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1、关于改善城镇困难群体调研报告 随着经济和社会事业的稳定健康发展，当前全社会对民生工作的重视程度进一步提高，就业、上学、求医等一些重点、难点、热点的社会民生问题明显缓解，改善民生的各项措施起先显现实效。但民生问题是不行能一下子就能解决的，它受到肯定经济水平和社会制度的制约。在详细工作中，也受到各种各样因素的影响。现就陶庄镇困难群体的民生状况作以下调研报告。一、困难群体基本状况陶庄镇困难群体，主要包括五保户、低保对象、孤儿、特困残疾家庭、特困优抚对象、低保边缘户、大病医疗救助对象等。其中：前四类人群已纳入定期社会救助范围。截止今年9月底，我镇静期社会救助人数达到429人，约占户籍人口总数的1.5。
2、（一）困难群体的成因从驾驭的状况综合来看，困难群体成因主要有六种因素：（举例）一是失业致贫；二是家庭缺乏收入来源致贫；三是大病致贫；四是年老体衰等生理缘由致贫；五是重残致贫；六是其他非正常缘由致贫，如婚变、超生、赌博、服刑等。如：改革发展产生一些遗留问题。一是土地征用建设用地大幅增加，无地农夫越来越多，土地管理和土地征用引发了一系列冲突。安置途径单一，实行一次性发放安置补助费方式，一些被征地农夫处于“失地、失业、失保”的境地；征地补偿较低，大多数没有建立被征地农夫的社会保障制度；有些征地补偿不能刚好足额发放到位。二是企业改制问题。其中包括经济体制改革引发的企业重组、兼并、破产后资产处理和职工安
3、置问题，企业改制中引发的职工利益爱护，拖欠工资、工龄买断引发的冲突，下岗职工再就业问题。（二）困难群体的生活状况困难群体的基本生活已得到了保障，但其在社会的生存和生活中，仍旧存在着诸多困难，其心理上仍旧承受着巨大压力。一是生活难。基本生活低于最低生活保障，靠低保金过日子，这部分人绝大多数年龄在4050岁，“上有老，下有小”，家庭生活压力很大。有些农夫在城市缺乏保障，缺乏生存的本事，生活特别艰难。二是就业难。相对于其他群体，这部分人往往文化水平较低、实力较弱，就业机会相对较少，存在就业无门问题。三是就医难。大部分有病无钱医，特殊是重症病人根本看不起病，现在虽然有农村合作医疗，但报销比例偏低。合作
4、医疗也必需是先自己拿钱看病，然后进行报销和救助。四是教化难。主要是子女上学问题，有限的生活费用很难支付起高额的教化费用。五是住房难。二、困难群体救助状况（一）城乡低保基本实行应保尽保。自1997年建立城镇居民最低生活保障制度以来，低保制度日趋完善。低保标准经过了多次调整，截止2023年10月底，全镇共有低保对象298户394人，月发低保金49110元。从2023年起，增发了物价补贴，今年1-9月按人发放城镇410元，农村255元。对困难人员开展医疗救助，从2023年起先对低保对象每人每年发放100元的门诊医疗券，五保对象每人每年200元，在肯定程度上缓解了低保人员看病难的问题。1-9月共救助2
5、1人22次77274元，帮助因病致贫的家庭度过难关。将全部低保对象纳入合作医疗保险，每年帮助贫困家庭学生从学校获得国家助学金，对得才兼备困难家庭子女考取高校、中学的，通过慈善救助资助特困家庭学生30多人。通过开展“和谐爱心手牵手,回报社会献真情”结对帮扶活动资助56名学生。每年元旦、春节期间组织开展多种形式的慰问及“结队帮扶”捐助等活动。对其他困难群众制定了相应的救助政策。（二）建立了社会救助机制把健全和完善新型社会救助体系放到构建社会主义和谐社会的高度，切实关切困难群众，努力完善以最低生活保障制度为基础的新型社会救助体系,做到应保尽保、应补尽补、应退尽退，坚持公开、公允、公正原则，严把审核关
6、，并定期走访，动态管理。各级均实行民主评议、公开公示、集中审批申报的方法，建立了社区（村级）民主评议小组，逐步形成了民主评议审批审查机制。三、困难群体救助有待探讨改进的几个问题（一）救助范围有待进一步界定现行政策往往只有一个标准，没有实行阶梯式救助的方法，造成一些边缘群体生活困难程度反而大于低保户，须要引起重视。国家应在财力允许的状况下，扩大低保范围。（二）救助资金有待进一步增加各项社会专项救助标准虽有所增长，但伴随群众生活水平的提高，加上物价上涨等缘由，也都迫切须要加大投入、提高标准。/（三）救助层次有待进一步提升目前实行的社会救助，主要是解决困难群体的基本生存问题，困难群众自身造血功能不足
7、，很难依靠个人力气脱困，社会救助层次较低。（四）互助平台有待进一步夯实群众互助平台建设较为薄弱，慈善团体社会影响不够，形式比较单一，工作难以拓展，减弱了社会互助效果。（五）救助对象有待进一步规范为了维护稳定的须要而放宽低保准入政策，如：老上访户缠访户、突发事务受害者，其中一部分人员严格讲是不符合政策规定范围的也都纳入了低保，有些困难对象已脱贫，村干部为了不得罪群众而任其领取低保金，导致社会上争论“该吃低保的吃了，不该吃低保的也吃了”，造成负面影响。四、改善困难群体生活状况的措施（一）加大临时救助力度围绕社会救助的根本宗旨和目的，对现行救助政策边缘群体中的特困家庭，加大临时救助力度。今年1-9月
8、共临时救助18500元。（二）拓宽救助资金筹措渠道争取上级资金扶持，争取地方财政投入，建立与经济社会发展同步的社会救助资金自然增长机制。大力发展社会慈善事业，拓宽社会救助资金渠道。我们提倡企业、个体工商户在自身取得收益的同时，主动回报社会，为建设社会主义和谐社会贡献力气。（三）提升社会救助水平转变工作思路与观念，在变输血型救助为造血型救助方式上主动探究，在救助管理方法上不断创新，在救助服务上不断改进，在救助实效上加强跟踪。（四）搭建社会互助平台发展村、社区志愿者服务队伍，完善部门结对、领导结队帮扶机制，政府预算基本经费，确保正常运转。（五）规范救助行为加大社会救助政策的宣扬力度，扩大社会共识。完善社会救助机制，加强制度建设，加大核查和动态管理力度，加大公开公示力度，打造社会救助的“阳光工程”。无论是强民生还是重民生；是实施主动的就业政策，还是基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系；是扎实推动新农村建设，还是坚持教化优先发展，加强医疗卫生服务全部这一切，都是以民生为本的重大举措，旨在实现全面建设更高水平的小康社会的目标，让人民过上更加和谐富足的生活。陶庄镇在这条道路上不段的摸索找寻着一条适合的道路，在为群众找寻解决方式的过程中不停的探究着，英勇的面对困难，解决困难。关于改善城镇困难群体调研报告