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1、2023年政府调研报告4篇城乡一体化建设是新农村建设中面临的一个重要课题。为进一步实行中共中山市委、中山市人民政府关于加快推动城乡一体化的看法的精神，我区主动开展城乡一体化调研工作，深化基层，紧密结合我区实际，形成调研报告如下：一、我区城乡一体化的现有基础和优势。（一）区党工委、办事处高度重视城乡一体化工作，各部门以及有关单位相识水平不断提高。近年来，区党工委、办事处站在全局和战略的高度充分相识城乡一体化工作的重要性，不断增加紧迫感与责任感，加快形成城乡一体化发展的新格局，进一步理清工作思路，制定了城乡一体、以工促农、以城带乡的方针，着力破除城乡二元结构，落实政策措施，把握工作重点，在全区形成
2、了齐抓共建的良好氛围。（二）经济稳步发展，农夫收入持续增长。，我区紧紧围绕农业增效、农夫增收、农村旺盛的工作目标，坚持利益向下、多予、少取、放活的方针，切实抓好各项农业农村工作，农业和农村工作保持了良好的发展势头，实现农业总产值14895.74万元，同比增长3.5；农业增加值8400万元，同比增长3.2；农夫人均所得11297元，同比增长12。（三）城镇化扎实推动、基础设施逐步改善。我区坚持以工哺农、利益向下的原则，不断加大对基础设施的投入力度，市、区两级共投资842.8万元对我区隆昌悦生路一期、隆昌三队村路一期、沙朗三队、隆平六冲河岸路一期、隆平六冲河岸路二期、沙朗五队村路6条农路共6.5公
3、里按67米的宽度进行硬底化改造建设，全面推动全区主干农路硬底化，大大改善我区农业生产、居民生活环境，并有效改善了村容村貌；投入455万元对辖区沙朗片的一河两岸进行改造建设以及河堤砌石清淤以及清拆河边违章房屋，同时为河涌加建两岸护栏，补种新树种，在畅通河道的同时，美化社区，还群众一个舒适、整齐平安的生活环境；投入105万元用于对辖区内电排站改造，彻底解决沙朗片区的排涝问题；投入资金398万元进行绿化建设，主要用于对金港路、金昌路、港隆路、金华路以及隆平乡道5条道路进行绿化工程建设，新种、改造和补种路旁绿化10.31公里，新增西区中心小学绿化面积15000平方米和广丰安居工程绿化面积15000平方
4、米，究竟，我区建成区绿地率达31.81，绿化覆盖率达34.12，人均公共绿地面积11.13平方米。同时，我区已经全面推动水、电、气、电视、电话网络等农村基础设施建设，全面实现了各社区通电、通水、通电话、通水泥路、通有线电视和通公交系统六通，基本实现城乡客运一体化。（四）农村法制不断健全，文化生活进一步改善。经过努力，我区广阔干部群众法律意识、法制观念普遍增加，依法治村活动广泛开展，民主公开、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成，农村基层民主得到发展。同时，随着农村义务教化、医疗卫生事业的发展和生活条件的改善，农夫在文化、服务、消遣等方面的支出持续增加，移动电话、计算机、互联网起先进入农户家庭，
5、农夫的信息化水平不断提高。全区宽带网络覆盖率已达100%，基本实现宽带进村、进家庭。五、村改居顺当完成。我区现有经济实体社区6个，至，6个有经济实体的社区由原来的村委会顺当过渡为居委会，村民成为了居民，村改居工作全面完成。（五）沙朗片现存土地资源丰沛。全区6个社区现存土地总面积7395亩（其中：耕地面积6935亩、已办证的商住地面积460亩）。今年，我区将完成社区一级统一核算改革工作，届时，社区将对生产队一级的土地资源进行整合，优化配置，统一规划土地的运用状况，最大限度发挥土地资源的作用。二、工作目标与设想根据中心、国务院、省委、省政府和市委、市政府的发展目标要求，结合中山建设三个相宜新型城市
6、的战略任务，我区安排到，农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；村民自治制度更加完善，农夫民主权利得到切实保障；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产实力明显提高，人均地区生产总值达到8万元，服务业增加值比显著增长，农夫人均收入力争达到1.5万元，城乡居民人均收入差距逐步缩小，平均期望寿命达79岁以上，城乡公共基础设施规划建设一盘棋基本实现，城乡社会保障一体化体系基本建立，基本公共服务均等化机制基本建立，城乡一体化社会管理体制基本建立，农夫基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接收良好教化的机会，城镇化率达到88以上。到2023年，人均地区生产总值达13.5万元，服务业增
7、加值比重达60，农夫人均纯收入力争达到3万元，城乡居民人均收入差距明显缩小，平均期望寿命达到80岁以上，城乡差别基本消退，公共基础设施一体化，城乡社会保障同一化，基本公共服务同质化，城乡社会管理同系化，城镇化率达到90以上。构建和谐社会，促进城乡一体化，是我区现代化进程中的一项重大历史任务。为了如期实现以上的工作目标，我区制定了一系列的工作安排：（一）以社区一级统一核算为契机，主动探究城乡一体化规划、统一建设、统一管理的新机制，科学统筹城乡空间布局，维护规划的权威性；提高规划制定的公开性、透亮性和群众参加度，推动规划编制和实施的法制化进程。大力推动城镇化建设，在旧城改造的同时新城区建设同步进行
8、。（二）加快城乡统筹，促进和谐发展。目前，我区农村虽然有较快的发展，但是城乡发展的差距和冲突依旧存在，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农夫收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投入都要切实向农村倾斜，取消对农夫进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公允竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教化、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农夫真正共享城市化、工业化的建设成果。（三）接着加大农村的投入力度，强化政府服务功能。统筹各方力气，形成工作合力，
9、大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延长、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。主动调整财政支出结构，不断加大对农村教化、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农村的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严峻滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深化农村、惠及农夫，弥合各项公共事业方面的城乡差距。（四）加快推动农业产业化，建立农夫收入持续增长机制。实践证明，农业产业化是促进农夫增收的根本途径。因此在主动抓好粮食生产，确保粮食平安的同时，接着推动农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、
10、绿色农业和生态农业，加快推动农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力气大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延长产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农夫的组织化程度，引导农夫主动融入大市场。通过选择优势项目，制定实惠政策，营造宽松的发展环境，做好招商引资工作，大力发展农产品精深加工业，提高农业附加值。此外，要主动组织外出务工农夫的好用技术培训，提高农夫就业实力和就业率。同时主动推动户籍制度改革，加快城镇住房、就业、医疗、教化和社会保障制度改革，为进城农夫供应公允的就业和生活环境。（五）加快促进农村教化、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。加
11、快推动农村义务教化体制改革，调整中小学布局，增加教化投入，减轻农夫负担的同时增加农夫受教化的机会，建立城乡老师的合理沟通制度，加强师资队伍建设，提高老师素养。完善农村基本医疗体系，巩固城镇医疗保险制度，让农夫真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农夫老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教化救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农夫人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果。依据现有的6个社区
12、发展各自的不同，我区拟将分三个阶段完成城乡一体化建设。第一阶段是长洲、后山社区。该两个社区与城区相邻，城镇化程度较快，服务业比重大，在今后的改革工作中，区将侧重对两个社区的旧区域改造，社区经济主要以房地产业、服务业为主。其次阶段是沙朗、广丰社区。主要由区统一规划、统一选址，在沙朗社区打造一个新的商业区，集汽车、名酒为重点，广丰社区则规划为以仓储服务业为主，打造一个专业的仓储市场，与沙朗社区相互呼应，做大做强，营造商业氛围。第三阶段是隆平、隆昌社区。两个社区主要以新歧江路、汰澳马路为契机，利用优越的地理条件，把握发展机遇，形成新的物流配送中心，创立起自己的品牌。城乡一体化发展是当今我国农村改革发
13、展的必由之路，是解决三农问题的重要途径。改革开放以来，我区三农工作有优势、有亮点、有特色。但是，在发展过程中必定会遇到各种的困难与阻力。我区定将紧紧围绕中共中山市委、中山市人民政府关于加快推动城乡一体化的看法精神，把握机遇，勇于面对困难与阻力，有安排、有步骤地推动城乡一体化工作，破除城乡二元结构，使我区三农工作再上一个新台阶。河北省政协最新调研报告：近96%被政府接受2023年政府调研报告（2） | 返回书目XX年，河北省政协围绕完善12个事关河北大局的重点问题开展调查探讨，为省委、省政府供应决策参考。日前，记者从省政协获悉，省政府办公厅会同有关部门对省政协调研组所提建议进行全面梳理，并对成果
14、运用状况进行跟踪督办。截至目前，12个调研报告所提69个方面建议，66个已被相关部门完全接受或部分接受，3个因与国家政策不符未被接受。在关于完善开发区体制问题的调研报告中，省政协调研组建议，整合处于成熟期的开发区经济功能和行政功能，实行政区合一模式。省委、省政府印发关于推动全省开发区体制机制改革的指导看法对相关建议予以接受。目前政区合一模式在部分有条件的开发区实行，设立了开发区人大、政协和法院、检察院等相关机构。报告建议，下放审批权限，推行扁平化管理模式。省政府关于加快开发区(园区)发展的若干看法对相关建议予以接受，主动开拓绿色通道，省政府有关部门应主动受理开发区(园区)的报件，并简化审批程序
15、，优先予以办理。针对关于推动河北省产业集群转型升级问题，提出根据12345的发展思路，即围绕一大目标、突出两大重点、实现三大突破，用足四大政策，强化五大举措。我省正在草拟的河北省工业领域推动创新驱动发展实施方案(-)对相关建议予以接受。提出，到，年主营业务收入超10亿元的产业集群达到400个，超50亿元的达到200个，超100亿元的达到100个;培育省级以上新型工业化产业示范基地50个以上，其中国家级新型工业化产业示范基地15个以上。推广产业集群+技术平台模式，选择50个特色明显、发展潜力大的优势产业集群，京冀共建100个产业共性技术平台。政府“三严三实”专题调研报告范文2023年政府调研报告
16、（3） | 返回书目在领导干部中深化开展三严三实专题教化，是落实全面从严治党的重要抓手，是 群众路途教化实践活动 的深化延展，是营造良好政治生态的必要举措。我 局 于 6月份 组成 调研 组深化 各乡镇 通过走访座谈、问卷调查等形式进行了走访调研， 形成专题报告如下：一、存在的主要问题(一)严以修身方面。 主要表现在 一是 学习不够主动主动自觉、不够深化系统全面。 存在以干代学的现象 ， 学习的系统性不强，效果不佳。学习制度坚持的不好，缺乏持之以恒自觉学习理论的精神。 二是 志向信念有待进一步加强。对 四个全面 的 战略部署的 实质理解不深刻，政治敏锐性和政治鉴别力还有待加强，对实现 共产主义
17、远大志向的长期性、困难性、艰难性相识不足; 三是理论联系实际做的不够。 对党性修养和理论指导实践的重要性相识不足， 学用结合的关系没有处理好，导致理论学习与实际工作脱节。(二)严以用权方面。 地震 部门 作为社会公益性部门 ，服务的职能比较多，管理的职能相对较少。 相对而言比较弱势，但在实际工作中，也存在一些问题： 一是权为民所用的政治觉悟还有待于进一步提高， 在日常工作中，没有严格的把权力是人民群众给予的，要好好用好手中的权力，更好的为群众服务的观念入脑入心 。 没有较好的运用 法治思维和法治方式，对优化政治生态的长期性、艰难性相识不足。特殊是推动依法治国，开展 防震减灾 行政执法方面，做得
18、还很不够，在全县开展的 防震减灾行政执法 相关活动收效还不明显，没有充分发挥职能作用。 二 是把权力真正用在为民办实事解难事上的力度不够。 总是抱有一种单位小、职能弱的心态，详细工作中，受限于各种因素，没有下大力气解决群众的难事。尤其是乡镇的防震减灾工作基础仍很薄弱。(三)严以律己方面。 一是严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律的自觉意识还需进一步加强。 思想上存在船到码头车到站的思想，日常工作动力不足。疲于应付的多，创新性的工作少。 二是艰苦朴实作风不够，廉洁自律、过紧日子的意识不强，抵制不良风气的意志不够坚决。三是在执行中心八项规定上还有不到位的地方。比如，举办的一些活动、会议只想把工
19、作做好，对投入成本考虑不够，存在一些公务接待精打细算不够，有超标准接待现象，艰苦奋斗的优良传统保持的不够好，在八项规定出台前存在请吃和吃请现象。(四)谋事要实方面。 一是对新形势下 地震 工作的发展方向和发展重点相识不到位 。党的十八大报告提出要加强防灾减灾体系建设。结合我县实际，就是要仔细抓好时期防震减灾工作任务的落实，建立健全与本县地震灾难预防相适应的群测群防、宣扬教化、应急管理和科学创新工作体系，加大社会资源整合和经费保障措施力度，最大限度地减轻地震造成的损害。二是对政绩观的理解和把握存在偏差。 认为地震部门小，职能弱，人员少，在全县各项工作中，相对而言，地震工作是一个不简单出政绩的工作
20、，不起眼。没有深刻相识到地震工作是一项公益性社会性工作。虽然不产生干脆的经济效益，然而社会效益不容忽视。(五)创业要实方面。 一是 调查探讨不够 。 调查探讨不够,往往导致主观相识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望,从而造成决策失误,使事业蒙受损失。二是刚好解决 基层工作 困难做得不够，面对困难有时强调客观理由，主动服务 基层 的行动须要进一步加强。 三 是 以文件贯彻文件、以会议落实会议精神的现象还肯定程度的存在。 四 是敢为人先、干事创业、攻坚克难的锐气不足，思想解放不够。特殊是 对业务学问的学习还不够，缺乏一种孜孜以求的精神。不注意业务学问的全面性，等到问题出现再想方法解决。有时由于工作
21、的重复性，图省事，照搬照抄，沿用老方法解决问题;在工作中遇到繁琐、困难的事情，有躲避的倾向，缺乏一种刻苦钻研的精神。(六)做人要实方面。 个人能做到对党忠诚，真诚待人，正派为人，但仍存在一些问题。一是作风 不扎实 ，责任担当意识不浓。对 基层防震减灾工作 的实际困难和反映的问题，被动解决问题较多、主动化解冲突较少 。 二是公职不公心，指责与自我指责的意识氛围不足。在原则与感情发生冲突时，有时讲人情、顾面子，不能旗帜显明地坚持原则、摒弃私情，以特有的人格魅力树立良好形象。二、产生问题的缘由分析(一)政治学习不够，理论功底浅薄。 对理论学习相识不够深刻，存在重业务学习、轻理论学习的问题。有时候成天
22、忙于事务性工作，经常以事务多、工作忙为自己开脱，不擅长挤时间学习，理论水平提高不明显，运用理论来解决实际中遇到的新状况、新问题的本事不强。做好群众工作的实力不硬。 平常只满意于读书、看报，探讨专业少，联系实际不够，使自己对理论学问的理解与实际脱节，没有发挥理论的指导作用，没有做到真正用马克思列宁 主义的立场、观点和方法视察事物，探讨新状况、处理新问题。思想和工作存在主观性、局限性和片面性，站的不高，想的不远。(二)工作开拓、创新意识不够 。 习惯于遵循过去的方式方法开展工作，没有过深地探讨和探究，在肯定程度上束缚了自己的思想，影响了工作的创新发展。对本科室的同志们交任务多， 指导的 不够。主要
23、表现在工作上有观望思想，攻坚破难的精神不够，开拓进取的意识不强。在主动地创建性开展工作上，有瞻前顾后的思想。对一些新事物相识不足，影响了自己的正确推断，在一段时间里思想上有一些消极的相识，这些都是思想解放不够所致，往往给自己的工作带来了负面影响。在工作中按步就班、墨守陈规、不敢去打破老框框，也敢去探究新路子，缺乏开拓创新的精神，这些都是自身思想解放不够，观念相识不新而产生的痼疾。(三) 勤政为民服务的水平不高。 适应 防震减灾工作 新形势，面对新任务意识滞后，出现的新问题方法不多、不敏捷，片面地结合上级部署要求，抓好工作落实、缺乏创新，对队伍中存在的深层次问题还把握不准、了解不透。 详细表现
24、在一是日常工作与群众联系不紧密。二是深化基层不够，基层群众对防震减灾科普学问了解不多。( 四 ) 党的意识不强，党性修养有所放松。 由于长期忙于详细的事务性工作多了，对思想的提升少了。志向信念不够坚决，宗旨意识淡化，政治敏锐性不强，指责与自我指责不够，艰苦奋斗的作风不能始终如一的落实到详细行为中，在党风廉政建设方面的要求有所放松等详细表现，都须要从加强党性修养做起。(五) 工作方法简洁，只安于表面， 认为把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简洁，缺乏创新精神，工作作风还不够扎实，对问题深层次的分析、思索不够，有时把工作当成一种负担。主要表现为办事务虚多，工作主动性不强，想到的事情不肯定
25、办到了。常以工作事务繁多为理由，下农户、搞调研的时间少了。对形成一些详细问题的缘由缺乏深化的了解和分析，致使工作有时被动。三、今后的努力方向和措施1、加强理论学习，明确前进方向。 只有理论上醒悟和坚决，才能保持政治上的醒悟和坚决。学习不只是一般学问的积累，而是世界观、人生观和价值观改造的大问题，理论水平提高了，看问题的实力也会提高，工作实力也同样会提高。只有刻苦学习政治理论，才能树立正确的世界观、人生观和价值观。 以学习促 观念 转变 ，坚决摒弃旧的不相适应的有碍发展的条条框框，克服陈规陋俗，抛弃各人打扫门前雪，休管他人瓦上箱的明哲保身的中庸思想，要走出去，大兴调查探讨之风，联系实际，亲密联系
26、群众，了解新形势，驾驭新状况，解决新问题，决不坐井观天，一叶障目，作茧自缚。2 . 强化实干 精神，增加工作后劲。 强调，实干兴邦，空谈误国。实现中华民族的复兴靠的是实干，科技工作更须要实干精神。作为一名基层干部，更要充分发扬我党艰苦奋斗的优良作风，踏实苦干，自强不息，真正在一线出成果，见实效，对自己负责的工作要亲自操作，亲力亲为，每项工作的落实都要做到抓铁有痕，掷地有声。同时加强内部管理，推动工作落实。3、强化责随意识，做到 领先垂范。 增加工作的前瞻性。时刻保持高度的敏感性和警觉性，留意分析和探讨形势发展的动向、特征、规律，从中探究应对策略和方法。由此驾驭工作主动权，抓住冲突的主要方面。要
27、常常不断地进行自我回顾、自我反思、自我检查、自我修正 。 在今后的工作中，留意思想的解放，观忥的创新，以适应新时期工作的需求，蹲下来和群众对话，保持平和心态，做到 有耐性、有爱心，又细心，不过于急燥，始终要保持同等、公正的看法。4、增加服务意识，提升服务质效。 以服务为天职，增加公仆意识，以奉献为准则，爱民为民，务求实效的良好作风。一是听从和服务于大局;二是一心一意为人民服务，爱岗敬业，无私奉献;三是注意落实，注意实效，不虚幻;四是讲求效率，不拖拉散慢，贻误工作。政府调研报告格式2023年政府调研报告（4） | 返回书目12月3日至6日，省政府探讨室(发展探讨中心)专题调研组一行赴同为两型社会
28、试验区的湖南长株潭城市群进行了实地考察，并与湖南省发改委、两型办、政府探讨室等部门就两型建设的推动机制和考评机制等相关问题进行了座谈。现将状况报告如下：一、长株潭试验区基本状况长株潭城市群，位于湖南省东北部，是以长沙、株洲、湘潭三市为中心，辐射周边岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五市的区域，总面积9.68万平方公里，人口4110万，分别占全省的45.8%和60%。，城市群实现1亿元，占全省79%。其中，作为城市群核心的长株潭三市，沿湘江呈品形分布，两两之间半小时车程，总面积2.8万平方公里，人口1334万，去年实现gdp4565亿元，占全省40.9%。? 长株潭城市群提出及批复经验了三个阶段。从1
29、997年湖南省委、省政府作出了推动长株潭经济一体化的战略决策，致力于把长株潭培育成为湖南经济发展的核心增长极，至12月14日，经国务院同意，长株潭城市群和武汉城市圈同时获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，十年以来，湖南省实施规划引导、基础设施先行、重大项目跟进的推动方式，与世界银行合作，开展世行在华的首批城市发展战略探讨，邀请英国、德国等国家的机构进行询问设计，形成了20多个规划。在交通、电力、金融、信息、环境等方面，建设了一大批重大项目，经济实力显著增加，去年湖南的经济总量突破1万亿。二、试验区获批以来的主要做法(一)注意顶层设计。湖南省委、省政府广泛借鉴国内外先进地
30、区工业化、城市化的阅历，广纳民智，对长株潭试验区科学论证、高端定位、明确目标、突出重点、全盘规划，并将改革方案和区域规划打捆上报，获得国家的一并审批。这在全国现有的改革试验区是第一例。方案的核心在改革，规划的重点是发展。规划和方案将改革试验区从长沙、株洲、湘潭三市拓展到3+5(岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底)城市群，并突破传统开发区的概念，设计了大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区，为试验区建设拓展了空间，明确了模式载体，打造了一化三基(加速推动新型工业化，坚持一化带三化;加强三个基础，即加强基础设施、基础产业、基础工作，促进经济又好又快发展)的更大平台。(二)强化规划统领。提升城市群区域规
31、划，确立区域规划的龙头地位，发挥理念上、思路上、行动上的抓总作用。紧扣两型主题，体现国际视野，彰显区域特色。针对建设重点，强化部门和地区专项规划。修订长株潭城市群区域规划条例，出台条例实施细则，强力保障和推动规划实施。顺应综合交通发展的新趋势、新理念，编制了全国首个城市群综合交通体系规划-3+5城市群综合交通体系中长期规划，提出了建设实力充分、方式协调、布局合理、运行高效的发展目标，并着重从点、线、面统筹规划水、陆、空交通布局，构建长株潭核心区同城交通系统、外围区城际复合走廊、中部国际航空枢纽、长江中上游航运中心、全国陆运大通道五大圈层的核心系统，明确了城市群综合交通将来发展的定位和建设的重点
32、。(三)实施五大工程。一是以两型为主导的产业支撑工程。根据战略性、先导性、传统性、限制性分类发展的思路，实施大项目、大企业、大产业战略。突出产业的两型化，加快促进新型工业化和信息化的融合，着力推动传统产业改造升级。突出两型的产业化，加快建设长株潭国家综合性高技术产业基地，尽快形成以高新技术和现代服务业为主体的两型产业发展。二是以交通为先导的基础设施工程。把交通作为缩短城市群时空距离，提高运行效率的重要环节，全面完善长株潭同城交通实力，大幅拓宽周边五市城际走廊，加快构建以轨道交通为核心、陆域通道畅通无阻、水能充分利用、各种交通方式协调发展的两型综合交通体系。路网：核心区域重点建设七纵七横的城际主
33、干道，形成以城市主干道相连的格局;3+5城市群重点建设二环六射的高速马路网。铁路：核心区3市与周边5市统筹规划，建设连通8市的城际轨道交通;空港努力建设成中部地区的国际航空中心。到XX年，能满意1800万人次年旅客吞吐量、年货邮吞吐量20万吨。港口：重点建设湘江长沙综合枢纽等五港一枢纽，打通对接长三角的江海联运通道。同时，加强能源、水利、市政、社会设施建设。三是以湘江治理为重点的生态修复工程。把湘江流域生态治理作为试验区建设的标记和突破口，以湘江重金属污染治理为切入点，坚持上下游联动、水陆联动、江湖联动，用5年左右时间，集中解决长株潭面临的突出环境问题，加强湘江治理。争取国家将湘江治理列入全国
34、重点流域治理范围，加强株洲清水塘等重点地区的治理，集中实施沿江截污治污、工业源头治理、农村面源污染治理、生态建设等工程。实施水污染综合整治三年行动安排。今年确保全部完成设市城市和县城污水处理设施建设，明年实现城镇生活垃圾处理设施全覆盖。把环境同治推广到湘江流域和洞庭湖区，主动探究流域综合治理的长效机制。四是以城镇为节点的城乡统筹工程。着力消退城乡二元机构，使城乡居民共享改革发展成果。建设3+5城市群，带动全省发展。五是以创新为核心的示范区建设工程。规划设立大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区，区分于传统意义的开发区，目的是通过在农村土地流转、投融资创新、两型产业引导、生态环境爱护等方面开展
35、各具特色、主题集中的改革试验，快速积累两型改革建设阅历，打造湖南发展的经济特区、新型工业化先导区、新型城市化展示区、改革创新的先行区，到2023年在经济上再造一个长株潭。(四)推动十大改革。一是创新资源节约的体制机制。长株潭是湖南经济的重要聚集区，也是资源消耗相对较高的地区，目前，80%以上能源靠外输入。四个方面重点推动：第一，加快清水塘等重点区域、冶金化工等重点行业的循环经济改造，将长株潭建成全国循环经济的示范城市群;其次，充分发挥市场的调整功能，健全完善资源产权制度和交易市场;第三，加强政策的激励与约束作用，加大节能减排投入，提高新建项目准入门槛，促使落后产能退出;第四，建立城市群统一的资
36、源节约管理体制，建设节约型城市群。二是创新生态环境爱护的体制机制。长株潭最大的特色是生态，丘陵地貌，山水相连、绿色相间。但作为老工业基地，历史上积累下来不少环境问题。通过改革，在国家的关切支持下，逐步还清历史旧账，决不欠新账，还湖南碧波蓝天。重点在五个方面领先突破：第一，把湘江治理作为一项标记性工程，开展综合治理和爱护;其次，对限制和禁止开发区实行生态补偿，成为全国生态补偿试点地区;第三，建立完善环境产权制度，设立排污权交易市场;第四，推动环境管理制度的创新;第五，建立城市群环境同治机制，建设生态型城市群。三是创新产业结构优化升级的体制机制。长株潭正处于工业化中期，产业结构偏重，传统产业改造任
37、务重。通过改革，加快形成有利于新型工业化发展的体制机制，打造全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地和现代服务业中心。重点是：第一，建立较完善的利益协调和补偿机制，引导区域产业合理布局;其次，制定产业分类指导政策，促使各类产业向符合两型要求的方向逐步转型;第三，加快国有经济战略性调整，优化非公经济发展环境。四是创新科技和人才管理体制机制。通过改革，构建支撑两型社会建设的技术创新体系和人才保障体系。重点是：第一，建立完善以企业为主体、市场为导向的自主创新体制架构;其次，打造创新平台，建设创新型城市群;第三，探究技术创新促进产业发展的新模式，打造我国高水平技术创新转化基地
38、;第四，创新人才开发与配置的体制机制，使长株潭成为广泛吸纳国内外人才的凹地。五是创新土地管理体制机制。通过改革，提高土地集约节约利用水平，重点在国土资源规划体系、节约集约用地机制、耕地爱护模式、征地用地制度和集体建设用地流转制度等方面探究创新。六是创新投融资体制机制。大力发展多层次、高效率的金融市场，健全完善更有活力、更加开放的投融资体制机制，努力建设服务中西部地区的区域性金融中心。七是创新对外经济体制机制。通过改革，在转变外资外贸发展方式、建设大通关体系、发展临港经济、承接产业转移和发展服务外包、建立湘台两岸产业合作示范区等方面领先突破，打造我国中部对外开放的门户，为促进两型社会建设供应更广
39、袤的平台。八是创新财税体制机制。逐步构建适应两型社会建设的财政支持体系、税收激励机制和城市群财税管理体制。九是创新统筹城乡发展体制机制。重点在打破城乡分割、突破行政区划壁垒等方面下功夫，加快建立城市群统一的公共服务体系、基础设施体系和支持三农的体制机制，在户籍、就业、社会保障等关键领域加快改革。十是创新行政管理和运行机制。长株潭试验区改革建设的一个重要方面，就是在多个行政主体下，通过加快政府职能转变，完善社会治理和社区管理模式，探究建立利益协调、运转高效的城市群建设管理模式。三、对我省的启示与建议长株潭试验区的建设已初显成效。一体化进程加快，项目建设强力推动，关键领域改革不断深化，两型品牌聚焦
40、效应逐步显现。在座谈中他们认为长株潭城市群试验区在改革发展中与武汉城市圈试验区建设相比存在较大的差距，但在调研中我们发觉，长株潭城市群试验区在发展中有些做法值得借鉴。(一)解放思想，先行先试湖南省干部群众敢想、敢闯、敢为人先的精神给我们留下了深刻的印象。他们提到试验区就是先行先试，先行即要行到国务院喊停，先试即要试到禁区里面去是我们听到最多的话。解放思想是一切工作的动身点，在长株潭，解放思想已经转变为实际行动、详细政策和扎实推动的项目。各地主动找寻改革的突破口，如长沙组建了环境资源交易所，株洲公共交通推广混合动力汽车等。再如，今年初在湖南省十一届人大二次会议上，人大代表提出了关于要着重突出两型
41、社会建设中省统筹的地位和作用、关于创新融资模式，发行长株潭建设债券等提案，授予试验区省级经济权利等看法建议，都得到了省主要领导同志的高度重视，并组织开展探讨。作为试验区的一大特色和重点，大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区，一市一个示范区，一个示范区带动一片区，示范区的总体规划要点以省政府文件形式下发，允许先在各示范区内从多角度探究两型社会建设途径，形成胜利阅历后推广，降低改革成本。(二)顶层设计，规划先行在推动长株潭城市群建设中，省政府确定了省统筹、市为主、市场化的原则。因试验区建设是在多个行政主体下推动，两型办存在着协调难，特殊是跨区项目实施难的问题。湖南省委、省政府特地成立了两型办规
42、划局。规划局围绕省政府确定的原则不越位、不缺位协调。他们的协调方式俗称为规划落地。首先提升区域规划。长株潭区域规划获批后，湖南省对区域规划进行了完善与提升;然后以此规划为纲，由省直部门牵头组织编制了基础设施、产业发展、环境治理等领域的15个专项规划和五大示范区规划;紧随其后着手3+5城市群八城市总体规划同步修编，与区域规划一样。做到区域发展规划、专项规划、城市总体规划三规合一，与投融资规划一起四规统一。区域规划、专项规划与城市总体规划实现从上至下的对接，确保区域规划不成为空中楼阁。规划对接完成后，给予规划的法律地位，确保落实。今年9月，省人大通过了长株潭城市群规划条例，XX年1月起实施，并将出
43、台条例实施细则。另外，两型办规划局还以八市规划局长联席会议形式，建立省级规划决策平台，以用地审批为抓手，城市群建设项目先报规划局长联席会审批，调整城市群产业发展趋同的冲突，实现产业同步不同质的错位发展。(三)创新机制，助推发展如何建立试验区改革建设总体方案推动机制，湖南两型办也在不断探究。一是建立项目库。项目建设是城市群试验区建设的总引擎。两型办建立了重大项目库，建设项目353个，总投资1.57万亿元，以省政府办公厅发文，明确要求2-3年完成。两型办在项目推动中建立了动态管理、项目责任人、统计报表、例会报告、监督机制等管理方式。同时，正在着手建立以两型社会为品牌的招商引资项目库，拓宽项目和引资
44、渠道。二是建立考评体系。为促进长株潭三市和省直部门加强对两型社会建设工作的组织领导、统筹管理和协调服务，形成两型社会建设中的竞争力、发展力和创建力。两型办本着客观公正、易于操作的原则，围绕两型社会建设工作，建立起科学、客观、操作性较强的考评体系，托付第三方机构进行考核，突出考评试验区内各地、各部门在两型社会建设的重点领域、重点环节和重点项目等方面取得的工作绩效。考评结果一方面用于两型社会建设的考核验收，另一方面作为省政府对三市政府和省有关部门综合绩效考评的组成部分，同时，在省委、省政府组织的年度考评中，省目标考核分值为1000分，其中两型建设相关内容占50分，从而有效地强化了两型建设目标考核的硬约束。三是建立具有两型特色的投融资体制。湖南省将城市群投资公司归口省两型办管理，有利于两型办统筹试验区内重大项目的投融资;有利于两型办提高试验区各市重大项目布局的协调力度;有利于重大公益项目的投融资管理和协调。(四)建立两省高层协调机制，共同打造中部地区政策高地一是湖南省两型办认为，武汉城市圈和长株潭城市群同属国务院批复的两型试验区，内容相同，地缘相近，应当建立紧密的合作机制，共同向国家争取相关政策;二是两个试验区均面临着江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相关补偿机制，具有很强的借鉴和互补性。湖南省两型办希望就此问题与我省加强合作。