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1、现代安全管理理论 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望1.概述概述1.1职业健康是国际社会共同关注的问题职业健康是国际社会共同关注的问题世世界界劳劳工工组组织织统统计计,伤伤亡亡事事故故1.2亿亿件件/年年,员员工工伤伤亡亡率率0.006%,建建筑业和矿业还要增加筑业和矿业还要增加20倍倍,达到达到0.12%安全事故使企业利润损失安全事故使企业利润损失5%至至10%所有的行业、过程和活动都存在发生事故的风险所有的行业、过程和活动都存在发生事故的风险生活水
2、平提高，职业健康安全成为劳资争议重点，择业依据生活水平提高，职业健康安全成为劳资争议重点，择业依据职业健康安全是保证人民的生存权和劳动权，是人权的主体职业健康安全是保证人民的生存权和劳动权，是人权的主体职业健康安全关系到消除非贸易壁垒职业健康安全关系到消除非贸易壁垒职业健康安全是科学发展观的重要内容职业健康安全是科学发展观的重要内容职业健康安全、质量和环境管理的目标是提高人类生活质量。职业健康安全、质量和环境管理的目标是提高人类生活质量。1.2中电投集团公司的安全工作的政策声明中电投集团公司的安全工作的政策声明 集团公司的安全理念集团公司的安全理念任何事故都是可以避免的任何事故都是可以避免的,
3、对生命和健康的无谓毁坏对生命和健康的无谓毁坏,是一种是一种道义上的罪恶道义上的罪恶;对可预防的事故对可预防的事故,不采取预防措施不采取预防措施,负有道义上负有道义上的责任的责任.采用先进技术手段与加强管理采用先进技术手段与加强管理,有效地预防和减少事故有效地预防和减少事故是我们义不容辞的责任是我们义不容辞的责任.集团公司的安全方针集团公司的安全方针坚持坚持“安全第一安全第一,预防为主预防为主”,推行推行风险预控管理风险预控管理,实现员工实现员工“无违章、无意外、无伤害无违章、无意外、无伤害”，设备安全可靠。，设备安全可靠。安全准则安全准则严格遵守国家法律法规及行业标准；对公司的安全生产、职业严
4、格遵守国家法律法规及行业标准；对公司的安全生产、职业健康承担法律师事务所责任。健康承担法律师事务所责任。以以加加强强管管理理为为基基础础、完完善善技技术术措措施施为为手手段段、有有效效的的制制度度和和标标准准体体系为保障，建立安全生产的长效机制。系为保障，建立安全生产的长效机制。以以人人为为本本，尊尊重重员员工工，关关爱爱员员工工，珍珍惜惜生生命命，为为员员工工提提供供安安全全保保障。障。坚坚持持教教育育与与培培训训相相结结合合，提提高高员员工工素素质质，形形成成“我我要要安安全全、我我会会安全安全”的文化氛围。的文化氛围。公开安全、职业健康信息、接受社会监督。公开安全、职业健康信息、接受社会
5、监督。学学习习借借鉴鉴先先进进企企业业的的良良好好实实践践，倡倡导导“策策划划、程程序序、修修正正、卓卓越越”的工作精神，提高安全管理水平，提升企业价值。的工作精神，提高安全管理水平，提升企业价值。1.3现代安全管理的特征现代安全管理的特征以人为本以人为本,防止人身伤害为重点；防止人身伤害为重点；强调系统安全强调系统安全,建立安全管理体系建立安全管理体系,达到最佳的安全状态；达到最佳的安全状态；全员参与管理全员参与管理；全过程管理：设计、施工、安装、调试、试生产；全过程管理：设计、施工、安装、调试、试生产；全方位管理：职业健康有关的全方位管理：职业健康有关的生活、生产生活、生产活动；活动；现代
6、安全管理以危险源识别、风险评价和风险控制为基本内容。现代安全管理以危险源识别、风险评价和风险控制为基本内容。2、安全有关术语安全有关术语职业健康安全职业健康安全影影响响工工作作场场所所内内员员工工、临临时时工工作作人人员员、合合同同方方人人员员、访访问问者者和和其其它它人员健康和安全的条件和因素。人员健康和安全的条件和因素。危险源危险源可可能能导导致致伤伤害害或或疾疾病病.财财产产损损失失工工作作环环境境破破坏坏或或这这些些情情况况组组合合的的根源根源或或状态状态.事故事故造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它的意外情况。造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它的意外情况。风险风险某一特定危险情况发生的某一
7、特定危险情况发生的可能性可能性和和后果后果的组合。的组合。风险评价风险评价评估风险大小及确定风险是否可容许的全过程。评估风险大小及确定风险是否可容许的全过程。安全安全 免除了不可接受的损害风险的状态免除了不可接受的损害风险的状态 可接受（允许的）风险可接受（允许的）风险 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程 度的风险。度的风险。工业安全工业安全 工程建设和工业生产过程中的安全。工程建设和工业生产过程中的安全。(农业、旅游、交通、消防）农业、旅游、交通、消防）核安全核安全 核设施和核材料的安全核设施和核材料的安全3 3、
8、安全管理的基本理念、安全管理的基本理念3.13.1事故致因理论事故致因理论3.1.1 3.1.1 古代事故起因论古代事故起因论宿命宿命天意天意风水风水报应报应3.1.2早期事故致因理论早期事故致因理论事故频发倾向论事故频发倾向论认为在相同的行业和企业中认为在相同的行业和企业中,某些人群存在着事故频发倾向某些人群存在着事故频发倾向.事故与年龄、健康状况、性格有关事故与年龄、健康状况、性格有关与工作经验、作业熟练程度有关与工作经验、作业熟练程度有关与作业时间和人体生物钟有关与作业时间和人体生物钟有关与个人的安全意识有关与个人的安全意识有关与个人自我保护知识和保护能力有关与个人自我保护知识和保护能力
9、有关海因里希事故因果连锁论海因里希事故因果连锁论1）遗遗传传与与环环境境2）人人的的缺缺点点3）人人的的不不安安全全行行为为和和物物的的不不安安全状态全状态4）事故）事故5）伤亡）伤亡博得的事故因果连锁论博得的事故因果连锁论1）管管理理失失误误2）个个人人原原因因/工工作作条条件件3）不不安安全全行行为为和和不不安安全状态全状态4）事故）事故5）伤亡）伤亡亚当斯的事故因果连锁论亚当斯的事故因果连锁论1）管理体制）管理体制2）管理失误）管理失误3）现场失误）现场失误4）事故）事故5）伤亡）伤亡北川彻山的事故因果连锁论北川彻山的事故因果连锁论1）基本原因）基本原因学校教育、社会原因、历史原因学校教
10、育、社会原因、历史原因2）间接原因）间接原因技术原因、教育原因、身体原因、精神原因、管理原因。技术原因、教育原因、身体原因、精神原因、管理原因。3）直接原因）直接原因不安全行为不安全行为不安全状态不安全状态4）事故）事故5）伤害）伤害3.1.3近代事故致因理论近代事故致因理论吉布森和哈登的能量意外释放理论吉布森和哈登的能量意外释放理论能量意外释放：机械能、热能、电能、化学能、核能。能量意外释放：机械能、热能、电能、化学能、核能。影响能量交换和保持的伤害。影响能量交换和保持的伤害。3.1.4现代安全理论和现代的事故致因论现代安全理论和现代的事故致因论现代（系统）安全管理理论的产生和发展现代（系统
11、）安全管理理论的产生和发展系统安全管理理论的由来：设备、工艺、产品和系统的复杂系统安全管理理论的由来：设备、工艺、产品和系统的复杂化，如航天、战略武器、核电工程的出现。化，如航天、战略武器、核电工程的出现。系统安全理论的重点：识别、消除和控制系统中的危险源。系统安全理论的重点：识别、消除和控制系统中的危险源。现代的事故致因论现代的事故致因论现现代代的的事事故故致致因因论论认认为为系系统统中中存存在在危危险险源源是是造造成成事事故故和和伤伤害害的的原原因。危险源应分为二类，即第一类和第二类危险源。因。危险源应分为二类，即第一类和第二类危险源。第一类危险源第一类危险源系系统统中中存存在在的的可可能
12、能发发生生意意外外释释放放的的能能量量或或危危险险物物质质称称为为第第一一类类危危险源。险源。第二类危险源第二类危险源在在生生活活和和生生产产中中为为了了利利用用能能源源，让让能能源源按按照照人人们们的的意意图图在在系系统统中中流流动、转换和做功，必须采取措施约束、限制能量，即控制危险源。动、转换和做功，必须采取措施约束、限制能量，即控制危险源。导导致致约约束束、限限制制能能量量的的措措施施失失效效或或破破坏坏的的各各种种不不安安全全因因素素称称为为第第二二类危险源，第二类危险源包括人、物和环境三个方面。类危险源，第二类危险源包括人、物和环境三个方面。3.1.5事故致因理论总结事故致因理论总结
13、古代古代事故致因理论事故致因理论天命论和宿命论天命论和宿命论早期早期事故致因理论事故致因理论海海因因里里希希因因果果连连锁锁论论：先先天天和和后后天天的的缺缺点点导导致致人人不不安安全全行行为为和和物的不安全状态、事故和伤害。物的不安全状态、事故和伤害。博博德德的的因因果果连连锁锁论论：管管理理失失误误和和个个人人原原因因导导致致不不安安全全行行为为和和物物的不安全状态、事故和伤害。的不安全状态、事故和伤害。亚亚当当斯斯的的事事故故因因果果连连锁锁论论：管管理理体体制制的的原原因因、企企业业领领导导和和管管理理者失误的原因导致事故和伤害。者失误的原因导致事故和伤害。北北川川彻彻三三事事故故因因
14、果果连连锁锁论论：社社会会、历历史史、教教育育和和技技术术的的原原因因导导致不安全行为和物的不安全状态、事故和伤害。致不安全行为和物的不安全状态、事故和伤害。统统计计事事故故统统计计分分析析因因果果连连锁锁论论：管管理理失失误误导导致致不不安安全全行行为和状态、事故和伤害。为和状态、事故和伤害。近代近代的事故致因理论的事故致因理论吉布森和哈登的因果连锁理论吉布森和哈登的因果连锁理论:能量意外释放能量意外释放导致事故和伤害。导致事故和伤害。现现代安全代安全事故致因理论事故致因理论危危险险源源致致因因论论:系系统统中中存存在在的的第第一一类类和和第第二二类类危危险险源源共共同同作作用用下下,是事故
15、发生的原因。是事故发生的原因。第第一一类类危危险险源源是是系系统统中中存存在在的的可可能能发发生生意意外外释释放放的的能能量量或或危危险险物物质质。人人失失误误，物物的的不不安安全全状状态态和和不不良良环环境境是是第第二二类类危危险险源源的的主主表现。表现。3.2危险源危险源3.2.1第一类危险源第一类危险源可能发生意外释放的能量可能发生意外释放的能量机械能机械能 转动机械转动机械 行驶的车辆行驶的车辆 高空堕落物件和高空作业人员高空堕落物件和高空作业人员 可能塌坍的构件可能塌坍的构件热能热能热力设备热力设备高温物质高温物质焊接热处理焊接热处理电能电能电力设备电力设备带电物体带电物体静电静电雷
16、电雷电化学能化学能易燃易爆物品易燃易爆物品危险化学品危险化学品核能核能放射性物品放射性物品X射线射线有害物质有害物质有害气体、液体和固体有害气体、液体和固体粉尘粉尘尘毒尘毒3.2.2第二类危险源第二类危险源企业安全文化和员工安全意识不强企业安全文化和员工安全意识不强系统和整体的系统和整体的局部的局部的个别的个别的安全管理体系建立和实施有效性差安全管理体系建立和实施有效性差系统和整体的系统和整体的局部的局部的个别的个别的安全管监督体系建立和实施有效性差安全管监督体系建立和实施有效性差系统和整体的系统和整体的局部的局部的个别的个别的人失误人失误决策失误决策失误管理失误管理失误作业失误作业失误能量和
17、危险物质屏蔽约束失效能量和危险物质屏蔽约束失效系统和区域失效系统和区域失效单体设备和系统失效单体设备和系统失效局部失效局部失效防护不足防护不足系统和整体防护不足系统和整体防护不足区域防护不足区域防护不足个人防护不足个人防护不足3.2.3危险源分类和分级危险源分类和分级从危险源产生的后果来分从危险源产生的后果来分重大危险源重大危险源生生产产、加加工工、搬搬运运、使使用用或或贮贮存存危危险险物物质质的的数数量量等等于于或或超超过过临临界界量量。GB182182000重大危险源分为四类：重大危险源分为四类：1）爆炸性物质）爆炸性物质2）易燃物质）易燃物质3）活性化学质）活性化学质4）有毒物质）有毒物
18、质一般危险源一般危险源轻微危险源轻微危险源从危险源存在的时间来分从危险源存在的时间来分长期的长期的阶段性的阶段性的短时间的短时间的从危险源存在和分布的范围来分从危险源存在和分布的范围来分全系统、全区域和所有作业都存在的全系统、全区域和所有作业都存在的局部区域和作业存在的局部区域和作业存在的个别地点和作业存在的个别地点和作业存在的从危险源产生事故的概率来分从危险源产生事故的概率来分较大可能较大可能一般性一般性很少发生很少发生3.3风险风险由由于于系系统统中中存存在在危危险险源源而而产产生生风风险险。第第一一类类危危险险源源和和第第二二类类危危险险源源的的组组合合就就是是风风险。险。风险是某一特定
19、危险情况发生的可能性和后果的组合。风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。第第一一类类危危险险源源在在系系统统中中存存在在的的数数量量和和产产生生后后果果的的危危险险程程度度，以以及及第第二二类类危危险险源源出出现的难易程度决定了风险的大小。现的难易程度决定了风险的大小。风险评价风险评价评估风险大小及确定风险是否可容许的全过程。评估风险大小及确定风险是否可容许的全过程。风险的分级风险的分级1级级轻微危险轻微危险可接受的可接受的不必追加安全措施不必追加安全措施2级级一般危险一般危险可接受的可接受的不必追加安全措施不必追加安全措施3级级显著危险显著危险不可接受不可接受需要有效控制措施需要有
20、效控制措施4级级高度危险高度危险不可接受不可接受立即采取有效措施立即采取有效措施5级级极其危险极其危险不可接受不可接受不能继续作业不能继续作业3.4事故事故造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它的意外情况。造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它的意外情况。事事故故是是系系统统中中存存在在第第一一类类危危险险源源，同同时时出出现现相相关关联联的的第第二二类类危危险险源源，二二类类危危险险源源共同作用下造成的后果。共同作用下造成的后果。3.5海因里希事故法则海因里希事故法则海因里希根据大量统计资料分析得出结论海因里希根据大量统计资料分析得出结论,事故发生存在一定的统计规律。事故发生存在一定的统计规律。死亡事故
21、、轻伤事故、无伤害事故和不安全因素出现的比例关系是死亡事故、轻伤事故、无伤害事故和不安全因素出现的比例关系是1：29：300：1000。海海因因里里希希事事故故法法则则描描绘绘了了事事故故产产生生的的金金字字塔塔,不不安安全全因因素素是是产产生生事事故故的的基基础础,为控制事故提供了很好的思路。为控制事故提供了很好的思路。3.6危险源和有害因素危险源和有害因素危险源和有害因素包括以下六类危险源和有害因素包括以下六类:物理性的物理性的化学性的化学性的生物性的生物性的心理、生理的心理、生理的行为性的行为性的其它其它危险源和有害因素的分类和代码危险源和有害因素的分类和代码见：见：GB/T138619
22、2标准标准3.7危险源辨识危险源辨识3.7.1危险源辨识的依据危险源辨识的依据相关法律法规和其它要求。相关法律法规和其它要求。相关设备、机械和材料的安全技术标准和安全管理标准。相关设备、机械和材料的安全技术标准和安全管理标准。OHS管理体系运行情况和内外部审核发现的不符合项。管理体系运行情况和内外部审核发现的不符合项。组织有关安全控制的经验和案例。组织有关安全控制的经验和案例。3.7.2危险源辨识的要求危险源辨识的要求确保危险源辨识的确保危险源辨识的充分性充分性覆盖常规与非常规活动；覆盖常规与非常规活动；覆盖所有进入作业场所内的人员；覆盖所有进入作业场所内的人员；覆盖作业场所内的所有设备和设施
23、；覆盖作业场所内的所有设备和设施；考虑正常、异常、紧急三种状；考虑正常、异常、紧急三种状；考虑过去、现在和将来三种时态；考虑过去、现在和将来三种时态；考虑物理、化学、生物、心理和生理、行为等六类危险因素。考虑物理、化学、生物、心理和生理、行为等六类危险因素。确保危险源辨识的确保危险源辨识的合理性合理性合理界定危险源的分布范围；合理界定危险源的分布范围；合理界定危险源存在的时限；合理界定危险源存在的时限；合理界定危险源的性质；合理界定危险源的性质；确定第一类和第二类危险源。确定第一类和第二类危险源。确保危险源辨识的确保危险源辨识的动态适用性动态适用性，当下列情况变化时应重新辨识，当下列情况变化时
24、应重新辨识法律法规和其它要求发生变化时；法律法规和其它要求发生变化时；组织生产经营范围改变时；组织生产经营范围改变时；采用新设计、新工艺、新材料、新设备时；采用新设计、新工艺、新材料、新设备时；其它变化。其它变化。3.7.3危险源辨识的方法危险源辨识的方法经验法经验法:安全管理人员、技术人员和作业人员共同讨论辨识。安全管理人员、技术人员和作业人员共同讨论辨识。类比法：相同和类似的工程、区域和作业过程。类比法：相同和类似的工程、区域和作业过程。3.8风险评价风险评价矩阵法矩阵法高度不可能、不可能、可能。高度不可能、不可能、可能。轻度伤害、伤害、严重伤害。轻度伤害、伤害、严重伤害。1）轻轻微微危危
25、险险、2）一一般般危危险险、3）显显著著危危险险、4）高高度度危危险险、5）极极其危险其危险LEC法法L发生事故的概率发生事故的概率10/6/3/1/0.5/0.2/0.1E暴露在危险环境的频繁程度暴露在危险环境的频繁程度10/6/3/2/1/0.5C导致后果的严重程度导致后果的严重程度100/40/15/7/3/1D=LecD大大于于320属属5级级极极其其危危险险不不能能作作业业；D160320属属4级级高高度度危危险险立立即即 采采 取取 有有 效效 措措 施施；D 70160属属 3级级 显显 著著 危危 险险 需需 要要 有有 效效 措措 施施 D2070属属2级一般危险需要注意；级
26、一般危险需要注意；D小于小于20轻微危险可以接受。轻微危险可以接受。4、风险控制的措施、风险控制的措施4.1设置目标和指标设置目标和指标设置目标和指标的意义设置目标和指标的意义目标和指标的分类目标和指标的分类设置目标和指标的要求设置目标和指标的要求目标和指标的分解和展开目标和指标的分解和展开4.2制订管理方案制订管理方案制订管理方案的目的和意义制订管理方案的目的和意义管理方案的编制、实施要求管理方案的编制、实施要求4.3安全教育和培训安全教育和培训安全教育和培训的重要性安全教育和培训的重要性安全教育和培训的需求分析安全教育和培训的需求分析安全教育和培训计划的制订和实施安全教育和培训计划的制订和
27、实施安全教育和培训有效性的评估安全教育和培训有效性的评估4.4运行控制运行控制运行控制的基本要求。运行控制的基本要求。运行控制的基本程序。运行控制的基本程序。运行控制准则的策划、监视和测量。运行控制准则的策划、监视和测量。4.5制订和实施安全技术措施制订和实施安全技术措施控制第一类危险源的控制第一类危险源的安全技术措施安全技术措施。控制第二类危险源的控制第二类危险源的安全技术措施安全技术措施。4.6防止人失误防止人失误防止人失误的意义和人失误的范围。防止人失误的意义和人失误的范围。行为的分类和人失误的致因分析。行为的分类和人失误的致因分析。防止人失误的原则。防止人失误的原则。防止人失误的技术措施。防止人失误的技术措施。防止人失误的管理措施。防止人失误的管理措施。4.7现场安全监督检查现场安全监督检查现场安全监督检查现场安全监督检查的策划的策划现场安全监督检查现场安全监督检查的组织和实施的组织和实施4.8组织文明施工和开展组织文明施工和开展5S活动活动4.9不符合项的控制不符合项的控制打开、评审、处置、纠正和预防措施打开、评审、处置、纠正和预防措施不符合项的统计和趋势分析不符合项的统计和趋势分析4.10安全评估安全评估安全评估的目的安全评估的目的安全评估的组织安全评估的组织4.11奖罚措施奖罚措施 结束结束谢谢大家谢谢大家!