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1、东莞市财政投资建设项目代建单位履约评价实施细则第一条 为促进我市财政投资建设项目代建单位依法、诚信履行代建合同与投标承诺，提升我市财政投资建设项目建管水平，规范对代建单位的履约评价行为，根据建筑市场信用管理暂行办法（建市2017241号）、东莞市政府投资建设项目代建制管理办法（东府办202239 号）等有关文件，结合我市实际，制定本工作指引。第二条 本工作指引适用于对我市财政投资建设项目代建单位履约行为的评价，包括代建单位从编制项目建议书开始到项目验收移交后质保期全过程代建管理的实施行为评价。第三条 市城建局负责建立市财政投资建设项目代建单位履约评价体系、指导履约评价工作，委托单位负责对代建单
2、位承接代建项目具体履约情况实施评价，市行业监督部门对市财政投资建设项目代建单位履约评价活动进行监督管理。第四条 履约评价应以事实为依据，以法律法规、合同条款为准绳，坚持实事求是、客观公正的评价原则，全面、真实反映代建单位的履约情况。第五条 履约评价包括年度评价和项目综合评价两种方式。由委托单位负责对代建单位实施具体评价报市城建局，市城建局按照代建项目类型、投资规模、代建单位等建立台账，登记评价情况，用以指导委托单位及相关部门依据台账评价情况招采选择最优的代建单位承接代建任务。委托单位招标采购代建单位时，重点参考代建单位各项目各年度履约评价得分的算术平均值、项目综合评价及最低得分情况三项因素。（
3、一）年度评价年度评价主要指年度项目履约评价。1.年度项目履约评价1.1自代建合同签订之日起，至代建项目交付使用、完成竣工财务决算及资产移交、质保期届满期间，对代建项目年度目标计划完成情况进行评价。1.2评价内容包括代建工作完成情况及工作规范性、质量控制、安全控制、进度控制、投资控制、廉政控制、生态环境保护、社会稳定、代建管理人员投入及履职、行业行政主管部门或行业协会的奖励和处罚或处理等。1.3代建单位每年12月份制定下年度代建项目目标计划，报委托单位批准后，作为下年度项目履约评价依据。1.4代建单位每年1月份对上年度代建项目目标完成情况进行自评，将自评报告提交给委托单位，委托单位对代建单位履约
4、情况进行客观公正评价，并将评价结果提交市城建局报备。2.年度项目履约评价要求2.1年度项目履约评价采用百分制评分，各代建项目按年度独立评分。2.2市城建局每年一季度根据代建单位上年度的项目履约评价累计得分的平均值划分为优、良、中、差四个等级，按第九条规定进行公示。2.3年度评价评价等级划分标准如下：优：评价总分90分良：80分评价总分90分中：60分评价总分80分差：评价总分60分年度评价评为“中”或以上等级的为合格，评为“差”等级的为不合格。2.4代建单位有以下行为之一的，年度评价直接评为不合格：2.4.1委托单位对其做出的单个项目年度项目履约评价得分低于60分的；2.4.2一个年度内无合理
5、理由，不接受代建任务轮派或不参加代建任务竞争性谈判次数达到2次的；2.4.3签订代建合同后因自身原因不实施或拒绝实施受委托工程的。（二）项目综合评价1.代建项目交付使用、完成竣工财务决算及资产移交、质保期届满后1个月内，代建单位对代建项目合同目标完成情况进行自评，将自评结果提交给委托单位，委托单位对代建单位履约情况进行客观公正综合评价，并将评价结果提交市城建局。评价内容包括代建工作规范性、质量控制、安全控制、进度控制、投资控制、廉政控制、生态环境保护、社会稳定、代建管理人员投入及履职、行业行政主管部门或行业协会的奖励和处罚或处理等，以具体代建合同为准。2.项目综合评价采用百分制评分，市城建局在
6、收到委托单位的评价结果1个月内，按评价得分划分为优、良、中、差四个等级，按第九条规定进行公示。评价等级划分标准同年度评价。第六条 代建单位年度评价或项目综合评价不合格的，暂停其参与政府投资代建项目委派资格6个月或1次（以后到者为准）。委托单位应在开展招采前参考或征询市城建局对代建单位的履约评价公示和意见，排除正处于暂停代建资格或纳入黑名单的代建单位参与。第七条 代建单位有以下行为的，实行“一票否决”，直接列入黑名单、不得参与东莞市政府投资建设的项目代建：（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得代建资格的。（二）无合理理由拒绝接受代建任务轮派或拒绝参加代建任务竞争性谈判邀请3次及以上的。（三）因串通投
7、标、围标、转包、以他人名义投标或者违法指定专业承包人等违法行为受到相关行政部门处罚的。（四）违反法律、行政法规和国家强制性规定的。（五）将代建项目名义上或实质上转包或违法分包的。（六）造成重大质量事故、重大安全事故、重大环保事故或引发重大社会稳定事件的。第八条 在开展代建单位履约评价过程中，相关单位要严控自律、加强监督，不得弄虚作假、徇私舞弊，确保评价结果真实反映实际情况。代建单位以不正当行为影响评价工作的，一经查实，其评价结果将降低一个评价等级，履约评价得分以该等级区间最低分计，情节严重的，直接评为“不合格”，并由市行业监督部门介入调查。第九条 履约评价完成后，评价结果由市城建局在其门户网站
8、上进行公示，公示期不少于10个工作日。第十条 代建单位对履约评价结果有异议的，应在履约评价结果公示之日起10个工作日内向市城建局提出申辩，逾期视为无异议，不再受理。市城建局应在代建单位提出申辩后5个工作日内进行调查处理并书面答复。第十一条 本实施细则由市城建局负责解释。第十二条 本实施细则自发布之日起实施，有效期5年。8东莞市财政投资建设项目代建单位履约评价表（ 年度项目履约评价）项目名称：委托单位：（盖章）代建单位：（盖章）序号评 分 项 目分值代建单位自评分委托单位评分备注1前期手续方面2前期技术工作方面3实体工作方面4验收结算、决算、移交、维保方面5代建工作规范性方面6质量控制方面7安全
9、控制方面8投资控制方面9廉政控制方面10生态环境保护方面11社会稳定方面12代建管理人员投入及履职方面总 分100受到奖励或处罚加分或扣分最终得分备注说明：1、评分项目及分值应根据具体年度目标计划设定。2、受到市级行政部门或行业协会奖励每次加3分、省级及以上奖励每次加6分，加分最高不超过10分，奖励包括通报表扬、记功、评为先进单位或先进个人、代建工程获得高于代建合同约定级别的优质工程奖或示范工地等形式。3、受到市级行政部门处罚或行业协会处理每次扣3分、省级及以上处罚每次扣6分，扣分不封底，处罚包括通报批评、罚款、暂停或吊销资质或营业执照等。4、本评价表一式三份，东莞市城建工程管理局、委托单位、
10、代建单位各存一份。代建单位代表： 委托单位代表：日期： 日期：东莞市财政投资建设项目代建单位履约评价表（项目综合评价）项目名称：委托单位：（盖章）代建单位：（盖章）序号评 分 项 目分值代建单位自评分委托单位评分备注1代建工作规范性方面102质量控制方面153安全控制方面154进度控制方面105投资控制方面106廉政控制方面57生态环境保护方面58社会稳定方面59验收结算、决算、移交、维保方面1010代建管理人员投入及履职方面511委托单位自定评分项目10总 分100受到奖励或处罚加分或扣分最终得分评价等级（优、良、中、差）备注说明：1、“委托单位自定评分项目”由委托单位根据具体项目需求自行设
11、定。2、受到市级行政部门或行业协会奖励每次加2分、省级及以上奖励每次加4分，加分最高不超过10分，奖励包括通报表扬、记功、评为先进单位或先进个人、代建工程获得高于代建合同约定级别的优质工程奖或示范工地等形式。3、受到市级行政部门处罚或行业协会处理每次扣2分、省级及以上处罚每次扣4分，扣分不封底，处罚包括通报批评、罚款、暂停或吊销资质或营业执照等。4、本评价表一式三份，东莞市城建工程管理局、委托单位、代建单位各存一份。代建单位代表： 委托单位代表：日期： 日期：东莞市财政投资建设项目代建单位履约评价表（ 年度评价）代建单位：（盖章）评价单位：东莞市城建工程管理局（盖章）序号评 分 项 目年度评价得分备 注1项目履约评价1.1项目一项目履约评价得分合计最终得分（年度“项目履约评价”算术平均值） 评价等级（优、良、中、差）说明：1、代建单位承接多个项目的，项目履约评价得分按各项目得分的算术平均值计算。2、本评价表一式两份，东莞市城建工程管理局、代建单位各存一份。代建单位代表： 市城建局代表：日期： 日期：