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1、l土地资源；土地资源；l气候资源；气候资源；l水资源；水资源；l生物资源；生物资源；l矿产资源；矿产资源；l能源资源；能源资源；l海洋资源；海洋资源；l旅游资源。旅游资源。一、一、二、可再生资源和不可再生资源二、可再生资源和不可再生资源l1.可再生可再生资资源源l恒定恒定环环境境资资源，如太阳源，如太阳辐辐射、射、风风、水力、海潮等；、水力、海潮等；l可循可循环环再生的再生的环环境境资资源，气候、水源，气候、水资资源、水能等；源、水能等；l人人类劳动类劳动的的产产物，人力、信息、技物，人力、信息、技术术等社会等社会资资源。源。l2.不可再生不可再生资资源源l地地质资质资源和半地源和半地质资质资
2、源。源。三、自然资源的特点三、自然资源的特点l有限性；有限性；l区域性；区域性；l整体性；整体性；l多用性。多用性。四、我国四、我国资资源的基本特点源的基本特点l1.总总量多，相量多，相对对量少；量少；l2.分布空分布空间间差异大，利用配置不甚合理；差异大，利用配置不甚合理；l3.开开发难发难度大，浪度大，浪费严费严重；重；l4.呆滞呆滞资资源多，开源多，开发发投投资资大。大。l附：土地资源的基本特点附：土地资源的基本特点l1.数量的有限性；数量的有限性；l2.位置的固定性；位置的固定性；l3.土地利用的永续性；土地利用的永续性；l4.土地的两重性。土地的两重性。l附我国土地资源存在的问题附我
3、国土地资源存在的问题l1.耕地锐减，形势严峻；耕地锐减，形势严峻；l2.水土流失严重；水土流失严重；l3.土地沙化不断扩展；土地沙化不断扩展；l4.土地生态环境污染严重；土地生态环境污染严重；l5.土地次生盐渍化面积较大；土地次生盐渍化面积较大；l6.农用地结构调整缺乏规范化管理。农用地结构调整缺乏规范化管理。我我国国土土地地资资源源利利用用示示意意图图我国土地资源状况及存在问题我国土地资源状况及存在问题（一）基本情况（一）基本情况 根据土地利用变更调查结果，根据土地利用变更调查结果，全国耕地全国耕地12244.43万公顷；万公顷；园地园地1128.78万公顷；万公顷；林地林地23504.70
4、万公顷；万公顷；牧草地牧草地26270.68万公顷；万公顷；其他农用地其他农用地2553.27万公顷；万公顷；居民点及独立工矿用地居民点及独立工矿用地2572.84万公顷；万公顷；交通运输用地交通运输用地223.32万公顷；万公顷；水利设施用地水利设施用地358.95万公顷；万公顷；其余为未利用地。其余为未利用地。土地资源总量多，人均占有量少，尤其是耕地少，耕地后备资源少土地资源总量多，人均占有量少，尤其是耕地少，耕地后备资源少(即即一多三少一多三少)1绝对数量较大，人均占有量小绝对数量较大，人均占有量小人均耕地中国为1.41亩，而加拿大25.9亩、俄罗斯13.1亩、美国10.9亩、印度2.8
5、3亩。2类型多样，山地多，平原少类型多样，山地多，平原少（三）各类土地资源分布不平衡，土地生产力水平低。（三）各类土地资源分布不平衡，土地生产力水平低。耕地：耕地：90%以上的耕地和内陆水域分布在东南部地区。以上的耕地和内陆水域分布在东南部地区。林地：东北、西南的边远山区；（林地：东北、西南的边远山区；（50%以上）以上）草地：西北部干旱区；（草地：西北部干旱区；（86%以上）以上）（四）后备耕地资源不足（四）后备耕地资源不足 宜开发为耕地的后备土地资源潜力不大。在宜开发为耕地的后备土地资源潜力不大。在大约大约5亿亩的宜农后备土地资源中，可开发为亿亩的宜农后备土地资源中，可开发为耕地的面积仅约
6、为耕地的面积仅约为1.2亿亩。亿亩。存在问题存在问题 资料一：乐清市是温州的一个县级市，与温州隔江资料一：乐清市是温州的一个县级市，与温州隔江相望。车行瓯江大桥，一进入乐清市辖区，就可以相望。车行瓯江大桥，一进入乐清市辖区，就可以看到偌大一片漂亮的厂房，厂房大多三四层，蓝白看到偌大一片漂亮的厂房，厂房大多三四层，蓝白相间，背靠青山，显得清洁而宁静。这就是温州最相间，背靠青山，显得清洁而宁静。这就是温州最大的民营企业正泰集团位于乐清市北白象镇的大的民营企业正泰集团位于乐清市北白象镇的“大桥大桥工业区工业区”。置身于厂区前那延绵千米的宽广绿地，你会觉得是身在公园。置身于厂区前那延绵千米的宽广绿地，
7、你会觉得是身在公园。资料二：温州全市到资料二：温州全市到2004年底共建成年底共建成10个工业园区，但至今园区个工业园区，但至今园区内仍有内仍有43%的土地没有开发。工业园区内累计开发土地面积共计的土地没有开发。工业园区内累计开发土地面积共计39.7平方公里，其中已建成投产面积只有平方公里，其中已建成投产面积只有22.8平方公里。园区厂房平方公里。园区厂房绝大多数是一层，二层很少，三四层基本没有。这些厂房占用土绝大多数是一层，二层很少，三四层基本没有。这些厂房占用土地面积超过地面积超过3万亩，但建筑面积不足万亩，但建筑面积不足1.5万亩。万亩。资料三：不少城市违反城市总体规划，不切实际地建设宽
8、马路、资料三：不少城市违反城市总体规划，不切实际地建设宽马路、大广场、大草坪、主题公园，有的还盲目扩建大学城、行政中心。大广场、大草坪、主题公园，有的还盲目扩建大学城、行政中心。据对个省（区、市）的不完全统计，截至年初，在据对个省（区、市）的不完全统计，截至年初，在建和拟建的大学城有个，占地面积超过万亩。一些地方建和拟建的大学城有个，占地面积超过万亩。一些地方为改善投资环境，竞相兴建高尔夫球场，初步统计，目前全国已为改善投资环境，竞相兴建高尔夫球场，初步统计，目前全国已建、在建和拟建的高尔夫球场多达个，遍及个省（区、建、在建和拟建的高尔夫球场多达个，遍及个省（区、市），占地面积万亩，其中也占用
9、了不少耕地。更有甚市），占地面积万亩，其中也占用了不少耕地。更有甚者，有的以建大学城和高尔夫球场为名，大搞房地产开发。者，有的以建大学城和高尔夫球场为名，大搞房地产开发。资料四：上个世纪八九十年代，各地普遍患投资资料四：上个世纪八九十年代，各地普遍患投资“饥渴饥渴”症，症，为引投资之为引投资之“凤凤”，竞筑优惠之，竞筑优惠之“巢巢”，最稀缺的土地资源成，最稀缺的土地资源成了予取予求的了予取予求的“唐僧肉唐僧肉”。而近年来，随着投资热的兴起，一。而近年来，随着投资热的兴起，一些原来苦于没项目的地方，开始为些原来苦于没项目的地方，开始为“有项目没地有项目没地”发愁。发愁。1土地浪费土地资源短缺，利
10、用效率低 惠州珠海泰安市政府大楼石家庄市政府大楼市政府大楼山西省晋城市阳城县北留镇皇城村委会办公大楼山西省晋城市阳城县北留镇皇城村委会办公大楼 2.2.水土流失水土流失水土流失水土流失n n资料资料资料资料：我国是我国是我国是我国是n n世界上最早开始农世界上最早开始农世界上最早开始农世界上最早开始农n n业耕种的国家，水业耕种的国家，水业耕种的国家，水业耕种的国家，水n n土流失已使一部分土流失已使一部分土流失已使一部分土流失已使一部分n n地区几乎变成不毛之地了。据估计，我国水土流地区几乎变成不毛之地了。据估计，我国水土流地区几乎变成不毛之地了。据估计，我国水土流地区几乎变成不毛之地了。据
11、估计，我国水土流失面积达失面积达失面积达失面积达150150万平方千米，每年流失土壤约万平方千米，每年流失土壤约万平方千米，每年流失土壤约万平方千米，每年流失土壤约5050亿亿亿亿吨。仅黄河水系每年流失土壤就达吨。仅黄河水系每年流失土壤就达吨。仅黄河水系每年流失土壤就达吨。仅黄河水系每年流失土壤就达1616亿吨之多。亿吨之多。亿吨之多。亿吨之多。如果将这些流失的泥土堆成高宽各如果将这些流失的泥土堆成高宽各如果将这些流失的泥土堆成高宽各如果将这些流失的泥土堆成高宽各1 1米的堤坝，米的堤坝，米的堤坝，米的堤坝，就可以绕地球就可以绕地球就可以绕地球就可以绕地球2020圈以上。圈以上。圈以上。圈以上
12、。水土流失的危害主要表现在四个方面：水土流失的危害主要表现在四个方面：污染水体。污染水体。使得土壤层变薄，肥力降低，使得土壤层变薄，肥力降低，使生态平衡遭到破坏，使生态平衡遭到破坏，导致水、旱灾频繁发生。导致水、旱灾频繁发生。淤塞河道，河流资源难以利用。淤塞河道，河流资源难以利用。3.3.3.土地沙漠化土地沙漠化土地沙漠化土地沙漠化土地沙漠化土地沙漠化n n资料资料资料资料：目前，我国沙：目前，我国沙：目前，我国沙：目前，我国沙n n漠、戈壁及沙漠化土地漠、戈壁及沙漠化土地漠、戈壁及沙漠化土地漠、戈壁及沙漠化土地n n面积已达面积已达面积已达面积已达163.2163.2163.2163.2万平
13、方万平方万平方万平方n n千米，占到我国国土面千米，占到我国国土面千米，占到我国国土面千米，占到我国国土面n n积的积的积的积的17171717，也就是说，也就是说，也就是说，也就是说n n我国的我国的我国的我国的960960960960万平方千米的土地上，超过万平方千米的土地上，超过万平方千米的土地上，超过万平方千米的土地上，超过1/71/71/71/7的土地已沙化。的土地已沙化。的土地已沙化。的土地已沙化。据专家估计，目前我国的沙漠正在以每年据专家估计，目前我国的沙漠正在以每年据专家估计，目前我国的沙漠正在以每年据专家估计，目前我国的沙漠正在以每年2460246024602460平方千米的
14、平方千米的平方千米的平方千米的速度继续扩大。速度继续扩大。速度继续扩大。速度继续扩大。4土地次生盐碱化、潜育化土地次生盐碱化、潜育化 黄淮海平原改良前的盐碱地黄淮海平原改良前的盐碱地5 5土地污染土地污染 指由于各种原因受到污染而对人体和环境指由于各种原因受到污染而对人体和环境产生潜在危害的土地。产生潜在危害的土地。废水废水废气废气废渣废渣滥施农药滥施农药 白色污染白色污染资资料料：土土壤壤重重金金属属的的污污染染已已日日趋趋严严重重，长长三三角角地地区区已已经经发发 现现“镉镉 米米”、“铅铅 米米”、“汞汞米米”等等，这这些些大大米米中中的的重重金金属属超超标标非非常常严严重重，其其中中最
15、最严严重重的的大大米米镉镉成成分分竟竟然然超超标了标了15倍。倍。四、保护对策四、保护对策“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地。基本国策基本国策 全国土地日全国土地日6月月25日日第第15个全国土地日的宣传主题是：个全国土地日的宣传主题是：节约集约用地，促进科学发展。节约集约用地，促进科学发展。1998年年3月月10日，九届人大一次会议日，九届人大一次会议第三次全体会议表决通过关于国务第三次全体会议表决通过关于国务院机构改革方案的决定。院机构改革方案的决定。根据这个根据这个决定，由地质矿产部、国家土地管决定，由地质矿产部、国家土地管理局、国家海洋局和国家
16、测绘局共理局、国家海洋局和国家测绘局共同组建国土资源部。同组建国土资源部。保留国家海洋保留国家海洋局和国家测绘局作为国土资源部的局和国家测绘局作为国土资源部的部管国家局。部管国家局。国土资源部的主要职能是：土地资源国土资源部的主要职能是：土地资源、矿产资、矿产资源、海洋资源等自然资源的规划、管理、保护与源、海洋资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用。合理利用。（一）加强土地管理（一）加强土地管理保护和利用好每一保护和利用好每一寸土地寸土地 1 1做好土地资源的调查规划工作做好土地资源的调查规划工作摸清家底，摸清家底，合理利用合理利用 土地利用与覆被变化数据库系统土地利用与覆被变化数据库系统
17、 土地利用数据查询分析应用系统，可以利用系统提供的功能土地利用数据查询分析应用系统，可以利用系统提供的功能实现相关的土地利用及土地覆被的时空变化分析。实现相关的土地利用及土地覆被的时空变化分析。2严格执行土地管理法律法规严格执行土地管理法律法规 关键是要做到严格依法办事，依法行政关键是要做到严格依法办事，依法行政 3切实保护耕地特别是保护好基本农田切实保护耕地特别是保护好基本农田 总量不能减少总量不能减少 用途不能改变用途不能改变 质量不能下降质量不能下降 土地征用，指国家或政府为了公共目的依法强土地征用，指国家或政府为了公共目的依法强制取得他人土地制取得他人土地,并给以补偿的一种行为。并给以
18、补偿的一种行为。4 4征地制度改革征地制度改革土地市场化土地市场化资料：国家在征用农村集体所有的土地时，向该土地的所有资料：国家在征用农村集体所有的土地时，向该土地的所有者支付的费用或者说补偿是有标准的，者支付的费用或者说补偿是有标准的，而标准是死的、是有而标准是死的、是有上限的。上限的。也就是说，农村集体所有的土地在被国家征用时，也就是说，农村集体所有的土地在被国家征用时，村集体是没有任何选择余地的！无论是被转让者还是被转让村集体是没有任何选择余地的！无论是被转让者还是被转让土地的价钱。但是，当这块被征用的集体土地变为国有土地土地的价钱。但是，当这块被征用的集体土地变为国有土地的时候，这块土
19、地的价值（这里仅指一定期限使用权价值）的时候，这块土地的价值（这里仅指一定期限使用权价值）就没有标准了，是没有上限的。国家可采取拍卖的方式出让就没有标准了，是没有上限的。国家可采取拍卖的方式出让给任何人，只要受让人愿意出最高的价钱。并且，就相应范给任何人，只要受让人愿意出最高的价钱。并且，就相应范围的土地而言，农民转移给国家的是土地的所有权，丧失的围的土地而言，农民转移给国家的是土地的所有权，丧失的是永久的权利，国家出让的仅只是一定年限的使用权，永久是永久的权利，国家出让的仅只是一定年限的使用权，永久权利并不丧失。权利并不丧失。中国的土地一般分为两类，一是国有土地，一是农中国的土地一般分为两类
20、，一是国有土地，一是农民集体所有的土地。农民集体所有的土地只能用于民集体所有的土地。农民集体所有的土地只能用于农业用途，如果转为工业用地，必须先征为国有。农业用途，如果转为工业用地，必须先征为国有。这就是所谓土地这就是所谓土地“农转非农转非”，政府称之为，政府称之为“征地征地”。在征地的过程中，政府是惟一的在征地的过程中，政府是惟一的“征用征用”者。农者。农民必须把土地交给政府，别无选择，得到的只是民必须把土地交给政府，别无选择，得到的只是最高不超过土地年产值最高不超过土地年产值30倍的倍的“征地补偿征地补偿”。具。具体究竟补偿多少，则完全取决于政府有关部门。体究竟补偿多少，则完全取决于政府有
21、关部门。这不是一个农民集体与政府的平等交易过程，而这不是一个农民集体与政府的平等交易过程，而是是“买家惟一，出价已定买家惟一，出价已定”的交易。的交易。同一宗土地可能有三种价格同一宗土地可能有三种价格农地征用价；工业用地价农地征用价；工业用地价格；商业用地价格。格；商业用地价格。每一块土地都有主人，如果每一块土地都能通过市场每一块土地都有主人，如果每一块土地都能通过市场形成价格，那么就不会有土地浪费，也不会有土地的形成价格，那么就不会有土地浪费，也不会有土地的闲置闲置。5.严格执行耕地占补平衡制度严格执行耕地占补平衡制度按照按照“占多少，垦多少占多少，垦多少”的原则，建设单位的原则，建设单位必
22、须要补充相应的耕地，以保证耕地不减少。必须要补充相应的耕地，以保证耕地不减少。“占一补一占一补一”（二）水土流失防治（二）水土流失防治 以以大大流流域域重重点点治治理理为为骨骨干干，小小流流域域综综合合治治理理为为单单元元，生生物物工工程程、工工程程措措施施相相结结合合，配配套套治治理理。做做到到“路路成成林林成成，河河成成林林成成，渠渠成成林成，库成林成林成，库成林成”。小流域综合治理小流域综合治理n n是根据小流域自然和社会经济状况以及区域国民是根据小流域自然和社会经济状况以及区域国民是根据小流域自然和社会经济状况以及区域国民是根据小流域自然和社会经济状况以及区域国民经济发展的要求，以小流
23、域水土流失治理为中心，经济发展的要求，以小流域水土流失治理为中心，经济发展的要求，以小流域水土流失治理为中心，经济发展的要求，以小流域水土流失治理为中心，以提高生态经济效益和社会经济持续发展为目标，以提高生态经济效益和社会经济持续发展为目标，以提高生态经济效益和社会经济持续发展为目标，以提高生态经济效益和社会经济持续发展为目标，以基本农田优化结构和高效利用及植被建设为重以基本农田优化结构和高效利用及植被建设为重以基本农田优化结构和高效利用及植被建设为重以基本农田优化结构和高效利用及植被建设为重点，建立具有水土保持兼高效生态经济功能的半点，建立具有水土保持兼高效生态经济功能的半点，建立具有水土保
24、持兼高效生态经济功能的半点，建立具有水土保持兼高效生态经济功能的半山区小流域综合治理模式。山区小流域综合治理模式。山区小流域综合治理模式。山区小流域综合治理模式。北京古城小流域综合治理北京古城小流域综合治理n n怀柔神堂峪生态清洁小流域地处北台上水库上游，流域总面积怀柔神堂峪生态清洁小流域地处北台上水库上游，流域总面积怀柔神堂峪生态清洁小流域地处北台上水库上游，流域总面积怀柔神堂峪生态清洁小流域地处北台上水库上游，流域总面积15.63km215.63km2。20052005年初，按照年初，按照年初，按照年初，按照“生态修复、生态治理、生态保护生态修复、生态治理、生态保护生态修复、生态治理、生态
25、保护生态修复、生态治理、生态保护”建设思建设思建设思建设思路，怀柔区水务局实施了路，怀柔区水务局实施了路，怀柔区水务局实施了路，怀柔区水务局实施了“怀柔区神堂峪生态清洁小流域建设工程怀柔区神堂峪生态清洁小流域建设工程怀柔区神堂峪生态清洁小流域建设工程怀柔区神堂峪生态清洁小流域建设工程”。本工程以流域内水资源、土地资源、生物资源承载力为基础，以水源本工程以流域内水资源、土地资源、生物资源承载力为基础，以水源本工程以流域内水资源、土地资源、生物资源承载力为基础，以水源本工程以流域内水资源、土地资源、生物资源承载力为基础，以水源保护为中心，以优化生态环境为重点，实施农村生活污水治理、垃圾保护为中心，
26、以优化生态环境为重点，实施农村生活污水治理、垃圾保护为中心，以优化生态环境为重点，实施农村生活污水治理、垃圾保护为中心，以优化生态环境为重点，实施农村生活污水治理、垃圾无害化处理、山水林田路村综合治理、河道生态治理等治理措施，从无害化处理、山水林田路村综合治理、河道生态治理等治理措施，从无害化处理、山水林田路村综合治理、河道生态治理等治理措施，从无害化处理、山水林田路村综合治理、河道生态治理等治理措施，从山顶到河谷依次建设生态修复、生态治理、生态保护三道防线。山顶到河谷依次建设生态修复、生态治理、生态保护三道防线。山顶到河谷依次建设生态修复、生态治理、生态保护三道防线。山顶到河谷依次建设生态修
27、复、生态治理、生态保护三道防线。（三）防治沙漠化（三）防治沙漠化 生物措施：营造农田内部的防护林网、绿洲外围的生物措施：营造农田内部的防护林网、绿洲外围的防沙林网和沙漠边缘的封沙育草带，退耕还林还草。防沙林网和沙漠边缘的封沙育草带，退耕还林还草。农田耕作技术措施：覆盖耕作、粮草结合等。农田耕作技术措施：覆盖耕作、粮草结合等。工程措施：生物沙障、机械沙障等。工程措施：生物沙障、机械沙障等。（四）土地盐渍化、潜育化治理（四）土地盐渍化、潜育化治理 1建立完善的排灌系统建立完善的排灌系统 2培肥土壤培肥土壤 3土地平整土地平整 4生物改良生物改良 1 1控制和消除工业控制和消除工业“三废三废”排放排
28、放2 2合理使用农药与化肥合理使用农药与化肥 3.3.土壤生物修复技术防治土壤污染。土壤生物修复技术防治土壤污染。即采用工程化的方法，借助土壤即采用工程化的方法，借助土壤微生物或植物、动物的功能将土微生物或植物、动物的功能将土壤中的有机污染物转化成二氧化壤中的有机污染物转化成二氧化碳和水，或转化为无害物质，有碳和水，或转化为无害物质，有效地修复受损的土壤环境。效地修复受损的土壤环境。(五五)、土壤污染防治、土壤污染防治土壤重金属污染研究土壤重金属污染研究（六）土地复垦（六）土地复垦 土地复垦是指对被破坏或退化土地的再生利用及其生态土地复垦是指对被破坏或退化土地的再生利用及其生态系统恢复的综合性技术过程。系统恢复的综合性技术过程。矿区土壤复垦研究矿区土壤复垦研究淮北市利用浅层塌陷区挖塘造地建设大规模连片鱼塘自然资源中的矿类资源n附下图鲁能晋北铝业宽草坪矿区鲁能晋北铝业宽草坪矿区露天开采中的金矿矿区露天开采中的金矿矿区 治理之后的矿区塌陷地治理之后的矿区塌陷地牦牛坪稀土原矿区冕宁县整合牦牛坪稀土原矿区冕宁县整合结束l