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1、2023年2023关于优化营商环境工作总结优化市场环境工作总结 今年以来，我区根据市委、市政府“发展、实干”和“以项目建设为纲”的工作要求，大力开展“项目建设年”和“作风建设年”活动，仔细实行市委、市政府关于进一步优化营商环境的看法和市政府关于进一步精简审批事项、提高审批效率和降低审批收费的看法，以建设“务实、高效、廉洁”政府为目标，大力推动政府职能转变，大力推动工作作风转变，主动构建规范、透亮的政务服务体系，全区营商环境得到进一步优化。现将有关状况汇报如下： 一、工作开展状况 9月30日，召开全区招商引资工作大会，将优化全区营商环境作为会议重要内容，对进一步优化全区营商环境做出全面部署支配，
2、建立了由区政府主要负责同志和分管负责同志任召集人的联席会议制度，将优化营商环境作为提高竞争力、增创新优势的战略任务统筹推动，出台了淄川区委、区政府关于进一步优化营商环境的看法，将优化营商环境工作列入年度目标管理责任考核。同时通过新闻媒体开拓宣扬专栏、举办座谈会等形式，加大宣扬引导力度，形成全社会共同参加优化营商环境的深厚氛围。 (一)优化企业开办环境状况。根据“非禁即入”的原则，对民间投资的领域和范围进行拓宽，促进各类营商主体公允竞争。规定申请办理个人独资企业、合伙企业、农夫专业合作社登记的，一律不受出资数额限制。注册资本50万元以下的内资公司试行“零首付”登记，同时放宽企业、个体工商户居处及
3、企业名称运用限制，2023年底前一律免收企业和个体工商户注册登记费，降低市场主体准入成本。对企业开办设立的前置审批事项进行精简和规范，实行企业开办设立并联制度，大力推行网上注册、年检。规定企业设立登记5个工作日内办结、变更登记3个工作日内办结、名称核准当日办结。为加强部门间信息共享和业务协同，实行了营业执照、组织机构代码、税务登记证联合办理制度。 (二)优化投资建设环境状况。对区级权限范围内实行审批制、核准制的项目，建立了联合审批制度，对全部行政审批和行政服务事项，按项目立项、土地规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段，实行“一口受理、并联审批、限时办结”，大幅缩减了投资建设审批时限。建立了区重
4、大项目审批全程xx度，由各相关行政审批职能部门明确专职代办员，对审批事项实行全程代办、公开代办、高效代办、无偿代x。制定了建设类项目收费标准，并进行了全面清查。对区重大项目用地实行“点供”政策，优先保障重点项目建设用地，由区政府统一调控、统筹协调解决。符合独立选址要求和土地“点供”条件的重点项目，运用了省下达给我区的指标或通过盘活存量土地、城乡增减挂钩等政策予以保障。对园区新上项目所需的环境容量、用地土地指标予以倾斜，刚好协调水、电、气等基础设施配套，优先保证。 (三)优化地区融资环境状况。为降低企业获得信贷融资的难度和成本，全面实行激励与约束并重的考核评价机制，充分调动金融机构加大信贷投放的
5、主动性。对企业贷款审批过程中的各类附加收费，以及强制返存贷款、搭售理财产品、设置企业开户最低资本金、最低存款额等违规行为进行了全面清理。建立了“企业稳定资金池”，用于企业贷款资金过桥以及对银行业金融机构、融资性担保结构贷款担保的风险补偿。为加强区域资本市场建设，制定了企业上市挂牌交易嘉奖扶持政策。同时，主动激励发展小额贷款公司融资担保机构、股权投资基金、融资租赁公司、企业财务公司等各类创新型金融机构。 (四)优化企业经营环境状况。全面落实收费项目取消、减免等政策，刚好为企业办理收费许可证变更手续。对区及区以下自行设置的行政事业性收费项目全部予以取消，对国家和省依法设定的行政事业性收费统一实行书
6、目管理，并一律按下限执行收费标准。整理编辑淄川区现行涉企收费项目书目85页，涉及收费系统(部门)25个。主动推行涉企行政事业性收费“一费制”改革，由执收部门分别到企业收费改为企业定期、定点统一缴纳。实行国税、地税联合办理税务登记机制，推动国税、地税信息共享，金税工程三期上线后实现了税务登记当天受理即时发证。全面刚好落实税收实惠政策，将小型微利企业所得税实惠政策管理由事前备案改为了事后备案。坚持税务检查归口管理，实行了“一家查账，多家认账”的制度。加强商事纠纷调处，主动介入土地征用、涉法涉诉、劳动争议、企业生产经营等过程中易引发冲突纠纷的重点、难点问题，从源头上预防冲突纠纷。主动为企业供应优质便
7、捷的公正服务，对于企业办理的公证事项，开拓绿色通道，优先予以受理、办证、出证。 (五)优化政务服务环境状况。对行政审批项目实行书目管理和动态清理机制，并刚好承接、调整上级下放、托付的行政审批权限。对保留的行政审批事项，削减审批环节，简化审批手续，编制审批流程图，提高审批效率。深化行政审批“两集中、两到位”改革，推行“联审、代办”一站式服务，进一步简化审批环节，压缩审批时限，提高审批效能。加强行政效能监察，创建经济110监督机制，对全部的涉企检查、收费、惩罚等工作进行严格的审核备案。截至目前，已对22个部门的涉企检查收费事项审核备案101件次，合并检查事项4件次，推翻检查事项10件次。规范行政权
8、力运行机制，成立区行政执法职权梳理工作小组，对80个区直部门、单位的行政执法职权事项进行了梳理确认，截至9月底已全部梳理完毕，拟确认行政许可、行政惩罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认等各类行政执法职权事项5000余项。实行“企业生产安静日”制度，将每月的1-25日定为“企业生产安静日”，要求除涉及税务征收、平安生产、环境爱护、重大恶性案件等特别状况外，其他任何单位不准到企业检查收费。严格无例外禁酒规定督查，组织全区13200余名党政机关和事业单位工作人员签订遵守禁酒规定保证书，对违反规定者肃穆处理。在部分企业、村居设立效能监测点130个，实行即时监测、定期联系，设立绿色通道，对机关单位
9、勤政廉政等状况进行全方位立体化跟踪问效。 二、下一步工作准备 虽然我区优化营商环境工作取得了肯定的成效，但与先进地区相比，与投资者、创业者的要求相比，在政务服务、安商富商等方面还存在着很多不足之处。下一步，我们将以此次督导检查为契机，进一步完善机制，强化落实，努力营造公允、开放的一流营商环境。重点做好以下几个方面： 一是进一步营造便商利商的政务服务环境。进一步精简行政许可事项，凡是上级明令取消或没有设定依据的，一律予以取消，凡是市内其它区县没有保留的，一律不予保留。对保留的行政许可事项，建立数据库，实行统一编码、动态管理。建立项目审批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，
10、为企业和群众供应纵向究竟的审批服务和横向到边的帮办服务。进一步完善政务公开制度，利用政府门户网站集中公开、刚好更新、权威发布各类政策信息，以及取消、下放、调整和保留的行政许可事项，接受社会监督。 二是进一步营造聚商活商的公允市场环境。全面推行企业信用分类监管，建立健全信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上赐予倾斜。根据“政企分开、政事分开、事企分开、管办分别”的要求，坚决切断中介机构在人、财、物等方面与行政机关或挂靠部门的联系，着力解决垄断经营、服务效率低、收费不规范等问题。通过多种形式，公示各类涉企收费的范围、标准和依据，增
11、加公开性和透亮度。主动构建同等统一规范的政策体系，刚好废止或修改不利于市场竞争、阻碍生产要素流淌的文件规定。 三是进一步营造护商安商的良好法治环境。深化推动平安淄川建设，完善社会治安防控体系，依法严惩破坏社会秩序的各类违法犯罪行为。大力整治企业发展和项目建设的周边环境，严厉打击巧取豪夺、强买强卖、欺行霸市、阻碍施工等不法行为，切实解决好面对基层、面对企业的“三乱”问题，为项目建设和企业生产经营创建良好的治安环境。大力推广阳光审判、阳光执行、阳光检务、阳光警务，依法高效办理各类涉企案件。进一步整顿和规范市场秩序，严厉打击各种商业欺诈、不正值竞争等违法活动，肃穆整治破坏市场经营秩序的行为。 四是进
12、一步营造尊商亲商的社会人文环境。在全区营造崇尚创业、竞相创业、尊商亲商的良好氛围，激发全社会的创业热忱。建立健全“企业直通车”和干脆联系企业家制度，主动主动为企业搞好服务，想方设法为投资创业者排忧解难。严格执行“企业生产安静日”和涉企事项备案制度，充分发挥“效能监察点”功效，刚好驾驭各部门、单位涉企检查、收费等工作开展状况和社会反响。充分借助网络、报刊、电视等媒体，广泛宣扬优化营商环境的重大意义、政策措施和取得的成效，宣扬先进典型，曝光典型案件，引导全社会关切、重视、支持优化营商环境工作。 五是进一步形成优化营商环境的强大合力。下一步，我区将成立优化营商环境工作领导小组，负责全区优化营商环境工
13、作的统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核等工作，并建立领导小组工作例会制度，定期探讨解决问题，推动工作开展。加大对营商环境的督查考核力度，充分发挥区经济环境和机关效能监察投诉中心、区经济110办公室和行政电子监察平台作用，扎实开展常态化明察暗访活动。实行区级重点工程项目负责人参加“民主评议政风行风”、“群众满足单位、群众不满足单位”和“百个科室大家评”活动机制，促进各部门优质高效服务。 近年来，滨州市统计局仔细实行全市营商环境动员会议精神，根据“六个坚持”、打造“六种环境”的要求，充分发挥统计服务的职能作用，以立足本职为核心、以强化服务为抓手、以改进作风为保障，切实做到思想相识到位，措施行动
14、到位，工作落实到位，进一步打造一流营商环境加快追逐超越。 一、仔细贯彻部署，思想相识到位 (一)加强领导，落实责任。我局将优化营商环境工作摆上重要议事日程，作为“一把手工程”切实抓好实行。刚好召开专题会议，传达学习了张光峰书记在全市营商环境动员大会上的讲话和市委、市政府关于打造一流营商环境加快追逐超越的看法精神，统一思想相识，明确落实看法，部署工作任务。成立了由局党组书记、局长任组长，各党组成员任副组长，各科室(中心)、队负责同志任成员的优化营商环境工作领导小组，设立特地办公室和工作人员，详细负责各项工作的组织、协调和督促落实。探讨出台了滨州市统计局关于进一步打造一流营商环境服务全市追逐超越的
15、看法，从服务环境、服务措施、服务责任、服务监督等方面对详细工作任务进行了细化落实。依据市委统一支配，就优化营商环境通过网络等形式向社会作出了公开承诺，广泛接受社会各界监督。 (二)肃穆纪律，加强监督。为给优化营商环境工作奠定扎实基础，在工作中坚持做到抓纪律不减弱，抓作风不放松。定期组织召开科室、单位负责人专题会议，就加强纪律、改进作风制定了“十个严禁”的规定，印发了关于开展“庸懒散”专项治理突出解决办事效率低下问题的方案等有关文件制度。成立了由分管领导牵头的作风纪律领导小组，采纳“突袭”检查的方式对各科室、单位和全体工作人员进行工作纪律检查;严格请销假制度，肃穆工作纪律，提高工作效率。拓展社会
16、监督渠道，广泛开展了民主评议和征求看法活动，主动参与“行风热线”、“在线访谈”等活动，充分发挥举报电话、xx箱等投诉渠道的作用，加强与服务对象的互动服务，仔细受理举报和投诉，跟踪督查办理结果，大力整治办事效率低下、推诿扯皮、不负责任、服务看法差等违规行为，对发生各种严峻损害营商环境问题的，一经查实，除追究干脆责任人的责任外，将同时追究科室、单位主要负责人的责任。 二、发挥统计职能，措施行动到位 (一)加强基层调研分析。转变工作作风，工作重心下移，加强到基层企业的调研，了解企业生产经营中存在的困难和问题，以统计分析和调研报告的形式向市委、市政府和有关部门汇报反映，刚好提出有利于企业发展的建议。
17、(二)减轻企业调查负担。主动推动企业一套表统计制度改革，削减整合统计报表的种类和指标，调整统计报表报送的频率和期限，进一步便利企业填报，减轻调查企业报表负担。缩减、整合涉及企业的统计业务会议，除上级机关要求外，取消市及以下开展的各类涉及企业检查、评比、达标活动。 (三)改进服务方式。在做好为党委政府服务的同时，增加服务企业的意识，创新服务企业的方式方法，在市统计局综合统计科设立服务窗口，开通服务热线，努力满意企业对统计数据和统计信息的需求。通过统计年鉴、统计公报、统计快报、统计月报、统计手册等多种统计产品和网络、电话、函询等多种服务方式为企业发展供应有效的询问建议。 三、执行规定要求，工作落实
18、到位 (一)抓好廉洁统计建设。落实好廉政建设各项要求，保障统计事业持续健康发展。严格规范清理中介机构及社会组织，禁止市统计局统计人员参与企业支配的任何公务宴请,禁止违反规定接受企业赠送的现金、礼物、有价证券和其他支付凭证等。同时设立部门监督举报电话，供广阔群众和社会各界赐予监督。 (二)清理规范审批事项。组织各科室(中心)、队对各项业务流程进行了全面梳理和优化，根据决策权、执行权和监督权相互分别的原则，取消行政审批事项2项，调整下放县区1项，保留仅1项。行政审批人员进驻市行政审批中心工作，统计行政审批的审批权力、审批人员、审批事项做到“三集中”，进驻行政审批中心(大厅)的审批事项、审批权限也能
19、做到“两到位”，从而从源头上有效预防了工作人员的不作为、乱作为。 (三)推动政务公开建设。在局外网网站开拓了政务(政府信息)公开专栏，设立了信息公开指南、信息公开书目、信息公开年度报告、信息公开申请、公示公告、信息公开相关文件等子栏目，制作完成全市统一的统计数据发布平台，刚好向社会发布各类统计数据、统计信息和统计分析，进一步便利企业、社会、公众享受刚好、快捷的统计服务。 根据中共武强县委、武强县人民政府关于在全县开展机关作风整顿的实施看法和武强县机关作风整顿领导小组办公室职能转变组工作方案要求，商务局以机关作风整顿工作为契机，以落实省委、省政府关于大力改善营商环境的若干看法为要点，切实解决在政
20、策落实、项目落地和企业经营环境中的突出问题，现将有关状况汇报如下： 一、前期工作开展状况 根据武强县机关作风整顿领导小组办公室职能转变组工作方案任务要求，结合省政府关于大力改善营商环境的若干看法，我局已经起草了中共武强县委、武强县人民政府关于大力改善营商环境的若干看法(草稿)，从12个方面对省政府的政策进行了全面落实、对我县的营商环境改善工作进行了支配部署，明确了工作目标和责任部门，分工合作，扎实推动。 二、下一步工作安排 1.加强部门协作、提高思想相识 改善营商环境一个部门无法完成，但每个职能部门都应转变自身角色定位、主动作为，改进服务，应当从根本上相识到只有招商胜利、项目落地运营、企业做大做强，才能增加税收，财政收入才有保障，县域经济才能发展，全县人民生活水平才能真正提高。各职能部门需进一步统一思想，更新观念，主动构建服务型政府机关，打造人人重商、爱商、护商的最有投资软环境。 2.落实责任、督促任务 各相关职能部门要根据关于大力改善营商环境的若干看法要求，加强与县机关作风整顿领导小组办公室职能转变组的沟通联络，与上级部门搞好对接，制定本部门工作方案，切实推动自身职能转变。商务局将围绕自身职能定位，探讨制定更加实惠的招商政策和考核嘉奖方法，搞好投资服务、抓好政策落实。 3.建议尽快审议中共武强县委武强县人民政府关于大力改善营商环境的若干看法并发文落实。