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1、儿童青少年肥胖防控实施方案为贯彻落实上级文件，积极防控儿童青少年超重肥胖， 有效遏制儿童青少年超重肥胖流行，降低成年期肥胖、心脑 血管疾病和糖尿病等慢性病过早发生的风险。结合我省实际, 特制定本方案。一、总体要求贯彻落实“健康中国2030”规划纲要关于实施健 康中国行动的意见“健康xx2030”规划纲要关于贯 彻健康中国行动推进健康xx建设的实施意见，按照中 国防治慢性病中长期规划（2017-2025年）xx省防治慢性 病中长期规划（2017-2025年）要求，以提升儿童青少年健康水平和素养为核心，以六大行动为重点，密切部门协作、 突出重点环节，有效遏制超重肥胖流行，促进儿童青少年健 康成长。
2、二、防控目标（一）全省目标。以2002-2017年超重率和肥胖率年均增 幅为基线，2021-2030年0-为岁儿童青少年超重率和肥胖率 年均增幅在基线基础上下降80%,为实现儿童青少年超重肥 胖零增长奠定基础。（二）分地区目标。根据各地儿童青少年超重肥胖率现状, 将全省各市划分为高、中、低三个流行水平地区。2021-2030 年，高流行地区儿童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基线 基础上下降85%,中流行地区儿童青少年超重率和肥胖率年 均增幅在基线基础上下降80%,低流行地区儿童青少年超重 率和肥胖率年均增幅在基线基础上下降75%O三、重点任务（一）开展健康饮食行动，形成健康生活方式1、养成科学
3、饮食行为。强化父母及看护人是儿童健康 第一责任人的理念，提高父母及看护人营养健康素养，使其 能够为孩子合理选择、搭配和烹调食物，保证食物多样化， 减少煎、炸等烹调方式，控制油、盐、糖的使用量，避免提 供不健康食物，减少在外就餐。培养和引导儿童规律就餐、 幼儿自主进食行为，教育儿童不挑食、不偏食，学会合理搭 配食物和选择零食，不喝或少喝含糖饮料。（2、开设营养与健康课堂。将膳食营养和身体活动知识 融入幼儿园中小学常规教育。丰富适合不同年龄段儿童学习 的资源，在各级教师培训中增加青少年膳食营养和身体活动 等相关知识内容，提高教师专业素养和指导能力。各地各校 要结合农村义务教育学生营养改善计划、学生
4、在校就餐等工 作，有计划地做好膳食营养知识宣传教育工作。促进正确认 识儿童超重肥胖，避免对肥胖儿童的歧视。（牵头，配合）3.改善学校食物供给。制修订幼儿园和中小学供餐指南, 培训学校和供餐单位餐饮从业人员。学校应当配备专（兼）职 营养健康管理人员，有条件的可聘请营养专业人员。优化学 生餐膳食结构，改善烹调方式，因地制宜提供符合儿童青少 年营养需求的食物，保证新鲜蔬菜水果、粗杂粮及适量鱼禽 肉蛋奶等供应，避免提供高糖、高脂、高盐等食物，按规定 提供充足的符合国家标准的饮用水。落实中小学、幼儿园集 中用餐陪餐制度，对学生餐的营养与安全进行监督。（、）（二）开展阳光体育行动，提升身体素质1 .培养儿
5、童积极身体活动习惯。营造良好的家庭体育运 动氛围，积极引导孩子进行户外活动和体育锻炼。提倡家长 与孩子共同运动，创造必要的条件促进运动日常化、生活化。 培养儿童青少年运动兴趣，使其掌握1-2项体育运动技能， 引导孩子养成经常锻炼习惯，减少儿童使用电子屏幕产品时 间，保证睡眠时间。（、）2 .保证在校身体活动时间。强化体育课和课外锻炼，各 地各校要严格落实国家体育与健康课程标准，按照有关规定 将体育成绩纳入中考等考核。教师不得“拖堂”或提前上课， 保证学生每节课间休息并进行适当身体活动，减少静态行为。 保证幼儿园幼儿每天的户外活动时间在正常的天气情况下 不少于2小时，其中体育活动时间不少于1小时
6、。中小学生 每天在校内中等及以上强度身体活动时间达到1小时以上， 保证每周至少3小时高强度身体活动，进行肌肉力量练习和 强健骨骼练习。（牵头，配合）.完善儿童青少年体育设施。加强社区儿童青少年活动 场所、健身步道、骑行道、体育公园和多功能运动场地的建 设。推动公共体育设施免费或低收费向儿童青少年开放，支 持中小学体育场地设施在课余时间和节假日向儿童青少年 开放。鼓励运动场所为儿童青少年免费提供充足的符合国家 标准的饮用水。（、）（三）开展健康监测行动，维持健康体重做好儿童青少年体重及生长发育监测。父母和看护人要 充分认识超重肥胖的危害，定期为孩子测量身高和体重，做 好记录，并能根据相关标准对儿
7、童青少年生长发育进行评价, 必要时及时咨询专业机构并在专业人员指导下采取措施进 行干预。（、）（四）开展校园“三减控三高”行动，加强肥胖干预1 .开展“三减控三高”校园健康知识传播。在全省各中 小学校及托幼机构，利用“三减控三高”健康传播信息资源 库，结合高血压、糖尿病、全民健康生活方式日等宣传日， 针对儿童青少年及其家庭开展低盐、低油、低糖膳食干预。2 .加强对学校食堂指导，推广学生餐营养指南，合理控 制盐油糖等的使用。重点落实中小学校及托幼机构周边商店 限制销售高糖饮料和零食，食堂减少含糖饮料和高糖食品供 应。开设“三减”健康教育课、组织家校参与的“三减”活 动，保健教师“三减”相关知识培
8、训率达到90%以上，中小 学生低盐低油低糖知识知晓率达到60%以上。（牵头、配合）（五）开展体重管理服务行动，加强肥胖医疗服务管理1 .加强孕期体重管理。将营养评价、膳食和身体活动指 导纳入孕前和孕期检查，开展孕妇营养筛查和干预，促进孕 前维持适宜体重、孕期定期监测体重，预防孕期体重过度增 加或增重不足。（牵头，配合）2 .加强儿童青少年体重管理。落实基本公共卫生服务 0-6岁儿童健康管理服务，加强母乳喂养、辅食添加等科学 喂养（合理膳食）知识普及、技能指导和个体化咨询，定期评 价婴幼儿生长发育状况。加强幼儿园和学校医务室（卫生室、 校医院、保健室等）校医或保健教师配备和能力建设，做好 儿童青
9、少年超重肥胖监测，及时进行健康教育和指导。（、）3 .加强肥胖儿童干预。指导支持学校和家庭通过合理膳 食、积极身体活动和心理支持对超重肥胖儿童进行体重管理。 鼓励医疗卫生机构根据需求为超重肥胖儿童提供个体化的 营养处方和运动处方。肥胖合并疾病的儿童应当在医生指导 下进行专业治疗。（牵头，配合）（六）开展健康宣教行动，提高体重管理意识4 .开展社区宣传。依托村（居）委会组织健康生活方式指 导员、社会体育指导员对家庭、社区食堂和餐饮单位开展膳 食营养和身体活动的咨询和指导，发放宣传资料，组织科普 讲座，提高父母和看护人的实践操作能力，践行健康生活方 式。促进母乳喂养支持性环境建设，推动全面落实产假
10、制度，鼓励具备条件的公共场所和工作单位建立母婴室。（、）5 .开展肥胖防控知识技能普及。利用社区、家长学校、 健康课堂等平台，加强科普宣传制度化、常态化，创新科普 宣传方式，积极开发使用多种形式的宣传载体，广泛传播中 国居民膳食指南、身体活动指南、儿童肥胖预防与控制指南 相关健康知识，因地制宜，向全社会普及科学的、可操作的 肥胖防控技能。加强科普宣传监管，避免误导性信息传播。 （牵头，配合）6 .规范食物营销管理。推进完善相关法律法规。进一步 强化母乳代用品销售管理，规范母乳代用品广告宣传。强化 婴幼儿辅食生产营销管理。制定完善部门规章，对高糖、高 脂、高盐食品，加强食品标签管理，不鼓励针对儿
11、童的营销 及食品包装中使用吸引儿童的图片、描述和外形设计。（牵 头、配合）四、组织实施（一）密切部门协作。儿童青少年的健康是全民健康的重 要内容，各地卫生健康、教育、体育、市场监管、团委、妇 联等部门要将儿童青少年肥胖防控工作作为一项重要工作 内容，与日常工作有机结合，建立长效工作机制，确保实施 方案目标任务落实落细。（二）丰富完善行动内容。各地、各部门要结合实际，对 各项行动内容进行细化，采取贴近儿童青少年学习生活的方 式开展系列活动，提高行动的针对性、有效性。鼓励专业技 术机构、学协会等社会组织、企业等积极参与，提高行动保 障力度。（三）加强监测评估。我单位将对实施方案贯彻落实情况 进行监测调度，全面了解各项行动推进情况，总结好的经验 做法，及时加以宣传推广。各地要定期组织开展学生体质健 康影响因素监测，科学评价防控进展与效果。