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1、第第8章章 民族民族区域自治制度区域自治制度 民族区域自治制度是我们党解决我国民族区域自治制度是我们党解决我国民族问题的基本政策，是符合我国国情的民族问题的基本政策，是符合我国国情的一项基本政治制度，是发展社会主义民主、一项基本政治制度，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容，必须建设社会主义政治文明的重要内容，必须长期坚持和不断完善。中华人民共和国长期坚持和不断完善。中华人民共和国民族区域自治法是民族区域自治制度的民族区域自治法是民族区域自治制度的法律保障，必须全面贯彻执行。法律保障，必须全面贯彻执行。第第1节节 民族区域自治及其特点民族区域自治及其特点第第2节节 民族区域自治的
2、内容和民族区域自治的内容和 地位地位第第3节节 民族区域自治制度的坚民族区域自治制度的坚 持和完善持和完善第第1节节 民族区域自治及其特点民族区域自治及其特点一、民族区域自治的含义一、民族区域自治的含义二、民族区域自治的依据二、民族区域自治的依据三、民族区域自治的历程三、民族区域自治的历程四、民族区域自治的原则四、民族区域自治的原则五、民族区域自治的特点五、民族区域自治的特点上一页上一页 下一页下一页返回章目录返回章目录2007年年中央人民政府向內中央人民政府向內蒙古自治区赠民族团結宝鼎蒙古自治区赠民族团結宝鼎 一、一、民族区域民族区域自治的含义自治的含义 民族区域自治是在国家的统民族区域自治
3、是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关、方实行区域自治，设立自治机关、行使自治权。民族区域自治，是行使自治权。民族区域自治，是中国共产党运用马克思列宁主义中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策，解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。它是国家的一项基本政治制度。它不是单纯的民族自治，也不是一不是单纯的民族自治，也不是一般的地方自治，而是民族自治和般的地方自治，而是民族自治和区域自治结合起来的制度，所以区域自治结合起来的制度，所以叫民族区域自治。叫民族区域自治。上一页上一页 下一页下一页返回章目录返回章目录2
4、005年中央人民政府向新疆年中央人民政府向新疆维吾尔自治区赠民族团結宝鼎维吾尔自治区赠民族团結宝鼎 1、马克思主义民族理论依据、马克思主义民族理论依据二、民族区域自治的依据二、民族区域自治的依据2、国家长期统一的历史依据、国家长期统一的历史依据3、我国民族分布特点的依据、我国民族分布特点的依据4、中华民族团结奋斗的依据、中华民族团结奋斗的依据 第第8 8章章 民族民族区域自治制度区域自治制度上一页上一页 下一页下一页返回章目录返回章目录2001年年中央人民政府向西中央人民政府向西藏自治区赠民族团结宝鼎藏自治区赠民族团结宝鼎三、民族区域自治的历程三、民族区域自治的历程1、萌芽时期、萌芽时期（19
5、21-1938）2、确立时期、确立时期（1938-1949）3、推行时期、推行时期（1949-1956）4、曲折时期、曲折时期（1956-1976）5、恢复时期、恢复时期（1978-1999）6、完善时期、完善时期（1999-）第第8 8章章 民族民族区域自治制度区域自治制度1955年年10月月1日，新疆各日，新疆各族人民欢庆自治区成立族人民欢庆自治区成立 四、民族区域自治的原则四、民族区域自治的原则1、民主原则、民主原则2、平等原则、平等原则3、法制原则、法制原则4、实事求是、实事求是5、团结统一、团结统一6、发展繁荣、发展繁荣 第第8 8章章 民族民族区域自治制度区域自治制度上一页上一页
6、下一页下一页返回章目录返回章目录五、民族区域自治的特点五、民族区域自治的特点（一）历史因素和（一）历史因素和现实因素的统一现实因素的统一（二）政治因素和（二）政治因素和经济因素的统一经济因素的统一 1952年，中央民族访问团东北内年，中央民族访问团东北内蒙古访问团赴内蒙古、绥远和东蒙古访问团赴内蒙古、绥远和东北等少数民族地区访问。图为访北等少数民族地区访问。图为访问团在群众的欢呼声中步出车站问团在群众的欢呼声中步出车站（内蒙古）（内蒙古）（三）民族因素和（三）民族因素和区域因素的统一区域因素的统一 第第8 8章章 民族民族区域自治制度区域自治制度上一页上一页 下一页下一页返回章目录返回章目录第
7、第2节节 民族区域自治的内容和地位民族区域自治的内容和地位一、民族区域自治的内容一、民族区域自治的内容中央民族访问团西南访问团赴西南中央民族访问团西南访问团赴西南地区访问受到各族人民热烈欢迎地区访问受到各族人民热烈欢迎二、民族区域自治的功能二、民族区域自治的功能三、民族区域自治的地位三、民族区域自治的地位四、民族区域自治的贡献四、民族区域自治的贡献上一页上一页 下一页下一页返回章目录返回章目录一、民族区域自治的内容一、民族区域自治的内容2005年新疆维吾尔自治区年新疆维吾尔自治区人民政府向中央回赠礼品人民政府向中央回赠礼品一、建立民族自治地方一、建立民族自治地方二、设立民族自治机关二、设立民族
8、自治机关三、行使民族自治权三、行使民族自治权 第第8 8章章 民族民族区域自治制度区域自治制度上一页上一页 下一页下一页返回章目录返回章目录一、建立民族自治地方一、建立民族自治地方1954年宪法将我国年宪法将我国民族自治地方确定自治民族自治地方确定自治区、自治州、自治县三级。区、自治州、自治县三级。目前我国已建立了目前我国已建立了150个民族自治地方。包个民族自治地方。包括括5个自治区，个自治区，30个自治个自治州，州，120个自治县。个自治县。内蒙古自治区（内蒙古自治区（1947年年5月）；月）；新疆维吾尔自治新疆维吾尔自治区（区（1955年年10月）；广西月）；广西壮族自治区（壮族自治区（
9、1958年年3月）；月）；宁夏回族自治区（宁夏回族自治区（1958年年10月）；西藏自治区月）；西藏自治区（1965年年9月）月）民族自治地方的名民族自治地方的名称，除特殊情况外，按称，除特殊情况外，按照地方名称、民族名称、照地方名称、民族名称、行政地位的顺序组成。行政地位的顺序组成。民族自治地方一经民族自治地方一经建立，未经法定程序，建立，未经法定程序，不得撤消或合并。不得撤消或合并。我国民族自治地方主要有我国民族自治地方主要有三种类型。一是以一个少数民三种类型。一是以一个少数民族聚居区为基础建立的自治地族聚居区为基础建立的自治地方；二是以一个大少数民族聚方；二是以一个大少数民族聚居区为基础
10、，同时包含几个人居区为基础，同时包含几个人数较少的少数民族建立的自治数较少的少数民族建立的自治地方；三是以两个以上少数民地方；三是以两个以上少数民族聚居区为基础联合建立的自族聚居区为基础联合建立的自治地方。治地方。上一页上一页 下一页下一页返回章目录返回章目录二、设立民族自治机关二、设立民族自治机关我国民族自治机关是指自我国民族自治机关是指自治区、自治州、自治县的治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。人民代表大会和人民政府。民族自治机关的两重性民族自治机关的两重性 一方面，它是一级民族自治一方面，它是一级民族自治地方的国家机关，享有宪法、民地方的国家机关，享有宪法、民族区域自治法和其他
11、法律赋予的族区域自治法和其他法律赋予的自治权，与一般地方国家机关不自治权，与一般地方国家机关不同。另一方面，它又是一级地方同。另一方面，它又是一级地方国家机关，享有宪法第三章第五国家机关，享有宪法第三章第五节规定的地方国家机关的职权，节规定的地方国家机关的职权，又与一般地方国家机关相同。又与一般地方国家机关相同。第第8 8章章 民族民族区域自治制度区域自治制度上一页上一页 下一页下一页返回章目录返回章目录自治区主席、自治州州自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。自治的民族的公民担任。民族自治机关的组成民族自治机关的组成自治区、自治州、自治自治
12、区、自治州、自治县人民代表大会常务委员会县人民代表大会常务委员会主任或副主任由实行区域自主任或副主任由实行区域自治的民族的公民担任。治的民族的公民担任。自治区、自治州、自治县人自治区、自治州、自治县人民政府和其他组成人员，要尽量民政府和其他组成人员，要尽量配备实行区域自治的民族和其他配备实行区域自治的民族和其他少数民族人员。少数民族人员。第第8 8章章 民族民族区域自治制度区域自治制度上一页上一页 下一页下一页返回章目录返回章目录二、行使民族自治权二、行使民族自治权民族自治地方的人民代民族自治地方的人民代表大会和人民政府依照宪法表大会和人民政府依照宪法和法律自主管理本民族、本和法律自主管理本民
13、族、本地方的内部事务的权力。地方的内部事务的权力。民族自治地方的人民代民族自治地方的人民代表大会有权制定自治条例和表大会有权制定自治条例和单行条例。单行条例。第第8 8章章 民族民族区域自治制度区域自治制度民族自治地方的自治民族自治地方的自治机关有权保护和开发本地机关有权保护和开发本地方自然资源。方自然资源。民族自治地方的自治民族自治地方的自治机关有权自主安排和使用机关有权自主安排和使用本地方财政收入。本地方财政收入。民族自治地方的自治民族自治地方的自治机关有权自主使用和发展机关有权自主使用和发展本地方通用的语言文字。本地方通用的语言文字。民族自治机关有民族自治机关有权自主发展本地方教权自主发
14、展本地方教育、科技、文化、卫育、科技、文化、卫生、体育事业。生、体育事业。二、民族区域自治的功能二、民族区域自治的功能1、民族区域自治的政治功能、民族区域自治的政治功能2、民族区域自治的经济功能、民族区域自治的经济功能3、民族区域自治的文化功能、民族区域自治的文化功能2、民族区域自治的社会功能、民族区域自治的社会功能三、民族区域自治的地位三、民族区域自治的地位1997年年9月，党的十五大报告把民族月，党的十五大报告把民族区域自治制度与人民代表大会制度、中区域自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制国共产党领导的多党合作和政治协商制度一道，确立为我国的基本政治制度。度一道
15、，确立为我国的基本政治制度。我们党解决我国民族问我们党解决我国民族问题的基本政策；是社会主义题的基本政策；是社会主义政治文明的重要内容。体现政治文明的重要内容。体现了国家充分尊重和保障各少了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务数民族管理本民族内部事务权利的精神，体现了国家坚权利的精神，体现了国家坚持实行各民族平等、团结和持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则。共同繁荣的原则。四、民族区域自治的贡献四、民族区域自治的贡献实行民族区域自治，对实行民族区域自治，对发挥各族人民当家做主的积发挥各族人民当家做主的积极性，发展平等、团结、互极性，发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关助、和谐
16、的社会主义民族关系，巩固国家的统一，促进系，巩固国家的统一，促进民族自治地方和全国社会主民族自治地方和全国社会主义建设事业的发展，都起到义建设事业的发展，都起到巨大的作用。巨大的作用。民族区域自治发展了马民族区域自治发展了马克思主义国家学说。克思主义国家学说。民族区域自治民族区域自治发展了中国特色的发展了中国特色的民主政治。民主政治。第第3节节 民族区域自治民族区域自治制度的坚持和完善制度的坚持和完善一、坚持和完善民族区域自治制度的必要性一、坚持和完善民族区域自治制度的必要性二、坚持和完善民族区域二、坚持和完善民族区域自治制度的主要内容自治制度的主要内容三、民族区域自治制度的三、民族区域自治制
17、度的法制建设与监督机制法制建设与监督机制 第第8 8章章 民族民族区域自治制度区域自治制度一、坚持和完善民族区域自治制度的必要性一、坚持和完善民族区域自治制度的必要性民族区域自治是载入民族区域自治是载入我国宪法和法律的基本制我国宪法和法律的基本制度，必须长期坚持和完善。度，必须长期坚持和完善。完善民族区域自完善民族区域自治是推进民族地区政治是推进民族地区政治体制改革的需要。治体制改革的需要。完善民族区域自治是完善民族区域自治是保障民族地区经济社会发保障民族地区经济社会发展的需要。展的需要。完善民族区域自治是完善民族区域自治是彻底解决我国民族问题的彻底解决我国民族问题的需要。需要。二、坚持和完善
18、民族区域二、坚持和完善民族区域自治制度的主要内容自治制度的主要内容 1、加快少数民族和民族地、加快少数民族和民族地区经济发展，为坚持和完善民区经济发展，为坚持和完善民族区域自治提供的物质基础。族区域自治提供的物质基础。2、加快少数民族和、加快少数民族和民族地区社会发展，为民族地区社会发展，为坚持和完善民族区域自坚持和完善民族区域自治创造的社会条件。治创造的社会条件。3、科学执政、民主、科学执政、民主执政、依法执政，加强执政、依法执政，加强民族自治机关建设。民族自治机关建设。4、认真行使和维护、认真行使和维护民族自治权，切实保障民族自治权，切实保障少数民族合法权益。少数民族合法权益。三、民族区域自治制度的三、民族区域自治制度的法制建设与监督机制法制建设与监督机制1、建立健全民族区域自治法律体系、建立健全民族区域自治法律体系2、认真贯彻落实民族区域自治法、认真贯彻落实民族区域自治法3、切实发挥民族区域自治、切实发挥民族区域自治 的经济和社会功能的经济和社会功能4、不断强化民族区域自治、不断强化民族区域自治 的监督机制的监督机制1我我国国民民族族区区域域自自治治含含义义和和内容是什么？内容是什么？2我我国国民民族族区区域域自自治治依依据据和和意义是什么？意义是什么？3如如何何坚坚持持和和完完善善我我国国民民族族区域自治制度？区域自治制度？第第8 8章章 民族民族区域自治制度区域自治制度