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1、第五章第五章自然资源的保护自然资源的保护教学目标：使学生了解自然资源的基础知识；熟悉我国自然资源破坏的状况及原因；熟悉并掌握保护自然资源的对策与措施。第一节第一节 概概 述述一、自然资源（一）自然与自然环境自然环境：泛指人类社会以外的自然界，由非人类创造的物质 如明媚的阳光，新鲜的空气以及清洁的水等自然要 素构成的地理空间。自然环境阳光、空气、水、岩石、矿物、土壤、生物.人类社会环境工矿、农场、城市、乡镇、牧场、风景区.社会环境：人类根据生活和生产的需要，把自然环境加工改造 而创造的人工环境，如城市、农场等。（二）自然资源自然资源：在一定的技术经济条件下，自然界自然界中能被人类 利用的一切物质
2、与能量。v 自然资源的属性（1）自然属性（2）经济属性（3）生态属性环境资源整体观二、分类（一）可更新资源（二）难以更新资源（三）不可更新资源科学管理，合理利用“取之不尽，用之不竭”节约使用，寻找新的替代能源。1可回收资源2耗竭性资源三、自然资源特点（一）稀缺性（有限性）“需求无止境”要求人们珍惜一切自然资源。（二）整体性“资源之间一线牵”对自然资源必须进行综合研究和综合开发。（三）地域性（区域性）因地制宜为原则“一方水土养一方人”（四）多用性综合利用，物尽其用（五）阶段性（社会性）1对自然资源的认识、评价、利用有社会性。2自然资源中，有人类的附加劳动。3自然资源和劳动一起构成国民财富的源泉。
3、充分认识，合理利用（六）可变性要求人类在利用自然资源时充分尊重客观规律和经济规律。自然资源的质量和某些特征是在不断运动和变化的第二节土地资源的保护一、土地资源（一）土地 地球上由气候、土壤、水文、地形、地质、生物及人类活 动的结果所组成的自然经济综合体，其性质随时间不断变化。（二）土地资源指在一定技术经济条件下,已经被人类所利用和可预见的未来能够被人类所利用的土地的总称。v 土壤是地球表面具有一定肥力且能生长植物的疏松层。大类土地是：耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域、未利用土地。（三）土地资源分类我国土地资源利用示意图二、土地资源的特点（一）数量的有限性（固定）人们一
4、方面要珍惜和合理每一寸土地，另一方面要采取切实措施有计划地控制人口增长，减小人口对土地的压力。寸土寸金（二）位置的固定性“跑的了和尚，跑不了庙”（三）土地利用的永续性（更新性）土地的再生性是有一定限度的，当超过某一阈值时，土地的再生性就会丧失，土地资源即被破坏。“治之得宜，地力常新”（四）土地的二重性自然和人工结合的产物三、我国土地资源状况及存在问题（一）基本情况根据土地利用变更调查结果，全国耕地12244.43万公顷；园地1128.78万公顷；林地23504.70万公顷；牧草地26270.68万公顷；其他农用地2553.27万公顷；居民点及独立工矿用地2572.84万公顷；交通运输用地223
5、.32万公顷；水利设施用地358.95万公顷；其余为未利用地。土地资源总量多，人均占有量少，尤其是耕地少，耕地后备资源少(即一多三少)1绝对数量较大，人均占有量小人均耕地中国为1.41亩，而加拿大25.9亩、俄罗斯13.1亩、美国10.9亩、印度2.83亩。2类型多样，山地多，平原少北京中山公园内保留着明代所建的社稷坛。最上层15.8米见方、铺垫着五种颜色的土壤：东方为青色；南方为红色；西方为白色；北方为黑色；中央为黄色。它大体上符合我国土壤分布概况。（三）各类土地资源分布不平衡，土地生产力水平低。耕地：90%以上的耕地和内陆水域分布在东南部地区。林地：东北、西南的边远山区；（50%以上）草地
6、：西北部干旱区；（86%以上）（四）后备耕地资源不足宜开发为耕地的后备土地资源潜力不大。在大约5亿亩的宜农后备土地资源中，可开发为耕地的面积仅约为1.2亿亩。（二）存在问题资料一：资料一：乐清市是温州的一个县级市，与温州隔江相望。车行瓯江大桥，一进入乐清市辖区，就可以看到偌大一片漂亮的厂房，厂房大多三四层，蓝白相间，背靠青山，显得清洁而宁静。这就是温州最大的民营企业正泰集团位于乐清市北白象镇的“大桥工业区”。置身于厂区前那延绵千米的宽广绿地，你会觉得是身在公园。资料二：温州全市到2004年底共建成10个工业园区，但至今园区内仍有43%的土地没有开发。工业园区内累计开发土地面积共计39.7平方公
7、里，其中已建成投产面积只有22.8平方公里。园区厂房绝大多数是一层，二层很少，三四层基本没有。这些厂房占用土地面积超过3万亩，但建筑面积不足1.5万亩。资料三：不少城市违反城市总体规划，不切实际地建设宽马路、大广场、大草坪、主题公园，有的还盲目扩建大学城、行政中心。据对个省（区、市）的不完全统计，截至年初，在建和拟建的大学城有个，占地面积超过万亩。一些地方为改善投资环境，竞相兴建高尔夫球场，初步统计，目前全国已建、在建和拟建的高尔夫球场多达个，遍及个省（区、市），占地面积万亩，其中也占用了不少耕地。更有甚者，有的以建大学城和高尔夫球场为名，大搞房地产开发。资料四：上个世纪八九十年代，各地普遍患
8、投资“饥渴”症，为引投资之“凤”，竞筑优惠之“巢”，最稀缺的土地资源成了予取予求的“唐僧肉”。而近年来，随着投资热的兴起，一些原来苦于没项目的地方，开始为“有项目没地”发愁。1土地浪费土地资源短缺，利用效率低2.水土流失水土流失资料资料：我国是我国是世界上最早开始农世界上最早开始农业耕种的国家，水业耕种的国家，水土流失已使一部分土流失已使一部分地区几乎变成不毛之地了。据估计，我国地区几乎变成不毛之地了。据估计，我国水土流失面积达水土流失面积达150150万平方千米，每年流失万平方千米，每年流失土壤约土壤约5050亿吨。仅黄河水系每年流失土壤亿吨。仅黄河水系每年流失土壤就达就达1616亿吨之多。
9、如果将这些流失的泥土亿吨之多。如果将这些流失的泥土堆成高宽各堆成高宽各1 1米的堤坝，就可以绕地球米的堤坝，就可以绕地球2020圈圈以上。以上。我国每年流失土壤达我国每年流失土壤达50亿吨，带走了大亿吨，带走了大量的氮、磷、钾养分。江南的黄土壤本来就量的氮、磷、钾养分。江南的黄土壤本来就很贫瘠，水土流失更使其难以稼穑之力，被很贫瘠，水土流失更使其难以稼穑之力，被称为称为“红色沙漠红色沙漠”。东北的黑土地是我国土。东北的黑土地是我国土壤自然肥力最高的一种，可谓是名副其实的壤自然肥力最高的一种，可谓是名副其实的沃野千里，然而开垦历史不足百年，沃野千里，然而开垦历史不足百年，1米多后米多后的黑土层已
10、经被水土流失削去了一大半，肥的黑土层已经被水土流失削去了一大半，肥力下降力下降2/3左右。山东省地表土壤左右。山东省地表土壤40年来被流年来被流走了走了1015厘米厚的一层。厘米厚的一层。水土流失的危害主要表现在四个方面：水土流失的危害主要表现在四个方面：污染水体。污染水体。使得土壤层变薄，肥力降低，使得土壤层变薄，肥力降低，使生态平衡遭到破坏，使生态平衡遭到破坏，导致水、旱灾频繁发生。导致水、旱灾频繁发生。淤塞河道，河流资源难以利用。淤塞河道，河流资源难以利用。3.3.土地沙漠化土地沙漠化土地沙漠化土地沙漠化资料资料：目前，我国沙：目前，我国沙漠、戈壁及沙漠化土地漠、戈壁及沙漠化土地面积已达
11、面积已达163.2163.2万平方万平方千米，占到我国国土面千米，占到我国国土面积的积的1717，也就是说，也就是说我国的我国的960960万平方千米万平方千米的土地上，超过的土地上，超过1/71/7的土地已沙化。据专家估计，目前我的土地已沙化。据专家估计，目前我国的沙漠正在以每年国的沙漠正在以每年24602460平方千米的速度继续扩大。平方千米的速度继续扩大。草场超载草场超载草场超载草场超载资料资料：我国的草我国的草场超载问题十分严重，场超载问题十分严重，草场的退化因而也十草场的退化因而也十分严重。据我国北方分严重。据我国北方和青藏高原等和青藏高原等1010个牧业省区统计，建国后，个牧业省区
12、统计，建国后，牧场放养牲畜头数增加了牧场放养牲畜头数增加了2 23 3倍，而草场面倍，而草场面积却在减少。严重地过度放牧，使我国的草积却在减少。严重地过度放牧，使我国的草场退化问题十分严重。场退化问题十分严重。森林日益减少森林日益减少森林日益减少森林日益减少资料资料：我国的森林资源我国的森林资源日益减少，从日益减少，从19521952年至年至19851985年人口由年人口由5.75.7亿增加到了亿增加到了10.5910.59亿，几乎增加了亿，几乎增加了1 1倍，倍，而同期我国的森林实际消耗而同期我国的森林实际消耗量大约为量大约为60608080亿立方米，亿立方米，相当于现有森林都已采伐相当于现
13、有森林都已采伐了一遍。例如，新中国成立初期，东北地区有成了一遍。例如，新中国成立初期，东北地区有成熟的原始森林资源约熟的原始森林资源约3.13.1亿立方米，目前已减少了亿立方米，目前已减少了2/32/3，有些地区已到了无林开采的地步。，有些地区已到了无林开采的地步。4土地次生盐碱化、潜育化黄淮海平原改良前的盐碱地5土地污染指由于各种原因受到污染而对人体和环境产生潜在危害的土地。废水废气废渣滥施农药白色污染资料：土壤重金属的污染已日趋严重，长三角地区已经发现“镉米”、“铅米”、“汞米”等，这些大米中的重金属超标非常严重，其中最严重的大米镉成分竟然超标了15倍。辽中千亩土地辽中千亩土地“中毒中毒”
14、无法种出能吃的粮无法种出能吃的粮食食 华商晨报 沈阳一块农田因重金属超标面临尴尬土地依然平整，却已无法种出能吃的粮食。日前，沈阳市环境监测中心站对辽中县新民屯镇北三台子村、宽场村部分长期接受污水灌溉的1481亩农田进行监测，结果显示土地030厘米土层的总镉、汞、砷、总铜含量均超标，其中以总镉超标倍数最大，已经不再适合种植食用农作物，只能改作其他用途。6农业结构调整不合理耕地养殖鱼虾和种植果树缺乏统一规划四、保护对策“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地。基本国策全国土地日6月25日第15个全国土地日的宣传主题是：节约集约用地，促进科学发展。1998年3月10日，九届人大一次会议第三次全体会议表
15、决通过关于国务院机构改革方案的决定。根据这个决定，由地质矿产部、国家土地管理局、国家海洋局和国家测绘局共同组建国土资源部。保留国家海洋局和国家测绘局作为国土资源部的部管国家局。国土资源部的主要职能是：土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用。（一）加强土地管理保护和利用好每一寸土地1做好土地资源的调查规划工作摸清家底，合理利用土地利用与覆被变化数据库系统土地利用数据查询分析应用系统，可以利用系统提供的功能实现相关的土地利用及土地覆被的时空变化分析。每一格根据图例可看出土地类型的变化情况，如：旱地变成灌木林。土地利用与覆被变化专题图可以对所要查询地区某种土地利用与覆被变
16、化量情况进行分析，并将分析结果显示在地图上。用户可根据需要设定不同变化层次的颜色。2严格执行土地管理法律法规关键是要做到严格依法办事，依法行政资料：加强保定、沧州两市的经济联系，完善河北省高速公路网络，具有重要意义。这是一件利国利民，发展地方经济的大好事，本应得到群众的支持和拥护，然而，记者近日在保定市采访时却发现，该市部分区县在征地过程中，没有按法定程序将批准征地机关、批准文号、征用土地用处、范围、面积以及征地补偿标准、农业人口安置办法和办理征地补偿的期限等在被征用土地所在的乡（镇）、村予以公告，更没有听取被征土地农民的意见。在补偿款没有到位的情况下，个别县甚至“组织”100余名公职人员，用
17、极粗暴的手段，强行在被征土地上动工。由于没有看到保沧高速的征地公告和相关手续以及征地补偿的标准与政策依据，加之相临村庄标准都有差异，大部分村民处于观望状态，虽然高速早已开始施工，有些村民补偿款迟迟未领，甚至有些村根本不用领，村委会全部截留。无锡150名农民告国土资源部告国土资源部胜诉昨天记者获知，150名无锡农民状告国土资源部告国土资源部行政不作为案已于3月18日在市一中院宣判。国土资源部一审败诉，法院判决国土资源部受理150名农民针对国土资源部关于无锡市城市建设农用地转用和土地征用的批复所提出的行政复议申请。政府征地被指违法胡雪妹等150名原告是江苏省无锡市滨湖区鸿桥村村民。2004年1月3
18、日，国土资源部对江苏省经国务院批准的关于报批无锡市2003年度城市建设用地的请示作出544号批复，即关于无锡市城市建设农用地转用和土地征用的批复。2004年2月18日，无锡市政府在村民居住的鸿桥村村委会院内贴出征地公告。公告说，要征用该村12公顷的集体土地。胡雪妹等人认为，公告里指的村庄工矿用地实际上大部分是村民的私有房屋宅基地。他们认为，按照土地法，征用农村集体土地应该征得村民同意，而且无锡市所征地块是搞房地产开发，只有当房屋权属性质改变后，宅基地的权属性质才会跟着改变。3切实保护耕地特别是保护好基本农田总量不能减少用途不能改变质量不能下降土地征用，指国家或政府为了公共目的依法强制取得他人土
19、地 并给以补偿的一种行为。4征地制度改革土地市场化资料：资料：国家在征用农村集体所有的土地时，向该土地的所有者支付的费用或者说补偿是有标准的，而标准是而标准是死的、是有上限的。死的、是有上限的。也就是说，农村集体所有的土地在被国家征用时，村集体是没有任何选择余地的！无论是被转让者还是被转让土地的价钱。但是，当这块被征用的集体土地变为国有土地的时候，这块土地的价值（这里仅指一定期限使用权价值）就没有标准了，是没有上限的。国家可采取拍卖的方式出让给任何人，只要受让人愿意出最高的价钱。并且，就相应范围的土地而言，农民转移给国家的是土地的所有权，丧失的是永久的权利，国家出让的仅只是一定年限的使用权，永
20、久权利并不丧失。中国的土地一般分为两类，一是国有土地，一是农民集体所有的土地。农民集体所有的土地只能用于农业用途，如果转为工业用地，必须先征为国有。这就是所谓土地“农转非”，政府称之为“征地”。在征地的过程中，政府是惟一的“征用”者。农民必须把土地交给政府，别无选择，得到的只是最高不超过土地年产值30倍的“征地补偿”。具体究竟补偿多少，则完全取决于政府有关部门。这不是一个农民集体与政府的平等交易过程，而是“买家惟一，出价已定”的交易。同一宗土地可能有三种价格农地征用价；工业用地价格；商业用地价格。每一块土地都有主人，如果每一块土地都能通过市场形成价格，那么就不会有土地浪费，也不会有土地的闲置。
21、5.严格执行耕地占补平衡制度按照“占多少，垦多少”的原则，建设单位必须要补充相应的耕地，以保证耕地不减少。“占一补一”（二）水土流失防治 以大流域重点治理为骨干，小流域综合治理为单元，生物工程、工程措施相结合，配套治理。做到“路成林成，河成林成，渠成林成，库成林成”。中国小流域综合治理起步于20世纪80年代初，经过20多年的水土流失治理实践，逐步探索出了一条以小流域为单元综合治理的经验，即以小流域为治理单元，对每条小流域进行规划设计、审查、施工、检查、验收。一条小流域的治理一般要5年时间，逐年成批地开展治理，就形成了对整个江河水土流失的治理。一条大流域可以划分为成百上千，仍至上万条小流域实施治
22、理。因此小流域治理也就成为治理大江大河、改善农业生产条件和生态建设的根本措施。红壤丘陵水土保持小流域治理试验被称为“红色沙漠”未改造红壤丘陵地改良后红壤丘陵地北京古城小流域综合治理（三）防治沙漠化生物措施：营造农田内部的防护林网、绿洲外围的防沙林网 和沙漠边缘的封沙育草带，退耕还林还草。农田耕作技术措施：覆盖耕作、粮草结合等。工程措施：生物沙障、机械沙障等。（四）土地盐渍化、潜育化治理1建立完善的排灌系统2培肥土壤3土地平整4生物改良 1控制和消除工业“三废”排放2合理使用农药与化肥3.土壤生物修复技术防治土壤污染。即采用工程化的方法，借助土壤微生物或植物、动物的功能将土壤中的有机污染物转化成二氧化碳和水，或转化为无害物质，有效地修复受损的土壤环境。(五)、土壤污染防治土壤重金属污染研究（六）土地复垦土地复垦是指对被破坏或退化土地的再生利用及其生态系统恢复的综合性技术过程。矿区土壤复垦研究淮北市利用浅层塌陷区挖塘造地建设大规模连片鱼塘