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1、第第 一一 节节 宏观调控的必要性宏观调控的必要性宏观调控的必要性宏观调控的必要性一、宏观调控是政府的职能宏观调控是政府的职能宏观调控是政府的职能宏观调控是政府的职能二、宏观调控的必要性宏观调控的必要性宏观调控的必要性宏观调控的必要性暂停暂停第十五章第十五章第十五章第十五章 社会主义国家的宏观经济调控社会主义国家的宏观经济调控社会主义国家的宏观经济调控社会主义国家的宏观经济调控从一般意义上讲，社会主义国家对经济进行管理，是共同劳动的产物，从一般意义上讲，社会主义国家对经济进行管理，是共同劳动的产物，是社会化大生产的客观要求。是社会化大生产的客观要求。从社会性质来说，国家对经济的管理，是由社会主
2、义制度决定的。从社会性质来说，国家对经济的管理，是由社会主义制度决定的。一、一、宏观调控是政府的职能宏观调控是政府的职能宏观调控是政府的职能宏观调控是政府的职能qq我国政府所具有的经济职能包括相互联系的三我国政府所具有的经济职能包括相互联系的三个方面：个方面：一是政府作为国有资产所有者所具有的职能，即对国一是政府作为国有资产所有者所具有的职能，即对国有资产管理和营运的职能；有资产管理和营运的职能；二是政府作为宏观经济调控者所具有的职能，即对国二是政府作为宏观经济调控者所具有的职能，即对国民经济进行宏观调控的职能；民经济进行宏观调控的职能；三是政府作为社会管理者所具有的职能，即根据社会三是政府作
3、为社会管理者所具有的职能，即根据社会发展的需要，对经济的基础设施进行建设的职能。发展的需要，对经济的基础设施进行建设的职能。暂停暂停pp加强宏观调控是发展市场经济的要求。加强宏观调控是发展市场经济的要求。pp加强宏观调控是实现社会经济发展战略目标的需要。加强宏观调控是实现社会经济发展战略目标的需要。pp加强宏观调控是经济体制改革的要求。加强宏观调控是经济体制改革的要求。二、宏观调控的必要性宏观调控的必要性暂停暂停第第 一一 节节宏 观 调 控 的 必 要 性宏 观 调 控 的 必 要 性第第 二二 节节 宏观调控的目标和手段宏观调控的目标和手段一、宏观调控的模式一、宏观调控的模式一、宏观调控的
4、模式一、宏观调控的模式二、宏观调控的目标宏观调控的目标宏观调控的目标宏观调控的目标三、宏观调控的手段宏观调控的手段宏观调控的手段宏观调控的手段四、宏观调控政策宏观调控政策宏观调控政策宏观调控政策暂停暂停一、宏观调控的模式一、宏观调控的模式 直接调控，就是政府部门运用各种指令性指标，确定和干预各微观经济单位的生产经营活动，以此来达到对国民经济运行总过程的调节和控制，以实现由国家确定的社会经济发展目标。间接调控，是指政府部门不再直接管理或干预各微观经济单位的日常生产经营活动，而主要依靠运用客观经济政策，对各种宏观经济总量和参数进行调控，依靠对各种经济手段和各种非经济手段的综合运用，来控制和引导微观
5、经济单位的经营决策，使之符合国家在一定时期所确定的社会经济发展目标。qq宏观经济调控，是国家作为经济调节的主体运用一定的调节方宏观经济调控，是国家作为经济调节的主体运用一定的调节方宏观经济调控，是国家作为经济调节的主体运用一定的调节方宏观经济调控，是国家作为经济调节的主体运用一定的调节方式和手段，把微观经济活动纳入符合宏观经济发展所要求的状式和手段，把微观经济活动纳入符合宏观经济发展所要求的状式和手段，把微观经济活动纳入符合宏观经济发展所要求的状式和手段，把微观经济活动纳入符合宏观经济发展所要求的状况的过程。况的过程。况的过程。况的过程。qq宏观经济调控的短期目标主要是维持经济的稳定发展。宏观
6、经济调控的短期目标主要是维持经济的稳定发展。宏观经济调控的短期目标主要是维持经济的稳定发展。宏观经济调控的短期目标主要是维持经济的稳定发展。qq宏观经济调控的中期目标主要是维持经济持续增长的均衡条件。宏观经济调控的中期目标主要是维持经济持续增长的均衡条件。宏观经济调控的中期目标主要是维持经济持续增长的均衡条件。宏观经济调控的中期目标主要是维持经济持续增长的均衡条件。qq长期宏观经济调控目标，核心是维持经济与社会长期协调发展。长期宏观经济调控目标，核心是维持经济与社会长期协调发展。长期宏观经济调控目标，核心是维持经济与社会长期协调发展。长期宏观经济调控目标，核心是维持经济与社会长期协调发展。qq
7、社会主义宏观调控的目标应具体包括互相联系的六个方面：经社会主义宏观调控的目标应具体包括互相联系的六个方面：经社会主义宏观调控的目标应具体包括互相联系的六个方面：经社会主义宏观调控的目标应具体包括互相联系的六个方面：经济增长，总量平衡，结构合理，物价稳定，国际收支平衡以及济增长，总量平衡，结构合理，物价稳定，国际收支平衡以及济增长，总量平衡，结构合理，物价稳定，国际收支平衡以及济增长，总量平衡，结构合理，物价稳定，国际收支平衡以及人民生活水平和质量的提高。人民生活水平和质量的提高。人民生活水平和质量的提高。人民生活水平和质量的提高。二、宏 观 调 控 的目标暂停暂停qq经济手段就是国家在自觉依据
8、和运用价值规律的基础上，通过经济手段就是国家在自觉依据和运用价值规律的基础上，通过宏观经济政策，运用与价值形式相联系的多种经济杠杆的调节宏观经济政策，运用与价值形式相联系的多种经济杠杆的调节作用，实现对国民经济的宏观调控。作用，实现对国民经济的宏观调控。qq经济手段是宏观经济调控手段体系中最重要的手段。它的核心经济手段是宏观经济调控手段体系中最重要的手段。它的核心是通过调整各方面的经济利益关系，使之在经济利益驱动下，是通过调整各方面的经济利益关系，使之在经济利益驱动下，约束自己的行为，以符合总体目标的要求。约束自己的行为，以符合总体目标的要求。qq经济杠杆主要有：价格、税收、信贷、利率、工资、
9、奖金等。经济杠杆主要有：价格、税收、信贷、利率、工资、奖金等。三、宏观调控的宏观调控的宏观调控的宏观调控的手段手段暂停暂停(一一)、经济手段、经济手段（二）法律手段法律手段就是运用法律调节各种经济关系和经济活动。法律调控手段的内容包括保护和制裁两个方面。法律保护手段是通过经济立法，制定和实施各种强制性和具有普遍约束力的经济法律，来保证各种正确的经济政策、经济措施和经济合同的贯彻执行，保护市场主体的权利和利益，保护社会主义建设的顺利发展。法律制裁手段是通过经济司法，审理各种经济纠纷案件，维护市场秩序，制止非法竞争的犯罪活动，对违犯经济法规的经济单位和犯罪分子要依法惩罚和制裁 qq计划手段就是一通
10、过国家制定的长期、中期和短期经济计划手段就是一通过国家制定的长期、中期和短期经济计划，对国民经济的运行和发展进行调节和控制。计划，对国民经济的运行和发展进行调节和控制。qq在计划管理中，有指令性计划和指导性计划两种形式。在计划管理中，有指令性计划和指导性计划两种形式。qq指令性计划具有较高的强制性，是必须严格执行的计划指令性计划具有较高的强制性，是必须严格执行的计划管理形式；指导性计划不具有强制性，国家通过经济杠管理形式；指导性计划不具有强制性，国家通过经济杠杆和经济合同等方式，引导企业能动地实现国家计划任杆和经济合同等方式，引导企业能动地实现国家计划任务。务。(三)、计划手段暂停暂停qq行政
11、手段是指依靠行政机构，采取带有强制性的命令、行政手段是指依靠行政机构，采取带有强制性的命令、指示、规定和下达指令性任务等行政方式，来调节和管指示、规定和下达指令性任务等行政方式，来调节和管理经济。理经济。(四)、行政手段暂停暂停(一一)、财政政策、财政政策(二二)、货币政策、货币政策(四四)、收入政策、收入政策(五五)、汇率政策、汇率政策(三三)、产业政策、产业政策暂停暂停四、宏观调控政策四、宏观调控政策四、宏观调控政策四、宏观调控政策 qq财政政策是由财政收入、财政支出、预算平衡、财政政策是由财政收入、财政支出、预算平衡、国家债务等方面的政策所构成的财政税收政策国家债务等方面的政策所构成的财
12、政税收政策体系。体系。qq财政政策是通过财政政策手段来发挥作用的，财政政策是通过财政政策手段来发挥作用的，财政政策手段主要包括国家预算、国家税收、财政政策手段主要包括国家预算、国家税收、国家信用，以及财政补贴等手段。国家信用，以及财政补贴等手段。(一一)、财政政策、财政政策暂停暂停qq货币政策又称金融政策，货币政策又称金融政策，货币政策又称金融政策，货币政策又称金融政策，是为实现宏观调控而由国家是为实现宏观调控而由国家是为实现宏观调控而由国家是为实现宏观调控而由国家制定的关于货币供应和货币流通组织管理的政策，它是制定的关于货币供应和货币流通组织管理的政策，它是制定的关于货币供应和货币流通组织管
13、理的政策，它是制定的关于货币供应和货币流通组织管理的政策，它是由信贷政策、利率政策、汇率政策所构成的。由信贷政策、利率政策、汇率政策所构成的。由信贷政策、利率政策、汇率政策所构成的。由信贷政策、利率政策、汇率政策所构成的。qq货币金融手段的调控对象主要有三个方面：一是控制货货币金融手段的调控对象主要有三个方面：一是控制货货币金融手段的调控对象主要有三个方面：一是控制货货币金融手段的调控对象主要有三个方面：一是控制货币发行量，以保证货币供应适应经济发展的需要；二是币发行量，以保证货币供应适应经济发展的需要；二是币发行量，以保证货币供应适应经济发展的需要；二是币发行量，以保证货币供应适应经济发展的
14、需要；二是控制固定资产投资贷款，防止投资膨胀；三是控制信贷控制固定资产投资贷款，防止投资膨胀；三是控制信贷控制固定资产投资贷款，防止投资膨胀；三是控制信贷控制固定资产投资贷款，防止投资膨胀；三是控制信贷总规模。其核心是控制货币总供应量。总规模。其核心是控制货币总供应量。总规模。其核心是控制货币总供应量。总规模。其核心是控制货币总供应量。q调节货币供应量的各种手段，它包括利率，再贴现率、调节货币供应量的各种手段，它包括利率，再贴现率、存款准备金率、公开市场业务等。存款准备金率、公开市场业务等。(二二)、货币政策、货币政策暂停暂停qq产业政策是国家按照世界经济的发展趋势和我国经济产业政策是国家按照
15、世界经济的发展趋势和我国经济的发展目标，确定支持、鼓励哪些产业，限制哪些产的发展目标，确定支持、鼓励哪些产业，限制哪些产业，以促进经济结构合理化和组织合理化的政策。业，以促进经济结构合理化和组织合理化的政策。qq实施我国产业政策的主要手段，是有选择地在税收、实施我国产业政策的主要手段，是有选择地在税收、财政拨款、信贷、投资等方面对不同产业给以优惠或财政拨款、信贷、投资等方面对不同产业给以优惠或限制，以及采取相关的工商行政管理和市场调节措施。限制，以及采取相关的工商行政管理和市场调节措施。(三三)、产业政策、产业政策暂停暂停qq收入政策是国家根据国民经济和社会发展计划的要求，收入政策是国家根据国
16、民经济和社会发展计划的要求，对国民收入分配作出的政策规定，包括国民收入分配对国民收入分配作出的政策规定，包括国民收入分配总量政策、国民收入分配结构政策、个人收入分配政总量政策、国民收入分配结构政策、个人收入分配政策、企业收入分配政策和国民收入分配差距政策。策、企业收入分配政策和国民收入分配差距政策。(四四)、收入政策、收入政策暂停暂停(五五)、汇率政策、汇率政策暂停暂停qq汇率是汇率是指两国不同货币之间的比价。指两国不同货币之间的比价。qq汇率之所以能够成为宏观调控的手段，主要是社汇率之所以能够成为宏观调控的手段，主要是社会主义国家有可能根据国际市场的变化，调整汇会主义国家有可能根据国际市场的
17、变化，调整汇率的升降，以引起国际收支、国际贸易的变化，率的升降，以引起国际收支、国际贸易的变化，进而影响社会总供给和总需求的平衡关系。进而影响社会总供给和总需求的平衡关系。一、构建服务型政府一、构建服务型政府一、构建服务型政府一、构建服务型政府二、二、完善宏观调控体系完善宏观调控体系完善宏观调控体系完善宏观调控体系暂停暂停第三节第三节第三节第三节 完善国家宏观调控体系完善国家宏观调控体系完善国家宏观调控体系完善国家宏观调控体系一、构建服务型政府一、构建服务型政府一、构建服务型政府一、构建服务型政府暂停暂停构建服务型政府，应是以对政府的现有制度改革为基础。构建服务型政府，应是以对政府的现有制度改
18、革为基础。这主要可从以下三个方面途径展开：这主要可从以下三个方面途径展开：1.1.实施制度创新以克服实施制度创新以克服“寻租寻租”行为行为 2.由建设型政府转变为公共服务型政府由建设型政府转变为公共服务型政府3.3.建设有效率的政府建设有效率的政府 qq建立和完善宏观调控体系是一个改革的过程。建立和完善宏观调控体系是一个改革的过程。第一，建立、健全科学的经济决策体系和制度。第一，建立、健全科学的经济决策体系和制度。第二、逐步建立以市场运行为基础，以国家计划目标为主第二、逐步建立以市场运行为基础，以国家计划目标为主要依据的经济、行政、法律手段综合配套的宏观调控体要依据的经济、行政、法律手段综合配套的宏观调控体系和制度。系和制度。第三、正确处理集中与分散，中央和地方的关系。第三、正确处理集中与分散，中央和地方的关系。第四、加强经济法律建设。第四、加强经济法律建设。二、二、完善宏观调控体系完善宏观调控体系完善宏观调控体系完善宏观调控体系暂停暂停继续继续结束结束安徽财经大学