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1、2023年全省旅游安全与应急管理工作会议上的讲话 全省旅游平安与应急管理工作会议上的讲话 今日，我们在这里召开全省旅游平安与应急管理工作会议，主要任务是学习贯彻林铎书记、唐仁健省长、郝远副省长关于平安生产工作的重要指示精神，全面落实国务院平安生产巡查组反馈问题的整改工作，落实省安委会第三次会议精神，深化分析当前全省旅游平安形势，支配部署下一阶段旅游平安工作任务，有效遏制重特大涉旅平安事故，推动我省旅游业持续健康发展。 省政府对这次会议非常重视，郝省长特地听取了会议状况，对旅游平安工作作出了重要批示；担当这次会议的定西市及漳县及早筹备，多次与我委主动沟通，探讨演练方案，布置演练场地，做了大量深化
2、细致的前期工作，确保会议顺当召开，确保这次会议开成一个高质量的会议，我们对定西市、漳县表示诚心感谢。 刚才，定西市委常委、副市长高生发同志作了热忱洋溢的欢迎讲话，正如高市长所讲，近几年，定西市旅游业始终呈现出后发赶超、迅猛发展的强劲态势。虽然定西旅游业起步较晚，产业发展规模较小，但近年来，定西市委、市政府将文化旅游业确定为战略性新兴产业，依托资源优势，大力发展绿色生态、乡村休闲、温泉度假、祭祖寻源、红色旅游、书画艺术、中医药养生旅游，突出大景区建设、全域旅游发展、产业融合联动、乡村旅游培育等重点工作，呈现出特色旅游产品不断丰富、基础设施不断完善、发展环境不断优化良好态势。今年上半年，定西市旅游
3、接待人数和综合收入分别增长29.1%和30%，比全省增速分别高7.0和3.8个百分点，成果实属不易。同时，定西市高度重视旅游产业平安发展、科学发展，创新提出平安检查“九个一”工作法，建立健全了旅游平安综合监管机制和风险管控、隐患排查治理双重预防机制，主动开展涉旅公共突发事务综合应急演练等管理措施，旅游平安生产形势持续保持平稳。总体看，定西市旅游工作有思路、有创新、有亮点、成效大，党政重视，旅游局一班人的精气神足，值得同志们学习借鉴。 刚才，定西市旅游局、兰州市文旅局、敦煌鸣沙山月牙泉景区、兰州阳光大酒店、甘肃丝绸之路国际旅行社作了很好的发言，结合各自实际，就履行平安生产监管职责，抓好旅游平安工
4、作，介绍了各自的阅历和体会，值得大家学习借鉴。一会儿，大家还要观摩旅游公共突发事务综合应急演练。这次演练事前作了细心策划、周密打算，根据实战化的要求设计了模拟突发事务，特别接近于实战。希望大家仔细学习观摩，务求取得实效。下面，我就进一步做好全省旅游平安生产工作，讲三个方面的看法。 一、我省旅游平安管理逐步走向规范，平安保障实力不断提升 今年以来，全省旅游行业仔细实行省委、省政府和国家旅游局关于平安生产工作的一系列重大决策部署，创新管理理念，完善管理机制，拓展管理手段，做了大量扎实细致、强基固本、富有成效的工作，全省旅游平安生产形势持续保持平稳。 （一）仔细落实旅游平安责任制。在今年全省旅游工作
5、会议上，对旅游平安工作特地进行了支配部署。不断完善旅游平安生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制度和奖惩制度，制定省旅发委平安生产和消防平安责任制度，省旅发委与各市州旅游部门，各市州旅游部门与全省全部旅行社签订平安承诺书旅行社平安管理目标责任书消防目标责任书等，明确旅游平安各级各部门的责任。 （二）不断强化旅游综合监管机制。全省有7个市州政府建立了旅游综合监管机制，敦煌市、永靖县建立了旅游执法、旅游警察、工商旅游机构进驻游客服务中心的联勤联动旅游综合执法机制。各级旅游部门会同有关部门开展了旅游市场专项治理“春季行动”、“暑期行动”等综合整治，严厉打击了一批“不合理低价游”、非法经
6、营旅行社业务等侵害旅游者合法权益的行为，肃穆查处了一批虚假广告，未经旅游者同意擅自转团、拼团，租用无合法资质车辆和驾驶人从事旅游客运等违规经营行为，旅游市场秩序有效得到规范。 （三）主动完善旅游平安工作体制机制。从完善旅游平安生产管理体系入手，制定了关于推动全省旅游行业平安生产改革发展的实施看法遏制重特大事故标本兼治工作措施关于构建旅游平安生产管控和隐患排查治理预防机制的措施等措施制度。各地旅游部门主动响应落实，构建旅游平安生产分级管控和隐患排查治理预防机制，有效遏制了旅游平安责任事故。 （四）大力开展平安隐患排查整治。针对旅游平安生产季节性、阶段性特征，实行联合检查、自查抽查、明查暗访等多种
7、方式，开展了岁末年初、五一假日、旅游旺季、主汛期、夏季消防等旅游平安专项治理检查，共组织专项检查130余次，发觉问题隐患366个，现场整改180个，限期整改186个。 （五）深化开展旅游平安宣扬教化。联合省安监局等部门开展5.19以平安旅游为主题的“旅游让生活更华蜜”大型公益宣扬活动、“平安旅游背包行”等公益宣扬行动，不断提升全社会关注旅游平安、提倡平安文明出游的深厚氛围。组织旅游从业人员开展旅游平安专题教化培训，系统学习涉旅平安学问，有效提升平安意识和防范技能。举办全省旅游产业发展培训班，邀请专家讲授旅游平安与应急管理，提升各级政府和行业部门负责人的平安意识和平安生产管理水平。 （六）不断提
8、升平安管理信息化水平。省级旅游信息大数据监控平台已与省内9家4a级以上景区实现了联网，可对景区流量、重点区域进行实时监控。今年年底以前，82家4a级以上景区可全部联网。下半年，还将与省公安厅合作，对全省星级饭店开展平安监控联网，对星级饭店重点公共区域、消防设施、重点设施设备等实现与公安部门信息共享、联合监控。搭建旅游平安监管微信工作群，刚好发布旅游平安提示与工作动态，有力提升了旅游平安工作效率。 在全省旅游行业的共同努力下，2023年，全省接待游客1.9亿人次，实现旅游综合收入1220亿元，同比增长22%和25%。今年1-6月，全省共接待国内外游客1.06亿人次，实现旅游综合收入673.6亿元
9、，分别较上年同期增长22.1%和26.2%，接着呈现高速增长态势。这些成果的取得，与旅游平安管理工作密不行分，与今日在座同志的辛勤努力密不行分，国务院平安生产巡查组对我省旅游行业的平安生产工作也赐予了充分确定。借今日这次机会，我代表省旅游发展委员会，向大家表示诚心的感谢！ 二、旅游平安形势日趋困难多样，须要更加精确把握主动应对 当前，面对全省旅游产业快速发展的良好态势，既须要我们接着加压奋进，持续不断发展壮大旅游产业实力，也须要保持醒悟头脑，看到发展过程中出现的各种新状况、新问题，特殊是旅游平安工作面临的新压力、新挑战，解放思想、创新举措、主动应对，创建性地开展工作，确保旅游平安形势持续保持平
10、稳。 从我省旅游平安工作发展的形势看，虽然涉旅事故总量和死亡人数始终保持低位运行，但旅游平安工作的长期性、困难性、反复性和突发性依旧突出，旅游平安生产形势需引起高度重视。总的来讲，我们面临以下“四大挑战”： 一是日益浩大的旅游规模带来新挑战。近年来，我省旅游业迅猛发展，出游人数、出游频率、出游半径、出游方式等都呈爆发性增长。依据平安发展阶段性理论，随着旅游业规模不断扩大、旅游人次快速提升，发生旅游平安事故的概率也将大大增加。 二是日趋多元的旅游方式带来新挑战。目前，游客正朝散客化、特性化发展，越来越多的游客选择自驾游、自由行等出游方式。另外，登山旅游、探险旅游等旅游产品以及高风险旅游项目的兴起
11、，都提高了旅游平安风险，加大了旅游平安监管和服务保障的难度。 三是不断延长的产业链条带来新挑战。旅游业关联度大、产业链条长、涉及环节多、抗风险实力弱，任何一个与旅游关联的突发事务，都可能给旅游行业带来影响和损害，都可能使一个地区的旅游业遭遇重大挫折。 四是难以预料的各种风险带来新挑战。我省是自然灾难高发省份，因灾造成旅游者人身财产损失的风险较大，加上近年来公共卫生事务防控难度增大、社会平安面临新的挑战，这些都加大了旅游平安风险。此外，全球局势仍动荡不稳，自然灾难也时有发生，传统和非传统旅游平安风险交织叠加，使旅游平安保障工作不断迎来新的挑战。 从我们旅游部门自身看，我省的旅游平安保障工作起步相
12、对较晚、发展速度较慢，法规制度、体制机制、管理手段等仍处于前期摸索阶段，还不能完全适应不断发展改变的旅游平安形势须要，实际工作中还存在很多问题。详细来讲，突出表现在以下五个方面。 一是对旅游平安极端重要性的相识还不到位。近期，省旅发委对部分地区旅游平安管理工作开展了督查，从督查状况看，一些市州旅游部门没有把旅游平安工作纳入产业发展的重要内容，定期分析探讨，制定有效管理措施；在省旅发委和省公安厅印发消防平安管理八项规定等重要工作支配后，没有看到一个市州结合实际制定工作方案，有的分管领导对此全然不知，根本谈不上排查隐患、督促达标；部分市州对重点工作任务落实不力，反复督促也不按时反馈工作推动状况和报
13、送资料。从上述状况看出，部分旅游部门、大多数旅游经营单位旅游平安管理意识还不到位，存在潜在平安隐患。 二是旅游平安生产双重预防机制工作进展迟缓。这个问题是国务院平安生产巡查组针对旅游行业重点指出的问题之一。双重预防机制建设工作，地方安委会去年就作了支配，但至今省旅发委没有看到一个市州这方面的详细措施。省旅发委印发双重预防机制工作措施后，仍没有见到各地的详细落实措施。大多数旅行社、星级饭店、a级旅游景区不知道双重预防机制的工作内容，更谈不上在本企业建立风险管控、隐患排查治理双重机制。省旅发委督查组在一家旅行社检查中询问有关状况，旅行社负责人竟然完全不知道要对其所供应的产品和服务进行风险监测和平安
14、评估，并依法履行平安风险提示义务，必要时实行暂停服务、调整活动内容等措施的有关法律规定。 三是旅游平安生产培训流于形式。平安生产培训已纳入国务院、省政府防范和遏制重特大事故监管措施，企业假如没有制定平安生产培训安排，没有仔细实施全员平安生产培训，就属于重大平安隐患。从目前我们驾驭的状况看，各地旅游部门对这方面工作普遍没有赐予足够重视，没有结合实际，制定本地区年度平安生产培训安排并仔细组织实施。大部分旅游经营单位没有依据本单位经营状况，制定切实可行的培训安排，有些重点岗位未经培训考核就上岗执业；有的虽然组织了一些培训，但缺乏针对性、有效性，流于形式，达不到平安生产培训的要求。近日，兰州地区一家旅
15、行社业务操作人员私自为游客办理租车业务，发生交通事故，造成三名乘客受伤，所租车辆为私家车，无任何营运资质。此问题暴露出旅行社对员工的平安生产培训不仔细、不负责，致使员工毫无平安防范意识，严峻违反平安生产管理规定，存在重大平安隐患。 四是涉旅公共突发事务应急预案管理滞后。国务院平安生产巡查组同时也指出了我们在旅游平安综合应急演练方面存在的问题。从调查状况看，各地旅游公共突发事务应急预案普遍不够完善，与当地总体预案、专项预案连接不够，遇有突发事务，无法达到协调一样，快速应对。从应急演练看，个别市州只演练过单一的消防灭火，至今没有看到市州开展过涉及各有关部门的旅游突发事务综合应急演练。大多数旅游经营
16、单位的应急演练方案不符合规范要求，缺乏可操作性，基本没有开展过综合性应急演练。省旅发委在一家四星级酒店督查平安时，发觉客房没有配备防毒面具，有关负责人完全不知防毒面具在火灾发生后，对于旅客逃命的重要作用。以上问题暴露出行业的应急管理意识不到位，应急响应实力不强，必需引起警觉和高度重视。 五是旅游平安标准化管理工作推动缓慢。旅游经营单位平安生产标准化管理，是一项预防在先的重要基础工作，通过对企业设施设备、工艺流程、重点岗位、从业人员等各个环节的标准化达标管理，能够有效预防平安生产隐患。但是，大多数旅游经营单位并没有开展平安生产标准化达标工作，各地旅游部门对此项工作的深度了解不够，指导督查企业推动
17、平安生产标准化管理工作滞后。 以上这些问题，是共性问题，也是突出问题、日常性基础性问题，亟待解决。假如处理不好，将会对全省旅游平安工作造成难以弥补的损失和后果。今日在座的都是旅游行政管理部门的负责人，大景区、旅行社和星级宾馆的老总、经理，对于旅游平安工作，思想上必需引起足够的重视、关注，以更大的决心、更实的举措、更严的要求，切实防范和应对可能发生的平安隐患和涉旅事故，确保广阔旅游者生命财产平安，为全省旅游产业健康快速发展保驾护航。 三、坚固树立红线意识和底线思维，全面落实旅游平安管理责任 今年以来，根据省委、省政府和国家旅游局关于平安生产的一系列指示精神和重大决策，我们对全省旅游平安工作进行了
18、全面支配部署。最近一段时间，国务院召开了平安生产电视电话会议，国务院巡查组对我省巡查状况进行了反馈，省安委会召开了第三次平安生产电视电话会议，对下半年平安生产工作进行了再支配、再部署、再强调。全省旅游行业广阔干部职工肯定要把思想和行动统一到国务院，省委、省政府，国家旅游局的各项工作部署上来，坚固树立平安发展理念，深化实施平安发展战略，全面加强旅游平安工作，确保全省旅游平安形势持续平稳。 （一）聚焦当前重点工作，全力以赴抓好整改落实。一是仔细抓好巡查问题的整改。各地在这次会议之后，要快速行动起来，紧紧围绕国务院巡查组指出的双重预防机制工作滞后、综合应急演练未按安排开展，以及各市州涉及旅游平安方面
19、存在的问题，仔细探讨制定整改方案，马上组织落实整改任务。各地旅游部门必需按时限要求，制定出风险管控、隐患排查整治双重预防管理措施；监督旅行社，督促指导a级旅游景区、星级饭店制定出本单位双重预防管理机制，全面建立风险分辨、评估、分级标准管理制度，区分重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识，进行风险分级管控。二是切实抓好汛期旅游平安保障。今年以来，极端气候频发，省委、省政府多次要求做好防灾减灾救灾工作。省旅发委会同省防汛抗旱指挥部等部门，对旅游行业汛期旅游平安特地进行了部署。各地要仔细落实汛期旅游平安的各项工作任务，加强与气象、国土资源、交通运输、防汛抗旱、森林防火
20、等部门的连接沟通，刚好发布旅游平安预警；全面加强旅游旺季和汛期平安检查及隐患治理，堵塞平安隐患漏洞；严格实行24小时值班制度，亲密关注极端天气和地质灾难预警，刚好向旅游经营单位通报，实行暂停营运等应急措施，确保广阔游客平安。三是全面开展旅游平安大检查。依据省安委会部署，省旅发委确定在全省开展旅游平安生产大检查，并印发了大检查实施方案。各地要结合实际，探讨制定本地区详细方案，联合有关部门开展旅游平安大检查，确保隐患排查治理到位。在大检查中，要突出检查各类旅行社、a级旅游景区、星级饭店，平安生产资质证照是否齐全、平安生产管理机构是否健全，人员是否落实到位，平安生产责任制等平安生产制度是否建立并落实
21、，平安生产法律法规、规章制度、规程标准是否仔细贯彻执行，三级平安教化培训是否落实到位，应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护是否得到落实等方面状况。省旅发委将结合星级饭店和a级旅游景区复核、旅游市场专项整治“暑期行动”等工作，派出督查组对各地开展平安大检查状况进行督查；要根据时间节点，刚好报送工作部署、隐患排查、执法惩罚、集中整治、总结报告等阶段性工作开展状况，汇总上报统计报表。对于不报送和不按规定时限报送有关资料的单位，省旅发委将在全省进行通报。四是组织好电气火灾综合治理。在旅游行业全面开展电气火灾隐患排查整治，重点针对a级旅游景区、星级饭店，仔细排查各类电器运用状况，严查用电平安
22、管理制度不完善、不落实，电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足，以及未设短路爱护装置、私拉乱接电线、运用无证和“三无”电器产品等问题，发觉隐患马上整改，确保不发生电气火灾事故。五是仔细做好星级饭店高层建筑的消防平安。根据省消安委会的统一部署，各地要在地方政府的统一领导下，全面摸清星级饭店高层建筑基本状况，排查发觉火灾隐患，明确牵头整改部门和责任，逐一整改落实到位，坚决预防和遏制星级饭店高层建筑较大以上火灾事故发生。 （二）聚焦职责责任，确保工作任务落实到位。这里讲的职责责任，详细分为四个层面。一是旅游部门要主动作为，依法履行监管责任。从旅游行政部门来讲，法定监管对象是旅行社，对于星
23、级饭店、a级旅游景区，旅游部门重点是指导其加强旅游平安和应急管理，协作主管部门或审批部门，做好平安管理工作。一方面，要检查督促旅行社健全完善平安保障制度，加强对旅游线路和产品的平安评估，开展平安隐患自查自纠，强化旅游平安培训，依法依规购买交通服务，制定完善应急预案，妥当处置涉旅突发事务，依法履行突发事务报告义务。这里再强调一下旅行社租用车辆问题，旅行社必需租用具备合法旅游客运资质的车辆，严禁租用无资质、营转非、拼装车、带病车等不具备合法资质和平安保障的车辆。各地旅游部门要特殊加强这方面的管理，一旦发觉，一律吊销经营许可证。另一方面，充分利用景区评定复核、星级饭店评定复核等抓手，对a级景区和星级
24、饭店存在的问题和隐患，定期不定期进行明查暗访，加大工作力度，肃穆进行处理。这里特殊强调一点，今年省旅发委依据各地上报状况，核定公布了全省4a级以上景区游客最大承载量。这是景区游客接待人数的上限，肯定要督促景区严格执行，做好最大承载量实时监测、预警上报、疏导分流等工作，严防发生拥挤踩踏事故，确保游客人身平安。二是各有关部门要主动作为，落实旅游平安管理职责。旅游平安涉及面广，涉及的环节多，须要在各级政府统一组织下，推动各有关部门依法履行监管职责。今日在座的市州旅游局领导，肯定要主动履职尽责，主动向地方分管领导和主要领导汇报旅游平安工作，争取地方党委、政府对旅游平安工作的重视，进一步明确各相关部门对
25、旅游平安工作的职责，把旅游平安综合管理机制有效建立起来，各部门依法履行监管职责，统一组织开展联合执法检查，努力开创旅游平安管理工作新局面。三是主动沟通协调，凝合齐抓共管工作合力。旅游平安具有综合监管责任体系的特征，旅游部门一家管不了、也管不好。因此，我们必需充分发挥好旅游综合监管机制的作用，主动做好与有关部门的沟通连接工作，凝合合力、重拳出击，不断加大旅游平安领域“打非治违”力度，严查旅游平安领域存在的违法违规问题，持续排查整治各类旅游平安隐患，切实保障广阔游客的旅游活动平安。四是强化监督检查，督促落实旅游经营单位主体责任。旅游经营单位在旅游活动中负有保障游客人身财产平安的主体责任。企业主要负
26、责人必需履行第一责任人职责，主动推动企业平安生产标准化建设，扎扎实实开展旅游从业人员特殊是一线职工的平安生产教化培训，将平安责任和措施落实到每个环节、每个岗位、每个员工，把牢平安生产源头关口，杜绝发生涉旅平安事故。同时，要探究建立完善旅游企业平安生产“黑名单”和失信惩戒制度，加强平安信用等级评估，实行分级分类动态监管。 （三）聚焦日常监管，确保隐患排查整改到位。遏制重特大平安生产事故是省委、省政府对平安生产工作的刚性要求要求，各地旅游部门要仔细落实省委、省政府和国家旅游局重要指示精神，把旅游平安风险隐患当成平安事故来对待，根据“三管三必需”的要求，全覆盖建立健全旅游经营单位双重预防制度，切实做
27、到防患于未然。一方面，要防范重要节假日的平安风险。必需紧盯旅游旺季、暑期、汛期和五一、十一等游客集中的时间段，大力开展旅游平安专项排查整治，特殊要强化道路旅游交通平安、游客密集场所消防平安和防止拥挤踩踏、食品卫生平安等重点环节，仔细整改各类问题隐患，确保广阔游客乘兴而来、满足而归。另一方面，要防范重点领域的平安风险。近年来，高空、高速、水上、探险等旅游项目越来越受广阔游客宠爱和欢迎。但是，这类项目平安风险较高，监管边界模糊，极易发生平安事故。各地要在今年已经开展普查甄别、分类登记的基础上，全面加强对高风险旅游项目的日常监管。对于有明确监管部门的，协调其加强管理，出台针对旅游者平安的爱护措施和平
28、安预案，严防发生各类平安事故；对于没有明确监管部门的，刚好向地方政府汇报，探讨制定特地应对措施，确保旅游活动平安。 （四）聚焦夯实基础，确保工作措施落实到位。基础不牢、地动山摇。加强旅游平安工作，必需从夯实工作基础入手，做到事半功倍。一是要加强配套法规和标准化建设。今年，国家旅游局探讨出台了旅游平安管理方法，调整和规范了旅游平安责任主体，把旅游部门的平安职责重新进行了设定。各地也要依据旅游法旅游平安管理方法的规定，加快探讨制定本地区配套的旅游平安管理制度，为做好旅游平安工作找到依据和抓手。7月27日，省标准化战略领导小组召开会议，要求省旅发委发挥省旅游产业发展领导小组办公室的综合协调职能，依据
29、全省实施标准化发展战略纲要行动安排，开展景区服务质量、在线旅游、乡村休闲旅游等新业态标准研制工作。根据这一新的要求，希望各地肯定要依据旅游业态的发展改变，主动主动作为，在进行各种标准编制的过程中，进一步健全完善有利于推动旅游平安工作的配套制度和标准，督促和引导相关企业开展平安生产标准化达标工作，全面提升旅游平安工作的制度化、规范化水平。二是加强旅游应急体系建设。各地要立足本地实际，有备无患、有备无患，进一步健全完善应急预案，形成“纵向究竟、横向到边”的旅游应急预案体系，加强应急演练，不断提高旅游应急救援实力；要支持和激励有条件的旅游企业和景区建立旅游专业应急救援队伍，提升应急救援实力。同时，各
30、地要加快建设旅游产业运行监测与应急指挥平台，全部4a级景区要根据时限要求完成与国家平台和省级平台的对接，充分发挥和利用好平台作用，全面提升我省旅游景区平安管理才智化水平。三是加强旅游平安监管队伍建设。各地要立足本地实际，进一步建立健全旅游平安领导小组，明确工作职责，定期专题分析探讨旅游平安生产工作，制定相应工作措施。要向编制部门汇报，争取支持，能设平安生产管理特地处、科室的，尽力设置。要加强人员调配，充溢工作力气，切实履行好平安管理的工作职责。同时，要制定实施旅游平安培训安排，加强平安业务培训，大力提升干部职工的旅游平安素养。四是加强平安教化宣扬引导。主动组织旅行社、景区、星级饭店等旅游经营单
31、位，广泛开展形式多样、生动活泼的旅游平安专题宣扬，引导广阔旅游者增加平安防范意识，提升平安素养。要加强旅游平安文化建设，进一步激励和支持有条件的地区主动开展平安景区、旅游平安示范基地创建活动。要大力宣扬旅游平安先进典型和阅历做法，创作以旅游平安生产为主题的文化作品和公益宣扬片，在全社会营造“关注平安、平安出游”的深厚氛围。五是加强出境旅游平安工作。确保出境旅游平安是各级旅游部门和出境组团社义不容辞的责任，我们不但要把游客平安送出去，而且要把游客平安带回来。今年以来，出境旅游平安事故时有发生，特殊是泰国连续发生中国游客溺亡等事故。各地肯定要抓好出境组团社旅游平安宣扬、教化和提示，通过播放平安公益
32、宣扬片、发放平安宣扬材料、旅行社组团行前说明会、发布目的地国家和地区平安提示等形式，提高游客平安防范意识和自救互救实力。要督促组团社购买足额的旅行社责任保险，向游客举荐包含应急救援服务的旅游意外险，一旦在境外遭受突发事务，确保游客能得到刚好救助。 （五）聚焦规范秩序，确保违规行为整治到位。针对旅游市场秩序，我们今年年初部署开展了“春季行动”，肃穆查处了一批旅游违法违规经营行为，取得了初步成效。目前，各地正在根据省旅发委的统一部署，全面开展“暑期整顿”。下一步，各地要在已开展工作的基础上，进一步强化旅游市场综合监管，主动构建旅游联合执法、旅游投诉举报统一受理、旅游案件联合查办的“1+3+n”工作
33、推动机制，明确各有关部门的工作职责，持续不断加大“不合理低价游”打击力度，开展打击“非法经营旅行社业务”专项行动，肃穆查处黑社、黑车、黑店和无证无照、证照不全从事旅游经营的违法违规行为，依法规范旅游市场秩序，切实保障广阔旅游者的合法权益和旅游平安。 （六）聚焦重大节会，确保平安风险监管到位。去年首届敦煌文博会已经胜利举办，全面提升了甘肃的对外形象，加快推动了文化旅游产业融合发展。要接着高度重视今年的文博会旅游平安保障工作，刚好组织有关部门开展涉旅平安大检查，严防发生各类涉旅平安事故。酒泉市要对负责接待文博会来宾的旅行社全面进行旅游平安检查，发觉问题刚好予以订正。要会同有关部门对负责接待文博会来宾考察的重点景区，全面系统排查旅游平安隐患，确保万无一失。要联合有关部门全面排查星级饭店及涉旅住宿业的平安隐患，发觉问题马上责令整改到位，确保不发生平安事故。 同志们，旅游平安是旅游业发展的基础，更是旅游业发展的生命线。大家肯定要以对全省旅游事业和广阔游客高度负责的看法，仔细做好旅游平安管理工作，全力保障广阔游客人身财产平安，为我省旅游产业加快发展供应有力平安保障，以实际行动迎接党的十九大成功召开。