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1、社会工作行政第十章战略管理 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望社会工作行政第十章战略管理1.掌握社会服务机构战略管理的含义2.掌握社会服务机构战略管理的一般过程3.了解社会服务机构的战略内部与外部环境分析4.了解社会服务机构的战略分析工具及框架5.掌握社会服务机构的战略实施2战略战略战略，也称“军事战略”，是对军事斗争全局的策划和指导。基本含义是战略指导者基于对军事斗争赖以进行的主客观条件及其发展变化的规律性认识，全面规划、部署、指导军事力量的建设和运
2、用，以有效的达成既定的政治目的。1属性战略一般有三大属性：（1）经济（2）战争（3）政治此三种属性互相影响3第一节社会服务机构战略管理概述P205战略管理是通过战略规划来表述，通过战略规划的制定，机构可以将使命、计划和行动连接起来连接起来，形成机构的整体规划蓝图。一、战略管理的本质本质1.在狭义上，战略管理等同于战略规划，它是指“对组织及其内外环境进行系统的战略思考，从而确定组织的宗旨和目标，制定切实可行的规划，积极而有步骤地推动其实施，并及时加以调整的一整套系统的方一整套系统的方法和过程法和过程”。42.对于社会服务机构而言，战略管理要回答的核心问题是机构要成为为什么什么样子样子以及如何成为
3、如何成为这个样子。换言之，机构的战略管理会对机构的活动和运行进行总体掌控，确定机构的常规性工作任务，设定机构应对应对内外环境变化的各种方法和决策，以便把机构成员的精力和机构的资源聚焦聚焦聚焦聚焦到机构的目标达成上，确保机构完成自己的使命使命使命使命。25二、社会服务机构进行战略管理的必要性战略管理的必要性战略管理的必要性战略管理的必要性第一，战略管理的核心内容之一是明确机构的使命宗旨，对组织的发展方向和工作目标进行规划，为机构行动提供纲领，避免避免避免避免机构在复杂的、变动不定的环境中迷失自我迷失自我迷失自我迷失自我。第二，战略管理会明确机构将向哪里去，机构的资源在哪里，工作内容和项目范围是什
4、么，使员员员员工知晓工知晓工知晓工知晓自己的工作对象和工作任务。第三，战略管理可以厘清机构的目标层次（首要目标与次要目标），分清工作的轻重缓急轻重缓急轻重缓急轻重缓急，帮助员工正确处理重要的工作和无关紧要的工作，有序地、有针对性地开展业务，使机构有限有限的人力、物力和财力发挥最大最大最大最大效用。36第四，科学合理的战略管理会考虑考虑考虑考虑机构的内外部环境，分析分析分析分析机构的发展现状及其存在的问题，关照不同利益主体的需求，广泛吸收各方意见，集思广益集思广益集思广益集思广益，这会提高机构员工以及利益相关者对机构的归属感归属感归属感归属感，增强机构的权威性，将机构发展过程中的不利因素降到最低
5、，以便更有效地整合机构行动。第五，战略管理是机构评估的依据评估的依据评估的依据评估的依据之一。合理详细的战略规划可以为机构的行动与业务提供评估标准。根据战略规划，我们在一定程度上可以评价机构的目标实现情况和运行状况。二社会服务机构进行战略管理的必要性7主要过程：战略使命陈述战略环境分析战略制定战略的实施与控制。战略使命陈述战略环境分析战略制定战略的实施与控制。战略使命陈述战略环境分析战略制定战略的实施与控制。战略使命陈述战略环境分析战略制定战略的实施与控制。1.进入战略管理之前的准备工作包括：让管理阶层、关键利益者同意规划同意规划同意规划同意规划，“详尽的计划书”，获得批准。全面叙述资源；成立
6、战略规划委员会战略规划委员会战略规划委员会战略规划委员会或者或者或者或者规划特别小组规划特别小组规划特别小组规划特别小组来负责和推进规划工作。2.进入战略规划之时，负责人召集相关人员对机构的使命目标，内外部环境，规划等展开讨论展开讨论展开讨论展开讨论，达成共识达成共识达成共识达成共识，形成方案形成方案形成方案形成方案，进行详细研究和审核，并对这目标是否符合机构宗旨，是否反映外部环境变化趋势，是否需要补充完善是否需要补充完善是否需要补充完善是否需要补充完善。3.当新目标确认确认确认确认之之之之后后后后，将目标公之于众公之于众公之于众公之于众，征求外部相关利益者的意见，这是战略规划重要步骤；同时征
7、询捐助者，服务对象的想法和期望，从而提高参与者对规划的认同度，增强他们对机构的归属感与之联系。4.在征询内外部意见之后，规划委员会对整个规划进行调整和完善，并确定最终的计划；接下来是执行计划，实施战略和进行评估。三、社会服务机构战略管理的一般过程一般过程8第二节第二节 社会服务机构的战略环境分析社会服务机构的战略环境分析P209战略环境分析包括：内部环境和外部环境进行动态分析一、外部环境分析外部环境分析包括一般环境分析和利益相关者分析。（一）一般环境分析具体内涵1.政治与法律环境2.经济环境3.社会与文化环境4.科学技术环境5.自然环境9一般环境分析的内涵一般环境分析的内涵主要方面主要方面主主
8、 要要 内内 容容政治与法律政治与法律环境保护、社会保障、反不正当竞争法以及国家的产业政策环境保护、社会保障、反不正当竞争法以及国家的产业政策经济经济增长率、政府收支、外贸收支及汇率、利率、通货膨胀率等增长率、政府收支、外贸收支及汇率、利率、通货膨胀率等社会与文化社会与文化公民的环保意识、消费、就业观念、工作观念公民的环保意识、消费、就业观念、工作观念科学技术科学技术高新技术、工艺技术和基础研究的突破性进展高新技术、工艺技术和基础研究的突破性进展自然环境自然环境自然资源、生态平衡自然资源、生态平衡10（二）利益相关者分析1.捐赠者2.合作者3.志愿者4.服务对象5.社区6.政府7.竞争者8.8
9、.曾经的合作伙伴！曾经的合作伙伴！曾经的合作伙伴！曾经的合作伙伴！11二、内部环境分析（一）内部环境分析内容内容：（1）机构的资源投入情况分析。（2）对现有的战略过程分析。（3）对机构绩效的分析。（二）内部环境分析方法分析方法包括：1.内部因素评价矩阵2.行业标准比较法。12（一）内部因素评价矩阵内部因素评价矩阵包含五个步骤：（1）确定内部分析过程中的关键因素，并将其逐一列出逐一列出。（2）给每个列出的因素赋予权重赋予权重，数值范围从0到1，其中0表示不重要，1表示非常重要，数值越大表示这个因素越重要。（3）对各个因素进行分析，根据机构在各个因素上的表现对其进行赋值，4分代表重要优势，3分代表
10、次要优势，2分代表次要劣势，1分代表重要劣势。（4）将每个因素的得分乘以权重乘以权重，得到每个因素的加权分数。（5）将每个因素的加权分数逐个相加逐个相加，得分便是机构的部加权分数，分值越高表明机构的内部环境越好。此外，在建立内部因素评价矩阵时，评价者需要依靠直觉直觉直觉直觉判断来对机构中的各个关键因素进行评价和赋值赋值赋值赋值，并对矩阵中各个因素的深刻理解比实际数字更为重要。13（二）行业标准比较法行业标准比较法行业标准比较法行业标准比较法行业标准比较法是根据一些已确定好的指标对同行业或同领域中的机构业绩进行比较分析比较分析比较分析比较分析。这种比较不是对机构的整体业绩表现进行比较，而是根据机
11、构的不同业务活动根据机构的不同业务活动根据机构的不同业务活动根据机构的不同业务活动来分别进行比较来分别进行比较来分别进行比较来分别进行比较。比较的结果通常以积分排名表积分排名表的形式呈现出来。通过行业内部机构之间的比较，我们可以了解特定机构在行业中的某项业绩表现以及所处的位置所处的位置所处的位置所处的位置，进一步明确机构的资源占有情况。14第三节第三节 社会服务机构的社会服务机构的战略制定战略制定P216战略制定是整个战略规划中最为核心的部分，战略规划需要借助战略分析工具来进行，常用的战略分析工具有SWOT分析和BCG分析，战略分析会形成各种类型的战略框架。一、战略分析工具（一）SWOT分析1
12、.SWOT分析是把对机构的优势和劣势，机会和威胁的分析结合在一起，以便发现机构重要的战略机遇。其中优势和劣势关涉机构的内部环境因素，机会和威胁关涉机构的外部环境因素。2.SWOT分析法的操作方式是通过对内部的优势与劣势，外部的机会与威胁这四个方面进行交叉匹配分析，帮助机构在分析内外部环境的基础是制定出适合机构发展的战略决策。15（二）BCG分析BCG分析法原来是为帮助有多个经营部门的组织制定战略而设计的一种分析工具，通过对市场占有份额和增长速度，对组织的产品资源分配和业务进行管理，后强调了组织各类业务和项目在利益相关者支持程度和可控性进行交叉比较，使组织的业务状况将以一种更清晰状况展现出来。1
13、6BCG分析法BCG分析法是由美国大型商业咨询公司波士顿咨询集团首创的一种规划企业产品组合方法，又被称为波士顿矩阵、四象分析法和产品系列结构管理法。BCG分析法假定企业拥有复杂的产品系列，并且产品之间存在明显差别，具有不同的市场细分，在这种情况下，根据每种产品的市场占有率和销售增长率的不同，形成四种具有不同发展前景的产品类型，企业针对不同类型的产品采取相应的战略对策：对于销售增长率和市场占有率为“双高”的明星类产品，在短期内应成为企业资源的优先使用者，应用扩张性的发展战略。定过番鸭对于低低低低销售增长率，高高高高市场占有率的金牛（老虎蟹）类产品，可采取收获战略。对于高销售增长率高销售增长率高销
14、售增长率高销售增长率，低市场占有率的问号（黑马）类产品，应采取选择性投资战略。对于低销售增长率低销售增长率低销售增长率低销售增长率，低市场占有率的瘦狗类产品，应采取撤退战略。17二、战略框架（一）借力发展战略（一）借力发展战略（一）借力发展战略（一）借力发展战略借力发展战略是根据社会服务机构自身的特点，开发合适的经营项目创造收入，为实现社会服务机构的使命提供资金支持。（二）兼并战略（二）兼并战略（二）兼并战略（二）兼并战略兼并战略是社会服务机构在综合考虑自己的使命、资源、能力、发展需求以及外部环境的情况下，将其他机构兼并，以扩大自己的规模，以期产生综合效益。（三）联盟战略（三）联盟战略（三）联
15、盟战略（三）联盟战略联盟战略是社会服务机构与那些同性质的机构或不同性质的组织进行合作，共同开展业务。18第四节第四节 社会服务机构的战略实施社会服务机构的战略实施P222一、重新确立目标目标一般可分为远期目标、中期目标和短远期目标、中期目标和短期目标。期目标。二、制订相应的规划方案（一）战略规划1.战略包含的因素有：目标设定、时间条件和期限、资源情况、各项具体措施及其相互配合等。192.战略规划包含的内容：（1）目的：引领成员实现机构的中期目标，推动机构的发展。（2）规划支持：中期目标。（3）规划期限：5年。（4）规划期间：每3年进行一次规划调整，每年重新撰写一次。203.战略规划的雏形战略规
16、划的雏形（1）执行摘要。（2）规划介绍。（3）规划过程。（4）机构历史。（5）机构现状。（6）未来外部环境。（7）目标说明。（8）年度规划。（9）时间序列。（10）附录。21（三）项目策划（三）项目策划项目策划是一种具有建设性、逻辑性的思维的过程，在此过程中，总的目的就是把所有可能影响决策的决定总结起来，对未来起到指导和控制作用，最终借以达到方案目标。它是一门新兴的策划新兴的策划学学，以具体的项目活动为对象，体现一定的功利性、社功利性、社会性、创造性、时效性会性、创造性、时效性和超超前性前性的大型策划活动。22项目策划阶段的主要活动包括：1.确定项目目标和范围；2.定义项目阶段、里程碑；3.估
17、算项目规模、成本、时间、资源；4.建立项目组织结构；5.项目工作结构分解；6.识别项目风险；7.制定项目综合计划。项目计划是提供执行及控制项目活动的基础，以完成对项目客户的承诺。项目策划一般是在需求明确后制定的，项目策划是对项目进行全面的策划它的输出就是“项目综合计划”。23运用这一原则，需弄清以下四点：辨认出胜败关键点摸清对手的优缺点集中火力胜过对手的缺点决定性的地方投入决定性的力量24原则 可行性原则可行性原则可行性原则可行性原则项目策划，考虑最多的便是其可行性。实践是检验真理的唯一标准，同样，项目策划的创意也要经得住事实的检验。创新性原则创新性原则创新性原则创新性原则创新是事物得以发展的
18、动力，是人类赖以生存和发展的主要手段。无定势原则无定势原则无定势原则无定势原则世界万物都处在一个变化的氛围之中，没有无运动变化的事物，事物就是在这种运动的作用下发展的。价值性原则价值性原则价值性原则价值性原则项目策划要按照价值性原则来进行，这是其功利性的具体要求与体现。集中性原则集中性原则集中性原则集中性原则在战争中，集中优势兵力攻击对方关键性的部分，成为军事谋略的上策。不论是军事项目，还是体育项目，都可以借此达到胜利的目标。25智能放大原则 人的能量是无穷的，策划中的创意与构思也是无止境的，因此说项目策划要人的能量是无穷的，策划中的创意与构思也是无止境的，因此说项目策划要人的能量是无穷的，策
19、划中的创意与构思也是无止境的，因此说项目策划要人的能量是无穷的，策划中的创意与构思也是无止境的，因此说项目策划要坚持智能放大的原则。坚持智能放大的原则。坚持智能放大的原则。坚持智能放大的原则。信息性原则信息是项目策划的起点，具体来说，包括以下几项要求：1 1）收集原始信息力求全面）收集原始信息力求全面）收集原始信息力求全面）收集原始信息力求全面不同地区、不同部门、不同环节的信息分布的密度是不均匀的，信息生成量的大小也不相同，因此，我们在收集原始信息时，范围要广，防止信息的短缺与遗漏。2 2）收集原始信息要可靠真实）收集原始信息要可靠真实）收集原始信息要可靠真实）收集原始信息要可靠真实原始信息一
20、定要可靠、真实，要经过一个去伪存真的过程。脱离实际的浮夸的信息对项目策划来说毫无用处，一个良好的项目策划必然是建立在真实、可靠的原始信息之上。3 3）信息加工要准确、及）信息加工要准确、及）信息加工要准确、及）信息加工要准确、及时市场是变化多端的，信息也是瞬息变化的，过去的信息可能在现在派不上用场，现在的信息可能在将来毫无用处，因此对一个项目的策划人来说，掌握信息的时空界限，及时地对信息加以分析，指导最近的行动，从而使策划效果更加完善。4 4）保持信息的系统性及连续性）保持信息的系统性及连续性）保持信息的系统性及连续性）保持信息的系统性及连续性任何活动本身都具有系统性与连续性，尤其作为策划的一
21、个具体分支-项目策划更是如此，对一事物发展的各个阶段的信息进行连续收集，从而使项目策划更具有弹性，在未来变化的市场中，更有回旋余地。26特征特征美国哈佛企业管理丛书认为：“策划是一种程序，在本质上是一种运用脑力的理性行为运用脑力的理性行为运用脑力的理性行为运用脑力的理性行为。”策划是以人类的实践活动为发展条件，以人类的智能创造为动力，随着人类的实践活动的逐步发展与智能水平的超越发展起来的，策划水策划水策划水策划水平直接体现了社会的发展水平平直接体现了社会的发展水平平直接体现了社会的发展水平平直接体现了社会的发展水平。生产力的进步推动社会的发展，社会的发展同时必然要求策划也随之发展，而策划的发展
22、又依托于人类智能创造的提高，社会越发展，人类人类人类人类的智能创造力越丰富，策划的水平也就越高。的智能创造力越丰富，策划的水平也就越高。的智能创造力越丰富，策划的水平也就越高。的智能创造力越丰富，策划的水平也就越高。由此可见，社会的发展造就了策划的历史，策划是社会发展文明化的必然产物，必将随着人类文明的高度发展，走入科学策划阶段。项目策划是一门新兴的策划学，以具体的项目活动为对象，体现一定的功利性、社会性、创造性、时效性的大功利性、社会性、创造性、时效性的大功利性、社会性、创造性、时效性的大功利性、社会性、创造性、时效性的大型策划活动。型策划活动。型策划活动。型策划活动。271功利性功利性功利
23、性项目策划的功利性是指策划能给策划方带来经济上的满足或愉悦。功利性也是项目策划要实现的目标，是策划的基本功能之一。项目策划的一个重要的作用，就是使策划主体更好地得到实际利益。项目策划的主体有别，策划主题不一，策划的目标也随之有差异，即项目策划的功利性又分为长远之利、眼前之利、钱财之利、实物之利、发展之利、权利之利、享乐之利等等。在项目策划的实践中，应力求争取获得更多的功利。应力求争取获得更多的功利。应力求争取获得更多的功利。应力求争取获得更多的功利。在进行策划创意、选择策划方法、创造策划谋略、制定策划方案时，要权衡考虑，功利功利功利功利性是项目策划活动的一个立足点、出发点，又是评价一项策划活性
24、是项目策划活动的一个立足点、出发点，又是评价一项策划活性是项目策划活动的一个立足点、出发点，又是评价一项策划活性是项目策划活动的一个立足点、出发点，又是评价一项策划活动成功与否及成果佳否的基本标准，动成功与否及成果佳否的基本标准，动成功与否及成果佳否的基本标准，动成功与否及成果佳否的基本标准，因此，一项创意策划必须具备功利性，在注意策划功利性的同时，还要注意策划投入与策划之利的比例是否协调，策划创意即使再完美，如果策划之利低于策划投入，那么这个策划也不能称之为好的策划，甚至说它是失败的案例。社会性社会性社会性社会性项目策划要依据国家、地区的具体实情来进行，它不仅注重本身的经济效益，更应关注它的
25、社会效益，经济效益与社会效益两者经济效益与社会效益两者经济效益与社会效益两者经济效益与社会效益两者的有机结合才是项目策划的功利性的真正意义所在，的有机结合才是项目策划的功利性的真正意义所在，的有机结合才是项目策划的功利性的真正意义所在，的有机结合才是项目策划的功利性的真正意义所在，因此说，项目策划要体现一定的社会性，只有这样，才能为更多的受众所接受。在项目策划的实践中，各种商业化的组织往往通过赞助体育比赛，赞助失学儿童，捐款协办大型文艺活动等等方式来构筑策划主题，塑造实体的社会形象。282创造性创造性创造性项目策划作为一门新兴的策划学，也应该具备策划学的共性-创造性。新旧的更替。新者代替旧者的
26、行为本身就是一种发展，因此策划要想达到策划客体的发展时，必须要有创造性的新思路、新创意、新策划。真正的策划应具备有创造性，“鹦鹉学舌、照葫芦画瓢”，照搬、模仿、抄袭别人固有的模式都不是真正的策划。孙子兵法中有言：“兵无常势，水无常形。”策划应随具体情况而发生改变，需要创造性的思维，不能抱残守缺，因循守旧，要想不断地取胜，必须不断地创造新的方法。即使成功的模式，我们也不要生搬硬套，要善于依据客观变化了的条件来努力创新，只有这样，策划才能别具一格，与众不同，吸引人，打动人，别具一格，与众不同，吸引人，打动人，别具一格，与众不同，吸引人，打动人，别具一格，与众不同，吸引人，打动人，更能取得成效。更能
27、取得成效。更能取得成效。更能取得成效。提高策划的创造性，要从策划者的想象力与灵感思维入手，努力提高这两方面的能力。创造需要丰富的想象力，需要创造性的思维。著名的策划大师科维宣言：“我要做有意义的冒险，我要梦想，我要创造，我要失败，我也要成功我不想效仿竞争者，我要改变整个游戏规则。”提高创造性的策划能力必须具备涉及的相关知识，没有渊博的文化知识、策划知识、广告知识策划只能是无知者的呻吟。具备了扎实的理论知识，我们才能展开理想的翅膀，放飞智慧的火花，去畅想，去创造。创造性的思维创造性的思维创造性的思维创造性的思维方式，是一种高级的人脑活动过程，需要有广泛敏锐、深刻的觉方式，是一种高级的人脑活动过程
28、，需要有广泛敏锐、深刻的觉方式，是一种高级的人脑活动过程，需要有广泛敏锐、深刻的觉方式，是一种高级的人脑活动过程，需要有广泛敏锐、深刻的觉察力，丰富传妙的想象力，活跃、丰富的灵感，渊博的知识底蕴，察力，丰富传妙的想象力，活跃、丰富的灵感，渊博的知识底蕴，察力，丰富传妙的想象力，活跃、丰富的灵感，渊博的知识底蕴，察力，丰富传妙的想象力，活跃、丰富的灵感，渊博的知识底蕴，只有这样，才能把知识化成智慧，使之成为策划活动的智慧能源。创造性的思维，是策划活动创造性的基础，是策划生命力的体现，没有创造性的思维，项目策划活动的创造性就无从谈起，项目策划也即无踪无影。293时效性中华民族历史文化源远流长、博大
29、精深，在人们的日常生活中，业已继承了许多传统文化遗产。我国传统节日众多，几乎每一个月都能排上一个节日。新中国成立后，为了提高人民的道德情操，尊师重教，规定了教师节；国家为了调动全民植树的积极性及提高全民的环境意识，特别规定了植树节。改革开放后，中西文化交流甚密，西方的某些节日也陆续传人我国，影响人们的日常生活行为，例如母亲节、圣诞节、情人节、愚人节等等。我国有56个民族，55个少数民族，各个民族的文化积淀，形成了各个民族的节目，例如泼水节、古尔邦节等。每个节日都有一个特定的时间，因此，我们在进行项目策划时，绝对不能不根据传统习惯盲目策划。304超前性超前性一项策划活动的制作完成，必须预测未来行
30、为的影响及其结果，必须对未来的各种发展、变化的趋势进行预测，必须对所策划的结果进行事前事后评估。项目策划的目的就是“双赢”策略，委托策划方达到最佳满意，策划方获得用货币来衡量的思维成果，因此，策划方肩负着重要的任务，要想达到预期的目标，必须满足策划的超前性。项目策划要具有超前性，必须经过深入的调查研究。“没有调查，就没有发言权”，同样，没有经过深入细致的调查研究，项目策划方案也无从说起。要使项目策划科学、准确，必须深入调查，占取大量真实全面的信息资料，必须对这些信息进行去粗取精，去伪存真，由表及里，分析其内在的本质。超前性是项目策划的重要特性，在实践中运用得当，可以有力地引导将来的工作进程，达
31、到策划的初衷。项目策划一定要具有超前性，没有超前性的策划不能没有超前性的策划不能没有超前性的策划不能没有超前性的策划不能认为是好策划。认为是好策划。认为是好策划。认为是好策划。但策划追求超前性，是以一定的条件为前提的，不能脱离现有的基础，提出毫无根据的凭空想象。项目策划一定要立足现实，面向未来，诉诸对象。既具有超前性，又具有创意的策划，一定会把实体的诉求目的表达得淋漓尽致，实现策划的目的，实现策划活动的经济最大值。31项目策划书撰写项目策划书撰写项目策划书撰写项目策划书撰写在一系列前期工作结束后，应着手编写项目策划书。项目策划书的主要构件有以下几项：1）封面 A、策划组办单位；B、策划组人员；
32、C、日期；D、编号。2）序文 阐述此次策划的目的，主要构思、策划的主体层次等。3）目录 策划书内部的层次排列，给阅读人以清楚的全貌。4）内容 策划创意的具体内容。文笔生动，数字准确无误，运用方法科学合理，层次清晰。5）预算 为了更好地指导项目活动的开展，需要把项目预算作为一部分在策划书中体现出来。6）策划进度表 包括策划部门创意的时间安排以及项目活动本身进展的时间安排，时间在制定上要留有余地，具有可操作性。7）策划书的相关参考资料 项目策划中所运用的二手信息材料要引出书外，以便查阅。32编写策划书要注意以下几个要求：编写策划书要注意以下几个要求：编写策划书要注意以下几个要求：编写策划书要注意以
33、下几个要求：A、文字简明扼要；B、逻辑性强、句序合理；C、主题鲜明；D、运用图表、照片、模型来增强项目的主体效果；E、有可操作性。33三、规划方案的实施规划方案的实施是战略管理中极为重要同时也是极为复杂的一个部分。只有当规划方案的制订与规划方案的实施协同起来时，战略管理才能达到预期效果，规划方案的实施会涉及机构中的诸多因素，比如部门之间的配合，人员管理，资源分配，技术支持等。因此，为了保证规划方案可以顺利实施，机构需要确定负责规划方案实施的人员和组织，理顺机构内部关系，动员机构成员参与到方案的实施中，在机构内部建立支持系统，并努力获取利益相关者的支持。此外，机构要在物质设施，人力资源，财务资源
34、以及信息技术方面为规划方案的实施提供保障。并尽可能获得决策层的支持。34项目方案实施2项目策划书编写出来之后，应制定相应的实施细则，以保证项目活动的顺利进行，要保证策划方案的有效应做好三方面的工作：1）监督保证措施 科学的管理应从上到下各环节环环相扣，责、权、利明确，只有监督才能使各个环节少出错误，以保证项目活动的顺利开展。2）防范措施 事物在其发展过程中有许多不确定的因素，只有根据经验或成功案例进行全面预测，发现隐患，防微杜渐，把损失控制在最小程度内，从而推动项目活动的开展。3）评估措施 项目活动发展到第一步，都应有一定的评估手段以及反馈设施从而总结经验，发现问题，及时更正，以保证策划的事后
35、服务质量，提高策划成功率。35方法方法1-3（1）以事实为依据的项目策划方法以事实为依据的项目策划方法以事实为依据的项目策划方法以事实为依据的项目策划方法。该策划方法强调社会经济生活对项目策划的限定性,从而以认识项目和社会生产、生活的关系为目的,只反映客观的现象,将项目策划的方法都建立在事实的记录和收集之上,反对主观的思维和加工；只研究实际相关的资料,其所表述的内容和结果如面积、大小、尺寸等恰恰是项目策划可操作性的反映,而对项目策划中理论原理和技术的适用漠不关心。(2)以技术为手段的项目策划方法。以技术为手段的项目策划方法。以技术为手段的项目策划方法。以技术为手段的项目策划方法。该法强调运用高
36、技术手段对项目与生产和生活相关信息进行推理,只研究信息的分析和处理方法,而忽视项目策划对客观实际状态的依赖关系和因果关系；过分强调以技术的手段解决项目实施中的前期问题,而把项目策划片面地引导到只关心高技术的方向上去,使其游离子现实。（3）以规范为标准的项目策划方法。以规范为标准的项目策划方法。以规范为标准的项目策划方法。以规范为标准的项目策划方法。该策划方法是单纯摒弃对现实生产、生活实际状态的实地调查,不关心社会生产、生活方式因时代发展而发生的新变化,只凭人们通过对经验总结而形成的习惯方法和程序的记载一一规范、资料及专家的个人经验进行项目策划。由于该法不屑去关心社会生严、生活方式的改变对项目的
37、影响,总是以既成的、有限的项目作为新项目的蓝本,因此该策划方法所创造的将是停滞而僵死的项目。（364-6 4 4）综合性的项目策划方法。）综合性的项目策划方法。）综合性的项目策划方法。）综合性的项目策划方法。上述三种项目策划方法都有其特点,但也有其明显的不足,综合性的项目策划方法就是将上述三种项目策划方法统而合一,以摆脱上述三种项目策划方法的偏颇。结合性的项目策划方法就是从事实的实态调查入手,以规范的既有经验、资料为参考依据,适用现代技术手段,通过项目策划人员进行综合分析论证,最终实现项目策划的目标。(5)(5)头脑风暴法头脑风暴法头脑风暴法头脑风暴法这种策划方法在进行会议时，策划人要充分地说
38、明策划的主题，提供必要的相关信息，创造一个自由的空间，让各位专家充分表达自己的想法。为此，参加会议的专家的地位应当相当，以免产 生权威效应，从而影响另一部分专家创造性思维的发挥。(6)(6)德尔菲法德尔菲法德尔菲法德尔菲法所谓德尔菲法是指采用函询的方式或电话、网络的方式，反复也咨询专家们的建议，然后由策划人作出统计，如果结果不趋向一致，那么就再征询专家，直至得出比较统一的方案。这种策划方法的优点是：专家们互不见面，不能产生权威压力，因此，可以自由地充分地发表自己的意见，从而得出比较客观的策划案。377-9(7)(7)拍脑瓜法拍脑瓜法拍脑瓜法拍脑瓜法拍脑瓜法又称创意法，是指策划人收集有关产品、市
39、场、消费群体的信息，进而对材料进行综合分析与思考，然后打开想象的大门，形成意境，但不会很快想出策划案，它会在策划人不经意时突然从头脑中跳跃出来。(8)(8)灰色系统法灰色系统法灰色系统法灰色系统法灰色系统法是指利用一些已知的行为结果，来推断行为的回因或未来模糊的不确定性的行为。(9)(9)智能放大法智能放大法智能放大法智能放大法智能放大法是指对事物有全面而科学的认识然后在这种认识的基础上对事物的发展作夸张的设想，运用这种设想对具体朝项目进行策划。38项目策划书格式第一章 市场分析11市场概况12市场前景13市场目标1第二章 项目背景21 项目提出的原因22 项目运作的可行性23 项目独特和创新
40、性24 项目的主要功能简介第三章 项目竞争对手31 市场主要竞争对手分析32 相比之下项目的优势与劣势第四章 自身条件分析41 人员的能力42 技术43 费用39五八第五章 项目介绍51 网站建设宗旨52 定位与总体目标53 网站建设进度54 网站结构模块55 主要项目介绍56 主要子栏目第六章 项目技术解决问题61 设备问题62 网站安全性措施第七章 项目实施71 网页设计72 网站维护73 网站测试74 网站发布与推广第八章 项目销售与宣传81 营销策划82 宣传方式与环节40九十二第九章 财务计划91 研发期间财务投入92 预计推广财务支出93 开发过程的总费用分析第十章 风险分析101 技术风险及对策102 市场风险及对策103 实施风险及对策104 盈利风险及对策105 财产风险及对策第十一章 项目预测111 访问人数增长预测112 会员增长预测113 盈利增长预测第十二章 附录121 项目人员及简历123 资金来源41优抚五大法宝一、人生规划二、本土文化三、基本法律四、技能学历五、楷模示范42