度指导教授郑进丁博士英國背景介紹英國背景介紹正式國名是大列顛與北愛爾蘭聯合王國正式國名是大列顛與北愛爾蘭聯合王國(UnitedKingdomofGreatBritainandNorthernIreland)此聯合王國由英格蘭、威爾斯、蘇格蘭與北愛爾此聯合王國由英格蘭、威爾斯、蘇格蘭與北愛爾蘭所組成。蘭所組成。其土地面積是其土地面積是244,820平方公里平方公里。語言上以英文為全國通用語言。語言上以英文為全國通用語言。摘錄自http:/teacher.fyjh.tpc.edu.tw/fyjhteacher/archives/002024.html 2009/11/042國立中山大
2、學教育研究所英國背景介紹英國背景介紹歷史歷史(1/2)現在的英國是過去一千中幾次合併的結現在的英國是過去一千中幾次合併的結果。果。1603蘇格蘭與英格蘭結為聯盟。蘇格蘭與英格蘭結為聯盟。1707兩國更進一步經由聯合法案兩國更進一步經由聯合法案(ActofGreatBritain)的通過而統一，成為大列顛王國。的通過而統一，成為大列顛王國。1800，大列顛王國和愛爾蘭，大列顛王國和愛爾蘭(1169至至1691逐步被英國控制逐步被英國控制)合併，組成大列合併，組成大列顛和愛爾蘭聯合王國。顛和愛爾蘭聯合王國。2009/11/043國立中山大學教育研究所英國背景介紹英國背景介紹歷史歷史(2/2)後來蘇
3、格蘭國會解散。後來蘇格蘭國會解散。1998蘇格蘭法蘇格蘭法案公佈，蘇格蘭國會再次成，擁有除案公佈，蘇格蘭國會再次成，擁有除外交軍事之外，多內部事務的治權外交軍事之外，多內部事務的治權1922愛爾蘭共和國獨，愛爾蘭北部愛爾蘭共和國獨，愛爾蘭北部仍留在聯合王國內。仍留在聯合王國內。2009/11/044國立中山大學教育研究所英國背景介紹英國背景介紹地地(1/2)英格蘭：英格蘭：l大部分地區地勢綿延起伏，北部多山區。主大部分地區地勢綿延起伏，北部多山區。主要河流為泰晤士河和塞文河。主要城市是倫要河流為泰晤士河和塞文河。主要城市是倫敦、曼徹斯特、利物浦、紐卡斯爾和伯明罕。敦、曼徹斯特、利物浦、紐卡斯爾
4、和伯明罕。官方語言為英語。分為九個行政區域。官方語言為英語。分為九個行政區域。威爾斯：威爾斯：l位於大列顛島南部，全稱為威爾斯王國。位於大列顛島南部，全稱為威爾斯王國。卡地夫是威爾斯的首府與第一大城。威爾斯卡地夫是威爾斯的首府與第一大城。威爾斯目前分目前分22個行政單位，包括郡、市與郡級自個行政單位，包括郡、市與郡級自治市鎮。治市鎮。2009/11/045國立中山大學教育研究所英國背景介紹英國背景介紹地地(2/2)蘇格蘭：蘇格蘭：l地勢變化多端，大半是屬於坎布里安山脈地勢變化多端，大半是屬於坎布里安山脈的範圍。南部為平原，北部和西部主要是的範圍。南部為平原，北部和西部主要是高地。高地。北愛爾蘭
5、北愛爾蘭：l位於愛爾蘭島東北部，多山丘。首府是貝位於愛爾蘭島東北部，多山丘。首府是貝爾法斯特。爾法斯特。2009/11/046國立中山大學教育研究所英國背景介紹英國背景介紹政經文化政經文化日落帝國、世界工業強國和海上霸主日落帝國、世界工業強國和海上霸主早期議會民主制度的誕生地早期議會民主制度的誕生地由集權到分權由集權到分權君主憲、責任內閣制君主憲、責任內閣制重要的貿易實體及金融中心，是世界第四重要的貿易實體及金融中心，是世界第四大經濟體。大經濟體。自自1960代中期以來，經濟景氣，影響代中期以來，經濟景氣，影響所及乃對所及乃對教育之目標強調培育學生的職業教育之目標強調培育學生的職業技能技能。2
6、009/11/047國立中山大學教育研究所英國行政英國行政(1/2)在在1999蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭被允蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭被允許管自己的內政，但仍有代表參與英國許管自己的內政，但仍有代表參與英國國會。國會。英格蘭：九個行政區域都設有區域辦公室英格蘭：九個行政區域都設有區域辦公室（GovernmentfficesfortheEnglishRegions,GOs）為中央為中央部門的一部份，負責管和執行中央政府部門的一部份，負責管和執行中央政府部門的方案和計畫。部門的方案和計畫。威爾斯：威爾斯：1988成威爾斯議會。沒有自成威爾斯議會。沒有自己的國會，所以英國國會所通過的法，己的國會，所以
7、英國國會所通過的法，除另有規定外，均通行於威爾斯。有除另有規定外，均通行於威爾斯。有22郡郡及自治市。及自治市。2009/11/048國立中山大學教育研究所英國行政英國行政(2/2)蘇格蘭：成國會（蘇格蘭：成國會（ScottishParliament）和蘇格蘭行政）和蘇格蘭行政院院(Executive），除外交與國防外，其他內政皆可自己主），除外交與國防外，其他內政皆可自己主管。設有管。設有32區議會。區議會。北愛爾蘭：北愛爾蘭：1998成北愛爾蘭議會成北愛爾蘭議會(NorthernIrelandAssembly)及北愛爾蘭行政院及北愛爾蘭行政院(NorthernIrelandExecutiv
8、e)，但因政治安，兩者目前都在，但因政治安，兩者目前都在200210月暫月暫停運作，權力回歸倫敦西敏寺國會。有停運作，權力回歸倫敦西敏寺國會。有26區。區。英國公部門主要運作可分為英國公部門主要運作可分為中央政府、地方政府與公共中央政府、地方政府與公共企業三大部分企業三大部分。她們之間的關係建在共同協商合作的。她們之間的關係建在共同協商合作的基礎上，相互以基礎上，相互以夥伴相待夥伴相待。2009/11/049國立中山大學教育研究所英國中央教育行政英國中央教育行政2009/11/0410國立中山大學教育研究所中央行政運作中央行政運作組織組織英國中央政府由國王、樞密院、國務院負責，英國中央政府由國
9、王、樞密院、國務院負責，前二者擁有形式上權力，後者才有實權。前二者擁有形式上權力，後者才有實權。國王任命教育部長及政務次長與皇家督學，國王任命教育部長及政務次長與皇家督學，批准並通過國會所通行的教育法案。批准並通過國會所通行的教育法案。國務院為制定國務政策並指揮實施的機關，國務院為制定國務政策並指揮實施的機關，由國務員組成。內閣為國務院核心組織由國務員組成。內閣為國務院核心組織內閣所做的決定在形式上還需要樞密院通過。內閣所做的決定在形式上還需要樞密院通過。（謝文全，（謝文全，2006）2009/11/0411國立中山大學教育研究所中央行政運作中央行政運作教育法教育法英格蘭和威爾斯的教育法權在英
10、國國會英格蘭和威爾斯的教育法權在英國國會國會制定教育法程序國會制定教育法程序制定細節：由英格蘭教育國會大臣以命制定細節：由英格蘭教育國會大臣以命（orders）和法規和法規（regulations）方式公布，這些是方式公布，這些是所謂的法律工具所謂的法律工具（statutoryinstruments）綠皮書綠皮書（GreenPaper）和白皮書和白皮書（whitePaper）的公布。的公布。2009/11/0412國立中山大學教育研究所中央教育行政機關的沿革中央教育行政機關的沿革目前最高的教育行政機關為目前最高的教育行政機關為孩童、學校及家庭部孩童、學校及家庭部（DepartmentforCh
11、ildren,SchoolsandFamilies,DCSF）。）。1992後，名稱變更與執掌多有變更後，名稱變更與執掌多有變更(表表)。由這些名稱的變化，可見教育政策方向與重點的改變由這些名稱的變化，可見教育政策方向與重點的改變及行政機關職權有逐漸增加的趨勢。及行政機關職權有逐漸增加的趨勢。2009/11/0413國立中山大學教育研究所中央教育行政機關的組織中央教育行政機關的組織英國中央教育行政機關的組織表英國中央教育行政機關的組織表l孩童、學校及家庭部孩童、學校及家庭部最高主管是國最高主管是國務大臣務大臣(TheSecretaryoftheStateforDepartmentforChil
12、dren,SchoolsandFamilies)。l下設有四位次長：下設有四位次長：1)兩位國會次長分別負責學校與學習者、兩位國會次長分別負責學校與學習者、孩童青少與家庭孩童青少與家庭2)兩位政務次長分別負責學校與學習者、兩位政務次長分別負責學校與學習者、孩童青少與家庭孩童青少與家庭l下設孩童與家庭司、學校司、青少司、傳下設孩童與家庭司、學校司、青少司、傳播司、合作服務司、策略團體司。播司、合作服務司、策略團體司。2009/11/0414國立中山大學教育研究所英格蘭教育標準局英格蘭教育標準局（OfficeforStandardinEducation,Ofsted）成於成於1992，獨於教育技能
13、部之外，負責，獨於教育技能部之外，負責師資教育、中小學教育、幼兒教育和地方教育師資教育、中小學教育、幼兒教育和地方教育局的視導工作。局的視導工作。視導方式：視導工作的性質有極大的變化。視導方式：視導工作的性質有極大的變化。l商業競標方式，委由屬教育標準局正式編制內的商業競標方式，委由屬教育標準局正式編制內的獨督學來承包。獨督學來承包。l1999開始採行簡化視導。重心在於印證學校開始採行簡化視導。重心在於印證學校所填寫的自我評鑑表是否詳實和正確。所填寫的自我評鑑表是否詳實和正確。2000業務擴充為幼兒教育機構的註冊與視導、業務擴充為幼兒教育機構的註冊與視導、16-19歲擴充教育機構視導。歲擴充教
14、育機構視導。2009/11/0415國立中山大學教育研究所威爾斯中央教育行政機關威爾斯中央教育行政機關英格蘭和威爾斯的教育機構、政策極為相似，許英格蘭和威爾斯的教育機構、政策極為相似，許多官方文件也都同時發到兩個地區。多官方文件也都同時發到兩個地區。2006之前：威爾斯國民議會訓練與教育廳之前：威爾斯國民議會訓練與教育廳（WelshAssemblyDepartmentforTrainingandEducation,DfTE）。）。2006之後：教育、終身成人學習與技能部之後：教育、終身成人學習與技能部（DeparmentforEducation,LifelongLearningandSkill
15、s,DELLs）。）。四個部門：孩童與學校課、資格與課程課、終身四個部門：孩童與學校課、資格與課程課、終身學習與技能課、高等學習課，分別負責相關業務學習與技能課、高等學習課，分別負責相關業務的政策擬定、計畫、撥款和監控事宜。另外還設的政策擬定、計畫、撥款和監控事宜。另外還設有商業發展處，支援組織內部有關財政、系統和有商業發展處，支援組織內部有關財政、系統和人事等事宜。（人事等事宜。（DELLs,2006）2009/11/0416國立中山大學教育研究所蘇格蘭中央教育行政機關蘇格蘭中央教育行政機關(1/4)蘇格蘭教育機關沿革蘇格蘭教育機關沿革：l蘇格蘭教育行政機關名稱歷經多次改名，在蘇格蘭教育行政
16、機關名稱歷經多次改名，在1999蘇格蘭國會成後，蘇格蘭國會成後，行政院下設行政院下設蘇格蘭教育部蘇格蘭教育部（ScottishExecutiveEducationDepartment,SEED）及蘇格蘭行政院、交通與及蘇格蘭行政院、交通與終身學習部（終身學習部（ScottishExecutiveEnterprise,TransportandLifelongLearningDepartment,ETLLD）。）。l教育業務也由從前單一部門分配到兩個新成教育業務也由從前單一部門分配到兩個新成的部門，前者負責學前和中小學教育；後的部門，前者負責學前和中小學教育；後者負責中學後教育、訓練和產業。者負責
17、中學後教育、訓練和產業。2009/11/0417國立中山大學教育研究所蘇格蘭中央教育行政機關蘇格蘭中央教育行政機關(2/4)蘇格蘭教育部蘇格蘭教育部（ScottishExecutiveEducationDepartment,SEED）l主管學前教育、學校教育、兒童與青、旅主管學前教育、學校教育、兒童與青、旅遊、文化和運動等教育政策。遊、文化和運動等教育政策。l分為四個司，各由教育部管署的一位分為四個司，各由教育部管署的一位成員擔任主管，這四個司分別為：兒童、成員擔任主管，這四個司分別為：兒童、青與社會照護司、學校司、旅遊、青與社會照護司、學校司、旅遊、文化與運動司、資料與分析服務處文化與運動司
18、、資料與分析服務處2009/11/0418國立中山大學教育研究所蘇格蘭中央教育行政機關蘇格蘭中央教育行政機關(3/4)蘇格蘭行政院、交通與終身學習部蘇格蘭行政院、交通與終身學習部（ScottishExecutiveEnterprise,TransportandLifelongLearningDepartment,ETLLD）l負責中學後教育、訓練、終身學習為。負責中學後教育、訓練、終身學習為。l為了和蘇格蘭經濟發展進行密切配合，在為了和蘇格蘭經濟發展進行密切配合，在2003擴充業務，涵蓋交通業務部份，這也是認可擴充業務，涵蓋交通業務部份，這也是認可交通在經濟成長中的重要性。交通在經濟成長中的重
19、要性。2009/11/0419國立中山大學教育研究所蘇格蘭中央教育行政機關蘇格蘭中央教育行政機關(4/4)蘇格蘭行政委員會：蘇格蘭行政委員會：l蘇格蘭皇家督學處蘇格蘭皇家督學處（HerMajesty，sInspectorateofEducation,HMIE）：主管學前教育、中小學校教主管學前教育、中小學校教育、擴充教育和地方教育局視導業務，包括提育、擴充教育和地方教育局視導業務，包括提供教育方面的專業意見，以做為政府施政時的供教育方面的專業意見，以做為政府施政時的參考。其核心目標為改善蘇格蘭教育中學習者參考。其核心目標為改善蘇格蘭教育中學習者的水準、品質與成就。的水準、品質與成就。l蘇格蘭歷
20、史古蹟城蘇格蘭歷史古蹟城（HistoricScotland）：負責國家負責國家遺產相關工作，以及提倡相關知識與遊樂。遺產相關工作，以及提倡相關知識與遊樂。2009/11/0420國立中山大學教育研究所北愛爾蘭中央教育行政機關北愛爾蘭中央教育行政機關(1/2)教育廳教育廳（DepartmentofEducation,DE）l教育廳前身為北愛爾蘭教育廳。易名後，教育廳前身為北愛爾蘭教育廳。易名後，廳長人選由北愛爾蘭自行任命當地人出任。廳長人選由北愛爾蘭自行任命當地人出任。l其業務範圍在學前教育、中小學教育、特殊教其業務範圍在學前教育、中小學教育、特殊教育以及圖書館育以及圖書館l功能為：功能為：1.
21、針對教育政策給予建議。針對教育政策給予建議。2.擬訂法擬訂法案架構。案架構。3.說明教育制度的效能。說明教育制度的效能。4.經由教育經由教育訓練視導課評鑑學校教學與師資教育的品質。訓練視導課評鑑學校教學與師資教育的品質。2009/11/0421國立中山大學教育研究所北愛爾蘭中央教育行政機關北愛爾蘭中央教育行政機關(2/2)就業與學習廳就業與學習廳（DELNI）l2001將高等暨擴充教育、訓練與就將高等暨擴充教育、訓練與就業廳改名為就業與學習廳。業廳改名為就業與學習廳。l主管高等教育、擴充教育、職業訓練、主管高等教育、擴充教育、職業訓練、就業服務、聘僱法和勞資關係、師資就業服務、聘僱法和勞資關係
22、、師資培育和研究所學位授予等事宜。其目標培育和研究所學位授予等事宜。其目標是由提升高品質的學習、研究和技能訓是由提升高品質的學習、研究和技能訓練，幫助人民就業。練，幫助人民就業。2009/11/0422國立中山大學教育研究所英國非政府部門之公共機構英國非政府部門之公共機構2009/11/0423國立中山大學教育研究所非政府部門之公共機構非政府部門之公共機構（NDPBs）英國的英國的NDPBs是在是在1980代初即設，代初即設，其定位為非政府部門，在政府監督之下其定位為非政府部門，在政府監督之下提供公共服務，而其所屬職員具公務提供公共服務，而其所屬職員具公務員身分。員身分。2009/11/042
23、4國立中山大學教育研究所非政府部門之公共機構非政府部門之公共機構（NDPBs）比較項目比較項目英國英國日本日本我國我國組織名稱組織名稱NDPBs獨行政法人獨行政法人行政法人行政法人成度成度198020012004成目的成目的在政府可監督之情在政府可監督之情形下，提供公形下，提供公共服務及執行共服務及執行政府職能政府職能行政組織減量及行政組織減量及效率化效率化進行組織、人事、財務等鬆綁，使進行組織、人事、財務等鬆綁，使政府政策之執行更具彈性政府政策之執行更具彈性是否具有法人資是否具有法人資格格有有有有有有職員是否具公務職員是否具公務員身份員身份否否部分是，部份否部分是，部份否改制前之編制人員仍保
24、有公務員身改制前之編制人員仍保有公務員身分；改制後新聘者則否分；改制後新聘者則否組織依據組織依據相關法相關法(Statutoryprovision)獨行政法人通獨行政法人通則法則法行政法人建置原則；行政法人法草行政法人建置原則；行政法人法草案；國中正文化中心設置案；國中正文化中心設置條例條例組織之位置組織之位置政府外政府外政府外政府外政府外政府外英國、日本、台灣行政法人之比較表2009/11/0425國立中山大學教育研究所非政府部門之公共機構非政府部門之公共機構（NDPBs）其特徵為：其特徵為：（1）權責通常依相關法（）權責通常依相關法（statutoryprovision）辦，）辦，並具有法
25、人資格。並具有法人資格。（2）NDPBs負責人通常對董事會負責。負責人通常對董事會負責。（3）員工非屬公務人員。）員工非屬公務人員。（4）NDPB對本身預算負責。對本身預算負責。（5）董事會成員通常由部會首長或由王任命。）董事會成員通常由部會首長或由王任命。（6）所有董事會成員之任命必須符合公職任命委員會的）所有董事會成員之任命必須符合公職任命委員會的規定。規定。（7）部會首長必須向國會報告，必要時得依國會批准或）部會首長必須向國會報告，必要時得依國會批准或王命將該王命將該NDPB結束。結束。（8）大多）大多NDPBs係以補助款方式運作，惟部分可以向係以補助款方式運作，惟部分可以向特定部門徵收
26、作業費特定部門徵收作業費。2009/11/0426國立中山大學教育研究所DCSF之之NDPBs英國目前最高的教育行政機關為兒童、學校及家庭部英國目前最高的教育行政機關為兒童、學校及家庭部(DepartmentforChildren,SchoolsandFamilies,DCSF)英國教育通訊與技術局英國教育通訊與技術局BritishEducationalCommunicationsandTechnologyAgency兒童和家庭法院諮詢及支援服務兒童和家庭法院諮詢及支援服務ChildrenandFamilyCourtAdvisoryandSupportService兒童勞動力發展局（兒童勞動力
27、發展局（CWDC）執行執行NDPBChildrensWorkforceDevelopmentCouncil(CWDC)ExecutiveNDPB少懷孕獨諮詢小組少懷孕獨諮詢小組IndependentAdvisoryGrouponTeenagePregnancy國家學校領導學院國家學校領導學院NationalCollegeforSchoolLeadership辦公室兒童專員辦公室兒童專員OfficeoftheChildrensCommissioner學校夥伴關係學校夥伴關係PartnershipsforSchools資格及課程局資格及課程局QualificationsandCurriculumA
28、uthority學校食品信託學校食品信託SchoolFoodTrust教師審議委員會教師審議委員會SchoolTeachersReviewBody教師電視台教師電視台TeachersTVBoardofGovernors學校培訓與發展局學校培訓與發展局TrainingandDevelopmentAgencyforSchools資料來源：資料來源：http:/www.dcsf.gov.uk/ndpb/2009/11/0427國立中山大學教育研究所英國地方教育行政英國地方教育行政2009/11/0428國立中山大學教育研究所前言前言英國教育歷史悠久，有組織的教育事是和基英國教育歷史悠久，有組織的教育
29、事是和基督教傳入同時開始的，從六世紀到十九世紀督教傳入同時開始的，從六世紀到十九世紀初的一千多間英國教育完全由教會控制。初的一千多間英國教育完全由教會控制。國家與教會、一元與多元、控制與自由、既國家與教會、一元與多元、控制與自由、既得利益與新訂政策、中央集權與地方自治等得利益與新訂政策、中央集權與地方自治等矛盾對、相互衝突的各種勢力，都得以調矛盾對、相互衝突的各種勢力，都得以調和妥協，形成複雜的教育制度。和妥協，形成複雜的教育制度。英國社會已由自由放任主義邁向社會福利，英國社會已由自由放任主義邁向社會福利，實現民主政治想，封建勢力漸趨式微，社實現民主政治想，封建勢力漸趨式微，社會流動頻仍，階級
30、差異日漸縮小，雙軌教育會流動頻仍，階級差異日漸縮小，雙軌教育界限逐漸打破。界限逐漸打破。2009/11/0429國立中山大學教育研究所地方教育行政沿革地方教育行政沿革1833英國國會通過以二萬英鎊補助初等學校建築，這是國英國國會通過以二萬英鎊補助初等學校建築，這是國家控制教育的發端。家控制教育的發端。1839置樞密院教育委員會，這是英國中央教育行政的濫觴，置樞密院教育委員會，這是英國中央教育行政的濫觴，也是國家支配教育權的發軔。也是國家支配教育權的發軔。1870初等教育法頒布，授權地方設委員會，此為地方教初等教育法頒布，授權地方設委員會，此為地方教育行政機構的嚆矢。育行政機構的嚆矢。1899依
31、據地方政府法案，縣市議會組織技術教學委員依據地方政府法案，縣市議會組織技術教學委員會，設置會，設置328個地方教育局，劃分兩級，分設於縣市及鄉鎮。個地方教育局，劃分兩級，分設於縣市及鄉鎮。地方議會代表各地方教育當局，設地方教育委員會處地方地方議會代表各地方教育當局，設地方教育委員會處地方教育行政。教育行政。1944教育法案正式予以取消，規定各縣、市議會為地方教育法案正式予以取消，規定各縣、市議會為地方教育行政當局，已發展各地方初等、中等以及擴充教育。教育行政當局，已發展各地方初等、中等以及擴充教育。1972地方政府法案廢除所有的地區委員會和特區，仍以地地方政府法案廢除所有的地區委員會和特區，仍
32、以地方縣市議會為地方教育行政當局，議會內設教育委員會，負方縣市議會為地方教育行政當局，議會內設教育委員會，負決策之責，教育局負執行之責，局長由教育委員會聘選之，決策之責，教育局負執行之責，局長由教育委員會聘選之，此即現行英國地方教育行政政度。此即現行英國地方教育行政政度。2009/11/0430國立中山大學教育研究所地方層級的教育行政機構地方層級的教育行政機構地地方方教教育育行行政政(a)英格蘭：地方教育局英格蘭：地方教育局(LEAs)(b)威爾斯：地方教育局威爾斯：地方教育局(LEAs)1、地方教育經費來源、地方教育經費來源2、LEAs在學校設管在學校設管部門，監督預算執行及部門，監督預算執
33、行及教職員聘用解雇教職員聘用解雇(c)蘇格蘭：蘇格蘭教育局蘇格蘭：蘇格蘭教育局(SLAs)提供適當與效率的學校教提供適當與效率的學校教育及擴充教育、滿足特殊育及擴充教育、滿足特殊教育及蓋爾特語言之需求教育及蓋爾特語言之需求(d)北愛爾蘭：教育與圖書館北愛爾蘭：教育與圖書館董事會董事會1.經費透過董事會而經費透過董事會而獲自中央政府。獲自中央政府。2.天主教學生讀天主天主教學生讀天主教學校，基督教學生教學校，基督教學生讀公學校或非教派讀公學校或非教派的捐助學校。的捐助學校。2009/11/0431國立中山大學教育研究所英格蘭、威爾斯地方教育行政機關英格蘭、威爾斯地方教育行政機關英格蘭（含威爾斯，
34、下同）在中央層級以下的行政區可劃英格蘭（含威爾斯，下同）在中央層級以下的行政區可劃分為三類：分為三類：都會郡、非都會郡、大倫敦都會郡、非都會郡、大倫敦都會郡都會郡都會區都會區（地方教育局）（地方教育局）地方地方非都會郡（地方教育局）非都會郡（地方教育局）區區大倫敦大倫敦市（市（32個市）個市）英國地方政府是採取一元制，英國地方政府是採取一元制，法機關與行政機關合而為一法機關與行政機關合而為一，意會既是民意機關，亦是行政機關。意會既是民意機關，亦是行政機關。英國法律規定，地方議會就是教育地方當局（英國法律規定，地方議會就是教育地方當局（LocalEducationAuthority，LEA）。因
35、為議會每會期有限，並適合處複雜的地方行政事務因為議會每會期有限，並適合處複雜的地方行政事務.故議會會再設若干故議會會再設若干委員會處相關事務。委員會處相關事務。2009/11/0432國立中山大學教育研究所地方教育行政機關的職權地方教育行政機關的職權一、設及維持學校一、設及維持學校二、擬定轄區教育發展計畫二、擬定轄區教育發展計畫三、執行教育義務相關規定三、執行教育義務相關規定四、提供學童相關服務以助其就學四、提供學童相關服務以助其就學五、訂定學校董事會規章五、訂定學校董事會規章六、確保學校符合國定課程相關規定六、確保學校符合國定課程相關規定七、以經費補助接受補助的私學校七、以經費補助接受補助的
36、私學校八、任免教育局職員八、任免教育局職員2009/11/0433國立中山大學教育研究所地方教育的組織地方教育的組織英國地方教育組織通常可以分成英國地方教育組織通常可以分成三個層級三個層級：1、地方議會、地方議會:法定的法定的地方教育當局，地方教育當局，因為議員人眾多，因為議員人眾多，適合執行實際職務。因此設其下教育委員會，且將行適合執行實際職務。因此設其下教育委員會，且將行政權授之。政權授之。2、教育委員會：、教育委員會：委員會應包括對教育有經驗之士，及對該委員會應包括對教育有經驗之士，及對該地方教育有深刻認識之人，但須半以上應為議員之成地方教育有深刻認識之人，但須半以上應為議員之成員。委員
37、會又可分設若干小組委員會：如初等教育委員員。委員會又可分設若干小組委員會：如初等教育委員會、中等教育委員會、特殊服務小組委員會等，各地方會、中等教育委員會、特殊服務小組委員會等，各地方所分設的目及名稱一。所分設的目及名稱一。3、地方教育局：、地方教育局：地方教育局的地方議會多半是教育專業地方教育局的地方議會多半是教育專業人員。且議員雜物繁多，也無時間親自來執行所制訂的人員。且議員雜物繁多，也無時間親自來執行所制訂的政策，故需有專人來代其執行，因此設了教育局，所政策，故需有專人來代其執行，因此設了教育局，所設的教育局的人都具有專業知能，可供教育當局諮商設的教育局的人都具有專業知能，可供教育當局諮
38、商與有時間處教育行政事務。與有時間處教育行政事務。地方教育局對委員會負責，地方教育局對委員會負責，而委員會則對議會負責。而委員會則對議會負責。2009/11/0434國立中山大學教育研究所在在2004兒童法（兒童法（ChildrenAct2004）通過後，）通過後，地方當局被要求整合所有服務：兒童和青教育、兒地方當局被要求整合所有服務：兒童和青教育、兒童社會服務、兒童健康等等，也因此官方目前已逐漸童社會服務、兒童健康等等，也因此官方目前已逐漸將地方教育局改為地方當局（將地方教育局改為地方當局（LocalAuthority,LA）。）。LEAs雖然此一名稱仍然常見，但是已逐漸減少中。威雖然此一名
39、稱仍然常見，但是已逐漸減少中。威爾斯目前也計畫修改用法。同時由爾斯目前也計畫修改用法。同時由2005開始，過去開始，過去教育局主管已由教育局長，改為兒童福利局長教育局主管已由教育局長，改為兒童福利局長（DirectorofChildrensServices,DCS)，取代之前，取代之前的教育局長和社會福利局長（的教育局長和社會福利局長（DirectorofSocialServices）。）。威爾斯仍保留教育局長和社會福利局長（威爾斯仍保留教育局長和社會福利局長（Eurybase,2006a)2009/11/0435國立中山大學教育研究所蘇格蘭地方教育局蘇格蘭地方教育局根據根據1994蘇格蘭地方
40、政府法（蘇格蘭地方政府法（LocalGovernmentetc(scotland)Act1994)，在，在1996開始，十二個地區和離島當局開始，十二個地區和離島當局（RegionalandIslandAuthorities）改制為三十二個地方當局）改制為三十二個地方當局（local(district)authorities）。）。每個地方當局的議會議員每四遴選一次。他們沒有支薪，但是每個地方當局的議會議員每四遴選一次。他們沒有支薪，但是有津貼來加以補貼。每個地方當局的議會（有津貼來加以補貼。每個地方當局的議會（Council）是以委員會）是以委員會（committee）的架構來運作，也就是其
41、下通常會設有教育委員）的架構來運作，也就是其下通常會設有教育委員會（會（educationcommittee）。教育委員會成員包括地區議員，主）。教育委員會成員包括地區議員，主要教派的教會代表通常也在其中。要教派的教會代表通常也在其中。教育委員會所做的決策必需符合國家法與規定。教育主管為教育委員會所做的決策必需符合國家法與規定。教育主管為教育局長（教育局長（directorofeducation，或稱址，或稱址headofeducation、corporatemanager-educationservices）。）。2009/11/0436國立中山大學教育研究所北愛爾蘭教育與圖書署北愛爾蘭教育
42、與圖書署(ELBs)負責地區的學前教育、中小學教育、青服務和圖書與資訊服務。負責地區的學前教育、中小學教育、青服務和圖書與資訊服務。目前北愛共有五處目前北愛共有五處ELBs，涵蓋北愛的二十六區（，涵蓋北愛的二十六區（district)，其成員，其成員每四一聘（地方選舉後）。每四一聘（地方選舉後）。教育與圖書署成員中，教育與圖書署成員中，40是區議員（是區議員（districtcouncilors);22是教會代表；其餘是由廳長根據功能的利益性質來指派，如教師、是教會代表；其餘是由廳長根據功能的利益性質來指派，如教師、工會和業界人士。工會和業界人士。根據學校本位管計畫（根據學校本位管計畫（Loc
43、alManagementofschoolsScheme)，撥款和經費運用方式由學校自行決定，撥款公式是由教育部依，撥款和經費運用方式由學校自行決定，撥款公式是由教育部依學生、學校大小、社會和教育需求而定。學生、學校大小、社會和教育需求而定。目前北愛爾蘭政府已宣布在目前北愛爾蘭政府已宣布在2008時，現有的五處時，現有的五處ELBs將整合為將整合為一所教育局（一所教育局（EducationAuthority)，同時並涵蓋目前由天，同時並涵蓋目前由天主教公學校委員會、愛爾蘭語學校委員會和北愛統整教主教公學校委員會、愛爾蘭語學校委員會和北愛統整教育委員會的功能（育委員會的功能（Euybase,200
44、6a）。）。2009/11/0437國立中山大學教育研究所英國學校管委員會英國學校管委員會2009/11/0438國立中山大學教育研究所學校管委員會（董事會）學校管委員會（董事會）英國在學校層級設有學校管委員會英國在學校層級設有學校管委員會(schoolgoverningbody)，發揮學校管運作之決策功能。，發揮學校管運作之決策功能。學校理事會學校管理規則理事會規程成員包括了：家長、地方教育局、教師、地區代表和校長。訂定例如：地區學校人數名時成員就名（家長名、教師代表人、職員代表人、地區居名人）。校長是否是理事？由學校決定。若不是理事但是還可以一職權參加所有的會議（文部省：）公立學校依法律規
45、定，在理事會的監督下運作。理事會：決策機構校長：執行機構2009/11/0439國立中山大學教育研究所學校管委員會之職權學校管委員會之職權（一）學校的一般性指揮：大體說來，應指對學校的方針作原則性（一）學校的一般性指揮：大體說來，應指對學校的方針作原則性指示，而涉及執行。在校董會指引之下，法規定校長負指示，而涉及執行。在校董會指引之下，法規定校長負責決定學校課程組織。責決定學校課程組織。（二）確保學校遵行國定課程：地方教育當局在中央的國家課程政（二）確保學校遵行國定課程：地方教育當局在中央的國家課程政策內，有訂定地方政策的責任，而校董會在兼顧中央及地方策內，有訂定地方政策的責任，而校董會在兼顧
46、中央及地方的政策下，擬定自己的課程政策，以供學校遵行，適應地方的政策下，擬定自己的課程政策，以供學校遵行，適應地方的特殊需要。的特殊需要。（三）決定學校性教育及作息時間：校董會有權決定學校要否實施（三）決定學校性教育及作息時間：校董會有權決定學校要否實施性教育。如決定要實施，則應進一步決定其內容與組織，作性教育。如決定要實施，則應進一步決定其內容與組織，作為學校性教育教學的依據。為學校性教育教學的依據。（四）維護政治平衡及接受申訴：就學校的教學及聯課活動，校董（四）維護政治平衡及接受申訴：就學校的教學及聯課活動，校董會須維護其政治平衡性，亦即應讓各界同的觀點有均等的會須維護其政治平衡性，亦即應
47、讓各界同的觀點有均等的呈現機會，尤以爭論性的主題為然。呈現機會，尤以爭論性的主題為然。2009/11/0440國立中山大學教育研究所學校管委員會之職權學校管委員會之職權（五）任免校長及教職員：校董會有權任命學校的教職員，包括（五）任免校長及教職員：校董會有權任命學校的教職員，包括校長、副校長、教師及職員在內。校長、副校長、教師及職員在內。（六）維持學校的紀律：校董會對學校有一般性指揮權，對學校紀（六）維持學校的紀律：校董會對學校有一般性指揮權，對學校紀律自有其關心之權。校長負有執行紀律之責，但在處紀律律自有其關心之權。校長負有執行紀律之責，但在處紀律案件時，除須遵守上述原則外，也要重視校董會的
48、指導。案件時，除須遵守上述原則外，也要重視校董會的指導。（七）學校預算使用及收費決定：目前地方教育當局將經費分配給（七）學校預算使用及收費決定：目前地方教育當局將經費分配給學校後，學校就可自由運用，以增添儀器、圖書及設備等。學校後，學校就可自由運用，以增添儀器、圖書及設備等。（八）決定學校的屬性：公及地方補助學校的校董會，可以決定（八）決定學校的屬性：公及地方補助學校的校董會，可以決定學校是否仍維持原屬性，或改為接受中央補助的補助學校。學校是否仍維持原屬性，或改為接受中央補助的補助學校。（九）向家長提出報告：依規定校董會每必須提出度報告，（九）向家長提出報告：依規定校董會每必須提出度報告，分送
49、給每位家長。分送給每位家長。2009/11/0441國立中山大學教育研究所學校管委員會設置目的學校管委員會設置目的（一）給予學校一些自主性，尊重專業發展。（一）給予學校一些自主性，尊重專業發展。（二）透過社區人士的參與，學校較能適應社區的需求。（二）透過社區人士的參與，學校較能適應社區的需求。（三）透過董事會的集思廣益，使學校的決策較嚴謹，（三）透過董事會的集思廣益，使學校的決策較嚴謹，且可避免校長的獨裁。且可避免校長的獨裁。（四）使學校更能對社區負責。（四）使學校更能對社區負責。（五）讓社區人士及教師參與董會，可激發對學校的（五）讓社區人士及教師參與董會，可激發對學校的向心力。向心力。200
50、9/11/0442國立中山大學教育研究所英國學校制度英國學校制度2009/11/0443國立中山大學教育研究所英國學制簡介英國學制簡介(1/5)學校有公、私之分，私學校多為教會所設，學校有公、私之分，私學校多為教會所設，並接受政府補助。另外，還有一種完全受國家並接受政府補助。另外，還有一種完全受國家補助的私學校，稱為獨學校補助的私學校，稱為獨學校(independentschool)。學制採雙軌制。在獨學校系統中，實施初等教學制採雙軌制。在獨學校系統中，實施初等教育的學校為預備學校育的學校為預備學校(preparatoryschool)，在學，在學齡為八、九歲至十三歲，下接三至八、九歲幼齡為八