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1、关于职业病防治法学习第一页，本课件共有57页第一部分行政执法的法律依据第二页，本课件共有57页一、宪法一、宪法 1982年年12月月4日第五届全国人大第五次会日第五届全国人大第五次会议通过了我国的第四部正式宪法议通过了我国的第四部正式宪法,与法的其他与法的其他表现形式不同，它是国家的根本大法、具有最表现形式不同，它是国家的根本大法、具有最高法律效力。宪法中关于行政管理的组织与活高法律效力。宪法中关于行政管理的组织与活动原则的规定，是行政执法的具有最高法律效动原则的规定，是行政执法的具有最高法律效力的依据。力的依据。（88年、年、93年、年、99年、年、04年）年）第三页，本课件共有57页二、法
2、律二、法律 由全国人民代表大会或全国人大常务委员由全国人民代表大会或全国人大常务委员会制定并颁布的法律，以及有关法律问题的会制定并颁布的法律，以及有关法律问题的决定，具有最高的效力。决定，具有最高的效力。职职业业病病防防治治法法就就是是2001年年10月月7日日由由第第九九届届全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员第第二二十十四四次会议通过的一部专业法律次会议通过的一部专业法律第四页，本课件共有57页三、行政法规三、行政法规由国务院根据宪法和法律制定、由国务院根据宪法和法律制定、颁布的行政法规，效力仅次于法律，颁布的行政法规，效力仅次于法律，由全国统一执行。行政法规全部是行由全国统一
3、执行。行政法规全部是行政执法的法律依据，目前全国有政执法的法律依据，目前全国有800多部行政法规。多部行政法规。第五页，本课件共有57页四、地方性法规四、地方性法规1、省、自治区、直辖市人大及人大常委会、省、自治区、直辖市人大及人大常委会制定。制定。2、较大的市（包括省、自治区的人民政府、较大的市（包括省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）的人大及人大国务院批准的较大的市）的人大及人大常委会制定。常委会制定。3、这些法规仅仅适用一部分地方。地方性、这些法规仅仅适用一部分地方。地方性法规中大部分是关于行政管理方面的，因法规中
4、大部分是关于行政管理方面的，因而它也是行政执法的重要法律依据之一。而它也是行政执法的重要法律依据之一。4、目前全国有、目前全国有9000多部法规。它是国家立多部法规。它是国家立法的重要补充。法的重要补充。第六页，本课件共有57页五、规章或规范性文件五、规章或规范性文件国务院各部委，省、自治区、直辖国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区的人民政府所市人民政府，省、自治区的人民政府所在地的市和国务院批准的较大市的人民在地的市和国务院批准的较大市的人民政府，根据自己的职责范围制定的规章，政府，根据自己的职责范围制定的规章，都是行政执法的法律依据，地方性规章都是行政执法的法律依据，地方性
5、规章仅仅适用本地区执行，但不能与法律相仅仅适用本地区执行，但不能与法律相抵触。抵触。目前全国有目前全国有15000多件规章。多件规章。第七页，本课件共有57页第二部分第二部分职业病防治法法律职业病防治法法律体系简介体系简介第八页，本课件共有57页一、宪法一、宪法第四十二条至四十五条是关于规第四十二条至四十五条是关于规范调整公民的劳动权及应享受的社会范调整公民的劳动权及应享受的社会待遇权的框架规定待遇权的框架规定第九页，本课件共有57页二、法律二、法律中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法就就是是2001年年10月月27日由第九届全国人民代日由第九届全国人民代表大会常务委员第二十四
6、次会议通过，表大会常务委员第二十四次会议通过，2002年年5月月1日实施的一部专业法律。日实施的一部专业法律。第十页，本课件共有57页三、行政法规三、行政法规v使用有毒物品场所作业劳动保护条例使用有毒物品场所作业劳动保护条例 v 尘肺病防治条例尘肺病防治条例 v放射性同位素与射线装置放射防护条例放射性同位素与射线装置放射防护条例第十一页，本课件共有57页四、地方性法规四、地方性法规云南省职业病防治条例云南省职业病防治条例第十二页，本课件共有57页五、规章或规范性文件五、规章或规范性文件（一）配套规章（一）配套规章1 1、国家职业卫生标准管理办法国家职业卫生标准管理办法 （卫生部长（卫生部长20
7、022002第第2020号令）号令）2 2、职业病危害项目申报管理办法职业病危害项目申报管理办法(卫生部长卫生部长20022002第第2121号令）号令）3 3、职业健康监护管理办法职业健康监护管理办法 （卫生部长（卫生部长20022002第第2323号令）号令）4 4、职业病诊断与鉴定管理办法职业病诊断与鉴定管理办法 （卫生部长（卫生部长20022002第第2424号令）号令）5 5、职业病危害事故调查处理办法职业病危害事故调查处理办法(卫生部长卫生部长20022002第第2525号令号令)6 6、乡镇企业劳动卫生管理办法乡镇企业劳动卫生管理办法7 7、职业病卫生技术服务机构管理办法职业病卫
8、生技术服务机构管理办法 （卫生部长（卫生部长20022002第第3131号令）号令）8 8、建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害分类管理办法 （卫生部长（卫生部长20022002第第2222号令）号令）9 9、职业病报告办法职业病报告办法 （卫生部（卫生部8888卫防字第卫防字第7070号文号文19881988年年8 8月月2727日）日）第十三页，本课件共有57页（一）配套规章（一）配套规章续续1010、放射工作卫生防护管理办法放射工作卫生防护管理办法卫生部卫生部20012001年年8 8月月1111日）日）1111、放射事故管理规定放射事故管理规定（卫生部（卫生部.公安部公安部
9、20012001年年8 8月月2626日日)1212、放射防护器材与含放射性办法产品卫生管理放射防护器材与含放射性办法产品卫生管理 （卫生部令（卫生部令20012001年年8 8月月1111日）日）1313、放射工作人员健康管理规定放射工作人员健康管理规定 （卫生部长令（卫生部长令19971997年年6 6月月5 5日）日）1414、核设施放射卫生防护管理规定核设施放射卫生防护管理规定 （卫生部长令（卫生部长令19921992年年1010月月3131日）日）1515、卫生行政执法文书规范卫生行政执法文书规范 （卫生部长令（卫生部长令20022002年年1212月月1818日）日）1616、放射
10、诊疗管理规定放射诊疗管理规定 （卫生部长（卫生部长20062006第第4646号令）号令）第十四页，本课件共有57页（二）规范性文件（二）规范性文件1 1、职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录 （卫生部文件（卫生部文件200263200263号）号）2 2、建设项目职业病危害评价规范建设项目职业病危害评价规范 （卫生部长（卫生部长200263200263号）号）3 3、职业病目录职业病目录 （卫生部文件（卫生部文件20021082002108号）号）4 4、工业企业职工听力保护规范工业企业职工听力保护规范5 5、化学毒品鉴定管理规范化学毒品鉴定管理规范6 6、高毒物品目录高毒物品目录
11、（20032003版）版）第十五页，本课件共有57页（三）国家职业卫生标准（三）国家职业卫生标准1、GBZ12002工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准2、GBZ22002工作场所有害因素职业工作场所有害因素职业接触限值接触限值3、GBZ32002职业病诊断标准（职业病诊断标准（110）4、GBZ159-2004工作场所空气中有毒物质工作场所空气中有毒物质监测的采样规范监测的采样规范5、放射卫生有关标准、放射卫生有关标准6、其他、其他第十六页，本课件共有57页目前已经有初稿并已征求过意见的目前已经有初稿并已征求过意见的管理办法规范等管理办法规范等职业病防护设施与职业病防护用品管理办法职业病
12、防护设施与职业病防护用品管理办法职业卫生档案管理办法职业卫生档案管理办法（征求意见稿）（征求意见稿）石棉作业职业卫生管理规范石棉作业职业卫生管理规范密闭空间作业职业病危害防护规范密闭空间作业职业病危害防护规范工作场所有害因素职业接触限值工作场所有害因素职业接触限值GBZ2-2002）作业场所防止职业中毒卫生工程防护措施管理规范作业场所防止职业中毒卫生工程防护措施管理规范服装干洗业职业卫生管理规范服装干洗业职业卫生管理规范第十七页，本课件共有57页目前已经有初稿并已征求过意见的目前已经有初稿并已征求过意见的管理办法规范等管理办法规范等(续续)职业病危害分类目录职业病危害分类目录建设项目职业卫生专
13、篇编制规范建设项目职业卫生专篇编制规范建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害评价规范建设项目职业病危害评价规范建设项目职业病危害控制效果评价技术导则建设项目职业病危害控制效果评价技术导则建设项目职业病危害预评价技术导则建设项目职业病危害预评价技术导则第十八页，本课件共有57页第三部分第三部分职业病防治法职业病防治法及配套规章及配套规章第十九页，本课件共有57页中华人民共和国中华人民共和国职业病防治法职业病防治法2001年11月27日颁布2002年5月1日实施第二十页，本课件共有57页第二十一页，本课件共有57页云南职业病防治法云南职业病防治法2009年3
14、月27日颁布2009年5月1日实施第二十二页，本课件共有57页职业病防治法立法目的职业病防治法立法目的v预防、控制、消除职业病预防、控制、消除职业病危害，危害，v防治职业病防治职业病v保护劳动者健康及其相关权益保护劳动者健康及其相关权益v促进经济发展促进经济发展第二十三页，本课件共有57页立法背景立法背景v职业病发病形势严峻职业病发病形势严峻v侵害劳动者健康权益问题突出侵害劳动者健康权益问题突出v人口老龄化与劳动力可持续发人口老龄化与劳动力可持续发v依法治国，建立社会主义法制国家依法治国，建立社会主义法制国家v多种所有制与发展市场经济多种所有制与发展市场经济v国企改革与建立现代企业制度国企改革
15、与建立现代企业制度v用工制度改革与流动劳动者的形成用工制度改革与流动劳动者的形成v加入加入WTO带来的挑战带来的挑战第二十四页，本课件共有57页职业病防治法立法指导思想职业病防治法立法指导思想v明确保护劳动者健康的权利义务关系明确保护劳动者健康的权利义务关系-职业病防治义务人职业病防治义务人用人单位用人单位-健康权益主体健康权益主体劳动者劳动者v转变政府职能转变政府职能依法监管、制定规划、组织实施、建立社会保障依法监管、制定规划、组织实施、建立社会保障v处理好三类法律关系处理好三类法律关系,政事分开、政企分开政事分开、政企分开-用人单位与劳动者用人单位与劳动者-政府与管理相对人（用人单位、服务
16、机构）政府与管理相对人（用人单位、服务机构）-职业卫生服务提供者与用人单位职业卫生服务提供者与用人单位v发挥全社会的作用发挥全社会的作用行业自律、工会监督、群众监督、舆论监督行业自律、工会监督、群众监督、舆论监督第二十五页，本课件共有57页职业病防治原理职业病防治原理v职业病的特点职业病的特点-可预防而难以治疗，从源头控制可预防而难以治疗，从源头控制-人为性：规范用工行为，规范作业行为人为性：规范用工行为，规范作业行为v疾病控制的公共卫生理论疾病控制的公共卫生理论-通过法律和教育手段，采取管理和技术措施，通过法律和教育手段，采取管理和技术措施，实施实施综综合防治策略合防治策略v职业病防治与传染
17、病防治的区别职业病防治与传染病防治的区别-治理职业病危害：预防、控制和消除职业病危害治理职业病危害：预防、控制和消除职业病危害-消除传染源（治疗病人）、切断传播途径、保护易感消除传染源（治疗病人）、切断传播途径、保护易感人群人群第二十六页，本课件共有57页职业病防治原理（续）职业病防治原理（续）v一级预防：病因预防（群体）一级预防：病因预防（群体）-预防、消除危害源头预防、消除危害源头 v二级预防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体）二级预防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体）-工作场所定期监测和职业危害评价工作场所定期监测和职业危害评价 -健康监护制度健康监护制度v三级预防：控制疾病不断发
18、展化，挽救残存功能（个体）三级预防：控制疾病不断发展化，挽救残存功能（个体）-职业病人的治疗与康复职业病人的治疗与康复 -保障职业病人的权益保障职业病人的权益第二十七页，本课件共有57页职业病防治法的适用范围职业病防治法的适用范围v中华人民共和国领域内职业病防治活动中华人民共和国领域内职业病防治活动v控制最主要、危害最严重的职业病控制最主要、危害最严重的职业病-接触粉尘、放射性、有毒有害作业接触粉尘、放射性、有毒有害作业-按照职业病名单实施管理按照职业病名单实施管理v适用于产生职业病危害的企业事业单位和个体经济组织适用于产生职业病危害的企业事业单位和个体经济组织（用人单位）理论上说，不包括没有
19、职业病危害的用人单（用人单位）理论上说，不包括没有职业病危害的用人单位位v参照执行：其他单位参照执行：其他单位v中国人民解放军参照本法制定办法中国人民解放军参照本法制定办法第二十八页，本课件共有57页前前期期预预防防v立法意图：控制危害产生源头立法意图：控制危害产生源头v主要内容主要内容-工作场所的基本卫生要求工作场所的基本卫生要求法第十三条法第十三条条例第十一条：条例第十一条：职业卫生安全许可证职业卫生安全许可证-新建、扩建、改建工程建设基础上的危害控制新建、扩建、改建工程建设基础上的危害控制-分类管理、综合治理分类管理、综合治理一般职业危害与严重职业危害一般职业危害与严重职业危害普通职业危
20、害与特殊职业危害普通职业危害与特殊职业危害严格控制新建项目，积极治理现有企业危害严格控制新建项目，积极治理现有企业危害第二十九页，本课件共有57页劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理v立法意图立法意图 -明确劳动过程中职业病防治要求明确劳动过程中职业病防治要求 -明确用人单位在用人过程中保护劳动者健明确用人单位在用人过程中保护劳动者健 康的法定义务和责任康的法定义务和责任 -明确劳动者的职业病健康权利明确劳动者的职业病健康权利 -有关组织和社团的职责有关组织和社团的职责第三十页，本课件共有57页劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）v主要内容主要内容 -用人单位建立职
21、业卫生责任制用人单位建立职业卫生责任制 法定代表人负责制、职能机构及人员配备、层层落实责任法定代表人负责制、职能机构及人员配备、层层落实责任 -职业危害登记申报制度职业危害登记申报制度 -工作场所危害控制制度工作场所危害控制制度 工作场所危害监测评价、危害警示标志、危害控制措施工作场所危害监测评价、危害警示标志、危害控制措施 -劳动者健康监护制度劳动者健康监护制度 上岗前、在岗中、离岗时健康体检规定上岗前、在岗中、离岗时健康体检规定 紧急情况下应急体检规定紧急情况下应急体检规定 健康监护档案健康监护档案第三十一页，本课件共有57页劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）-作业管
22、理制度作业管理制度 原材料和设备使用管理、内部规章制度、原材料和设备使用管理、内部规章制度、安全操作规程安全操作规程 -对粉尘、放射性、急性职业危害的特对粉尘、放射性、急性职业危害的特 别规定别规定 -控制职业危害转移的规定控制职业危害转移的规定 第三十二页，本课件共有57页劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理（续）获得职业卫生培训教育获得职业卫生培训教育 获得职业卫生防护获得职业卫生防护 接受职业健康检查、职业病诊疗、康复服务接受职业健康检查、职业病诊疗、康复服务 知情权：危害、危害后果、防护条件知情权：危害、危害后果、防护条件 要求改善工作条件要求改善工作条件 拒绝强令违章操作、冒
23、险作业拒绝强令违章操作、冒险作业 批评、检举、控告批评、检举、控告 参与民主管理参与民主管理 享受国家规定的工伤保险待遇享受国家规定的工伤保险待遇 要求并获得健康损害赔偿要求并获得健康损害赔偿 劳劳动动者者权权利利：第三十三页，本课件共有57页职业病诊断与职业病人保障职业病诊断与职业病人保障 立法意图立法意图 -体现保护受害者和职业病患者权益体现保护受害者和职业病患者权益 -理顺职业病诊断、鉴定程序，体现公平、公正、理顺职业病诊断、鉴定程序，体现公平、公正、公开原则，与现有医政管理法律法规衔接公开原则，与现有医政管理法律法规衔接 -与现有职业病待遇规定和社会保障立法相衔接与现有职业病待遇规定和
24、社会保障立法相衔接第三十四页，本课件共有57页职业病诊断与职业病人保障（续）职业病诊断与职业病人保障（续）职业病诊断职业病诊断 -诊断机构条件诊断机构条件 具有医疗机构执业具有医疗机构执业 许可的医疗卫生机构许可的医疗卫生机构 经省级以上卫生行经省级以上卫生行 政部门批准具有职政部门批准具有职 业病诊断资格业病诊断资格 -诊断人员诊断人员 执业医师执业医师 依法取得职业病依法取得职业病 诊断资格诊断资格 -劳动者有选择诊断劳动者有选择诊断 地的权利地的权利第三十五页，本课件共有57页职业诊断与职业病人保障（续）职业诊断与职业病人保障（续）-诊断原则诊断原则v 职业史、危害接触史职业史、危害接触
25、史v 现场危害调查评价现场危害调查评价v 临床表现、实现室辅助临床表现、实现室辅助 检查检查v 三人以上集体诊断三人以上集体诊断v 推定诊断原则推定诊断原则 -诊断证明书诊断证明书v 诊断医师共同签署诊断医师共同签署v 诊断机构审核盖章诊断机构审核盖章-诊断争议鉴定诊断争议鉴定v省级卫生行政部门设立专家省级卫生行政部门设立专家库诊断所在地卫生行政部门库诊断所在地卫生行政部门受理鉴定申请受理鉴定申请v鉴定委员会的组成及其专鉴定委员会的组成及其专家抽取办法家抽取办法v两级鉴定、省级鉴定终结两级鉴定、省级鉴定终结v回避原则回避原则-用人单位举证责任用人单位举证责任v提供现场危害监测资料提供现场危害监
26、测资料v提供劳动者健康监护资料提供劳动者健康监护资料-费用由用人单位承担费用由用人单位承担第三十六页，本课件共有57页职业病诊断与职业病人保障（续）职业病诊断与职业病人保障（续）v保障方面的规定保障方面的规定 -疑似职业病人获得诊断保障疑似职业病人获得诊断保障 -职业病人待遇保障职业病人待遇保障 就医、治疗、康复、工作安排就医、治疗、康复、工作安排 经济补偿经济补偿 费用承担责任费用承担责任 用人单位变更时职业病人的安置用人单位变更时职业病人的安置 -用人单位必须依法参加工伤保险义务用人单位必须依法参加工伤保险义务第三十七页，本课件共有57页监监督督检检查查v县级以上各级卫生行政部门依法实施监
27、督检查县级以上各级卫生行政部门依法实施监督检查（包括国务院卫生行政部门）（包括国务院卫生行政部门）v卫生行政部门的职权与职责卫生行政部门的职权与职责发生职业危害事故时的行政控制措施发生职业危害事故时的行政控制措施卫生行政部门应当加强自身队伍建设，卫生行政部门应当加强自身队伍建设，落实执法责任制落实执法责任制第三十八页，本课件共有57页法法律律责责任任v针对管理相对人（用人单位、卫生服务机构）针对管理相对人（用人单位、卫生服务机构）-行政法律责任行政法律责任罚种：责令限期改正、警告、罚款、责令停止产生职业危害的作业罚种：责令限期改正、警告、罚款、责令停止产生职业危害的作业.责令责令停止使用、责令
28、限期治理、责令停建、责令关闭停止使用、责令限期治理、责令停建、责令关闭责令停止违法行为，没收违法所得、罚款、取消技术服务资格等责令停止违法行为，没收违法所得、罚款、取消技术服务资格等处罚额度最高达到处罚额度最高达到50万元万元 -刑事责任刑事责任重大劳动安全事故罪、重大责任事故罪、危险物品肇事罪重大劳动安全事故罪、重大责任事故罪、危险物品肇事罪 -民事责任民事责任承担健康损害赔偿责任承担健康损害赔偿责任v针对监管者的法律责任（卫生行政部门）针对监管者的法律责任（卫生行政部门）-行政处分行政处分降级、撤职、开除降级、撤职、开除 -刑事责任刑事责任滥用职权罪、玩忽职守罪、渎职罪滥用职权罪、玩忽职守
29、罪、渎职罪第三十九页，本课件共有57页职业病防治法的贯彻实施职业病防治法的贯彻实施v正确估计职业病危害形势正确估计职业病危害形势v充分估计执法任务的艰巨性充分估计执法任务的艰巨性 -思想到位：读懂职业病防治法思想到位：读懂职业病防治法 -组织到位：执法队伍建设、专业队伍建设组织到位：执法队伍建设、专业队伍建设 -制度到位：完善配套规章制度、标准体系制度到位：完善配套规章制度、标准体系v强化用人单位的责任意识强化用人单位的责任意识v强化服务机构的服务责任强化服务机构的服务责任第四十页，本课件共有57页中华人民共和国卫生部令中华人民共和国卫生部令第第22号号 建设项目职业病危害分类管理办法建设项目
30、职业病危害分类管理办法已已于于2002年年3月月15日经卫生部部务会讨论通过，日经卫生部部务会讨论通过，自自2002年年5月月1日起施行。日起施行。部长部长张文康张文康二二00二年三月二十八日二年三月二十八日 第四十一页，本课件共有57页第四十二页，本课件共有57页第四部分第四部分职业病危害形势职业病危害形势第四十三页，本课件共有57页职业病危害形势职业病危害形势v发病人数多：发病人数多：各类职业病新发病例各类职业病新发病例 1.6 1.6万万/年年v分布行业广：分布行业广：超过超过3030多个行业，以煤炭、冶金、建材、有色多个行业，以煤炭、冶金、建材、有色金属、机械、化工等最为严重金属、机械
31、、化工等最为严重v遗留的包袱重遗留的包袱重体检率低只有体检率低只有2030%2030%，报告体系不健全，漏报率高报告体系不健全，漏报率高3037%3037%仅现患的尘肺病可能不少于仅现患的尘肺病可能不少于100100万人万人 第四十四页，本课件共有57页用人单位对法律法规重视不够，职业病危用人单位对法律法规重视不够，职业病危害因素大量存在害因素大量存在 9090年代初年代初 对对1515个省市个省市3030个县区的乡镇工业职业危害情况个县区的乡镇工业职业危害情况调查显示：调查显示：8282乡镇工业企业存在不同程度的职业危害，近乡镇工业企业存在不同程度的职业危害，近3030的乡镇工业企业职工职业
32、病危害因素，可疑职业病患者的乡镇工业企业职工职业病危害因素，可疑职业病患者的检出率为的检出率为11.4%11.4%贵州湄潭县在福建省郊尾镇东湖石英厂共有务工农民贵州湄潭县在福建省郊尾镇东湖石英厂共有务工农民146146人。组织对人。组织对8989人进行体检，人进行体检，4646人被确诊为矽肺病例。年龄在人被确诊为矽肺病例。年龄在22502250岁。岁。湖南省新宁县卫生部门湖南省新宁县卫生部门20032003对对51名采矿农民进行体检，名采矿农民进行体检，43人被确诊为矽肺病，检出率达人被确诊为矽肺病，检出率达84.3%，发病工龄最短，发病工龄最短4个个月，最小年龄月，最小年龄26岁，目前已死亡
33、岁，目前已死亡8人。人。第四十五页，本课件共有57页 湖南省洪江市卫生部门湖南省洪江市卫生部门20032003对对70名采金农民名采金农民进行体检，确诊矽肺病进行体检，确诊矽肺病29人，检出率为人，检出率为41.4%。其中有一家其中有一家3兄弟进矿采金，全部患矽肺病死亡，兄弟进矿采金，全部患矽肺病死亡，其中年龄最大的只有其中年龄最大的只有44岁。岁。内幕某矿物局现有职工内幕某矿物局现有职工4 4万万3 3千余名，下有千余名，下有8 8个个大矿，大矿，2828个企业，全矿共有现患尘肺病人个企业，全矿共有现患尘肺病人776776人，人，死亡死亡227227人。人。违法成本小、守法成本大的客观事实，
34、企业违法成本小、守法成本大的客观事实，企业违法的增加违法的增加 第四十六页，本课件共有57页 赤赤峰峰市市镇镇办办企企业业某某钼钼矿矿始始建建于于19911991年年3 3月月，19991999年年9 9月月破破产产，先先后后有有150150余余名名农农民民工工在在该该矿矿打打工工。19991999年年至至今今年年有有4 4名名农农民民工工相相继继死死去去，他他们们中中今今年年最最大大的的4242岁岁最最小小3535岁岁。后后有有人人将将死死者者诊诊治治中中拍拍的的X X光光胸胸片片辗辗转转送送到到赤赤峰峰市市职职业业病病防防治治所所，经经诊诊断断死死者者为为期期矽矽肺肺，市市卫卫生生局局领领
35、导导得得知知情情况况后后非非常常重重视视，会会同同劳劳动动部部门门赴赴钼钼矿矿进进行行调调查查，并并组组织织在在该该矿矿工工作作过过的的农农民民工工进进行行体体检检，在在8282名名受受检检农农民民工工中中2222人人诊诊断断为为期期以以上上矽矽肺肺（包包括括4 4名名死死者者）。本本次次受受检检率率仅仅为为58.16%58.16%，检检出出率率已已为为26.83%26.83%。第四十七页，本课件共有57页第四十八页，本课件共有57页v有害化学品危害有害化学品危害 职业中毒发生的频率增加，职业中毒发生的频率增加，20022002年仅国家年仅国家中毒控制中心就接受和处理中毒事件中毒控制中心就接受
36、和处理中毒事件54015401起，起，而且重大中毒事件发生的频数也增加而且重大中毒事件发生的频数也增加。v弱势群体弱势群体妇女、儿童、农业劳动者职业病危妇女、儿童、农业劳动者职业病危害问题突出害问题突出第四十九页，本课件共有57页v劳动者流动使问题更为突出劳动者流动使问题更为突出多地点、多种类暴露多地点、多种类暴露v职业卫生服务严重短缺职业卫生服务严重短缺t t发展中和经济转型国家：提供发展中和经济转型国家：提供510%部分发达国家部分发达国家：提供2050%v作业场所的职业危害触目惊心作业场所的职业危害触目惊心第五十页，本课件共有57页强化监督执法，严查大案要案强化监督执法，严查大案要案v2
37、003年开展乡镇企业职业病危害专项整治年开展乡镇企业职业病危害专项整治v2002年开展了有毒化学品专项整治工作年开展了有毒化学品专项整治工作v国家职业卫生监督抽检国家职业卫生监督抽检第五十一页，本课件共有57页狠抓大案要案，打击违法犯罪狠抓大案要案，打击违法犯罪v河北省高碑店市农民工苯中毒事件河北省高碑店市农民工苯中毒事件v北京丰台天晔苯中毒事件北京丰台天晔苯中毒事件v山东时风集团苯中毒事件山东时风集团苯中毒事件v广东东莞安加鞋厂正己烷中毒广东东莞安加鞋厂正己烷中毒v浙江温州三洋盛凯鞋材慢性苯中毒浙江温州三洋盛凯鞋材慢性苯中毒v广西、山东青岛、广东惠州、深圳等地也查广西、山东青岛、广东惠州、深
38、圳等地也查处一批违反职业病防治法的案件处一批违反职业病防治法的案件第五十二页，本课件共有57页河北高碑店市苯中毒事件处理情况河北高碑店市苯中毒事件处理情况v查处涉嫌劳动安全事查处涉嫌劳动安全事故罪故罪21人人判处有期徒刑判处有期徒刑12人人尚在刑事拘留尚在刑事拘留1人人取保候审取保候审5人人转外地处理转外地处理1人人现在逃现在逃2人人n15名行政人员受处分名行政人员受处分n政府：政府：5人人副市长、镇党委书记、镇长、东副市长、镇党委书记、镇长、东马乡书记、乡长马乡书记、乡长n卫生：卫生：1人人镇卫生防疫站站长镇卫生防疫站站长n工商：工商：5人人n公安：公安：4人人n警告警告 3人、记过人、记过
39、 4人、记大过人、记大过6人、撤人、撤职职 2人人第五十三页，本课件共有57页北京丰台天晔苯中毒事件处理情况北京丰台天晔苯中毒事件处理情况v刑事拘留刑事拘留4人、有期徒刑人、有期徒刑2人人v行政罚款行政罚款10万元万元v行政人员处理情况行政人员处理情况政府：政府：2人（长辛店镇副镇长、镇企管办主任）人（长辛店镇副镇长、镇企管办主任）卫生卫生：4人（丰台区局副局长、防疫站长、副站长、劳卫科长）人（丰台区局副局长、防疫站长、副站长、劳卫科长）辛庄村委会主任：辛庄村委会主任：1人人企业：企业：1人人警告警告5人、严重警告人、严重警告1人、记过人、记过2人人北京市卫生局做出书面检查北京市卫生局做出书面
40、检查第五十四页，本课件共有57页福建仙游矽肺案件处理情况福建仙游矽肺案件处理情况贵州返乡民工贵州返乡民工89人中人中46人被确诊为尘肺病，人被确诊为尘肺病，18人死亡人死亡发病原因：东湖村发病原因：东湖村63个石英加工作坊空气中粉尘浓度严重超过国个石英加工作坊空气中粉尘浓度严重超过国家卫生标准（最高超标家卫生标准（最高超标361倍）倍）7名行政人员受行政处分名行政人员受行政处分政府：仙游县县长警告处分、郊尾镇镇长撤职政府：仙游县县长警告处分、郊尾镇镇长撤职安监：仙游县矿管站站长撤安监：仙游县矿管站站长撤卫生：仙游县卫生局长撤职、卫生防疫站站长撤职卫生：仙游县卫生局长撤职、卫生防疫站站长撤职工商：仙游县郊尾工商分局局长行政记大过工商：仙游县郊尾工商分局局长行政记大过环保：仙游县环境监理站站长行政记大过环保：仙游县环境监理站站长行政记大过第五十五页，本课件共有57页第五十六页，本课件共有57页感谢大家观看第五十七页，本课件共有57页