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1、国家行政学院学报 社会治理 2014. 5 “单独 二孩 ”： 生 育政 策调整 的社 会影响 前瞻 （ 南京大学 风笑天 ，江苏 南京 210093） 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 摘 要 “单独二孩 ” 生育政策是一种使所有独生子女在生育方面都受益的政策，同时它还承担着 开始调整我国人口的生育率、改变 我国人口总 体结构的任 务。提前开展 对新生育政 策社会后 果的研究 ， 可以为实践中避免和减少政策带来的副作用提供理论的和经验的支持。 除了人口学方面的内 容外，政策 调整对城乡家庭和年轻夫妇生命历程的冲击、可能形成的 “人口同期群 ”
2、的影响、以及为走 向 “全面二 孩 ” 提供政策准备等都是值得提前关注的内容。 关键词 计划生育政策 ; 单独二孩 ; 社会影响 中图分类号 C924. 2 文献标识码 A 文章编号 1008 9314 （ 2014） 05 0057 06 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 2014 年开始，全国各省市陆续启动实施 “单独二 的考虑就是对那些执行了 “一孩政策 ”的夫妇作出 孩 ”的计划生育政策。这一政策的实施，是 30 多年来 给予某种生育后果 “补偿 ” 的承诺 （ 即对其下一代 我国计划生育政策的首次重大调整。它不仅会对国家 结婚后放宽生
3、育的限制） 。尽管这种考虑体现了充分 的经济发展、人口结构、劳动力供给等等带来积极的 的人文关怀，但值得注意的是，由于 “双独 ”身份 改变，同时也会给中国社会带来一些新的社会问题， 的特定要求和 现实中青年婚配状况的限制，因而真正 形成一些新的考验和挑战。因此，在这一生育政策调 能从 “双独二孩 ”这一生育政策中得到 “补偿 ”的， 整刚刚开始的时候，认清政策调整的实质，提前探讨 始终只是执行 “一孩政策 ”的全部独生子女父母中 其所可能带来的社会后果，具有十分重要的意义。 的一部分。换句话说， “双独二孩 ”生育政策实际上 对独生子女父母并不是全面覆盖的，因此这种 “兑 一 、 “双独二孩
4、 ” 到 “单独二孩 ”： 现 ”的承诺也是不完善的。 政策调整的实质与意义 策，则与 “双独二孩 ”政策有着本质的不同。它是 在这次生育政策调整之前，现有生育政策中已包 国家在继续实行原有 “一孩政策 ” 的同时，对执行 含着 “双独二孩 ”的内容。所谓 “双独二孩 ” 的政 这一生育政策的夫妇在下一代生育问题上所做出的 策，指的是夫妻双方都是独生子女的夫妇，可以生育 一种新的政策调整。这种调整的意义更重要的则是 第二个孩子。国家之所以在实行 “一对夫妇只生育一 体现在从这一政策调整开始，全部的独生子女父母 个孩子 ”政策之初，就同时制定出 “双独二孩 ” 的 的下一代 在生育方 面无一例
5、外地都 可以得到 生育 生育政策，除了人口学意义上的考虑外，或许最重要 （ 二孩） 政策的补偿。因此也可以说， “单独二孩 ” 收稿日期 2014 09 24 基金项目 国家社会科学基金重点项目 “计划生育政策调整的社会影响研究 ” （ 14 ASH013） 的阶段性成果 作者简介 风笑天 （ 1954 ） ，男，湖北浠水人，南京大学特聘教授，社会学系主任，博士生导师 . 57 DOI:10.14063/ki.1008-9314.2014.05.015 2014 “ ” 国家行政学院学报 社会治理 2014. 5 生育政策，是一种对 全体独生子 女父母普遍 覆盖、 使他们的子女在生育方面全部受
6、益的政策。这或许 是 “单独二孩 ”政策对广大独生子女父母及其子女 来说所具有的最为重要的意义。 除了对全体独生子女父母的补偿意义以外， “单 独二孩 ”政策还承担着开始调整我国人口的生育率、 生育水平、以及调整我国人口的总体结构、特别是总 人口的年龄结构、性别结构的重任。在更长远的意义 上，我们甚至 可以说， “单独二孩 ”政策的实施，是 我国三十多年来逐步形成的 “独生子女时代 ” 开始 向 “后独生子女时代 ” （ 或 “非独生子女时代 ”） 转 变的转折点。而这也许是 “单独二孩 ”政策更为深 远的意义所在。 二 、 开展生育政策调整社会影响研究的意义 一个国家所实行的人口生育政策及其
7、变化，对整 个国家的人口状况和发展趋势具有十分重要的、直接 的影响。正如有学者指出的： 我国 30 多年来的 “计划 生育政策对促进我国生育率水平下降、抑制人口过快 增长的作用是十分明显的 ”。 1979 年开始普遍实施的 以 “一对夫妇只生育一个孩子 ”为主要内容的计划生 育政策，不仅显著地降低了中国人口增长的速度，有 效地控制了快速增长的人口规模，同时也明显地改变 了社会总人口的年龄结构和社会中的家庭结构。更为 重要的是，这一政策的实施，还在不知不觉中改变了 中国普通老百姓千百年来形成的传统生育观念、生育 文化甚至生活方式。而所有这些都为整个中国社会的 现代化发展提供了重要的人口基础和文化
8、基础。 当然，国内外学术界在高度评价中国计划生育政 策所创造的这一奇迹的同时，也高度关注这一生育政 策所带来的各种负面效应，关注减少这些负面效 应的 政策措施特别是生育政策的调整问题。从目前情况来 看，与此相关的研究主要集中在两个大的方面： 一个方面是对 30 多年来实施现行计划生育政策 所导致的各种人口后果、各种社会后果、特别是由人 口结构变化所引发的各种社会问题进行的探讨。这方 面的研究既涉及到人口出生率的变化、人口总规模的 增加、人口的年龄结构和性别结构的变化、人口老龄 化的发展等纯粹人口学的问题； 同时也涉及到独生子 女心理与教育、独生子女家庭结构与家庭关系、独生 子女婚姻与生育意愿、
9、独生子女家庭养老方式与养老 保障等社会学的问题。国内外学者的研究结论认为， 较长时期的、严格的一孩化计划生育政策对我国社会 带来了一些负面的影响，这种负面影响集中体现在形 成了诸如出生性别比失衡、人口结构加速老龄化、家 庭养老压力增加、劳动力人口数量下降等一系列人口 问题与社会问题上。 另一个方面则是针对现行计划生育政策的各种负 面影响，特别是针对人口结构的变化，围绕着 现行政 策要不要调整、以及如何调整等问题所进行的探讨。 正如有学者指出的， “出于对我国人口未来发展的担 忧，近十余 年学术 界一 直就生 育政策 调整 展开讨 论 ” ， “现行生育政策是否应该调整、何时调整以 及如何调整，
10、正日渐成为学界讨论的热点 ” ； 通过 对现有计划生育政策的实施效果、现有计划生育政策 存在的问题、现有生育政策条件下人口发展的趋势等 进行讨论，国内学术界主要形成了 “完全放开生育二 孩 ”、 “有条件放开生育二孩 ”、 “保持现行生育政策的 总体稳定 ”和 “继续实施严格计划生育政策 ”等各种 不同的主张。但大部分学者都在 “生育政策应该及时 进行调整 ”这一点上取得了共识，只是在如何进行调 整方面尚存在一定差别。 正 是在学术界对这一问题进行了大量探讨的背景下，中 央做出了从 2014 年开始实施 “单独二孩 ” 生育政策 的决定。这既是对 30 多年前政府制定现有生育政策 时所作承诺的
11、一种回应，更是对这一计划生育政策进 行的一次重大调整。 但总的研究状况表明，目前与我国计划生育政策 相关的研究仍主要局限在人口学界、也主要是由人口 学者在进行的。其关注点也基本上都 只停留在社会中 的 “人口 ”要素本身，相对忽视了与 “人口 ” 要素 密切相关的各种社会因素。现有的少数与生育政策调 整相关的研究，在研究的主题和视角上也基本都是围 绕着有关放开 “单独二孩 ”后出生率的反弹、每年 新增加出生人口的规模、总人口长期发展的趋势等纯 粹人口学的问题，很少有研究涉及到与政策调整问题 密切相关的社会结构、家庭结构、以及社会中的经 济、教育、就业、社会保障等方面的问题。呈现出关 注生育政策
12、人口学后果的多，关注生育政策社会后果 58 1 国家行政学院学报 社会治理 2014. 5 的少； 关注原有生育政策社会影响的多，关注生育政 不难看到它对我国人口发展的巨大影响力： 1971 年 策调整带来的社会影响的少的状况。特别是关注 “单 独二孩 ”生育政策对我国社会发展可能带来的影响的 研究则更 是尚未见到。 我们知道，人口是社会的基本构成因素之一。生 育政策与人口发展之间的密切关系同时也决定了它会 对社会的构成、运转及其发展带来影响。 “单独二 孩 ”政策的实施，意味着生育政策的调整已经开始， 它所带来的后果绝不仅仅只是社会中人口数量的增加 或减少，而是与整个社会的经济、文化的发展紧
13、密相 连，与社会的稳定、人民的幸福紧密相关。特别是由 于人口生育政策所具有的 “后滞效应 ”，更是提醒我 们要关注各种与政策相关的潜在社会问题。因此，在 我国计划生育政策刚刚开始调整、新的生育政策刚刚 开始实施的时候，提前 有针对性地开展对新生育政策 的社会后果的研究，可以为实践中避免和减少政策带 来的副作用提供理论的和经验的支持。特别是对于分 析预测生育政策调整对社会结构带来的各种负面影 响，及时防范这种影响可能导致的各种社会问题，具 有十分重要的现实意义。 与此同时，我们还应该意识到，从科学研究过 程的角度来看，生育政策的调整无疑会成为我国人 口控制和规划这场社会实验中一种很好的 “实验刺
14、 激 ”，成为一种探讨生育政策与人口发展及社会发展 之间因果关系的很好的 “自变量 ”。利用这一 “自 变量 ”，我们可以对 相关的人口学 理 论、社会学理 论、特别是对有关人口因素与 社会的政治、经济、 文化因素之间相互影响的理论和命题进行经验的探 讨，可以为证实或证伪各种理论命题提供新的经验 事实和科学证据。从这方面看，设计和开展生育政 策调整对中国社会各方面可能影响的研究无疑又具 有很好的理论价值。 三 、 探讨生育政策调整之社会影响的初步框架 具体来看，笔者认为有以下几个方面的内容可以 构成我们探讨生育政策调整潜在社会影响的基本框架： 1. 政策所引发的新的人口现象和人口问题 人口生育
15、政策的调整，最直接的后果首先是人口 方面的。回顾我国计划生育 政策的形成和发展历史， 国家正 式提 出要 计划 生 育，随着 “晚、稀、少 ”、 “一个不少、两个正好、三个多了 ”等计划生育政策 的实施，我国人口的总和生育率在 70 年代中迅速下 降，短短十年便从 1970 年的 5. 81 降低到 1979 年的 2. 75 ； 而 1979 年开始实施的、以 “一对夫妇只生 育一个孩子 ”为主要内容的新的计划生育政策，则在 30 多年中将我国人口的总和生育率从 2. 75 进一步降 低到更替水平以下 的 1. 5 1. 8 的范围中。 1984 年， 中央 7 号文件对计划生育政策进行了调
16、整，提出在农 村实行 “开小口、堵大口 ”的政策，同样在很短的 时间内使得全国独生子女人口中，农村独生子女的比 重由 1979 年的 70% ，迅速下降到 1988 年的 30% ； 尽管造成上述生育率下降结果的因素还包括各种社会 经济条件，比如社会结构状况、经济发展水平、社会 文化背景、甚至自然环境条件等等，但国家计划生育 政策的作用往往是更加直接的和明显的。 本世纪初，当第一代独生子女人口开始进入婚育 年龄时 ，学术界、特别是人口学界就开始关注 “双独 婚姻 ”所可能带来的二孩生育问题，就开始讨论这种 生育对我国人口增长和人口控制所具有的影响 。 而今年开始实施的 “单独二孩 ”政策，由于
17、其覆盖 面比 “双独二孩 ”政策更 大，影响范围也将 更大。 所以，提前和及时弄清楚生育政策改变带来的最直接 的人口后果，就成为探讨这一问题的第一个重要方 面。已有学者指出， “生育政策完善和调整的直接后 果是引起生育水平的变动，即出生人口的增加。 而 与出生人口增加相关的具体问题则包括： “单独二 孩 ”政策覆盖的目标人口规模 如何？ “单独二孩 ”政 策背景下，目标人口生育意愿的状况及所发生的变化 如何？ 不同年龄的符合条件者 “生或者不生 ”的抉 择及其相关因素有哪些？ 社会中符合条件者继续生育 的可能比例及其影响因素有哪些？ 生育政策变化与人 们生育意愿变化将带来人口生育率怎样的变化？
18、 人口 生育率的变化幅度及其对社会总人口年龄结构的影响 程度如何？ “单独二孩 ” 政策对当前我国人口性别比 偏高现象的制约作用如何等等。 关于目前的总 和生育 率水 平，国 家计划 生育 主管 部 门与学术界得出的结论不一致，但基本上都 在这一范围中。 59 23 国家行政学院学报 社会治理 2014. 5 2. “单独二孩 ”生育政策对城乡家庭的冲击和影响 相对来说，人口学研究较多关注的往往是社会整 体性的、宏观层面的人口现象。而社会生活中与这种 宏观人口现象紧密相关、同时也更为广泛的社会现 象，则往往表现在相对微观的层面。特 别是应该看 到，在社会体系中，人们的发生生育行为的基本单位 始
19、终是家庭。因此，尽管国家生育政策调整的目标着 眼的是社会中的人口规模及其相关的人口问题，但生 育政策的具体实施及其相关影响和后果则最终都会落 实到家庭中来。生育政策调整所带来的二孩生育问 题，在客观上最先影响到的也是社会中千百万具体的 “单独 ”家庭。 对于国家来说，与实施 “单独二孩 ”政策相关 的主要问题或许只是每年会多生多少人口、会导致全 国的出生率增加多少等等； 而对于千百万符合政策条 件的家庭来说，则是非常现实、非常具体的 “生还是 不生 ”第二个孩子的问题。由于各方面因素的影响， “生不生第二个孩子 ” 对于现实社会中各种各样的单 独家庭来说，或者是一种期许，也或者只是敬而远 之。
20、而十分重要的是，正是微观层面、具体家庭中的 “生或者不生 ”，决定着宏观层面社会整体中的 “生 多少 ”和 “增加多少 ”。所以，我们既要了解有哪些 因素影响和决定着各种家庭做出 “生或者不生 ” 的 决定，即要研究影响家庭生或不生的社会的、经济 的、文化的、心理的因素； 也要深入研究家庭 “生或 者不生 ”将给家庭自身带来的冲击和影响。比如，对 于家庭来说，生或不生的抉择 可能既会涉及到婴儿照 顾、幼儿教育、子女上学等众多与子女相关的因素； 同时也会涉及到家庭关系、家庭消费、家庭居住、家 庭生活方式、以及家庭生活水平变化等众多与家庭相 关的因素。这方面值得探讨的问题至少包括： 夫妻生 育子女
21、数量的变化对现有各类家庭规模的影响； 家庭 中子女数量的变化对家庭关系、家庭代际结构、家庭 生命周期的影响，生育第二个孩子对家庭生活方式、 家庭养老保障的影响和冲击等等。 3. “单独二孩 ”生育政策对承担生育责任的青年 夫妇的影响 应该看到，在 “单独二孩 ” 生育政策的大背景 下，生育 第二孩的行为将主要发生在处于育龄期的单 独 （ 以及双独） 青年夫妇身上。而 “单独二孩 ” 生 育政策的实施，只是意味着对所有适龄的已婚独生子 女放开了生育第二个孩子的限制，但并不等于所有适 龄的已婚独生子女都会生育第二个孩子的现实。因 此，一方面，我们必须首先了解的基本问题是： 作为 当事者，这些青年夫
22、妇在有了第一个孩子后，他们都 愿意再生育第二个孩子吗？ 因为正是他们对于是继续 生或者不再生的认识和行为，将直接决定生育政策实 施的社会效果。已有的研究结果表明，在 “单独二 孩 ”生育 政策出台前，单独夫妇与双独夫妇、以及同 龄的双非夫妇在生育意愿上并无显著的差别，他们中 希望生育二孩的比例基本上都只在三分之一左右。 现在生育政策有了调整，这种比例会不会发生变化以 及会发生多大的变化？ 特别地，单独夫妻中以前受政 策限制想生而不能生的比例又会有多大？ 此外，单独 夫妻的年龄、文化程度、职业类型、收入水平、城乡 背景、育儿观念等因素与他们继续生育之间的关系如 何等等，都是值得认真探讨的问题。
23、另一方面，我们还应该意识到，一旦青年夫妇依 据 “单独二孩 ” 的生育政策决定生育第二个孩子， 那么， 这一政策调整带来的冲击和影响将会首先直接 发生在他们身上。在这方面，同样会形成一些值得认 真探讨的问题。比如： 青年夫妇再次生育与其职业发 展之间存在什么样的矛盾和冲突？ 再次生育子女对青 年夫妇的生命历程、对他们的职业生涯发展有什么样 的影响？ 特别是， “单独二孩 ” 政策的实施对青年女 性的生命历程和职业生涯发展又具有哪些新的挑战？ 再生一个孩子会不会成为青年女性 “工作 家庭 ” 矛盾和冲突的 “加速器 ”？ 由于青年女性所面临的事 业与家庭冲突，会不会因此出现追求更高学历的女性 减
24、少、追求工作上 升职的女性减少的趋势？ 还有，子 女的增加及其对子女消费、子女教育的高度重视，会 不会极大地增加青年夫妇的经济压力？ 而由于重视子 女的教育和福利，会不会给青年家庭整体生活水平的 提高带来新的矛盾和困难等等。 4. “单独二孩 ” 生育政策可能形成的 “人口同 期群 ”的影响 目前社会中已有的、实际产生时间并不长的 “双 独二孩 ” 政策适用人口 （ 即双独育龄夫妇） 及其生 育结果，与新的、涉及范围更大的 “单独二孩 ”政 策适用人口 （ 即单独育龄夫妇） 及其生育结果的双 60 国家行政学院学报 社会治理 2014. 5 重叠加，无疑会形成与 30 多年来一直实行 “独生子
25、 女 ”生育政策条件下每年出生人口、出生率等相对更 多的出生人口和相对更高的出生率。因此，在 “单独 政策 ”刚刚开始实施的最初几年中，由于短期内幼年 人口的突然增加，与长期 相对稳定的出生人口规模形 成明显差距，因而极有可能形成某种特定的 “人口同 期群 ”。在这一 “人口同期群 ”成长的过程中，他们 的各种需求会像波浪一样随时间推移而逐一影响到社 会生活的不同方面，甚至形成一些新的社会问题。就 像被美 国人口学 家称为 “怪蛇腹 中的猪 ” 的美 国 “生育高峰一代 ” （ Baby boom Generation） 对美国社 会各方面带来的影响一样。 例如，一段时期中因婴 幼儿的大量增加
26、所带来的现有托儿机构、幼儿园、儿 童医疗机构、甚至婴幼儿用品等方面的紧张和不足； 以及再 过几年后可能出现的中小学数量和规模需求的 扩大等连锁反应； 以及再往后可能形成的新的上大学 难、新的就业难等等； 此外，生育政策调整导致幼年 人口增加所带来的社会抚养比结构变化及其社会抚养 负担增加等问题同样必须提前研究。 5. 从 “单独二孩 ”走向 “全面二孩 ” 的政策准 备和对新人口样本的运用 如前所述， “单独二孩 ” 政策的实施，可以说既 是我国生育政策开始走向 “全面二孩 ”的重要过渡， 也可以说是实行了 30 多年的 “独生子女 ”政策开始 走向终结的转折点。从目前情况看， “单独二孩 ”
27、 政 策的实 施，只是国家逐步完善计划生育政策过程中的 一个步骤、一个中间环节、一个转变过程。其目标和 意义除了是对现有生育政策所进行的一种调整和进一 步的完善之外，同时也是为全面放开二孩生育政策的 实施所进行的一种过渡。因此，提前对 “单独二孩 ” 相关问题及其社会影响展开研究，其成果无疑会对全 面放开二孩生育后所产生的社会影响和所带来的社会 后果的分析，提供思路上和经验上的参考，也可以为 更好地降低和消除生育政策的改变对社会发展的负面 影响提供政策依据。 与此同时，我们 还应该看到，当 “单独二 孩 ” 政策开始实施后， 目前的生育政策实际上是对几种不 同的对象实行不同的政策： 对于夫妻双
28、方都是多子女 的育龄夫妇来说，目前他们依然受到 “一对夫妇一个 孩子 ”政策的制约，换句话说，他们目前依然只能生 育一个孩子。只是对于夫妻双方或其中一方是独生子 女的育龄夫妇来说，生育第二个孩子才能够成为现 实。这也就是为什么我们说 “单独二孩 ” 政策仅仅 只是 “独生子女 ”政策走向终结的转折点而不是结 束点的缘故。只有当所有育龄夫妇都可以生育第二个 孩子时，才是 “独生 子女 ” 政策 的 结束 点。如同 “独生子女 ”政策实施之初，社会中 会产生出一批同 龄独生子女与非独生子女自然混合体一样，从 “单独 二孩 ”政策开始实施的时 候起，直至 “全面二孩 ” 政策正式出台之时，这一时期中
29、也会产生出新的一批 同龄独生子女与非独生子女的自然混合体。他们不仅 带给我们一种新的人口环境、新的社会教育环境，同 时又会给我们提供一种对独生子女和非独生子女进行 各种比较的最好样本。 四 、 生育政策调整潜在影响研究的思路与方法 由于生育政策调整所具有的社会影响常常是 “后 滞性 ”的，在政策调整和实施之初常常并不会显现出 来。因此，目前开展生育政策调整的社会影响研究属 于前瞻性质的。这种前瞻性质的研究对研究的思路和 方法都提出了新的要求。 在研究思路上，首先要注意参考和合理运用对 30 多年来实施 “一对夫妇生育一个孩子 ”生育政策 所产生的社会影响的研究结果。要从以控制人口规模 和增长速
30、度为主的计划生育政策实施以来，我国社会 所发生的巨大变迁中，找寻某些具有规律性的东西， 以便为研究目前生育政策调整所可能形成的新的影响 提供某种借鉴。其次要注意从理论和经验两个层面， 来研究生育政策调整对中国社会的可能影响： 在理论 层面，除了从人口学的角度开展研究外，还应该注重 从社 会学、特别是人口社会学、家庭社会学、青年社 会学等多种不同的理论视角来进行分析，以深入探讨 “生育政策改变与人们生育意愿变化的关系 ”、探讨 “人口因素的变 化对社会、经济、文化 等因素的影 响 ”、探讨 “生育率变化与家庭规模和家庭结构变化 之间的关联 ”、探讨 “人口同期群理论在社会领域中 的应用及其效果
31、” 等问题为主要目标。在经验层面， 则要通过对抽样调查数据和现有统计资料的系统分 析，来全面了解生育政策调整的人口学背景，了解已 61 28 国家行政学院学报 社会治理 2014. 5 婚青年、特别是 “单独夫妇 ”的生育意愿现状及其 3 Hinze， Kenneth. ， 1990. Family Planning and Population Control： the 相关影响因素； 对研究对象的家庭关系、生活方式 、 Challenges of a Successful Movement. Social Science Quarterly，71. （ 2） ： 426. 特别是他们的职业
32、发展、生命历程等方面的状况及其 影响因素进行分析，以达到全面了解 “单独二孩 ” 的可能规模、具体分析人口生育率变化所对我国社会 人口结构、劳动力结构、家庭结构、社会生活方式、 社会保障等方面潜在影响的目的 。并为提前制定相关 政策、积极预防 “单独二孩 ”政策可能带来的负面 后果提供经验和依据。 在研究方法上，要特别强调针对研究目标和特定 人群，开展较大规模的抽样调查，以获取当前的、有 代表性的第一手资料。并通过对这些原始数据资料进 行定量的统计分析，达到从宏观结构上总体把握所研 究人口的发展状况、态度意愿和行为特点，以及来检 验人口社会学、家庭社会学、青年社会学中相关的理 论命题和假设的目
33、的。具体地说，考虑到 “单独二 孩 ”政策实际影响最大的是城市现有一孩、且生理上 能再次生育的已婚中青年，因此，调查的对象应 以 “妻子年龄在 20 45 岁之间、已生育一孩的城市夫 妇 ”为主。调查地点的选择则要充分考虑我国不同地 区社会经济发展水平、人口规模以及东、中、西三大 地区等因素。要通过大规模抽样调查，来系统地收集 “单独二孩 ”生育政策的实际承担者的生育意愿、家 庭结构、经济生活等众多方面的数据资料，以便为掌 握新生育政策可能导致的幼年人口增加幅度、新的 “人口同期群 ” 的可能规模、以及这一 “人口 同期 群 ”可能的社会影响等提供相对准确的经验证据。当 然，除了运用抽样调查方
34、法外，也需要采用现有统计 资料分析的方法， 对国家统计部门的人口统计资料、 特别是第六次全国人口普查资料等进行宏观人口结构 和人口趋势的分析； 与此同时，还可以采用纵向资料 定量分析的方法，对现存的多项相关调查的原始数据 资料进行比较分析，综合地探讨生育政策调整对我国 人口及社会发展的影响。 参 考 文 献 1 陶涛，杨凡 . 计划生育政策的人口效应 J . 人口研究， 2011，（ 1） . 2 顾宝昌 . 论社会经济发展和计划生 育在我国生 育率下降中的 作用 J . 中国人口科学， 1987，（ 2） . 4 Chen， X. ， 1985. The One Child Populati
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