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1、工程外包、劳务分包、临时用工安全管理规则1、总则1）为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，全面落实安全生 产法和南方电网公司1号令，规矩和强化劳务分包队伍和临时工安 全管理工作，防止和减少电力安全事故，保证工作人员在生产活动中 的人身安全与健康，保证电建工程安全进行，根据劳动法、建设 工程安全生产管理条例、南方电网公司安全生产工作规则等法律、 法规和规则，特制定本规则。2）公司系统在从事电力生产（囊括发电、输变电、供电、调度、 检修、试验等）、电力建设（囊括水电、输变电、工程设计、工程施 工、调试等）进程中存在劳务分包（以下简称发包工程）及招用临时 工，必需执行本规则。3）公司系统各单位关于工程
2、劳务分包单位（以下简称分包单位） 负有监督和指导的责任，各单位必需将分包单位安全监管工作列入本 单位的重要议事日程，严禁以“包”代管，以“罚”代管。4）公司系统各单位应根据本规则建立劳务分包工程和短期合同 工管理制度，规矩承包合同和用工合同的形式、内容、应履行的审批 程序和各有关方应承担的责任。5）公司系统各单位关于劳务分包工程在签署合同的同时，必需 由公司和分包单位法人代表或其委托人依法签署安全协议。协议中应 具体规则公司和承包单位各自应承担的安全责任，并且经公司安全监 督部门审查同意。2、安全资质审查1）公司各单位（以下称公司）在发包工程前，必需关于分包单 位的安全资质、条件进行严格审查。
3、未经资质审查或审查不合格的分 包单位，严禁录用。2）安全资质、条件审查至少包含以下内容：（1）有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书 或委托授权书，施工生产简历和近3年安全记录。（2）相关负责人、工程技术人员及特种作业人员的配置及持证情况。（3）配备的机械、工器具及安全防护设施、安全用具是否满足安全生产需要。（4）安全生产管理机构及人员配备（具有两级机构的分包单位 必需设有安全管理机构；人数超过30人的必需配有专职安全员，30 人以下的必需配有兼职安全员）。（5）安全管理制度（囊括各工种、设备的安全操作规程、特种作业人员的审证考核制度、各级人员安全生产岗位责任制、安全检查 制度、文
4、明生产制度和安全教育制度等）。3、安全教育培训1）项目实施前，公司应关于分包单位工作人员进行安全技术交底，介绍工作现场及工作进程中的主要危险源和危险点。2）分包单位必需定期组织全体人员进行安全教育培训和考试， 考试成绩报公司备案。4、监督管理1）分包单位的法人代表是分包项目的安全生产第一责任人，关 于本单位的安全工作负责。2）分包单位关于所承担的工程项目必需编制安全施工措施，大 型独力项目还应编制施工组织设计，经监理和公司相关部门审查后, 由监理和公司监督执行。只存在劳务分包的项目，安全技术措施、施 工组织设计等由公司负责编制并且组织关于分包单位进行安全技术 交底。3）公司和分包单位项目实施前
5、要认真勘察工作现场，双方都必 需详细了解工作内容。有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中 毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等危险，或在变电站内、地下管线、光 缆及高压架空线附近作业，可能引起严重设备事故的作业项目（以下 简称特殊危险作业），公司应事先进行安全技术交底，并且要求承包 单位制定安全措施，经监理和公司审查合格后监督实施。4）分包单位必需严格执行公司电气工作票、动火工作票、安全 施工作业票和安全交底等制度。工程开工前向监理和公司提供经考核 合格的工作负责人和工作票签发人人员名单，建设工程项目，需按规 则办理安全施工作业票。关于于特殊危险作业，监理和公司应在工作 进程中派员监督。关于于仅存在
6、劳务分包的项目，工作负责人由公司 担任，电气工作票、动火工作票和安全施工作业票由公司办理。5）公司必需严格控制分包单位的分包范围，分包单位承包的工 程项目严禁再次分包。6）监理和公司应监督分包单位定期组织职工进行体检，体检不 合格、患有职业禁忌症者及童工，严禁录用，凡录用的人员，不得随 意更换，不得冒名顶替。分包单位要新进、增添作业人员时，需报告 公司。7）工程开工前，公司应预留不低于工程价款的5%费用作为安全 违约金，发生分包单位责任的人身死亡事故、电网事故、性质严重的 设备事故、重伤事故、一般设备事故，扣安全违约金的100%,8）关于安全工作有突出贡献的监理和分包单位及个人，公司应 给予奖
7、励，关于发现事故隐患采取措施而避免重大事故的监理和分包 单位及个人，公司应予以重奖。9）关于不服从监理和公司安全管理、野蛮施工、管理混乱的分 包单位，应由监理或公司发出停工令，令其停工整改，直至经过监理 或公司关于其整改的认可，方能复工；在同一工程项目中，被发出两 次停工令，公司应立即终止合同，勒令退场。10）公司违犯安全生产规则或安全工作规程，强令分包单位冒险 违章作业的，分包单位有权拒绝执行。11）公司提供给分包单位的机械设备、安全工器具等设施，双方 应按规则验收，并且办理验收及交付使用书面手续。严禁在未经验收 或验收不合格的情况下投入使用。5、公司安全责任1）关于分包单位的安全资质按本规
8、则2. 2条进行审查。2）开工前关于承包单位负责人、工程技术人员及相关技术骨干 进行全面的安全技术交底，并且应有完整的签字记录或资料。仅存在 劳务分包时，公司必需关于一切工作人员进行交底，并且由交底人和 被交底人签字确认。3）关于特殊危险作业，公司应事先进行安全技术交底，并且要 求分包单位制定安全措施，经公司审查合格后监督实施。4）按合同规则为分包单位创造必要的工作条件。5）不定期检查分包单位工作现场和安全管理，关于分包单位人 员在电力生产工作中违犯有关安全生产规程制度的行为予以制止和 纠正，直至停滞分包单位的工作。6）即时向分包单位传达上级有关安全工作的信息。6、分包单位的安全责任1）分包单
9、位必需认真贯彻国家、南方电网公司和云南电网公司 关于安全生产的法律、法规、规则及公司的安全规则，严格执行电业 安全工作规程和电力建设安全工作规程。2）指派有经验的工作人员负责分包范围的安全工作并且向公司 报告安全工作情况。3）发生人身重伤及以上事故、电网事故、设备事故，当即（最 迟不得超过3小时）向公司和监理报告，发包和监理单位按公司电 业安全信息管理规则上报。发生人身死亡事故，分包单位还要按规 则向工作所在地政府安全监督管理部门报告。4）为工作人员提供合格的安全防护用品并且承担第4条各款中 与自己相关的安全职责。7、临时工（含短期合同工）安全管理1）公司各单位因工作需要招用的临时工，纳入本单
10、位员工范围 进行安全管理。2）招用的临时工必需签署用工合同，进行体检和三级安全教育 并且经考试合格分到工作班组。3）临时工从事有危险的工作时，必需在有经验的职工带领和监 护下进行，并且做好安全措施。禁止在没有监护的条件下指派临时工 单独从事特殊危险的工作。开工前监护人应将带电区域和部位、劝告 标志的含义向临时工交代清楚并且要求临时工复述，复述正确方可开 工。4）从事简单体力劳动，工作完成后立即清退的临时用工，应进 行专项安全教育和交底，划定工作范围。关于方关于工作范围、必需 的安全措施清楚无误后方可允许工作。8、事故归属1）因分包单位主要责任造成的承包单位或第三方人身事故，不 关于公司进行考核
11、，但以下情况除外：（1）资质审查不严，分包单位不契合要求；（2）在开工前未关于承包方负责人、工程技术人员和安监人员 进行全面的安全技术交底，或者没有完整的记录；（3）关于危险性生产区域内作业未事先进行专门的安全技术交 底，未要求分包单位制定安全措施，未配合做好相关的安全措施（囊 括有关设施、设备上设置明确的安全劝告标志等）；（4）未签署安全生产管理协议，或者协议中未明确各自的安全 生产职责和应当采取的安全措施。2）临时工的事故统计、考核与固定职工同等关于待。3）因分包单位责任造成的公司设备、电网事故，由公司负责调 查、统计上报，无论任何原因均应关于公司进行考核。公司根据合同 条款进行索赔。9、附则1）本规则用于规矩和强化公司系统劳务分包和临时用工安全管 理工作，不作为处理和判定民事责任的依据。2）本规则与国家有关法律、法规和南方电网公司规则相抵触的， 以国家有关法律、法规和南方电网公司规则为准。3）本规则解释权属云南明威电力工程有限公司。4）本规则自发布之日起执行。