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1、好了歌好了歌人人人人(rnrn)说做皇帝好，说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，要是官吏选不好，贪污腐败治不了；贪污腐败治不了；最怕地方造反了，最怕地方造反了，身家性命也难保。身家性命也难保。忠忠奸奸难难辨辨 君权(jn qun)与相权官官吏吏难难选选选官制度选官制度(zhd)腐腐败败难难治治监察制度监察制度地地方方难难管管地方制度地方制度皇帝的烦恼皇帝的烦恼第一页，共66页。从汉至元政治制度从汉至元政治制度(zhd)的的演变演变第三课第二页，共66页。秦朝秦朝专制主义中央集权制专制主义中央集权制度的形成度
2、的形成从汉到元从汉到元 专制主义中央集权制专制主义中央集权制度的发展度的发展明明 清清 专制主义中央集权制专制主义中央集权制度达到顶峰度达到顶峰第三页，共66页。专制主义中央集权制度中存在专制主义中央集权制度中存在(cnzi)的两对矛的两对矛盾：盾：和和之间的矛盾之间的矛盾（即如何（即如何(rh)加强君主专制）。加强君主专制）。和和之间的矛盾之间的矛盾（即如何（即如何(rh)加强对地地方管理）。加强对地地方管理）。君权(jn qun)相权中央集权地方分权第四页，共66页。一、中央集权的发展一、中央集权的发展(fzhn)(地方制度的变化地方制度的变化)二、君主专制的演进（中央制度二、君主专制的演
3、进（中央制度(zhd)的变化）的变化）三、监察三、监察(jinch)制度的变化制度的变化四、四、选官、用官制度的变化选官、用官制度的变化第五页，共66页。一、中央集权一、中央集权(zhn yn j(zhn yn j qun)qun)的发展的发展1.汉武帝加强汉武帝加强(jiqing)中央集权中央集权2.唐末至五代唐末至五代(W Di)的割据战乱的割据战乱3.宋初中央集权的强化宋初中央集权的强化4.元朝实行行省制度元朝实行行省制度第六页，共66页。一、中央集权一、中央集权(zhn yn j(zhn yn j qun)qun)的发展的发展1.汉武帝加强汉武帝加强(jiqing)中中央集权央集权第七
4、页，共66页。一、中央集权一、中央集权(zhn yn j(zhn yn j qun)qun)的发展的发展 背景：汉高祖对秦亡的错误认识，让郡县背景：汉高祖对秦亡的错误认识，让郡县和王国相和王国相 互牵制互牵制(qinzh)(qinzh)，实行郡国并，实行郡国并行制度行制度作用作用(zuyng)(zuyng)：解决了王国问题，加强中央集权，巩固和发：解决了王国问题，加强中央集权，巩固和发展了大一统局面。展了大一统局面。1.汉朝：汉朝：措施：措施：汉景帝平定汉景帝平定“七国之乱七国之乱”；汉武帝汉武帝:颁布颁布“推恩令推恩令”第八页，共66页。（2010年年5月安徽省芜湖市二模月安徽省芜湖市二模1
5、2题）汉景帝时，景帝的题）汉景帝时，景帝的弟弟梁孝王入宫晋见，皇帝相当亲热，得知粱孝王有五弟弟梁孝王入宫晋见，皇帝相当亲热，得知粱孝王有五位儿子，便赐给他们五人侯爵之位，并赏赐许多物品，位儿子，便赐给他们五人侯爵之位，并赏赐许多物品，梁孝王死后，景帝将梁孝王所遗之国分为五份，每位侯梁孝王死后，景帝将梁孝王所遗之国分为五份，每位侯爵一份，又把他们的爵位统统提成为王。对汉景帝的做爵一份，又把他们的爵位统统提成为王。对汉景帝的做法最恰当的理解是法最恰当的理解是A皇帝关爱兄弟，也疼爱子侄皇帝关爱兄弟，也疼爱子侄B提升其子孙的爵位来削弱封国实力提升其子孙的爵位来削弱封国实力C加强位于边境的梁国屏障加强位
6、于边境的梁国屏障(pngzhng)功能，以抵御外功能，以抵御外忠忠D皇帝推行开发边疆政策，使边疆国梁国迅速发展皇帝推行开发边疆政策，使边疆国梁国迅速发展第九页，共66页。一、中央集权一、中央集权(zhn yn j(zhn yn j qun)qun)的发展的发展1.汉武帝加强汉武帝加强(jiqing)中中央集权央集权2.唐末至五代的割据唐末至五代的割据(gj)战乱战乱第十页，共66页。思考：思考：“安史安史之乱之乱(n sh(n sh zh lun)”zh lun)”、藩镇割据、五藩镇割据、五代十国这些现代十国这些现象的出现说明象的出现说明的共同问题是的共同问题是什么？什么？（907960）地方
7、权力地方权力的膨胀的膨胀(pngzhng)会会导致国家导致国家分裂！分裂！第十一页，共66页。唐朝藩镇割据唐朝藩镇割据(fnzhnj)导致五代十国导致五代十国局面的形成局面的形成唐朝设藩镇唐朝设藩镇(fnzhn)（节度使）（节度使）“安史之乱安史之乱(nshzhlun)”和藩和藩镇割据局面出现镇割据局面出现五代十国分裂局面五代十国分裂局面形成形成第十二页，共66页。一、中央集权一、中央集权(zhn yn j(zhn yn j qun)qun)的发展的发展1.汉武帝加强汉武帝加强(jiqing)中中央集权央集权2.唐末至五代的割据唐末至五代的割据(gj)战乱战乱3.宋初中央集权的强化宋初中央集权
8、的强化第十三页，共66页。3、宋初中央集权、宋初中央集权(zhn yn j qun)的强化的强化背景：吸取唐末五代十国地方权力过大导背景：吸取唐末五代十国地方权力过大导致藩镇割据削弱致藩镇割据削弱(xuru)中央权力的教训中央权力的教训措施措施(cush)军事：军事：杯酒释兵权，解除朝中大将和地杯酒释兵权，解除朝中大将和地方节度使的兵权；方节度使的兵权；加强禁军、强干弱枝。加强禁军、强干弱枝。行政：行政：派文臣任地方知州；派文臣任地方知州；设设通判通判负责负责监督。监督。经济：经济：地方赋税小部分作为地方开支，其余全地方赋税小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。并设部由中央掌控。并设转运使转
9、运使管理财政管理财政收精兵收精兵削实权削实权制钱谷制钱谷第十四页，共66页。加强中央对地方的控制加强中央对地方的控制(kngzh)，消除藩镇割据现象。消除藩镇割据现象。造成冗官、冗兵、冗费，埋下了造成冗官、冗兵、冗费，埋下了“积贫积贫积弱积弱”的祸根。的祸根。影响影响(yngxing)第十五页，共66页。（2010年年5月北京市东城区二模月北京市东城区二模13题）欧题）欧阳修这样描述阳修这样描述(miosh)一位官员的言一位官员的言行：行：“常与短州争权，每云常与短州争权，每云我是监郡，我是监郡，朝廷使我监汝朝廷使我监汝”。这位北宋官员应该是。这位北宋官员应该是（）A通判通判B枢密使枢密使C三
10、司使三司使D转运使转运使第十六页，共66页。一、中央集权一、中央集权(zhn yn j(zhn yn j qun)qun)的发展的发展1.汉武帝加强汉武帝加强(jiqing)中央集权中央集权2.唐末至五代的割据唐末至五代的割据(gj)战乱战乱3.宋宋初中央集权的强化初中央集权的强化4.元元朝实行行省制度朝实行行省制度第十七页，共66页。4、元朝、元朝(yun cho)：行省：行省制度制度背景：疆域背景：疆域(jingy)(jingy)空前扩大空前扩大第十八页，共66页。第十九页，共66页。概况概况(gikung)(gikung)（1 1）机构设置：）机构设置：省下分设路、府、省下分设路、府、州
11、、县州、县4、元朝、元朝(yun cho)：行省制：行省制度度意义：意义：便利了中央对地方管理；加强了中央集便利了中央对地方管理；加强了中央集权，巩固了统一。权，巩固了统一。它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革(bing)(bing)，是中国省制的开端。，是中国省制的开端。背景背景：元朝疆域空前扩大：元朝疆域空前扩大设设宣慰司宣慰司（掌管边远民族地区事务）（掌管边远民族地区事务）（2）行省权力：行省权力：拥有经济、行政、军事大权，但受中央节制第二十页，共66页。材料一材料一元朝行省的划界原则，一改前代以山川形元朝行省的划界原则，一改前代以山川形便为主
12、的做法，明确以犬牙交错为主导，目的是便为主的做法，明确以犬牙交错为主导，目的是从根本上消除行省赖以自重的自然地理之险、区从根本上消除行省赖以自重的自然地理之险、区域经济之利、一方民众之心，这在中国古代地方域经济之利、一方民众之心，这在中国古代地方行政区划史上具有转折意义。腹里乃中书省的直行政区划史上具有转折意义。腹里乃中书省的直辖区，地近京畿，位置重要。为了打破太行山之辖区，地近京畿，位置重要。为了打破太行山之险，让腹里地跨太行山东西两侧，合并山东、山险，让腹里地跨太行山东西两侧，合并山东、山西，河北、蒙古等地。为了打破南岭之险，采取西，河北、蒙古等地。为了打破南岭之险，采取南北纵切的方法南北
13、纵切的方法(fngf)，让湖广行省越过南岭，让湖广行省越过南岭而有广西之地，又使江西行省跨过南岭而有广东而有广西之地，又使江西行省跨过南岭而有广东之她。之她。范红军元代设行省如何加强了中央集权范红军元代设行省如何加强了中央集权行省相对于以往郡县制的明显特点是管辖范围行省相对于以往郡县制的明显特点是管辖范围更大，行省数量减少更大，行省数量减少根据材料可得出行省对地方行政区划标准的创根据材料可得出行省对地方行政区划标准的创新，打破山川形便的划分旧制，人为地人为地新，打破山川形便的划分旧制，人为地人为地使自然区域割开，造成犬牙交错的局面，以防使自然区域割开，造成犬牙交错的局面，以防止地方割据止地方割
14、据(gj)(gj)势力的威胁势力的威胁 第二十一页，共66页。古代古代(gdi)的三大地方行政制度比较的三大地方行政制度比较 比较点比较点分封制分封制郡县制郡县制行省制行省制不不同同点点盛行的时盛行的时代不同代不同和中央政和中央政府关系不府关系不同同作用和影作用和影响不同响不同相相同同点点奴隶社会奴隶社会(nlshhu(nlshhu)()(西周西周)几乎几乎(jh)整个封建时整个封建时代代元朝元朝侯国相对独立侯国相对独立,权力地位世袭权力地位世袭中央政府下属中央政府下属行政机构行政机构,郡郡守县令守县令皇帝任皇帝任免免是中央中书省是中央中书省的派出机构的派出机构,行行政长官直接对政长官直接对中
15、书省负责中书省负责一定时期产生过一定时期产生过积极作用积极作用;但长期但长期以来其残余势力以来其残余势力破坏国家的统一破坏国家的统一和社会安定和社会安定不仅在当时有效加强了中不仅在当时有效加强了中央集权央集权,维护了国家的统一维护了国家的统一,而且经过后世的调整和补而且经过后世的调整和补充充,其积极作用愈益明显其积极作用愈益明显都是中国古代重要的地方行政制度都是中国古代重要的地方行政制度目的都是为了巩固统治目的都是为了巩固统治结果都在一定时期内产生过积极作用结果都在一定时期内产生过积极作用第二十二页，共66页。PS：土司(t s)改土归流1、什么是土司？元朝时设置西南地区少数民族头目予一定的官
16、职以管理地方事务。采取“以夷制夷”的方法。2、改土归流明清后废除地方部族首领的特权，改派中央官员(gunyun)进行管理。加强对边疆的管理，置于中央统治之下。第二十三页，共66页。（2010年高考江苏历史年高考江苏历史3题）题）“元起朔方元起朔方(shufn)，固已崇，固已崇尚释教（佛教），及得西域，尚释教（佛教），及得西域，世祖以地广而险远，世祖以地广而险远，思有思有以因其俗而柔其人，乃郡县土以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于番之地，设官分职，而领之于帝师。帝师。”这里的这里的“官官”隶属于隶属于A宣政院宣政院B中书省中书省C宣慰司宣慰司D行中书行中书省省第二十四页，共66
17、页。（2010年年5月厦门市高三质检月厦门市高三质检13题）秦末题）秦末“有叛人而无叛吏有叛人而无叛吏”，汉初，汉初“有叛国而无叛郡有叛国而无叛郡”，中唐中唐“有叛将而无叛州有叛将而无叛州”。这。这些现象说明些现象说明A秦朝官僚制度秦朝官僚制度(zhd)削弱了削弱了中央集权中央集权B西汉郡国并行制巩固了中央西汉郡国并行制巩固了中央集权集权C唐朝三省制加强了对地方的唐朝三省制加强了对地方的管理管理D中央集权制度中央集权制度(zhd)有利于有利于国家的统一国家的统一第二十六页，共66页。（2010年广东省汕头市高三第二次质检）历史年广东省汕头市高三第二次质检）历史学家斯塔夫里学家斯塔夫里阿诺斯认为
18、阿诺斯认为“与印度文明的与印度文明的不统一和间断相比，中华文明的特点是统一不统一和间断相比，中华文明的特点是统一和连续。和连续。”下列制度中最有利于维护古代下列制度中最有利于维护古代(gdi)中国政治实体统一与连续的是中国政治实体统一与连续的是A分封制分封制B三省六部制三省六部制C君主专制君主专制D中央集权制中央集权制第二十七页，共66页。小结：中央集权的发展（地方小结：中央集权的发展（地方(dfng)(dfng)制制度的变化）度的变化）从汉至元，地方从汉至元，地方(dfng)政治制度演变的特征政治制度演变的特征是：是：1 1、从整体看，地方权力不断、从整体看，地方权力不断(bdun)(bdu
19、n)被削被削弱，中央集权不断弱，中央集权不断(bdun)(bdun)被强化。被强化。2 2、从奴隶社会的分封制，到郡县制、郡、从奴隶社会的分封制，到郡县制、郡国并行制、刺史监察、路府州县多级机构，国并行制、刺史监察、路府州县多级机构，最终发展为行省制。从最终发展为行省制。从低级低级到到高级高级不断发不断发展和补充完善。展和补充完善。第二十八页，共66页。隋唐：三省六部隋唐：三省六部(lib)制制宋宋：二府三司：二府三司元：一省两院元：一省两院(lin yun)西汉西汉(XHn)：建立中（内）外朝制：建立中（内）外朝制度度魏晋南北朝：逐步形成三省制魏晋南北朝：逐步形成三省制二、君主专制的演进二、
20、君主专制的演进第二十九页，共66页。1 1、调整、调整(tiozhng)(tiozhng)原原因：因：丞相丞相(chngxing)位高权重，位高权重，威胁皇权。威胁皇权。2 2、过程、过程(guch(guchng)ng)汉武帝汉武帝尚书令尚书令侍中侍中中朝中朝决策决策三公三公九卿九卿外朝外朝执行执行光武帝光武帝尚书台尚书台中枢中枢3 3、结、结 果：果：相权一分为二相权一分为二;削弱相权，加削弱相权，加强皇权。强皇权。外朝：外朝：以丞以丞相为首三公相为首三公九卿组成。九卿组成。执行执行东汉东汉“虽置三公，事归台虽置三公，事归台阁阁”,”,皇帝总揽大权皇帝总揽大权、两汉：、两汉：中外朝与尚书台中
21、外朝与尚书台中朝：中朝：皇帝侍从、秘书皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与任尚书令、侍中，参与军国大事军国大事决策决策。尚书。尚书令权力日显。令权力日显。第三十页，共66页。西汉的中朝西汉的中朝(zhn cho)（内朝）（内朝）外朝制度外朝制度内朝：内朝：组成组成(z chn)，决，决策机构策机构外朝：外朝：组成组成(z chn)，执，执行机构行机构皇帝皇帝(hungd)亲信亲信三公九卿三公九卿第三十一页，共66页。史料链接：史料链接：汉武帝所用丞相十三人，下狱死者汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已辈，只能
22、装聋作哑，唯命是从而已(r(r y)y)。以至于讨论出兵边疆的大事，汉。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说武帝竟说“田蚡不足与计田蚡不足与计”。汉武帝。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙贺为制宰臣和外朝，所以当他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。第三十二页，共66页。魏晋南北朝逐步形成三省制魏晋南北朝逐步形成三省制皇帝(hungd)中书尚书门下第三十三页，共66页。2、隋唐时期、隋唐时期(shq)三省六部制三省六部制中书尚书门下吏户礼兵刑工皇帝决决策策(juc)审审议议(shny)执执行行官官
23、吏吏的的任任免免和和考考核核 刑刑狱狱 军军政政 户户籍籍、土土地地、赋赋税税主主管管礼礼仪仪科科举举等等国国家家的的工工程程建建设设 1.1.源流源流:2.2.运作程序运作程序 3.3.影响影响对当时：对当时：A、相权一分、相权一分为三。为三。三省合作，三省合作，三省三省相相互牵制互牵制和和监督监督，保证了，保证了君权的独尊。君权的独尊。B B、减少决减少决策失误，提高行政效率；策失误，提高行政效率；对后世：对后世：是中国古代是中国古代政治制度的政治制度的重大创造重大创造，以后历朝基本以后历朝基本沿袭沿袭这种这种制度。制度。魏晋南北朝形成三省体制魏晋南北朝形成三省体制;隋唐时期确立和完善。隋
24、唐时期确立和完善。三三.君主专制的演进君主专制的演进中央官制演变中央官制演变第三十四页，共66页。隋唐实行隋唐实行(shxng)三省六部制三省六部制吏户礼兵刑工皇帝(hungd)中书尚书门下相权一分为三。三省合作，相互相权一分为三。三省合作，相互(xingh)(xingh)牵制牵制和监督，保证了君权的独尊。和监督，保证了君权的独尊。4 4、特点、特点第三十五页，共66页。唐朝修建长安城，中央政府部门的三省唐朝修建长安城，中央政府部门的三省六部实施该工程的运转机制是六部实施该工程的运转机制是A A、尚书、尚书中书中书门下门下户部户部B B、中书、中书门下门下尚书尚书工部工部C C、中书、中书门下
25、门下尚书尚书吏部吏部D D、门下、门下尚书尚书中书中书工部工部 第三十六页，共66页。（2010年年5月厦门双十中学高三热身考试月厦门双十中学高三热身考试16题）题）假设你是唐太宗时的一名中书令，为挫败突厥贵假设你是唐太宗时的一名中书令，为挫败突厥贵族对内地的侵扰，起草族对内地的侵扰，起草(q co)了一份关于如何了一份关于如何出兵防御的诏令，接下来你将出兵防御的诏令，接下来你将A交唐太宗定夺交唐太宗定夺 B交兵部出兵攻击交兵部出兵攻击C交门下省审议交门下省审议 D交内阁裁定处理交内阁裁定处理 第三十七页，共66页。宋：宋：“二府三司三衙二府三司三衙”二府二府中书门下中书门下(mnxi)枢密院
26、枢密院三司：度支、户部三司：度支、户部(hb)、盐铁盐铁官：三司使（财政官：三司使（财政(cizhng)）官：官：同中书门下平章事（相）同中书门下平章事（相）后增设后增设参知政事（副相）参知政事（副相）殿前都指挥使司、侍卫亲军马军都指挥殿前都指挥使司、侍卫亲军马军都指挥使司、侍卫亲军步军都指挥使司使司、侍卫亲军步军都指挥使司三衙：三衙：官：官：枢密使（军政）枢密使（军政）三省六部有名无实，相权被分割，守内虚外。三省六部有名无实，相权被分割，守内虚外。君主专制的演进（中央制度的变化）君主专制的演进（中央制度的变化）第三十九页，共66页。（2010高考广东文综高考广东文综14题）唐题）唐代和宋代都
27、有谏官。唐代谏代和宋代都有谏官。唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非拔，主要评议宰相是非(shfi)。这说明：。这说明：A.唐代君主的权力不受制约唐代君主的权力不受制约B.唐代以谏官削弱宰相的权唐代以谏官削弱宰相的权C.宋代谏官向宰相和皇帝负责宋代谏官向宰相和皇帝负责D.宋代君主专制的程度高于唐宋代君主专制的程度高于唐代代第四十页，共66页。4、元：中书省制（相权、元：中书省制（相权(xin qun)反弹）反弹）中书省中书省吏吏户户礼礼兵兵刑刑工工皇帝皇帝(hungd)第四十一页，共66页。元朝：综合蒙汉元朝
28、：综合蒙汉(mnhn)政治制度政治制度中书省中书省枢密院枢密院宣政院宣政院最高行政最高行政(xngzhng)最高军政最高军政(jnzhng)统宗教、辖西藏统宗教、辖西藏中书省中书省（最高行政机关，行宰相职权，例由太子兼任。）（最高行政机关，行宰相职权，例由太子兼任。）御史台御史台（最高检察机关）（最高检察机关）枢密院枢密院（最高军政机关）（最高军政机关）宣政院宣政院（管宗教和西藏事务）（管宗教和西藏事务）第四十二页，共66页。朝代朝代 措措施施对君权的影响对君权的影响汉汉隋唐隋唐北宋北宋元元中、外朝制度中、外朝制度中、外朝制度中、外朝制度(zhd)(zhd)三省六部三省六部(lib)制制设参知
29、政事、枢密使和三司使设参知政事、枢密使和三司使设参知政事、枢密使和三司使设参知政事、枢密使和三司使分割分割分割分割(fng)(fng)相权相权相权相权中书省为最高行政机构中书省为最高行政机构中书省为最高行政机构中书省为最高行政机构加强，相权加强，相权一分为二一分为二加强，相权加强，相权一分为三一分为三加强，相权加强，相权被分割被分割削弱，相权反弹削弱，相权反弹秦秦三公九卿三公九卿三公九卿三公九卿加强，但相加强，但相加强，但相加强，但相权仍很大权仍很大权仍很大权仍很大小结：小结：君主专制的演进君主专制的演进中央官制演变中央官制演变趋势：趋势：相权不相权不断削弱，断削弱，皇权不皇权不断加强断加强第
30、四十三页，共66页。古代中国又是如何解决这个古代中国又是如何解决这个(zhge)问题问题的？的？孟德斯鸠在其论法的精神中写道：孟德斯鸠在其论法的精神中写道：“一切有权力一切有权力(qunl)的人都容易滥用权的人都容易滥用权力力(qunl)，这是万古不变的经验，防止，这是万古不变的经验，防止滥用权力滥用权力(qunl)的办法，就是以权力的办法，就是以权力(qunl)制约权力制约权力(qunl)”。中国中国(zhnu)古代监察制度古代监察制度第四十四页，共66页。1.秦代秦代:中央：御史大夫；地方：中央：御史大夫；地方：监御史监御史2.汉代汉代:中央：御史大夫；地方：中央：御史大夫；地方：刺史刺史
31、3.唐代唐代:御史台；御史台；4.宋代宋代:提点刑狱司提点刑狱司;地方：通判地方：通判5.元代元代:监察监察(jinch)御史御史;6.明代：厂卫特务机构；地方：提刑按察司明代：厂卫特务机构；地方：提刑按察司6.清代清代:都察院都察院四、监察四、监察(jinch)制制度的演变度的演变加强了对各级官员加强了对各级官员(gunyun)的监督，的监督，但实际效能是有限的。但实际效能是有限的。第四十五页，共66页。古代监察制度的特点：1、自两汉以后，监察机构(jgu)基本上从行政系统中独立出来，从中央到地方都有专门机构(jgu)和官职，自成体系。地方监察直接由中央监察机构(jgu)统领，由中央任免。2
32、、监察机构(jgu)的权力来自皇权。随着中央集权的加强、皇权的膨胀，监察机构(jgu)的权力也随之加强。3、历代官员的监察渗透于考核、奖惩机制中。4、以轻制重，给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。第四十六页，共66页。评价(pngji)：1、中国封建社会的监察制度，对加强政府对官吏的监督(jind)，调整统治阶级内部的矛盾起到了一定的作用。它加强了中央对地方的控制，成为强化皇权、巩固封建统治的重要手段。2、基于专制制度的制约，其作用也是非常有限的。第四十七页，共66页。四四.选官用官制度的变化选官用官制度的变化先秦：世官制先秦：世官制1.1.察举制：自下而上推荐人才为官的制度察举制：自下而
33、上推荐人才为官的制度 两汉时期两汉时期 孝廉（才能、道德）孝廉（才能、道德）“举秀才不知书、举孝廉父举秀才不知书、举孝廉父别居别居”有效地选拔了人才，促成了汉武帝时期人有效地选拔了人才，促成了汉武帝时期人才辈出才辈出 东汉后期东汉后期(huq)(huq)为豪强地主所垄断，助长为豪强地主所垄断，助长了其势力了其势力门第门第(mnd)(mnd)（东汉）（东汉）时间时间(shjin)(shjin)：标准标准;影响：影响：第四十八页，共66页。察举制察举制常举常举（岁举）（岁举）非常科非常科（特举）（特举）孝孝廉廉科科茂茂才才科科贤贤良良方方正正科科明明经经科科明明法法科科至至孝孝科科童童子子科科察访
34、察访(chfng)荐用荐用任用任用(rnyng)德能才行德能才行存在存在(cnzi)什么什么问题？问题？第四十九页，共66页。2.2.九品中正制：属于察举制，是一种由品评官九品中正制：属于察举制，是一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度，也是自下而评定人才优劣，然后授官的制度，也是自下而上举荐上举荐(jjin)(jjin)时间：魏晋南北朝时期时间：魏晋南北朝时期标准：家世、道德、才能并重标准：家世、道德、才能并重 “上品无寒门、下品无上品无寒门、下品无世族世族”评价：为世家大族所把持，不利于选拔人才和评价：为世家大族所把持，不利于选拔人才和中央集权，同时也促进了世家大族的没落中央集权，同时也
35、促进了世家大族的没落家世家世(jish)(jish)成为唯一标准成为唯一标准第五十页，共66页。3、科举制的发展、科举制的发展(fzhn)历程历程（1）隋兴起）隋兴起(xngq)隋文帝隋文帝隋炀帝隋炀帝（2）唐完善）唐完善(wnshn)唐太宗唐太宗武则天武则天唐玄宗唐玄宗增加考试科目 设进士科，科举制形成设武举、殿试 高官主考（3）宋朝进一步完善）宋朝进一步完善分科考试 分乡、省、殿三级，大体每三年举行一次。乡试：州一级考试，一般由通判负责主持，本州官私学校学生均可报考，合格者称举子、贡生省试：尚书省礼部主持的全国考试。第五十一页，共66页。（4）明清实行八股）明清实行八股(bg)取士取士（5
36、）1905年，科举制废除年，科举制废除(fich)。第五十二页，共66页。明清(mn qn)科举考试的程序儒童儒童童生童生童试童试生员生员 秀才秀才乡试乡试举人（通过）举人（通过）乙榜（中举）乙榜（中举）第第一一名名：解解元元第第二二名名：亚亚元元第第三三四四五五名名：经经魁魁会试会试贡士（通过）贡士（通过）会元（第一名）会元（第一名）殿试殿试 三甲三甲 赐同进士出身赐同进士出身甲榜甲榜一甲一甲 赐进士及第赐进士及第二甲二甲 赐进士出身赐进士出身状元状元榜眼榜眼探花探花第五十三页，共66页。朝代制度标准方式汉朝魏晋南北朝隋唐察举(ch j)制九品中正(ji pn zhn zhn)制科举制品行(
37、pnxng)门第才学举荐评定授官考试选择方式：选择方式：小结小结.选官、用官制度的变化选官、用官制度的变化B.B.发展规律：发展规律：由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋趋趋趋向公开公平向公开公平向公开公平向公开公平从地方收归中央从地方收归中央由举荐评定授官到科举考试，由举荐评定授官到科举考试，由举荐评定授官到科举考试，由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学趋向严密、科学趋向严密、科学趋向严密、科学标准标准标准标准:选官权选官权选官权选官权:第五十四页，共66页。（2010年
38、年5月辽宁省锦州市高月辽宁省锦州市高三质检三质检25题）以下有关选拔题）以下有关选拔官员的方式与主要依据搭配正官员的方式与主要依据搭配正确的是（确的是（）秦朝军功授爵制秦朝军功授爵制汉代察举汉代察举制制魏晋南北朝九品中正魏晋南北朝九品中正(jipnzhnzhn)制制隋唐科举制隋唐科举制A军功军功考试成绩考试成绩品品行行门第声望门第声望B考试成绩考试成绩军功军功品品行行门第声望门第声望C考试成绩考试成绩品行品行门门第声望第声望军功军功D军功军功品行品行门第声门第声望望考试成绩考试成绩第五十五页，共66页。材料(cilio)渐渐地，这些考试（指科举）开始集中于文学体裁和儒家正统观念，最后的结果是形
39、成一种制度，为中国提供了一种赢得欧洲人尊敬和羡慕的、有效稳定的行政管理只要中国仍相对地孤立在东亚，它就会继续提供稳定性和连续性。（美）斯塔夫里阿诺斯全球通史据材料(cilio)，结合所学知识，说明科举制所具有的政治、思想以及整体的统合功能。加强了中央集权；保证了儒家思想成为(chngwi)主流（正统）；维护文明的稳定性和连续性。第五十六页，共66页。材料 作为一种上千年的文化存在，科举制显然有其客观的历史合理性，否则文明就无法解释其存在的持久性科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续(chx)流动的可能，而且将其制度化科举制的最大合理性在于它那“朝为田舍郎，暮登天子堂”式的“机会均
40、等”的机制，对知识分子的社会心理是一种塑造，客观上激励了个人的奋斗精神。薛明扬中国传统文化概论据材料，说明科举制对于现代人才选拔的历史(lsh)借鉴价值人才流动机制(jzh)客观公平机制人才激励机制第五十七页，共66页。作用：作用：选官任命权力收归中央，加强了选官任命权力收归中央，加强了中央集权中央集权抑制抑制(yzh)(yzh)了士族门阀势力，庶了士族门阀势力，庶族平民得以参与政权，扩大了统治族平民得以参与政权，扩大了统治基础基础 推动文化教育的发展推动文化教育的发展为历朝沿用，影响深远为历朝沿用，影响深远局限性：考试单一，忽视实践局限性：考试单一，忽视实践(shjin)能力能力如何评价科举
41、制？如何评价科举制？第五十八页，共66页。就加强中央集权而言，科举制的作用主要体现在（）A 冲破了世家大族垄断仕途(sht)的局面 B 扩大了各级官吏的来源C 扩大了封建统治的社会基础 D把选拔任用官员的权力集中到中央第五十九页，共66页。（2010年4月苏北四市高三第二次调研4题）钱穆在国史新论中写道“自经此项制度推行日久，平民社会，穷苦子弟，栖身僧寺，十年寒窗，也可跃登上第。”材料(cilio)中所说的这项制度指的是 A.世官制 B.察举制 C.九品中正制 D.科举制第六十页，共66页。（2011高考广东文综13题）隋唐以前，官府设有谱局，考定父祖官爵、门第。此后该现象逐步消失，主要原因是
42、 A宗法制的终结 B察举制的完善 C三省六部制的设立(shl)D科举制的推行第六十一页，共66页。（2011高考江苏历史(lsh)2题）.右图所示为唐书所载830名进士的出身分布比例，由此可见，唐代科举制A为选拨士族子弟而设立B仍然是九品中正制翻版C缩小了人才选拨的范围D兼顾多个阶层但不完善兼顾兼顾(jing)多个阶层但不完善多个阶层但不完善第六十二页，共66页。科举制的前世(qinsh)今生1、科举制隋朝创立，唐代进一步完善，宋代实行“糊名法”以防止(fngzh)作弊行为，明清两代发展为“八股取士”，1905年被废除。2、从1994年开始，中国的中央国家机关开始采用考试的方式选拔公务员，到今
43、天，全国所有的省份，都实行公务员考试录用制度。第六十三页，共66页。阶段阶段朝代朝代 地方制度地方制度 对中央集权对中央集权影响影响秦秦汉初汉初武帝武帝唐唐宋宋元元中央集权发展中央集权发展(fzhn)地方管理制度演变地方管理制度演变郡县制郡县制郡国并行郡国并行(bngxng)加强加强(jiqing)节度使，发展节度使，发展为藩镇割据为藩镇割据削弱削弱 收兵权建禁军；派文收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税官设通判；掌控赋税加强加强;但三冗但三冗;积贫积弱积贫积弱行省制行省制,宣慰司宣慰司,宣政院辖地宣政院辖地加强，重大变加强，重大变革，省制开端革，省制开端形成形成巩固巩固趋势：趋势：中央权中央
44、权力不断力不断加强加强;地方权地方权力不断力不断削弱削弱完完善善加强加强推恩令推恩令推恩令推恩令加强加强削弱削弱新新发发展展第六十四页，共66页。朝代朝代 措措施施影影响响汉汉隋唐隋唐北宋北宋元元西汉西汉(XHn)(XHn)的中、外朝制度的中、外朝制度;、东汉、东汉“虽置三公，事归台阁虽置三公，事归台阁”皇帝总揽大权皇帝总揽大权三省六部三省六部三省六部三省六部(lib)(lib)制制制制设中书门下为最高行政机设中书门下为最高行政机设中书门下为最高行政机设中书门下为最高行政机构构构构设参知政事、枢密使和设参知政事、枢密使和设参知政事、枢密使和设参知政事、枢密使和三司使分割三司使分割三司使分割三司
45、使分割(fng)(fng)相权相权相权相权中书省为最高行政机构中书省为最高行政机构中书省为最高行政机构中书省为最高行政机构一分为二一分为二一分为三一分为三一分为三一分为三相权反弹相权反弹秦秦秦秦皇帝制度、三公九卿皇帝制度、三公九卿皇帝制度、三公九卿皇帝制度、三公九卿建立专制主义制度建立专制主义制度建立专制主义制度建立专制主义制度丞相权力很大丞相权力很大丞相权力很大丞相权力很大君主专制的演进君主专制的演进中央官制演变中央官制演变趋势：趋势：相权不相权不断削弱，断削弱，皇权不皇权不断加强断加强第六十五页，共66页。本课总结本课总结(zngji)(zngji)地方地方(dfng)(dfng)权力不权力不断削弱断削弱中央集权不断加强中央集权不断加强相权不断削弱相权不断削弱(xuru),(xuru),皇权不皇权不断加强断加强从汉至元政治制度演变的总体特征：从汉至元政治制度演变的总体特征：中央中央分封分封郡县郡县行省行省低级到高级不断发展低级到高级不断发展地方地方地方地方不不断断发发展展的的专专制制主主义义中中央央集集权权第六十六页，共66页。