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1、2023年关于村村大学生计划实施情况的调研报告 为进一步总结“村村高校生安排”实施一年来的工作阅历，推动我市“村村高校生安排”的进一步实施，市项目办下发了关于做好“村村高校生安排”调研工作的通知（黑市组通字202319号），成立了由市委组织部主管部长为组长、市教化局主管局长为副组长、市项目办成员参与的调研组。7月市调研组深化到我市5个县（市）区，15个下派单位，通过听项目办汇报、召开高校生志愿者座谈会、听取乡村领导看法等形式，深化调查了解高校生志愿者服务状况。现将调研状况报告如下： 一、基本状况 黑河市共有七个县（市）区，65个乡，共计726个行政村。截止到2023年定向培育高校生计109人，
2、派遣到各村的志愿者计52人。 (一)培育工作 1.开展了宣扬动员工作 2023年月日、日市项目办在黑河日报上刊出我市启动“村村高校生安排”的消息，并就该安排有关方针政策回答了记者提问。月日在黑河电视台上对“村村高校生安排”招生政策进行了滚动式播放。12月18日，帮助黑河市政府筹备召开了全市实施“村村高校生安排”电视电话会议，会上宣读了中共黑河市委办公室黑河市人民政府办公室关于做好2023年村村高校生安排招生工作的通知，指导各县市制定实惠扶持政策、抓紧时间做好宣扬报名、考前辅导等。 年黑河市教化局下发了黑河市教化局关于做好落实年黑龙江省“村村高校生安排（培育）”招生工作的通知（黑市教字号），要求
3、各县（市）区教化局做好招生宣扬动员工作，使当地农村家喻户晓从而扩大报考面。同时我们在月6日的黑河日报上全文刊登了年黑龙江省“村村高校生安排（培育）”招生简章，月日在黑河电视台滚动播放了招生简章，从而扩大了宣扬面，提高了今年的报考率。 2.进行了考前辅导工作 根据我们的要求，各县（市）、区教化局在职教中心学校举办了考前辅导班，对考生进行了免费辅导，提高了复习的针对性。 3.做了贫困生帮扶工作 在工作中我们了解到，一部分有志于服务农村的中学毕业生，由于家庭无力担当生活费用，不得不放弃报考，甚至有的已经考取却无法入校学习。为了解除考生的后顾之忧，我们要求各县（市）、区务必实行有力措施，确保全部有求学
4、愿望的农村学问青年都能报考、能够考取的都能入校学习。各县（市）、区委、政府通过财政补贴、银行贷款等措施妥当解决了这一难题。五大连池市每年补助学生生活费2000元；北安市城郊乡每年为在校高校生补助1000元生活费，二井镇、石泉镇每年补助2000元，北安市全市共帮助在校高校生解决生活费5万余元，协调贷款18.5万元。 4.改革了学习制度，培育报考生源 为保证“村村高校生安排”的顺当实施，市教化局于2023年2月10日下发了关于做好中职学校教学、招生制度改革加大为农服务力度的通知（黑市教字202311号），对学校招生制度、教学制度、办学模式和专业设置进行了改革，其中改革教学制度，实行弹性学制、学分制
5、，在农村变三年学制为一年或两年学制，既为农村青年报考“村村高校生安排”奠定了肯定的文化和专业技术学问基础，又解决了他们的学历不够问题，有利于提高“村村高校生安排”的报考率和升学率。 5.着手制定培育安排的详细措施 我市现有726个村，要在2023年实现村村高校生目标，平均每年需送培农村学问青年145人，目前我市在读的高校生只有109人，培育任务非常艰难。为了完成这项任务，切实为我市农夫培育落地人才，市委组织部下发了关于制定黑河市“村村高校生安排”培育农村致富带头人规划的紧急通知（黑市组通字20238号），要求各县（市）、区委组织部牵头，搞好调查探讨，摸清基本状况，要求他们依据调查状况制定当地的
6、“村村高校生安排”培育农村致富带头人规划，保质保量地输送生源。目前各项调查工作已经结束，我们正着手制定黑河市“村村高校生安排”培育农村致富带头人规划。 （二）派遣服务工作 我市2023年首批共向嫩江、北安、五大连池、孙吴、爱辉区派遣了52名高校生志愿者。其中嫩江12人，；孙吴16人；爱辉区9人；五大连池10人。各县（市）区在志愿者服务前分别召开了高校生服务农村行动安排对接会。 举办了为期七天的培训班，对高校生进行了政治思想教化和业务培训。高校生学习了我省经济、社会发展形势；老师法、义务教化法、未成年人爱护法等教化法规以及新课程改革的主要内容，培训增加了志愿者服务农村的信念。 市、县项目办对于下
7、派到基层的高校生志愿者的专业特长等状况进行逐个分析，与调查摸底中驾驭的各县（市）区高校生专业需求相结合，为他们合理确定了服务的工作岗位。通过此次的调研得到的反馈信息看，90%以上的志愿者都实现了对口上岗。 高校生志愿者在工作中深化基层，努力钻研，留意学以致用，充分发挥自己的专长，担当着农村的村务和学校的教学两方面的工作任务。他们在服务过程中主动性高，踏实肯干，把自己的专业学问应用到实际工作当中，成果突出，受到了乡村干部及农夫群众的好评。在他们身上体现出虚心、自强、勤劳、向上的精神，各地都涌现出了一批先进的典型，如：被安排到北安市东胜乡任村党支部副书记的东北农业高校本科毕业生王云龙同学，他在高校
8、中所学的专业为农田水利工程，在农村服务工作过程中充分发挥自己的专业学问，主动帮助乡水利站进行地形图测绘，得出各种数据，并绘制出堵口处地形图，使所学专业得以发挥，受到了水利部门的表扬；帮助村支部书记仔细抓好党员责任区工作，主动发挥党员作用，该项工作已在全乡推广；对农村剩余劳动力进行分析，通过各种渠道转移农村剩余劳动力。村委会评价他政治觉悟高，以党员的标准严格要求自己；能够很快的进入角色，适应农村工作，具有较强的分析问题和解决问题的实力；工作任劳任怨，擅长走群众路途，工作中主动热忱、虚心待人。 被安排到嫩江县长福镇云龙学校的黑河学院的丁相君同学在学校担当六年级的班主任、六年级数学教学及四、五、六年
9、级的英语教学、兼任校团支部书记、校大队辅导员，并管理校学生会工作。在工作中尽职尽责，热心对待每一位学生，仔细驾驭学生的第一手资料，在校领导和老老师的帮助下，将班级培育成了主动向上、勤奋学习、遵守纪律、酷爱劳动、团结友爱的班集体。走进学生的生活，与学生一起劳动、嬉戏、谈心，为学习成果差的学生补课，针对不同的学生制定不同的教学方法。帮助学校组织各种丰富多彩的文体活动，丰富了校内生活。她本人也被学校推选为“镇优秀老师”。 安排到孙吴县奋斗乡新河村支教的张丽丽同学，克服了艰苦的环境条件，仔细搞好学校教学工作，接手学校的一、二年级复式教学，采纳语文课与数学课相结合、新课与练习课相结合的“动静结合”的教学
10、方法，受到了老师和学生的好评，她的教学设计在全乡教职工大会上受到了中心校领导的好评。 安排到五大连池市教化比较薄弱的双泉乡向阳村担当副校长的张鑫同学刚走上工作岗位时看到学校的办公条件差，教学设施设备少，心理有些波动，觉得上了这么多年的学，高校毕业就在这偏远的农村小学工作，心理有些不平衡，但在项目办领导的关怀下，使他树立了正确的思想观念，信念百倍地投入到工作中。主动担当起英语教学工作，由于学生的基础差，教学工作非常吃力，为了使学生的成果，尽快提高，他仔细探讨教材，自制教具，挖掘课程资源，把课文编排成好玩的故事，课本剧，实行趣味教学，让学生投入到课文中的人物角色，成立小学练习小组互帮互学，常常给差
11、生补课，通过努力工作使学生的英语成果有了明显提高。 二、主要阅历 （一）强化领导,为“村村高校生安排”顺当实施供应强有力的组织保证。 黑河市成立了由组织部牵头,教化局、人事局、财政局、公安局、农委、团委等单位组成的专项工作领导小组，负责组织领导工作。成立了“村村高校生行动安排”项目办公室，特地负责“村村高校生行动安排”的推动和落实工作。下发了黑市组通字202319号关于对“村村高校生安排”实施状况进行调研的通知和黑市组通字202320号关于进一步加强“村村高校生”工作的通知，要求各县（市）区高度重视此项工作。各县（市）区也相应成立了领导小组和项目办。各县（市）区领导小组、项目办依据各自的职能，
12、亲密协作，推动了“村村高校生行动安排”的深化实施。组织成员单位学习省有关文件，让各成员单位充分相识到实施“村村高校生行动安排”有利于提高全市农村、农业人才队伍的整体素养，有利于推动农村各项事业的快速发展，切实把“村村高校生行动安排”摆上工作日程，并作为一项“重点工程”抓实抓好抓出成效。真正形成了组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、亲密协作的工作格局。各相关单位和乡村党组织也高度重视，快速成立了领导机构，根据各自职责，狠抓落实，为“村村高校生行动安排”落实奠定了组织基础。 （二）加强宣扬，提高各级领导干部和村民对“村村高校生安排”的相识。 各（县）市区为了让广阔农村青年了解实施“村村高校生行动安
13、排”的重要意义和工作内容，提高他们的思想相识，利用广播、电视、农村板报及农村成人文化学校等多种媒介进行了广泛的宣扬动员，印制宣扬单、发放到各个乡村，不留“死角”。召开大会，仔细学习上级有关文件精神，宣扬相关政策。对全市“村村高校生行动安排”落实的重要性、内容、形式进行广泛深化的宣扬，消退了群众的思想顾虑，营造出了全社会关切和支持“村村高校生行动安排”工作的良好氛围，让广阔农村青年真正相识到“村村高校生行动安排”是变更农村青年人生道路的难得机遇，是提高农夫发展农村经济实力和增加致富本事的有效途径，是落实“三农”政策的重要举措，主动动员符合条件的农村青年参加到“村村高校生行动安排”中来。 （三）制
14、定政策，为“村村高校生安排”顺当实施供应政策支持。 为了保证“村村高校生安排”真正达到毕业回村创业，回村发展，促进农村经济发展的目的，各县（市）区特地制定了详细实惠政策和扶持措施，为“村村高校生行动安排”顺当实施供应政策支持。如：五大连池市规定高校生毕业回村后作为村级后备干部优先培育，毕业后工作满5年有报考公务员资格等一系列实惠政策。对在校高校生赐予肯定的生活补助。帮助入学高校生家庭协调贷款、购买生产物资、帮助解决家庭生活实际困难。 同时建立健全制度，增加此项工作的可操作性和规范性。 1.建立培训教化制度。充分利用进修校等培训主阵地作用，有安排地对服务的高校生志愿者进行定期的培训。 2.建立考
15、评激励制度。高校生所在工作单位党组织为每名高校生制定切实可行的工作目标，明确责任。对高校生的思想工作表现进行考评。 3.建立资金投入制度。除了将省里拨付的高校生生活费等刚好足额发放到高校生手中外，各县（市）区为此项工作特地投入资金，重点用于高校生教化培训、改善工作生活环境。 （四）关切重视，为高校生志愿者安心工作解除后顾之忧。 各（县）市区要求接收高校生的乡镇党委和学校妥当支配好食宿等生活问题，为发挥他们的聪慧才智创建宽松的工作环境，为他们能够走下去、留下来、干的好供应有力的支持。各接收单位指派专人负责此项工作，解决好高校生志愿者在服务期间遇到的工作和生活困难，为离家远的、生活困难的高校生志愿
16、者代购生活用品，如安排到爱辉区的费兆武家庭生活比较困难，派到爱辉区张地营子乡中学后，学校给他供应了免费住宿，免除了部分伙食费，解决了他的困难。五大连池为安排到双泉乡的邹丽娟特地腾出一个办公室做寝室，并购置了床、衣柜等生活用品，同时在乡政府免费就餐。孙吴县的辰清镇中心校为丰富高校生志愿者的业余生活新购置了二十九英寸的彩色电视机，并雇人为他们做饭，解决了实际困难。同时，“村村高校生安排”领导小组成员单位在“中秋”、“端午”等节日期间，深化到高校生工作单位进行慰问，使高校生感受到领导的关切。 （五）加强管理，高校生志愿者的作用得到了有效发挥。 各县（市）区加强了“村村高校生行动安排”工作的管理，为高
17、校生志愿者建立了人事档案，对他们的工作进行考核、评估，全面加强此项工作实施过程中各环节的管理。留意协作学校，实施跟踪管理，刚好驾驭学习状况，督促他们学好学问，提高本事，增加素养。项目办在高校生志愿者中深化开展了以“比学习、看谁的业务实力强；比工作，看谁的业绩突出；比奉献，看谁的觉悟高”为主要内容的“三比三看”活动，调动了高校生的主动性。例如：在孙吴县辰清镇春青村工作的牟兴盛同学多次到贫困生李小贺家进行家访，并为他买了学习和生活用品，使即将辍学的李小贺又重新回到了学校，受到了老师和家长的好评。卧牛河乡高校生董雪指导的学生在2023年全国奥林匹克小学英语竞赛中获得了三等奖。安排到爱辉区华蜜乡华蜜村
18、的李斌主动帮助村委会主任协调资金20万元，利用个人关系联系自来水公司打算为该村的二队、三队群众安装自来水；建议村党支部、村委会建起一个300多平方米的车库，为增加村集体收入开拓了新渠道。在嫩江县科洛镇东明小学的姚子龙同学在老老师的帮助下，通过探究启发式教学，以激发学生的学习动机为前提，以改善学生的学问结构为基础，以学生的思维训练为中心，探究具有本校特点的创新课，受到了老师和同学的欢迎。在五大连池双泉乡中心小学的志愿者邹丽娟，利用老师的政治、业务学习时间，为老师进行讲座32次，先后学习了老师法、义务教化法、未成年人爱护法等教化法规帮助老师依法从教、依法执教，使学校老师的精神面貌发生了很大改变。
19、三、存在的问题及缘由 （一）相识不到位。在调研中我们发觉，有的地方对上级政策理解得不深不透，特殊是对高校生志愿者的政策存在模糊相识，担忧两年后对高校生志愿者无法支配，因此影响了对高校生志愿者的需求申报和接收工作。 （二）各县（市）区工作开展不平衡。有的县市对“村村高校生安排”比较重视，工作主动，并能实行切实有效措施，对培育的高校生赐予政策和资金扶持，对下派的高校生志愿者搭建充分施展才能的平台。个别县市重视不够，致使2023年需求没能刚好上报，影响了“村村高校生安排”的进一步开展。 （三）志愿者专业单一。我市2023年接收志愿者52名、2023年接收83名，89%是师范类专业，涉农专业只有1人；
20、从师范类专业看，专业也比较单一，理科、英语、美术计算机等急需专业较少，不能满意基层的教学须要。 （四）个别志愿者作用发挥不到位。由于村务类志愿者大多都是非农业类毕业生，不熟识农村工作和种植养殖技术，特殊是到农忙季节，当地村干部都忙自家农活，志愿者无事可做，影响了作用的发挥。师范类志愿者，大多数学的是中学教化，有的支配在小学，有的还支配在学前班，有的兼课5门以上，在肯定程度上也影响了志愿者作用的发挥。 （五）对高校生志愿者关切重视还有不到位的地方。有的志愿者虽然回到本县服务，但离家庭所在地较远，工作和生活很不便利；部格外地志愿者支配了食宿，但由于租房住，生活费用过高。个别县市对志愿者的生活费发放
21、还不够刚好。 （六）定向培育的生源不足。其主要缘由是部分农村青年思想保守，小富既安，不愿外出学习；大多数都已成家，且是家中主要劳动力，一旦外出学习，就会影响农活和家庭生活，不能外出学习；虽然省里担当学费，但生活费用过高，无法外出学习；由于近些年高校扩招，农村升上中学的学生都考上高校，25岁以下的中学生寥寥无几。 （七）部分农夫的创业观、职业观不强。 部分农夫对实施“村村高校生安排”的意义相识不够。小富即安，不富也安的思想在农村普遍存在，没有创业精神。同时对学成后回来的前途有所担忧，担忧即使通过两年的培训后，回到农村能否真正参加到农村管理与发展中来。 四、对下步工作的几点建议 （一）进一步加强宣
22、扬，提高相识，更新观念。主动实行有效措施加大“村村高校生安排”的宣扬力度，提高各级领导对“村村高校生安排”的重视，使各级领导干部充分相识到实施“村村高校生安排”是省委、省政府针对提出的为农村培育有现代农业发展理念、驾驭先进农业技术和管理学问、带动群众致富的“留得住，用得上”的农村适用人才，为加速实现我省全面建设小康社会的战略目标供应智力和人才支撑的一项重要措施。特殊是通过科技致富的典型示范作用，提高广阔农夫对“村村高校生安排”的相识，教化和引导广阔农夫转变小富既安的观念，使他们相识到只有提高自身素养，依靠科技才能致富，才能提高生活水平，从而主动参加到村村高校生培育安排中来。 （二）制定和完善配
23、套政策。一是制定培育高校生的政策，各县（市）区对考上的农村青年赐予必要的资金支持，在他们上学期间对他们的生活和生产赐予必要的扶持，激励他们完成学业。特殊是在他们毕业后，进一步加大对他们的扶持，使他们尽快成为科技致富带头人，对优秀高校生列为村级后备干部进行管理，培育一批农村管理人才。二是在志愿者的出路上，各地可实行敏捷政策，对那些自愿留在农村工作的优秀志愿者，可以干脆聘请为正式老师和公务员，同时享受省里制定的相关政策。在服务期间可以参与当地的聘请老师考试和公务员考试，被录用者解除协议，不再享受志愿者相关待遇。三是服务期间具备晋升职称条件的可晋相应级别的专业技术职称。 （三）放宽报名条件。一是放宽
24、报名考试条件，近几年来，我市农村中学毕业生越来越少，从今年报名人数来看，明显比去年削减，因此必需放宽报名条件，允许初中生报考相应的高等职业技术学院，考取后进行为期1年的中学文化补习，然后再学专业课。 （四）取消“一村一个高校生”的条件限制。建议省里出台政策，对于符合条件并达到录用分数的，可以不受“一村一个高校生”的条件限制，一村可以有多个高校生，由当地政府协调毕业后回村地点。 （五）放宽高校生志愿者的报名资格，允许往届毕业生报名。主要是近几年来，各地都有许多毕业生没有安排，形成了肯定的就业压力，允许往届毕业生报名，这样既缓解了当地的高校毕业生就业压力，还可以解决志愿者专业单一问题。 （六）坚持
25、按需、因才、就近等相结合原则，为高校生志愿者发挥作用搭建平台。通过一年的实践，高校生志愿者在基层发挥了重要作用，既解决了师资短缺问题，又为当地带来了新的教学理念。从反映出的问题来看，在今后志愿者派遣工作中，既要考虑工作须要，还要结合志愿者的学问水平和专长，同时要尽量支配他们在居住地工作，为志愿者安心工作，更好地发挥作用奠定基础。 （七）强化岗前培训和岗后指导，为高校生志愿者奠定良好的思想基础、心理打算和阅历储备。对高校生志愿者进行岗前培训，是使志愿者快速适应环境，进入角色的一个重要环节，在上岗前，必需实行集中授课、观看录像、组织与上期志愿者座谈等形式，对他们进行一次以思想政治教化、农村和教化形势教化、工作方式方法教化为主要内容的培训活动。虽然他们有较强的学问积累和较高的工作热忱，但阅历不足，在上岗后，必需支配有阅历的村干部和老老师，实行以老带新的形式，对他们进行有效指导，帮助他们积累工作阅历，提高工作水平，使他们在短时间内适应岗位工作须要，更好地为农村发展服务。