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1、在全市新农村建设大会上的讲话五篇乡镇街道范文一同志们：今天, 我们在这里召开全县农村五保供养改革工作会议, 旨在贯彻落实国务院新颁布的农村五保供养工作条例, 安排部署全县农村五保供养改革工作, 从根本上提升农村五保户的供养水平和质量, 加快构建和谐社会进程. 刚才, 我们参观了乾佑镇马房子村的五保供养改革模式, 这种对散居五保户实行亲戚领养、邻居代养、社会帮养的做法, 体现了以人为本、为民解困的民政工作宗旨, 是建设社会主义新农村的根本要求, 为我县农村五保供养创出了一条具有时代特色的新路子, 符合县情实际, 值得全县学习推广. 下面, 我就全县农村五保供养改革讲三点意见：一、统一思想, 提高
2、认识, 切实增强农村五保供养改革的使命感和责任感实行五保供养改革是建设社会主义新农村的重要内容, 也是促进乡风文明的具体体现. 从整体上讲, 建设社会主义新农村离不开乡风文明和家家户户的和谐, 把对弱势群体的关爱融入构建和谐社会之中, 更能体现社会主义制度优越性, 加快推进农村社会救助体系建设步伐. 从我县目前农村五保供养的现状看, 改革由政府包揽、村组干部直接管理的传统供养模式势在必行. 全县现有五保户1405户1632人, 年龄最小的3岁, 最大的94岁, 80的年龄都在60岁以上. 现有敬老院9所, 建成“五保敬老示范村”5个, 集中供养98人, 仅占五保户总数的6, 分散供养1534人
3、占94. 农村税费改革后, 五保供养由原来的村组筹集, 变为由政府大包大揽, 每人每年享受300元低保金和360元生活补贴(转移支付资金), 口粮、衣被由民政部门按期供给, 尽管能够保障基本生活, 但是这种由村组干部一杆子插到底的管理模式, 已很不适应新形势下以人为本的科学发展观要求. 特别是五保户的生活差距也越拉越大, 与正常人的生活条件和生活质量形成很大的反差. 主要表现在三个方面：一是生存居住环境差. 除少数五保户居住在人口较集中的川道, 70均居住在山沟的单庄独户, 居住分散而偏远, 村组干部照管难, 而且五保户住房条件普遍较差, 70居住的是危房, 甚至个别五保户根本无房住. 逢上汛
4、期和冬季, 村组干部分头照看, 费时费力, 难以解决根本问题. 二是生活自理能力差. 五保户人员既无子女, 又无直系亲属, 无依无靠, 大部分年龄都在60岁以上, 而且多数为低智, 生活不能自理, 长期以来的生活全部依赖于村组照顾和国家救济, 形成有钱不会花, 有粮做不熟, 事事处处需要干部操心, 生活质量更谈不上, 生活状况令人担忧. 三是集中供养入院率低. 由于现有敬老院基础设施不完善, 管理制度不健全, 管理人员报酬难落实, 使一些五保户不能进入敬老院, 这样以来, 他们的生活问题就难以从根本上解决. 这些问题的存在, 势必影响社会主义新农村建设步伐, 影响全面构建和谐社会的进程. 因此
5、, 各级各部门要站在为人民群众服务、为最需要帮助的困难群众服务、为改革发展创造稳定大局服务的高度, 充分认识改革农村五保供养的重要性, 将此项工作作为建设社会主义新农村的一项重要任务, 以身怀爱民之心, 恪守为民之责, 倾注亲民之情, 办实惜民之事的思想境界, 增强责任感和使命感, 为改善农村五保户的生活现状尽心尽力, 尽职尽责. 二、积极探索, 大胆创新, 建立更加适合我县实际的农村五保供养新机制随着农村经济社会发展, 我县实行以散养为主、乡镇敬老院和“五保示范村”集中供养为辅的五保供养形式, 已渐渐不适应新的形势, 必须加大改革力度, 切实建立符合我县实际的五保供养新机制. (一)改革集中
6、供养, 创新供养机制. 各乡镇、有关部门要切实负起责任, 对现有乡镇敬老院进行一次清理整顿, 优化整合敬老院资源, 该合并的合并, 该撤销的撤销, 该改造的改造, 加强敬老院管理, 提高工作水平, 扩大社会效益. 今后, 要以村、组为单位, 采取村组办、跨村联办和社会帮办的形式, 大力建设五保供养集中点这种新型供养机制, 重点解决散居五保户集中供养问题, 一律不再新建乡镇敬老院和“五保示范村”. 今年, 要完成红岩寺、曹坪、凤凰镇3个集中点建设, 再通过5年的努力, 力争全县村村建起五保供养集中点, 使我县五保供养工作整体再上一个新台阶. (二)改变村组散养, 实行人性化供养. 实行五保户领养
7、、代养、帮养是现阶段五保供养的新课题, 各乡镇的具体情况不一, 应区别两种情况来落实领、代养责任人. 一是生活尚能自理的五保户. 可暂时不落实直接领、代养人, 由村民小组负责五保户的吃、穿、住、医、葬, 村民委员会与村民小组签定供养协议书, 待五保户丧失生活自理能力后, 重新落实领、代养人. 二是生活不能自理的五保户. 有亲戚的采取亲戚领养, 对无任何亲戚关系的采取邻居代养和社会帮养. 领养人、代养人与五保户签订供养协议书, 村委会监证. 领养人、代养人把五保户融入家庭的一员, 建立人性化的和谐亲情关系, 使五保户与领、代养人和睦相处, 共享家庭的温暖. (三)严格工作要求, 把好九个环节.
8、五保户实施领养、代养、帮养是一项施惠与人的德政工程, 涉及面广, 在具体操作过程中, 要把握好九个环节：一是领养、代养人的素质要高. 要选定思想觉悟较高、不怕苦不怕脏、对五保户有爱心和责任心的领养、代养人. 二是要保证五保户的生活水平. 领养、代养人必须把被领、代养人视为家庭成员, 同住一个家, 同吃一锅饭, 同享一家人的生活水平. 三是领养、代养人必须自觉自愿. 要采取自愿领、代养行为, 决不能施加任何外部作用力, 防止产生不良效果. 四是被领养、代养人必须乐意、同意(智力特别低下的除外). 在实施领养、代养过程中, 必须征得被领养、代养人同意, 甚至乐意, 真正让其内心喜欢, 心甘情愿,
9、才能深刻体现以人为本理念. 五是把好被领、代养人医病责任关. 被领养、代养人治病由领、代养人负责照管, 医疗费从新型农村合作医疗途径解决. 六是被领养、代养人的死葬责任要明确. 被领养、代养人死后安葬由村组干部搞好协调安排, 领养、代养人承担费用. 七是对领养、代养实行政策优惠. 实行领养、代养五保户每年的生活补助费、低保金由领养、代养人管理支配, 用于五保户生活支出. 五保户死亡后, 其自留地、房屋、林果等财产归领、代养人所有. 一旦终止领、代养关系或领、代养人未履行职责, 领、代养人就不再享受优惠政策. 八是领养、代养协议要具体明晰. 签定领养、代养协议时, 必须明确领养、代养人的责任和村
10、委会的监管责任, 有条件的, 可经公证机关予以公证. 九是必须加强对领养、代养人的监督. 村委会要对资金开支和责任履行情况进行跟踪监督, 积极协调解决领养、代养中存在的问题. 三、加强领导, 精心组织, 扎实推进农村五保供养体制改革(一)统筹安排, 分步实施. 各乡镇各有关部门要按照县政府的统一部署, 把这件关系农村改革的大事办细、办实、办好. 此项工作分三个阶段进行, 5月26日至5月30日为宣传动员阶段, 制定方案, 广泛宣传, 赢得广大干部的支持和群众的参与. 6月1日至6月30日为组织实施阶段, 工作重点是搞好调查摸底, 落实领、代养人, 签定协议书, 建立档案. 7月1日至7月30日
11、为总结验收阶段, 由县民政局组织验收, 并就此项工作进行总结、评比、通报, 保证全面完成任务. (二)全面排查, 重新登记. 根据国务院新颁布的农村五保供养工作条例关于五保户由县级人民政府民政部门审批的规定, 要对全县所有五保户进行重新审核、批准、登记、发证, 具体操作按民政局下发的文件执行. 这里要强调的是, 在审核登记中, 必须严格执行条例规定的条件, 不得将不符合五保条件的村民纳入五保, 原来已保但不符合条件的要坚决核销, 已经死亡的要核销其原发的农村五保供应证书, 更不能为套取财政转移支付资金而用假名虚报五保户数字. 对符合五保条件原来漏保的村民, 在这一次审核登记中要列入五保对象,
12、并上报审批. 各乡镇一定要按规定的时间上报审批材料, 绝不能延误审批时间而影响落实领养、代养工作进程. (三)落实政策, 规范管理. 实行五保户领养、代养、帮养, 是农村救助体系的重要组成部分, 要严格执行农村现阶段的各项政策, 不得因此造成不安定因素或引起上访现象, 保持社会稳定. 在实施过程中要结合本地的实际, 因人因地制宜, 不搞一刀切. 要做好领、代养人的思想工作, 让他们从人性化的角度出发, 自觉领养、代养. 因为大部分领、代养人是亲戚和邻居, 没有血缘关系, 因此要本着宜领则领、宜代则代的原则, 不能强安硬压. 同时, 要按照农村五保工作条例的规定, 明确乡镇和村组干部的职责, 防
13、止出现撒手不管的现象. 要充分发挥乡镇政府和村组干部的主导作用, 上下配合, 齐抓共管, 形成合力, 使五保户领养更加规范化和人性化. (四)开展募捐, 社会帮养. 要建立社会力量帮助供养农村五保户的长效机制, 从今年起, 每年要在全县范围内, 广泛动员各级各部门和广大干部职工, 向农村五保户开展献爱心搞募捐活动, 向五保户捐资捐物. 所捐物资由县民政局收集并根据各乡镇五保户的实际情况, 统筹安排, 合理分发, 为五保户提供充裕的物质生活保障. (五)加强领导, 务求实效. 为了确保五保户领、代养工作顺利实施, 取得实效, 县委、县政府将此项工作纳入督查督办内容. 民政部门要抽调干部深入基层检
14、查指导, 发现问题及时解决. 各相关部门要紧密配合, 按照各自的职责, 搞好协调服务. 各乡镇政府要高度重视, 精心组织, 扎实安排, 主要领导和分管领导要亲自抓, 亲自协调解决工作中存在的问题, 并抽调有一定农村工作经验的干部包村包户, 分解任务, 夯实责任, 确保工作顺利实施, 任务按期完成. 同志们, 实行农村五保供养改革是涉及农村经济社会稳定的一件大事, 任务艰巨, 意义重大, 我们要认清形势, 统一思想, 端正态度, 扎实工作, 把这件大事抓紧、抓实、抓出成效来, 努力把我县农村五保供养工作提高到一个新的水平, 为构建和谐社会和建设社会主义新农村作出更大的贡献!谢谢大家!乡镇街道范文
15、二同志们：这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议. 主要内容是, 传达贯彻_x市推进社会主义新农村建设工作会议精神, 对我市社会主义新农村建设工作进行安排部署, 动员各级各部门和广大干部群众迅速把思想统一到市委、市政府的安排部署上来, 把力量凝聚到加快推进社会主义新农村建设上来. 刚才, _x就_市关于推进社会主义新农村建设的指导意见和实施方案作了说明, _对我市社会主义新农村建设工作进行了安排部署. 希望各级各部门结合实际, 认真抓好落实. 下面, 我讲四点意见：一、要把制定科学规划作为推进社会主义新农村建设的先决条件科学的规划是社会主义新农村建设的前提和基础. 如果没有科学的规划作指
16、导, 想到哪干到哪, 是很难实现新农村建设目标的. 会前, 我们已经下发了_市关于推进社会主义新农村建设的指导意见和关于推进社会主义新农村建设的实施方案. 会后, 各乡镇、村要严格按照指导意见和实施方案要求, 迅速组织开展一次专题调研活动, 结合实际, 有针对性地制定本乡镇、村的建设规划和分阶段实施的具体方案, 有步骤、有计划、有重点地推进社会主义新农村建设. 在制定规划过程中要坚持三个原则：一要立足当前, 着眼长远. 社会主义新农村建设是伴随社会主义现代化建设的一项长期艰巨的历史任务, 同时也是一项重大而紧迫、需要立即着手做的工作. 因此, 在制定规划时, 各乡镇、村要充分考虑新农村建设的长
17、期性和艰巨性, 既要立足当前, 有近期阶段性工作安排, 对近期重点抓什么、怎么抓, 有明确的思路和措施, 又要着眼长远, 用战略的眼光看问题, 对新农村建设分几个阶段, 每个阶段重点干什么, 未来农村建成什么样等, 都要认真研究, 制定出科学合理、切实可行的规划. 要坚持高起点、高标准, 使新农村建设规划具有一定的超前性, 为未来新农村建设留足空间. 要从方方面面去思考、去谋划、去部署, 做到既要有工作规划, 也要有建设规划;既要有经济发展规划, 也要有社会事业规划;既要有“硬件”建设规划, 也要有“软件”建设规划;既要有村镇整体规划, 也要有基础设施、公共服务等详细规划, 形成一个完整的新农
18、村建设规划体系, 使新农村建设规划真正成为指导广大群众建设美好家园的蓝图. 二要因地制宜, 符合实际. 由于各乡镇、村的自然条件、经济基础等各不相同, 在建设新农村过程中不能强求一个模式、一种方法、一个标准. 在制定新农村建设规划时, 各乡镇、村要从实际出发, 注意发挥各村优势, 因地制宜, 量力而行, 绝不能搞整齐划一, 搞一刀切, 防止千篇一律搞规划、脱离实际搞建设. 要充分展示各村的特点, 突出特色, 形成各具特色的发展模式, 力求实现一村一品、一街一景. 要坚持分类指导、体现差别的原则, 充分考虑当地财力和群众的承受能力, 合理确定建设标准和进度, 不能盲目攀比、过度建设、急于求成、急
19、躁冒进, 加重农民负担, 增加乡村负债, 更不能搞形式主义、形象工程. 要使新农村建设始终沿着健康的轨道不断向前发展. 三要发扬民主, 尊重民意. 农民是新农村建设的直接受益者, 也是推进新农村建设的主体. 要把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准, 把尊重群众意愿、维护群众利益作为制定规划的基本原则, 把农民群众的积极性充分调动起来, 发挥出来, 为新农村建设提供不竭的动力源泉. 在制定规划时, 要胸怀全局、底数清楚, 真正弄清楚群众在想什么、盼什么、希望我们做什么, 把农民最迫切需要解决的问题作为着力点, 提高群众对新农村建设规划的满意率. 要坚持开门搞规划, 把发扬
20、民主贯穿规划制定的始终, 特别是在经济发展、村庄和基础设施建设等规划过程中, 要广泛征求群众特别是农民群众的意见和建议, 凝聚各方面的智慧, 切实提高规划的科学性、民主性. 需要指出的是, 制定新农村建设规划不是一天两天的事, 在规划没有出台前, 不能坐等规划出台, 所有的乡镇、村要先行动起来, 先从整治村容村貌、丰富群众文化生活等入手, 边建设边制定规划, 形成村村行动、户户参与、人人动手搞建设的良好局面. 二、要把发展壮大农村经济作为推进社会主义新农村建设的中心任务经济是建设社会主义新农村的基础, 是决定新农村建设成败的最关键因素. 只有农村经济发展了, 农民富裕了, 才能有效解决新农村建
21、设中遇到的困难和问题, 才能为农村各项社会事业全面进步奠定坚实的物质基础. 没有经济的更快更好发展, 没有农民收入的持续较快增长, 新农村建设不仅缺乏生命力, 也失去了本来的意义. 因此, 各级各部门必须把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的中心任务, 千方百计发展壮大农村经济实力、促进农民持续稳定增收. 首先, 要大力推进农业现代化. 推进农业现代化, 就是要用现代发展理念指导农业, 用现代物质条件装备农业, 用现代科学技术改造农业, 用现代经营形式发展农业. 其中重要的一条就是要用现代科学技术改造传统农业. 要建立健全农业科技创新和推广体系, 深入实施农业科技入户工程, 鼓励支持农技
22、人员以技术入股、技术承包、领办农业项目等形式参与农业开发, 加快科技成果转化. 积极发展节地、节水、节肥、节能的节约型高效农业, 提高农产品的科技含量和附加值. 当前, 要组织农技人员深入田间地头, 指导农民搞好玉米、花生等农作物的田间管理, 努力夺取秋季作物丰产丰收. 要以提质增效为目标, 进一步加强特色主导产业标准化体系建设, 大力推行农产品全过程标准化生产和质量认证工作, 建立完善农业生产技术规程, 指导农户、龙头企业按照无公害产品质量标准进行生产. 要深入实施“品牌兴农”战略, 努力培育一批在全市、全省乃至全国叫得响的特色品牌, 进一步提高我市农产品的知名度和市场竞争力. 发展现代农业
23、要注重培育新型农民, 在充分发挥职中、农广校、成人学校等教育培训主渠道的同时, 鼓励支持企业、合作经济组织等参与对农民的教育培训, 形成多渠道的农民培训机制, 努力培养和造就一批适应市场经济发展要求的, 有文化、懂技术、会经营的新型农民. 其次, 要大力推进农业产业化. 农产品龙头企业规模小、数量少、带动能力弱, 是影响我市农业产业化经营水平提高的薄弱环节之一. 有关部门要深入了解、认真研究清真、新冷等现有农副产品加工龙头企业生产经营中存在的问题, 有针对性的采取帮扶措施, 切实增强其对农业发展、农民增收的拉动作用. 要选择一批有成长潜力的中小型农副产品加工企业, 进行重点扶持, 促其做大做强
24、, 培育更多的农副产品加工龙头企业. 要制定优惠政策, 鼓励、支持有技术、有资金、有企业管理经验的经商户和农民群众, 投资兴建各类农副产品加工企业, 培育小规模、大群体的企业集群. 加强国内农副产品精深加工项目流动趋势的研究和论证, 有目标、有针对性地组织开展招商活动, 着力引进一批市场前景好、运行机制活、带动能力强的农副产品加工企业和项目. 要进一步完善_花生米、_蔬菜等农副产品批发市场功能, 提高知名度, 增强对周边县市的辐射和特色农业发展的拉动能力. 要大力扶持引导农民专业合作经济组织健康发展, 逐步建立起覆盖各类农产品、带动大多数农户、连接国内外大市场的服务网络, 进一步健全完善企业与
25、农户、市场与农户风险共担、利益均沾的利益联结机制, 组织农民“攥起拳头”闯市场, 切实提高农民生产的组织化程度和抵御市场风险的能力. 第三, 要进一步推进特色产业规模化. 近年来, 全市广大干部群众在农业结构调整、推进区域化布局方面做了大量卓有成效的工作, 形成了西瓜、花生、蔬菜、生猪、奶牛“三种两养”五大特色产业, 呈现出一乡一业的特色农业区域化格局. 各乡镇、有关部门要因势利导, 引导农民进一步加快农业结构调整, 不断扩大特色产业规模, 靠规模突出特色、拉动增收. 前不久, 我市_、_、_等8个村被评为_x市专业特色村, 有关部门要广泛宣传、积极推广这些村的先进经验, 引导农民立足产业特色
26、和比较优势, 搞活多种经营, 努力培育出更多的特色专业村. 要适应现代农业区域化的发展趋势, 着眼于_市、全省乃至全国的特色农业布局, 整合资源, 选准市场空间大的特色产业, 给予重点扶持, 促其做大做强, 构筑特色突出、优势明显的专业特色经济区, 进一步提升特色产业的集群优势. 第四, 要大力推进农村城镇化. 发展农村经济、增加农民收入的一个重要途径是减少农民, 引导农民从事非农产业, 让农民变工人、变商人、变企业主. 农村城镇化就是减少农民的有效方式. 要科学规划, 进一步加快建制镇建设, 引导产业化龙头企业、中小企业向城镇集中. 要大力发展民营中小企业, 用足、用好、用活上级和我市支持个
27、体私营经济发展的优惠政策, 在资金、项目、技术、用地等方面予以重点支持, 尽快形成一批有较强竞争力的中小企业集群, 为农村城镇化奠定产业基础. 要大力发展现代服务业, 加快农产品批发市场升级改造, 培育大型农产品流通企业, 抓好“万村千乡”市场试点工程, 建设连锁化“农家店”, 靠搞活商贸流通, 繁荣农村经济. 要大力发展劳务经济, 健全完善培训、输出、服务一体化的劳务输出机制, 根据劳务市场需求, 有针对性地对农民进行专业知识、技能的培训, 有序组织农村富余劳动力外出务工, 确保农村富余劳动力转得出、有事干、有钱赚, 增加农民的工资性收入. 三、要把创建文明生态村作为推进社会主义新农村建设的
28、有力抓手开展文明生态村创建活动以来, 我市农村生态环境和人居环境有了明显改善, 农民素质和农村文明程度有了明显提高, 基层民主政治建设进一步加强, 初步展示了社会主义新农村的美好前景. 实践证明, 创建文明生态村确实是建设社会主义新农村的一个很好的载体和有力抓手, 是一条加快建设社会主义新农村的好路子. 因此, 我们要继续把创建文明生态村作为建设社会主义新农村的有力抓手, 以文明生态村创建活动的深入开展拉动社会主义新农村建设. 今后, 要重点在三个方面下功夫：一是在结合上下功夫. 创建文明生态村是省委在全省推广实施的旨在改变农村落后面貌的一场革命, 建设社会主义新农村是中央从科学发展观的高度,
29、 为统筹城乡发展制定的一项重大历史任务, 它们在总体要求、目标任务等方面是基本一致的, 可以说, 创建文明生态村是推进社会主义新农村建设的一场生动实践, 建设社会主义新农村是对创建文明生态村的深化和升华. 社会主义新农村建设的全面展开, 既为文明生态村创建活动提供了更加有利的条件, 也对这项工作提出了新的更高的要求. 因此, 各级各部门要准确把握两者之间的关系, 把文明生态村创建纳入新农村建设的总体规划, 把文明生态村建设的自选动作同建设社会主义新农村的规定动作有机结合起来, 统筹安排部署, 坚定不移地抓下去. 要认真总结推广创建经验, 进一步完善创建标准, 丰富创建内容, 提高创建水平. 要
30、在“结合”上做文章, 比如, 在道路建设上, 既要按照创建文明生态村的标准, 因地制宜地搞好建设, 又要按照新农村建设的总体要求搞好规划, 留足空间, 不能今年刚竣工, 没过几年就落后了, 前建后拆, 浪费财力、物力. 二是在硬件建设上下功夫. 各级各部门要抓住中央和省、市资金向农村基础设施倾斜的有利时机, 进一步加大跑办力度, 争取更多的资金和项目支持. 各乡镇、村对今年确定的建设任务完成情况要认真搞一次回头看, 查找问题, 分析原因, 进一步完善工作思路和措施, 特别是对下半年重点干什么、怎么干不仅要有明确的思路, 而且要有得力的措施, 确保圆满完成既定的建设任务. _路沿线各村要按照市委
31、、市政府的安排部署, 抓好硬化、绿化、美化等各项工作, 为全市其他村做出表率. 各帮扶单位要认真履行职责, 对已经承诺的事项要抓紧落实, 尽最大能力为所帮扶村提供物资帮助. 要认真借鉴_县建立“村级公共财富积累机制”的成功经验, 在深入调研、广泛征求意见的基础上, 尽快研究建立符合我市实际的村级公共财富积累长效机制, 盘活集体资产, 壮大村级财力, 有效缓解村级公务、公益事业资金不足问题. 三是在软件建设上下功夫. 要深入开展农村形势和政策教育, 大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神, 教育引导农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的优良传统, 积极投身新农村建设. 继续在全
32、市农村深入开展和谐村镇、和谐村组等群众性精神文明创建活动, 以“科技、文化、卫生”三下乡活动为载体, 加强对农民的社会主义荣辱观、诚实守信及社会公德、家庭美德教育, 引导广大群众自觉遵守公民道德建设实施纲要、村规民约等道德规范, 从一点一滴做起, 改陋习、树新风, 树立先进的思想观念和良好的道德风尚. 要指导各村建立健全红白理事会、道德评议会、禁赌会等群众组织, 引导群众自我教育、自我管理, 遏制农村封建迷信、赌博和婚丧嫁娶大操大办等不良风气. 要大力弘扬传统文化, 鼓励支持有关农村成立鼓乐队、秧歌队等群众性文娱组织, 定期开展群众喜闻乐见的文体娱乐活动, 丰富农民群众的文化生活. 要深入开展
33、“十星级文明户”、“十佳文明村民”等评选活动, 树立、宣传文明进步先进典型, 弘扬健康向上的社会新风尚, 为新农村建设提供精神动力. 四、要把坚强有力的领导作为推进社会主义新农村建设的政治保证建设社会主义新农村, 是一项长期艰巨的历史任务, 是一项宏大的系统工程, 必须有强有力的组织领导作保证. 各级各部门要认真履行职责, 求真务实、扎实工作、密切配合、形成合力, 推进新农村建设工作扎实顺利开展. 一要加强领导, 落实责任. 为切实加强对社会主义新农村建设工作的组织领导, 市委、市政府成立了新农村建设领导小组, 负责全市新农村建设工作重大问题的决策和指挥, 并设立了6个工作协调组和新农村建设领
34、导小组办公室, 专门负责新农村建设的综合协调、督促检查等工作. 各乡镇(街道办)也要成立相应的机构, 切实加强对这项工作的领导. 各级各有关部门要把新农村建设切实摆上重要议事日程, 党政主要领导要负总责, 要亲自抓总体部署, 亲自抓规划制定, 亲自抓组织实施, 分管领导要结合工作分工配合抓, 多出主意、多想办法, 抓好具体工作的落实. 要继续实行市领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包片制度, 会后, 新农村建设办公室要尽快拿出市四大班子分包新农村建设示范村、部门包村帮扶等具体安排意见, 将新农村建设任务层层分解, 形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系. 市四大班子成员要带头深入分包乡镇(村)
35、, 开展调查研究, 加强指导和督促检查, 及时帮助协调解决遇到的困难和问题, 在推进新农村建设中发挥好模范带头作用. 二要协调联动, 形成合力. 建设社会主义新农村, 涉及到各行各业、方方面面, 不是哪一个部门、哪一个单位的事. 因此, 各级各部门要明确在新农村建设中的职责任务, 既要全力抓好牵头的工作, 又要积极主动地做好配合性工作, 形成全社会共同参与的整体合力. 新农村建设办公室要有针对性的加强对乡镇和农村干部的培训, 使乡村干部进一步提高认识, 坚定信心, 增强团结带领广大群众建设新农村的本领. 宣传部门要采取多种形式, 广泛宣传新农村建设的意义, 宣传新农村建设中涌现出来的好典型、好
36、经验, 努力营造强力推进社会主义新农村建设的浓厚氛围. 财政部门要把新农村建设专项资金纳入年度财政预算, 整合各种渠道的支农资金, 集中捆绑支持新农村建设. 金融部门要增强对新农村建设的服务意识, 简化贷款手续, 积极支持新农村建设. 交通、建设、国土资源等部门要在村镇规划、道路建设、村庄绿化、小城镇建设等方面加强指导, 提供优质高效服务. 各涉农部门要在调整农业结构, 指导农民生产, 帮助农民增收上做文章、出思路. 农村党支部和村委会要把新农村建设作为最大的村务来抓, 充分发挥好战斗堡垒和模范带头作用, 与群众一道把新农村建设的任务完成好. 妇联、共青团等群团组织和企事业单位要发挥各自优势,
37、 积极参与新农村建设. 总之, 要努力在全社会营造共同关心、热情参与新农村建设的浓厚氛围. 三要振奋精神, 真抓实干. 现在, 新农村建设的各项目标已经明确, 任务已经讲清, 能不能把这项工作抓好、抓出成效, 关键在于各级干部特别是领导干部的精神状态和工作作风. 建设社会主义新农村任务重、涉及面广, 没有经验和固定的模式可借鉴, 需要各级各部门在实践中不断探索和完善. 这就要求, 全市广大干部要始终保持良好的精神状态, 彻底克服等待观望心理和消极畏难情绪, 进一步振奋精神、开拓思路, 以迎难而上的勇气和一抓到底的作风, 创造性地做好新农村建设的各项工作. 要大兴求真务实之风, 注重实际、注重实
38、干, 防止和克服急功近利、脱离实际、急于求成、无所事事、无所作为的问题发生. 榜样的力量是无穷的. 在推进新农村建设过程中, 要采取以点带面、典型引导的办法, 选择干部群众积极性高、班子力量强、发展基础好的村作为重点, 切实加大帮扶和指导力度, 努力把试点村建设成全市样板村, 通过典型的示范引导、带动全市新农村建设整体水平提高. 四要加强督导, 狠抓落实. 为确保新农村建设各项任务落到实处, 市委、市政府决定把新农村建设工作纳入各乡镇、有关部门的年度考核目标, 组织力量跟踪监督, 量化管理, 年终统一考核评比, 并将考核结果作为干部实绩考核的重要内容, 与干部的奖惩和使用挂钩. 会后, 考核部
39、门要根据我市新农村建设指导意见和实施方案, 修改完善现行的考核办法, 建立客观公正、便于操作的考评验收机制, 加强对新农村建设工作的定性和定量考核, 确保考核结果公平、公正. 各乡镇、市直各部门要立即行动, 对所承担的任务进行分解量化, 落实到人, 做到有安排、有检查、有奖惩. 新农村建设办公室和市委、市政府督查室要严格按照新农村建设方案, 对各乡镇(村)、有关部门定期不定期进行督促检查, 对重视不够、力度不大、动作迟缓的要给予通报批评, 并在电视台公开曝光;对领导重视、措施得力、成效明显的要大张旗鼓地予以表彰. 要全面掌握工作动态, 及时发现新农村建设过程中出现的新情况、新问题, 向市委、市
40、政府搞好信息反馈. 同志们, 推进社会主义新农村建设, 是广大农民的福音, 是广大农村的希望. 各级各部门和广大干部群众要迅速把思想统一到这次会议精神上来, 以科学发展观为指导, 积极行动, 扎实工作, 为开创我市农村更加美好的未来, 为早日实现社会主义新农村建设的宏伟目标而努力奋斗!乡镇街道范文三今年以来, 全市各地以党的十六大和十六届三中全会精神为指导, 全面贯彻落实中央和省农村工作会议精神, 一季度, 全市农林牧渔总产值12.68亿元, 同比增长7.1, 全市农民人均现金收入2369元, 同比增长13.5. 主要呈现以下四个方面的特点：(一)“三农”问题引起高度重视, 统筹城乡发展力度进
41、一步加大. (二)农业产业化经营水平不断提高, 农业农村经济稳步增长. (三)种粮积极性明显调动, 粮食生产开始回升. (四)产业、市场、政策等有利因素较多, 农民增收态势良好. 应该清醒地看到, 尽管一季度我市农业农村经济保持了较快的发展态势, 但对照全国农民人均现金收入增加9.8(扣除物价因素)的形势和去年同期增长14的水平, 我们不能满足, 更不能盲目乐观. 特别是对照全年招商引资实到外资1亿美元、实到内资10亿人民币的目标要求相比, 差距非常明显, 需要进一步增强信心, 加倍努力, 确保各项工作落实到位. 二、针对面临的形势, 应该把握的指导思想和工作重点当前面临非常难得的发展机遇,
42、各地要认真分析形势, 进一步理清发展思路, 在指导思想上要继续牢牢把握以市场为导向、以效益为目标, 加大结构调整力度, 推进农业产业化经营, 实现农业增效、农民增收. 根据以上的指导思想, 当前要正确处理好三个关系, 紧紧抓住三项重点工作：一是处理好农业增效、农民增收、农村发展与粮食生产的关系, 切实抓好粮食生产. 今年以来, 全国粮食供求关系发生了急剧变化, 粮食市场价格出现大幅回升, 粮食问题引起了从中央到地方各级的高度重视, 各级都出台了扶持粮食生产的优惠政策, 鼓励发展粮食生产. 因此, 抓紧抓好粮食生产既是当前围绕农业农村工作中心任务, 确保农业增效、农民增收、农村稳定的有效途径,
43、也是贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神, 落实科学发展观的具体体现. 各地要努力通过落实政策、保护耕地、制止抛荒、改善条件、加强服务等措施, 促进粮食增产, 实现农民增收. 二是处理好发展粮食生产与提升农业产业化水平的关系, 继续提高农业产业化经营水平. 粮食是我市主要传统产业, 也是农业产业化经营的一大内容, 提高粮食产业的经营化水平, 涉及千家万户农户的利益, 对于实现农业增效、农民增收有着非常积极的意义. 因此, 发展粮食生产同提升农业产业化并不矛盾. 在大力发展粮食生产的同时, 进一步加大农业招商引资力度, 推进特色农产品基地建设, 做大做强农产品加工业, 提高农产品市场竞争力和
44、农产品附加值, 实现农民增收, 仍然是当前农业农村工作的重要任务. 要继续坚定不移地抓好农业招商引资工作, 切实改进工作作风和工作方式, 不断拓展农业外资的领域和空间, 努力扩大农业招商引资成果. 三是处理好第一产业与二、三产业发展的关系, 加快农村劳动力转移. 增加收入、致富农民, 除了发展农业本身之外, 关键还在于加快发展非农产业, 促进农村劳动力大转移. 要继续大力推进城乡一体化进程, 加快小城镇建设, 推动农村二、三产业大发展, 进一步拓展农村劳动力就业渠道. 完善农村劳动力培训体系, 大力实施百万农民技能培训工程, 不断提高农民素质和职业技能, 努力扩大农民就业机会, 不断减少农民数
45、量, 促进农民增收和农村各项事业发展. 三、当前要注重做好的几项工作(一)保护耕地、完善延包、制止抛荒. 认真贯彻国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知精神, 落实好“五个不准”政策. 当前, 要立即停止在基本农田上进行植树造林、挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖等建筑物的行为. 已经种植和建设的, 要在尊重农民意愿的基础上, 限期纠正. 不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设, 严格按国务院紧急通知精神规定道路绿化用地. 做好土地承包关系的完善工作, 在农村土地承包法的框架内抓好稳定、规范、维权、发展四个方面的重点. 通过稳定家庭承包经营制度, 规范土地承包合同、土地流
46、转、土地依法征用等各种程序和手续, 搞活土地经营权, 切实维护农民的合法权益, 实现有限土地资源的充分利用和土地效能的充分发挥, 促进经济效益的提高和农业农村经济的发展. 坚决制止全年性抛荒, 努力减少季节性抛荒. 特别要加大对征而不用而导致全年性抛荒现象的查处力度, 对闲置一年的建设用地, 收取闲置费;凡抛荒二年、没有开发使用的土地, 严格按照有关法律法规, 坚决收回、妥善处理. 对建设用地征而不用的情况, 请市国土部门抓紧组织调查, 并切实加强对查处工作的指导. 对季节性抛荒现象, 要在认真做好政策宣传的基础上, 通过各有关部门的优质服务, 鼓励农民扩大粮油和经济作物种植面积, 努力提高土
47、地复种指数. 请市农业局抓紧对季节性抛荒问题进行调查研究. (二)切实重视水利防汛工作, 确保安全度汛, 为增产增收打好基础, 提供良好环境. 尽管几年来, 我市水利防汛设施建设不断加快, 防汛工作不断完善和发展, 但要清醒地认识到我市洪涝多发的大气候没有变、外排不畅的大格局没有变、广大农村区域防洪设施薄弱的状况没有变. 各地要进一步认清形势, 牢固树立防汛防旱忧患意识和责任意识, 切实承担起肩负的重要责任, 认真抓好今年的防汛防旱工作. 在加强检查、消除隐患的基础上, 明确职责、落实责任, 保证物资储备、队伍建设、险情预测、预案操作、工程调度等各项工作全面到位, 确保今年防汛抗旱工作再上新台
48、阶, 为促进农业增效、农民增收创造条件. (三)落实既定政策, 重视畜禽防疫, 发展畜禽生产. 加快发展畜禽生产, 努力做大畜禽产业, 是今年实现农业增效、农民增收的一条重要途径. 当前, 一是要认真落实好既定政策. 目前, 禽流感疫病得到了有效的控制, 各地要在对前阶段各项扶持政策进行认真梳理的基础上, 逐项加于落实, 促进家禽业尽快恢复健康发展. 二是要重视动物疫病防治工作. 要进一步建立完善重大动物疫情的监测、报告体系, 认真落实各项动物疫病防治制度和措施, 切实阻断动物疫病传播途径, 严防畜禽疫病传播. 特别要重视生猪w病的防治, 切实做好有关工作. 与此同时, 有关部门还加强农产品的
49、检验检测, 对兽药残留超标、使用违禁添加剂、饲料的畜产品坚决杜绝上市, 切实保证人民群众的身体健康. (四)春耕备耕等有关工作. 要切实加强对今年的粮油生产的领导, 在出台并落实有关扶持政策的同时, 动员全社会切实加大春耕备耕工作力度. 农业部门要加强技术指导, 做好良种供应, 开展技术培训, 发放技术资料, 落实技术措施;农资部门要加快货源组织, 确保农资商品品种全、数量足、质量好. 有关部门要控制农资价格的过度上涨, 严肃查处各种假冒伪劣、坑农害农等违法行为, 保护农民利益;其他有关部门也要结合各自工作, 加大对春耕备耕工作的支持力度, 形成全社会支持农业、发展农业的良好氛围. 此外, 继续加大力度实施残疾人危房改造工程, 按照“工作不松、力度不