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1、四川省第五届“治蜀兴川”法治论坛论文川企在一带一路建设中的发法治保障研究摘要：川企作为四川经济发展的重要组成部分，对四川经济发展起着非常重要的作用，但川企在一带一路建设中法治保障仍存在诸多问题，本文以川企的法治保障为中心，考察了川企法治建设的现状与动态，从四川实际情况出发，深入剖析川企经济发展现状以及川企在一带一路建设中所遇到的众多法制化问题。着重强调法治保障的必要性与必然性，旨在通过法治保障实现川企的规范化、自治化和法制化，同时以法治保障为支点，解决川企在发展中所遇到的众多难题，突破自身发展中所遇到的瓶颈，让川企在激烈的市场竞争中占有有利的竞争优势。关键词：川企；法治；建设Study on
2、the rule of law safeguard of Sichuan enterprises in The Belt and Road in constructionAbstract: Sichuan enterprises as an important part of Sichuans economic development, plays a very important role in the economic development of Sichuan, but The Belt and Road Sichuan enterprises in the construction
3、of legal protection there are still many problems, in this paper, Sichuan enterprises protection of the rule of law as the center, investigated the situation and trends of Sichuan enterprises of the rule of law, from the reality of Sichuan a situation And many legal issues in-depth analysis of econo
4、mic development and the status of Sichuan enterprises in Sichuan enterprises encountered in the construction of The Belt and Road. Emphasis is placed on the necessity and necessity of the guarantee of the rule of law. The aim is to ensure the standardization, autonomy and legalization of Sichuan ent
5、erprises through the rule of law. At the same time, it is a fulcrum to ensure the development of Sichuan enterprises to help Sichuan enterprises to get rid of the development crisis and promote the good, fast and sustainable development of Sichuan enterprises.Key words: Sichuan enterprise; rule of l
6、aw; construction目录一、川企一带一路建设法治保障概况4（一） 川企一带一路建设中法治保障历程4（二） 法治保障建设在川企一带一路建设中的作用5二、川企在一带一路建设中法治保障存在的问题及成因分析8（一） 川企立法存在相关问题9（二）川企领导层与员工法律意识不强11（三）川企内部管理运用法律不当12三、促进川企一带一路建设法治保障建议14（一）完善川企的相关立法14（二）加强川企的法制教育建设15（三）体制机制建设17结论18参考文献19一、川企一带一路建设法治保障概况我国法律体系虽然已经得到了不断完善，而且我国已发治国的进程也有了很大进步，但是面对日益快速发展的经济仍然存在着许
7、多问题，我国的依法建设与经济快速发展之间相互存在着一些不和谐，在快速发展的经济领域中存在着很多问题无法得到法律保护，当企业遇到全新问题时无法依靠法律来得到更好的保障。因此完善企业乃至整个社会对发质阿宝航建设的迫切需求。（一） 川企一带一路建设中法治保障历程在国家法治进程大大背景下，川企也开始企业法治进程的建设，而川企的法治进程中质量、速度以及状态被国家的发展进程所决定。同时，川企的自身发展也会大大影响到我国法治的建设，川企和国家法治建设两者之间相互影响，川企的发展可以为法治建设提供更加真是的资料和背景，法治建设可以为川企的长远发展提供有利于的保障，为此国家的法治建设需要随着川企所处的环境不同而
8、加快建设，从侧面推动川企快速发展。川企自从十一届三中全会之后就开始特别注重法治建设，四川也全面开展实施依法治国方案，并且在法治建设上取得了很大成绩。1997年9月，十五大确定依法治国政策，依法治国政策的确定收到了全社会的高度关注，并且引起了理论界长期争论，依法治国同时也表明了国家的态度，国家和党也在加快依法治国的脚步。1999年，国家把依法治国纳入到我国宪法中，而且也制定了很多相关法律法规，但是却并没有真正出台一部关于企业的相关法律法规。目前私营企业发展非常的迅速，为了确保私营企业的健康发展，我国也会注重关于私营企业相关法律的建设，促进私营企业能够持续健康长远发展。（二） 法治保障建设在川企一
9、带一路建设中的作用 川企的健康发展需要法治环境下，川企发展的关键是法治精神，从目前情况来看，川企是否可以得到可持续良好发展还需要当地政府为川企提供一个良好的法治环境，确保川企可以在一个良好的法治秩序下运营，并且维护川企自身的各项权益不受侵害，川企的发展离不开法律法规的完善。因此，川企发展的关键内容为拥有树立法治精神，让法治精神可以在川企的发展中起到引导规范的作用，用法治权威来调整川企所遇到的众多的困难，减少川企发展中遇到各种矛盾。完善法制建设体系可以促进川企实现健康快速发展的重要目标，促使川企健康发展。无论是保持企业平稳较快发展，还是实现川企可持续发展目标，需要法治建设，健康、快速、可持续发展
10、的川企需要法治来引导。可以说，川企发展的重要推动力就是完善的法治体系建设，川企发展的重要基础为内部员工是否具有法律素质基础，我们都知道员工是川企的重要组成部分，并且是企业的主人，川企员工是否具有文明素质关系到川企的长远发展，员工自身自身综合素质很大一方面体现在员工自身法律素质，员工是否具备以法治理论的人生价值观，是否可以在办事的过程中自觉守法，是否可以为企业的健康发展提供良好的法治环境，随着法律知识的普及，企业依法保障需要先梳理法律权威，让企业全体员工都可以意识到法律的重要性。和谐社会构建需要依法治国来保障，川企的发展也需要依法治企的保障，如果缺乏法律法规的建设社会发展不会和谐，没有法治建设企
11、业在快速发展中缺乏引导和规范，也会导致各种矛盾发生。当前，我国经济快速发展中很多企业已经出现了众多不和谐因素，造成了川企发展过程中遭遇到了很多困难，这时还需要相关法律法规来得以解决。在社会众多调整措施中法律调整最为关键，法律作为一种规范社会行为手段，可以为川企提供稳定的发展环境和正常的生活秩序，实现川企长期和谐发展，就必须加强法制建设。川企的发展水平越高，要求法治的程度就越高，如果没有法治建设，则会导致失去公平正义。依法治国能够促进砖砌良好竞争的形成，信贷期是川企依法建设的重要目标，企业需要注重法治建设思想，并且在企业内部管理中健全法律法则，同时还需要完善企业在发展中的法律环境。现代企业如果想
12、要保持良好的竞争秩序还需要吧法律制度作为重要工具，需要对法律制度给与充分的肯定，如果没有制度的建设就无法保障企业健康发展。如果川企在发展中仅仅只是注重利润的获取。则川企最终就会走向灭亡，法治兴则国家安，法治兴则企业盛。我国社会主义建设和和谐发展更加主要有法律作为保障，同时，对于川企的健康长远发展也需要法律制度作为发展基础，随着社会经济的快速发展和经济体制的不断发生改革，企业的思想也需要有所改变，依法治国更加重要，依法治国可以保障社会和谐稳定发展，川企如果想要在日后的经济竞争中取得更好的成绩，还需要更加注重法律的建设。二、川企在一带一路建设中法治保障存在的问题及成因分析我国经过改革开发和发展以来
13、，四川众多企业克服了其基础薄弱和先天不足等劣势，从而成为了推动当地经济发展的重要动力，2015年川企在国民经济GDP中所占比重高达68%左右，截止2017年年底，川企在工商登记部门注册登记过的企业数量超过了2000多万家，同比增长了13.7%。随着四川整体经济快速发展，所拥有的企业数量不断增多，同时企业规模也在不断增大，然而随之展现出其在资源优化配置方面的优势，提高社会经济效益以及维护社会供需平衡、扩大社会就业及稳定社会等方面的重要作用，成为当地国民经济中最为活跃的经济增长点之一。客观的说川企的发展正从起步阶段向快速发展转变，即有靠人治理向建立完善的制度管理过度，川企正朝着更合理、更科学的方向
14、发展。从现实情况来看川企在我国企业中还是弱势群体，在经济浪潮中，仅仅至少有少数川企不断创新，实现了更好的发展。对于更多的川企来说目前还处于创业发展阶段，在竞争中并不占有有力的优势地位，很多川企在发展中慢慢的消失了，甚至一些比较知名的川企也纷纷倒闭。虽然，川企整体上所拥有的自身发展优势比较多，但是在快速经济发展领域中也会遇到各种各样的问题，相对突出的问题为川企的法治保障问题。（一） 川企立法存在相关问题 1.从川企法律视角看其立法不完善 目前，四川企业的立法体系是有计划经济体制下的所有制企业立法体系转变为现今市场经济体制下的企业组织体系，虽然企业的立法体系已经开始初步建设，但是其所采用的很多法律
15、相对比较之后，所覆盖的范围非常有限，不能够满足当今社会主义市场经济发展及现代企业制度建立。企业立法不完善就需要当地相关部分去解决此问题，企业立法不完善具体情况如下图2-1.图2-1川企立法不完善分析图 2.川企法治保障环境存在问题川企如果想要获得稳定发展还需要建立起相应的司法公正社会法治环境，我国司法实践川企运用中遇到了很多问题，比如说很多川企有法不依或者在执法的过程中不严格，对川企法治环境存在着众多影响，具体表现为：一是隐形立法表现出了很强的约束力，其实所严格的意义上来讲隐形立法并不是真正的法律，但是法官在对各种案件的审判时通常会收到隐形立法的影响，表现出了隐形立法拥有非常强的约束力；二是行
16、政权力对司法程序的干扰，行政权力在川企的法规中权力过大，很多企业在遇到问题时会想政府相关管理部门进行递条子，企图运用行政权利来干扰整个事件，导致很多的经济纠纷无法得到公正的处理，没有真正起到法律约束的作用。 企业的快速发展往往会忽略掉法律的制定和执行，而且法律的制定和执行通常都是在企业日后发展中所逐步形成的，川企所拥有的法治建设专门立法层次不够，法治建设数量非常少，难以适应各种各样的私营企业的发展需要，而且随着我国经济体制的不断创新，很多法律是很早之前就已经建设，已经无法适应当前众多企业的发展所需，同时对快速发展的企业也无法起到真正的保障作用，比如说所现行的私营企业暂行条例对众多企业的权利和义
17、务规定的十分笼统，对企业的合法财产和其他合法权益保护力度不够。我国目前没有出台使企业对私有财产完全无后顾之忧的法律。 其次，政府出台对于企业发展的优惠政策落实不带为，当地相关部分所出台的相关法治政策数量非常所，但是这些相应的法治政策却并没有得到落实，特别是在上级为众多企业提供了很多优惠的政策方面，很多企业在发展中很了解相应政策的改变，导致很多企业无法真正享受到这些政策的优惠待遇，另一方面相关政策在落实的过程中比较男，有关部分和地方实施政策态度相对比较随意，由于相关法治政策落实不到位，很多企业在稳定运行中常常会出现各种问题使自身利益受到很大伤害，导致很多企业即便是收到了很大损失但是无法得到更好保
18、护，进一步使企业的生产发展非常困难，从而导致部分企业发展不能够实现良好循环。因此，出现了很多不良行为，企业在自我发展中缺乏一套完整的法律约束体系，很多企业自身存在着审计、监管体系不规范和暗箱操作等问题。笔者认为川企在发展过程中为了避免人为因素阻碍其发展，还需要健全法规制度，从而保障川企在运营中收到法律的保护。另外，当地政府还需尽快出台一部专项于川企发展的法律，保证能够与我国经济快发展步调一致，并有利于川企的发展和竞争力增强。（二）川企领导层与员工法律意识不强 川企的领导管理层与员工的法律意识不强，如图2-2所示，川企高层领导与员工并不重视法律的应用，比如说在签订合同时缺乏法律认识导致收到重大损
19、失，如何运用法律手段来更好的保护好企业，如何做好企业自身知识产权保护等。如2-2川企领导管理与员工法律意识不强（三）川企内部管理运用法律不当 一个企业的存活和其自身实力的雄厚，都取决于其自身组织管理技能的正常与否，企业的组织管理主要包含企业内部管理机构的设计、企业的规章制度、企业员工的职权划分和职责范围及利益划分。企业管理组织的主要作用就是充分调动企员工的工作积极性，并且为企业尽可能创造出最大利润和，可以促使企业长远健康发展，当两个企业所拥有的自身实力情况差不多的情况下，企业内部组织管理非常重要，一个企业组织管理设置合理的可以更好的促进企业健康长远发展，如果一个企业设置不合理将会导致企业遭受到
20、重大损失，导致两个企业最终所拥有的获得利润相差很大，企业管理体制将会对企业的运营起到很好的规范和束缚作用，企业需要对管理体制加以重视，并且根据自身特点进行改革和创新，很多企业在管理体制的改革中所取得的效果不如意，出于意料的结果都是因为企业在法律上没有运用好，并不是现代企业存在着众多问题。首先，川企对组织管理模式不创新，或者抄袭他人法律原则作为自己企业规章，不考虑企业规章的相关内容是否符合自身法律规定，比如说很多川企已经意识到企业存在问题，想要通过对企业改革来扭转局面，但是实际上并没有给企业带来好的经济效益，甚至造成了重大损失，由于没有根据企业自身实际情况吧法律写入企业章程中，引发了企业在运用过
21、程中出现了明争暗斗和互相不信任等问题，导致了企业内部出现了众多分歧，不利于自身长远发展。其次，川企组织结构及其议事规则和职权划分时，不考虑企业内部的管理需要。企业领导为了降低运营成本一个人负责多项工作，随着企业规模不断扩大却依然不设立迫切所需要的机构，使得企业发展时出现了众多问题，最后导致企业发展非常困难，另外还有很多的川企发展太急功近利，设置庞大的组织机构，但是各个组织机构却不能够协调发展，最终导致企业发展不尽如人意。企业发展中将会遇到很多问题，特别是企业组织管理中法律顾问和会计顾问不可或缺，很多企业对于法律顾问和会计顾问都不加重时，导致了企业在遇到难题时不知道如何来解决，对于很多难题来说法
22、律顾问和会计顾问他们会充分发挥出企业律师的作用，来保障企业自身的权益不受侵害，所以说企业律师和会计师在企业的长远发展中非常重要，他们可以运用法律来分析和解决企业所遇到的难题，并且为企业提供正确的指引，促使企业在日后的运用中做出正确的决策。三、促进川企一带一路建设法治保障建议本文笔者分析了川企法治保障中存在的众多问题，针对于这些问题笔者提出了相应解决建议，希望可以解决川企发展中所存在的众多问题。（一）完善川企的相关立法 必须在企业立法的定位、企业法律形态和企业立法的基本原则来进行企业立法理念的完善，因为只有这样才能够促使川企健康快速发展，并为川企快速发展提供坚实的理论基础。1. 企业立法的定位川
23、企在立法定位时需要符合企业自身的实际情况，需要创建出适合企业现代制度，企业现代制度是企业适应经济发展的必然结果，现代企业拥有很多自身特点，比如说管理科学和政企分开等，明确的产权是建立完善现代企业制度的关键，而若想使权利能在明确的产权基础之上，通过市场来进行其转移与重新组合，则必须需要法律体系来保证，只有这样才能够川企真正成为拥有产权的自我主体，在立法上，只有赋予企业法人充分产权是能够实现产权关系明确。2. 企业法律形态的确定企业法律形态的确定是以组织形式、法律责任为标准所设定的，企业法律形态是根据一定标准在法律上对企业进行界定和分类后而确定的企业形式，是企业在法律上的类别形态，通过对企业法律形
24、态的划分，我们不仅能够明确的知悉企业类型及所处的法律地位，以及应当享有的基本权利和承担的义务和责任，并且通过国家的法律、法规对企业加以规范，从立法上针对各类企业制定喜爱宁的法律规范以促进川企发展。（二）加强川企的法制教育建设1. 提高川企领导管理层的法律意识川企的规章制度应像社会生活中的道德规范一样，能够达到约束企业内部员工行为，促进川企健康稳定发展，川企在运用过程中药执法且守法，在自身权益受到损害时可以运用法律的手段来维护自身权益，运用法律在企业自身的发展过程中解决各种经济纠纷，让企业在同行中占占有竞争优势。尽量把道德、法律和管理相互融合在一起，并发展成为川企价值观，最好能够达到指引川企内部
25、员工自己履行企业行为规范，川企在建立法治制度过程中，企业自身需要具备法律意识，特别是企业高层领导需要具备法律这个观念，只有企业高层领导具备了法律意识才能够推动企业所有人员形成法律意识，但是目前川企高层领导人所拥有的法律意识并不强，企业领导层需要先转变观念，做到严禁、刚正的带头作用。川企领导者作为企业发展的重要任务，其承担着企业发展的重要作用，掌握着企业发展的命运，企业领导者承担着不同部分职责，企业领导人需具备的法律素养为：一是具有法治观念，二是重视实施依法治理企业，三是运用法律手段组织及管理企业，四是善于运用法律来维护自身权益。2. 提高川企职工的法律意识 在川企企业中，领导者和管理者仅仅占企
26、业总人数的很少一部分，大部分都是基层职工，企业员工素质现在已经成为了影响企业发展的一个关键因素。因此，川企员工素质的高低也会对其企业发展进程产生很大影响，所以说在当今快速发展的经济社会中对川企员工素质提高需提出新要求，大多数企业已经意识到员工素质所拥有的重要性。在企业内部实施普法宣传教育及法律文化建设川企企业家们意识到法律教育的重要性，川企如果想要获得全面发展，需要在企业内开展法律教育并推进普法工作。首先，学好法律才能够做到执法守法，通过学习增强川企法治意识和法律观念。（三）体制机制建设随着市场经济不断法制化，川企如果想要在激烈的市场竞争中保持自身优势获得更好发展，就需要改变之前很多企业的治理
27、方法，注重企业法制化建设，首先企业需要对内部规章制度进行完善，把法治观念渗透到企业的每个员工中和企业每项工作任务中，对企业的日常运营起到规范作用，在企业中药规范企业人员的指责与权限。川企在自身发展运用中还需要把决策纳入到程序化的轨道中，充分考虑员工意愿，做到决策的民主和程序公正。结论 川企作为四川是市场经济与非公有制经济的重要组成部分，国民经济的发展、市场经济主体的构造、社会稳定的促进都需要川企的推动，特别是在当前，确保国民经济快速发展、缓解就业压力和时限科技兴国等方面，川企都发挥出中澳作用，为此，正确指导川企的发展，大力扶持各种川企发展的任务刻不容缓。本文研究结果表明，川企在法治保障方面仍然
28、存在着众多问题，不利于川企自身长远发展，阻碍了川企可持续前进，川企的法制化建设任到重远。 未来在川企发展的法治建设中，首先必须大力推进川企立法工作的完善，将川企规章制度、内部管理以及经济发展等方面更加的有法可依，促使川企的发展鞥能够更好的有效的的法律保障，帮助川企解决发展中的瓶颈，推动川企发展的法治化建设，权利加快我国依法治国的进程，促进我国企业法治化建设，大力推动我国众多企业经济和市场经济发展，努力构建和谐稳定的市场经济环境。参考文献1 何平. 我国精准扶贫战略实施的法治保障研究J. 法学杂志, 2017, 38(1):50-58.2 颜慧娟. 民生法治:十八大以来农村社区治理创新的法治保障
29、研究J. 社会主义研究, 2016(4):129-135.3郭其云, 周培桂. 我国突发事件应急社会动员法治保障研究J. 消防科学与技术, 2016(6):844-847.4欧广远. 河南建设支撑型知识产权强省的法治保障研究J. 河南科技, 2017(18):8-12.5朱晓邈, 葛鉴威, 江明映. 辽宁资源型城市政府治理法治保障研究J. 理论观察, 2016(1):71-72.6齐鑫卉. 中国(河南省)自贸区法治保障研究以经济犯罪侦查为视角J. 河南司法警官职业学院学报, 2017, 15(2):101-104.7张希平. 河南省新型城镇化建设的法治保障研究J. 消费导刊, 2017(9).
30、8杨柏, 陈伟, 林川,等. “一带一路”战略下中国企业跨国经营的文化冲突策略分析J. 管理世界, 2016(9):174-175.9王域西, 董世梅. 四川成立“一带一路”经贸合作促进会J. 新西部:上, 2016(5):10-10.10祝阅武, 李敏智. 一带一路一文 助力民企发展J. 经济, 2016(23):100-101.11卞永祖. 民营企业是一带一路建设的重要力量J. 全球商业经典, 2017(5):33-37.12卞永祖. 民营企业是一带一路建设的重要力量J. 全球商业经典, 2017(5):33-37.致谢时光如水，悄无声息的流走，再也不复返。在即将毕业之际，想起刚入学的情形
31、，恍如隔世。回顾自己的学习生涯，从大一的懵懂学子收获很多，虽也有遗憾，但更多的是感恩。 首先，要感谢的是我的老师，作为我学习道路上的引导者，不仅教给我丰富的专业知识，还在现实生活中给我很多帮助。尤其是在写论文的过程中，我从最初的选题迷茫，不知如何下笔，到如今完成终稿，都要感谢老师给我的指点。使我能够在写作过程中不偏离方向，严格要求自己。对导师的治学态度，我由衷的佩服：高山仰止，景行行止，虽不能至，然心向往之。在此，对老师真挚的说声：“感谢您！” 其次，也要感谢我亲爱的同学们，是缘分让大家相遇，是共同的学习目标将大家聚到一起，海内存知己天涯若比邻，美好的回忆都留存心中，感谢他们对我的包容和陪伴。最后，感谢所有的亲人朋友，以及给予过我帮助的人。