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1、2023年在全市安全生产例会上的讲话在全市平安生产例会上的讲话 持续提升平安监管水平和应急救援实力。一要强化监管执法力气。建立健全平安生产监管执法人员入职培训、持证上岗和定期参与专业化、系统化培训制度，激励执法人员参与平安生产相关专业在职学历教化和注册平安工程师专业资格考试。下面是我为大家整理的在全市平安生产例会上的讲话的内容，希望能够帮助大家，欢迎阅读！ 同志们： 进入今年年，各项工作任务繁重，召开本次会议的目的是分析研判当前平安生产形势，探讨部署今年年重点工作，以更严、更实、更细和更加有效有力的措施，开创平安生产工作新局面。 下面，我讲三个方面的看法。 一、确定成果，提高相识，进一步增加做
2、好平安生产工作的责任感与紧迫感 平安生产是重大民生问题、经济问题、社会问题、政治问题，事关人民群众的生命财产平安，事关改革发展稳定大局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心高度重视平安生产工作，习近平总书记多次就平安生产工作发表重要讲话、作出重要指示，强调要坚守发展决不能以牺牲平安为代价这条红线，切实维护人民群众生命财产平安。省党委、政府每年召开会议探讨部署平安生产工作，并先后出台了X省党政领导干部平安生产责任制实施细则 关于切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间平安生产工作的紧急通知等文件，就统筹做好平安生产工作建立了制度保障、提出了详细要求。市委、行署每月召开平安生产例会，全面部署
3、平安生产各项工作。 近年来，全市各地各部门深化实行习近平总书记关于平安生产的重要论述，持续推动平安生产责任落实，加强监管执法和专项整治。2023年，我市共发生各类事故X起，死亡X人，其中，道路交通事故X起；消防火灾事故X起；建筑领域平安生产事故X起。今年年1至5月，共发生交通事故X起，同比下降X%；发生消防火灾事故X起，与去年同期持平，无人员伤亡，干脆经济损失X万元；未发生工矿商贸领域生产平安事故，平安生产形势总体平稳。但是，由于平安生产工作涉及到各行各业、方方面面，工作覆盖面广、难度高，平安生产责任落实有待进一步加强；受新冠疫情影响，企业普遍推迟复工复产，生产经营单位由于抢时间、赶工期，致使
4、平安生产措施落实的不全面，还存在漏洞和风险，且辖内小企业、老企业居多，平安生产制度不完善、落实不到位，生产过程存在侥幸心理，非法违规生产经营现象仍旧存在；市内道路交通点多面广，文化旅游业推动人流物流增加，引发道路交通事故时有发生；近期空气干燥、风力较大，极易引发火灾；主汛期已经来临，进入事故易发多发期；全市党政机构改革虽已基本完成，但工作融合须要过程，尤其是新组建的应急管理部门，工作职责重、牵头任务多，人员、职能、经费尚未完全匹配，加之各部门平安监管职责不清、职能交叉，平安生产工作连接不畅、监管不力等问题不同程度存在；平安生产执法、应急装备短缺，行业主管部门安监员的稳定性和专业性有待加强，平安
5、生产执法实力和水平有待进一步提高等问题依旧突出，全市平安生产形勢依旧严峻困难。 对于这些问题，各地各部门肯定要有醒悟的相识和把握，从讲政治、顾大局的高度，以对党、对人民高度负责的精神，进一步统一思想，总结阅历教训，增加做好平安生产工作的责任感和使命感，坚持警钟长鸣、常抓不懈，努力把我市平安生产工作提高到一个新的水平。 二、压实责任，提升实力，确保平安生产工作压实压牢 （一）层层落实监管责任。一要落实好党委、政府领导责任。坚持平安生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，市级和镇级党委、政府主要负责人为本行政区域平安生产第一责任人，其他班子成员对分管范围内的平安生产工作负领导责任。通过制定党委
6、常委会及其成员职责清单和政府领导干部年度平安生产重点工作责任清单，建立健全平安生产调度研判、分析会商、绩效考核、责任追究等机制，以制度推动责任落实，市委、政府每年要召开2次会议听取或探讨部署平安生产工作，安委会每月召开1次工作例会，市党政主要领导每月至少1次带队开展平安生产专题检查或调研督导、每年下矿井检查不少于2次，政府分管领导每年下矿井检查不少于2次。二要厘清部门平安生产监管责任。根据管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安和谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责的原则，进一步厘清和明确有关部门平安生产工作职责，并落实到部门工作职责规定中。市安委办要结合机构改革实际
7、，尽快修订完善X市部门和单位平安生产工作职责规定，并建立部门平安生产监管职责动态调整机制，刚好消退监督管理责任盲区。应急管理部门在担当好职责范围内行业领域平安生产监管职责的基础上，同时要担当好本级安委会日常工作，履行好指导协调、监督检查、巡查考核等综合监管职责。负有平安生产监督管理职责的有关部门要依法依规履行有关行业领域平安生产监管职责，投入足量的时间精力智力，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。部门主要负责人要对本行业领域平安生产工作负总责，班子其他成员对分管领域平安生产工作负责。其他行业领域主管部门负有平安生产管理责任，要将平安生产工作作为行业领域管理的重要内容，加强行业平安生产工作，指导
8、督促企事业单位加强平安管理。编制部门要将行业主管部门平安生产管理职责，依法依规落实到各部门五定方案中。党委和政府其他有关部门要在各自职责范围内制定和落实为平安生产工作供应支持保障的制度和措施，在风险管控、隐患排查治理、平安培训、宣扬教化、舆论引导、产业政策、科技研发、市场监管等方面供应保障和支持。三要落实好企业主体责任。企业是平安生产工作的责任主体，要严格履行平安生产法定责任，依法设置平安生产管理机构，落实平安管理力气，配置相应的平安管理专业人员和技术人员，做到平安责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。加强对外包、外协单位和场所租赁单位的管理，明确与施工单位各自详细的平安责任，划清各自的平安
9、管理职责，将施工单位平安生产工作纳入企业平安管理体系统一管理，杜绝以包代管、包而不管等平安生产责任落空现象。要建立完善风险防控和隐患排查双预防机制，定期对可能导致事故发生的风险点进行排查，严格实行事故隐患闭环整改。严格执行平安生产重大事项报告制度，凡涉及主要负责人（投资人）变更、新改扩建项目、检修理等有关平安生产的重大事项，应事前报告监管部门。要按规定足额投入平安生产费用，确保本单位具备法律法规以及行业标准规定的平安生产条件。 （二）持续提升平安监管水平和应急救援实力。一要强化监管执法力气。建立健全平安生产监管执法人员入职培训、持证上岗和定期参与专业化、系统化培训制度，激励执法人员参与平安生产
10、相关专业在职学历教化和注册平安工程师专业资格考试。制定急需平安监管专业人才详细引进招录方法，针对不同地区产业结构、行业特点和执法监管弱项，通过人才引进、考试录用、公开选聘等方式，为应急管理部门尽快补充一批矿山、危化、冶金工贸等急需的专业技术人才，到今年年底专业技术人员不少于X人。从今年起先，依据工作须要，逐年提高应急管理部门和负有平安生产监管责任部门专业技术人员比例，不断满意平安生产执法监管须要。同时，通过探究建立柔性人才引进机制、实行聘用公务员制度等形式，多渠道尽快破解平安生产监管专业人才短缺瓶颈。二要强化技术保障服务。大力培育平安生产第三方技术服务市场，选择信誉良好、技术力气雄厚、责任心强
11、的中介机构在平安评价、风险评估、标准化、信息化等方面扩大服务范围，补齐平安服务和监管实力不足短板。依据本地区的产业特点和平安生产工作实际，对重点行业、重点领域的重点企业，刚好聘请专家和专业机构对工艺困难、专业性较强、潜在危急较大的重点行业和企业进行检查会诊，弥补专业监管力气不足的问题。三要强化基层监管实力。结合综合行政执法体制改革，对平安监管任务较重的镇场，探究通过职能部门派驻执法、托付执法等方式加强平安监管。依据产业结构特点、企业数量、监管力气配备等状况，落实平安生产网格化管理措施，把平安生产管理服务覆盖到嘎查村（居委会）。在推动平安监管力气下沉的同时，既要注意调动工业园区、镇场参加帮助平安
12、生产工作主动性、主动性和创建性，又要避开将责任转嫁给工业园区、镇场造成责任虚化空转。四要强化信息化和装备保障。探究建设平安生产大数据监管平台和平安生产应急救援指挥平台，逐步实现全风险实时监测监控、预警预报和事故刚好救援处置。抓好平安生产执法装备标准化建设，为平安监管执法部门配备能够满意工作须要的应急执法车辆和现场监管监测设备、信息化设备、现场执法设备等，以满意常态化执法需求。五要强化应急处置和救援实力。对全市应急救援实力进行整体性评估，制定各类抢险救援预案，提高应急响应和救援效率。加强消防救援队伍应急处置实力建设，提升危急化学品、煤化工、高层建筑等重点行业重点领域专业应急救援装备水平，增加专业
13、增援实力。强化培训和应急演练，提升企业平安生产应急救援实力。完善政府与社会救援力气的协同联动机制，通过政府购买服务、与企业签订服务协议、搭建协作服务平台等形式，支持引导社会力气有序有效参加应急救援行动。 （三）健全完善平安生产治理体系。一要严格平安生产准入制度。以生态优先、绿色发展为导向，严把平安准入关，对不符合产业政策、达不到平安生产条件的项目或企业，一律不予核准落地。将淘汰落后产能和推广先进装备工艺等相结合，通过依法整合重组一批矿山、改造升级一批矿山、整顿关闭一批矿山，不断提高现有矿山平安保障实力。依法强化实施金属非金属矿山矿用产品平安标记管理制度，严格平安设备设施准入门槛，严防边淘汏边低
14、水平建设和更新。在矿山、危急化学品金属冶炼等高危行业，选择部分重点企业开展机械化换人、自动化减人、智能化作业试点，从根本上削减事故。二要坚持常态化执法检查。通过双随机抽查、暗查暗访、突击检査、重点抽查等多种方式，深化开展平安生产大检查高危行业领域专项整治和隐患清零行动，对重点行业领域重大平安隐患实行挂牌督办制度，切实做到无禁区、全覆盖、零容忍。严格施工单位资质许可和管理，肃穆查处取缔运用淘汰落后装备、不具备相应条件的单位资质，重点打击资质挂靠、违法转包、分包等行为。分行业制定平安隐患排查和检查书目清单，探究建立各类矿山、危急化学品、交通运输、冶金等重点行业领域平安生产负面清单体系，以强有力监管
15、执法为保障，引导市场主体严格遵守平安生产底线和红线。三要严管重处着力消退各类平安隐患。对各类平安隐患始终保持零容忍，对重大隐患整改不到位或拒不整改的企业，依法实行吊销证照、停产整顿、关闭取缔、上限惩罚、追究法律责任等执法措施和查封、扣押、停电等强制措施，按规定赐予经济惩罚，对非法违法行为形成高压态势。对不具备平安生产条件、存有重大平安隐患拒不整改的企业，一律依法实施关闭，同时纳入黑名单管理，实施联合惩戒。完善公安、检察机关参加事故调查机制，健全平安生产违法线索通报、案件移送与协査机制，肃穆查处违法犯罪行为。建立企业生产经营全过程平安责任追溯制度，对不落实平安生产主体责任存在违法违规行为的企业，
16、依法追究有关人员责任；对事故发生负有责任的企业、安评价机构和相关人员等，依法肃穆追究法律责任。 （四）增加全民平安意识和平安防范实力。一要抓好宣扬教化。将宣扬教化作为抓好平安生产的基础性、关键性工作，接着在全市范围内开展反三违（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）专项行动，依法强化对生产经营单位负责人、重点岗位作业人员和全员平安培训，提升全员管控风险、消退隐患的意识和应急处置实力。接着推动平安生产文化建设示范企业创建活动，强化企业平安基础工作，提升企业平安管理水平。以平安生产月活动为契机，通过发放宣扬资料、举办事故案例图片展、组织专题培训班等形式，加强平安学问、平安常识的宣扬教化。主动推动平安生
17、产宣扬教化常态化进企业，教化企业职工自觉维护平安、珍惜生命，形成懂平安、重平安的企业文化氛国。通过宣扬解读、以会代训、专家辅导、集中学习等形式，抓好平安生产法律法规和制度规定的宣扬贯彻和落实进一步推动和促进各级干部知责明责、履职尽责。二要发挥社会监督作用。加强投诉举报工作，发挥12350举报平台作用，出台平安生产领域举报嘉奖方法，重奖重大平安生产隐患举报人，提升全社会监督意识。主动邀请媒体参加平安生产监督工作，定期曝光平安生产重大隐患、违法违规生产经营建设行为和发生事故企业及其负责人，在政府门户网站、广播电视台、微信公众号等平台定期公布企业的平安生产不良信息和平安生产黑名单企业，形成震慑和警示
18、效果。 三、聚焦隐患，突出重点，扎实推动平安生产各项重点 （一）突出重点行业，仔细抓好平安生产专项整治三年行动。去年，国务院安委会印发的全国平安生产专项整治三年行动安排，省实行全国平安生产专项整治三年行动方案也即将出台，各地各部门要结合实际状况，统筹谋划好三年专项行动，突出抓好危化品本质平安三年提升行动、非煤地下矿山重大风险专项治理行动、打通生命通道集中整治行动、建设工程施工平安整治行动、道路交通运输平安整治行动六个专项行动，推动平安生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、平安风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，以强有力的措施，提升
19、企业平安本质水平，确保三年专项行动取得实际成效。 （二）加强跟踪督办，深化推动隐患和问题整改。2023年至今，国家、省及市、市两级督查检查共发觉隐患和问题X条，已全部完成整改。今年年市本级春季大排查大整治专项行动排查发觉隐患和问题X条，仍有X条未完成整改。各地区、各部门、各企业务必要坚固树立隐患就是事故的理念，严格根据五落实五到位要求，加强跟踪督办力度，加快推动隐患整改进度，切实把隐患和问题解决在萌芽之时、成灾之前。 （三）全面深化开展平安生产专项检查，确保不发生平安事故。将汛期作为执法重点和监管节点，深刻吸取今年年XX事故教训，强化对复产复工企业的抽查检查，重点加大非煤矿山、冶金、机械加工、
20、储存运输危急化学品等行业的隐患排查治理力度，开展重大危急源企业平安评估，清点补充防汛物资装备，组织召开事故警示教化会，严格防范事故发生。主动开展校内平安专项评估工作，结合全市校内周边环境综合整治行动，实行政府购买服务的方式，聘请XX平安评价有限责任公司专家对全市中小学、幼儿园校内平安状况进行评价，对设施设备、有限空间、电气设备、消防隐患等方面进行全面平安风险评估，从源头上消退平安隐患，确保校内平安。 同志们，今年是十四五规划开局之年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中心四周，在市委、政府的坚毅领导下，不忘初心、牢记使命，以更加坚决的决心，更加有力的措施，更加务实的作风，落实好各项工作，为全市经济高质量发展和社会和谐稳定供应平安稳定的环境。