《湖南省永州市零陵区邮亭圩镇开展全省示范农业产业强镇建设方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《湖南省永州市零陵区邮亭圩镇开展全省示范农业产业强镇建设方案.docx（31页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、湖南省永州市零陵区邮亭坪镇开展全省示范农业产业强镇建设方案邮亭珏镇位于零陵区东北部，现辖34个行政村、2个社区， 5.4万人，其中农村人口4.8万人，农业从业人口2.03万人，总面 积325平方公里，耕地&5万亩，林地30万亩，距零陵城区19公里, 距冷水滩城区24公里，东与祁阳县三口塘镇、大忠桥镇接壤，南 与双牌县阳明山自然保护区相连，西与接履桥镇和菱角塘镇毗 邻，北与冷水滩区伊塘镇交界，是一个举步踏四县的零陵区农业 大镇、强镇，是永州市28个小城镇建设重点示范镇之一。近年来, 邮亭珏镇围绕“特色农业+生态旅游。因地制宜布局主导产业， 优化产业结构，重点发展以优质稻、柑橘和休闲旅游等为主的特
2、 色优势产业，成效显著。2017年，全镇实现农业总产值71146万 元，同比增长4.9%,实现农产品加工业总产值143606万元，同比 增长12.16%,农村居民人均可支配收入达1.93万元，同比增长 9.8%o一、发展现状（一）发展基础1、产业规模2017年，全镇农作物播种总面积24.5万亩，其中粮食播种 面积13.95万亩，实现粮食总产5.6万吨，优质稻种植面积达到 11.73万亩，总产达5.42万吨，年产值达5.28亿元，增长5.2%, 产业增加值占全镇GDP的比重4.5%,粮食加工年生产能力约占 零陵市场份额的15.06%；柑橘种植面积1.15万亩，年产柑橘1.65 万吨，柑橘加工达到
3、1.2万吨，实现产值2.25亿元，增长8.2%, 产业增加值占全镇GDP的比重0.76%；茶叶种植面积7603亩，为 31.32%。表1发展现状类别指标单位2017 年特色产业优质稻播种面积万亩11.73产值亿元5.28增加值占GDP比重%4.5年产值增长率%5.2柑橘种植面积万亩1.15产值亿元0.58增加值占GDP比重%0.76年产值增长率%8.2龙头企业省级龙头企业家1市级龙头企业家4资源优势蔬菜产量占全国的比重%0.03蔬菜产量占全省的比重%0.7技术优势专利技术数量项产学研合作基地个3品牌优势省级著名商标个1无公害农产品、绿色食品、有机农产品个2市场优势优质稻年生产能力占全省市场份额
4、%0.19柑橘产值占全省市场份额%0.28发展潜力特色产业每年对就业贡献率%72.25特色产业带动的城镇化率%25特色产业对增加农民收入的贡献率%31.32二、农业产业强镇规划（一）指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，以农业产业强镇示范建设为载体，以实施乡 村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以乡土 经济、乡村产业为核心，以延伸农业产业链、完善利益联结机制 为切入点，按照“集聚、特色、精品的要求，围绕“主导产业强、 生态环境美、农耕文化深、农旅融合紧”的建设目标，依托优质 稻、柑橘、休闲农业三大优势特色产业，以“农业+旅游”、“农业 +
5、深加工”为特色，以农业多功能融合为路径，充分挖掘农业的生 产、生活、生态、文化等功能，促进农业结构持续优化，培育农 村产业融合主体，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业 体系，推动农业转型升级，推进产业全面振兴，带动农村全面进 步、农民全面发展，提高农业现代化和农村城镇化的水平。 （二）基本原则1、产业支撑，融合发展。立足当地资源禀赋、产业基础等 条件，支持壮大特色主导产业，培育乡土经济、乡村产业，打造 农产品品牌，深入推动农村一二三产业融合发展，带动农民全面 进步，实现产业立镇，促进城乡融合发展。2、政府引导，市场主导。强化政府规划引领和政策带动作 用，充分发挥市场配置资源的决定性作用，
6、加快培育有竞争力的 市场经营主体，积极吸引金融资本、社会资本投入，集聚技术、 人才等要素，提高多元化主体协同推动产业兴村强镇的积极性。3、因地制宜，有序推进。坚持从农业农村发展实际出发， 遵循发展客观规律，不套模式、不定方式，充分发挥地方自主性、积极性，依据各地发展阶段与条件逐步在面上推开，从容、有序 建设。（三）融合模式选择1、农旅融合：依托优质稻、柑橘特色主导产业，建设高档 优质稻和柑橘种植示范基地，加强基础设施配套，加强稻、柑橘 文化与健康养生宣传，优化乡村田园风光、自然风光和农耕体验, 探索田园综合体建设，积极开发和挖掘观光休闲功能，充分发挥 农业特色产业的“休闲文化、科普文化、养生文
7、化、农野文化”的 综合效应。2、农业内部融合：以农牧结合、循环发展为导向，调整优 化农业种植养殖结构，调高优质稻、柑橘比重，加快发展特色主 导农业。3、产业链延伸模式：支持优质稻、柑橘深加工发展，丰富 产品品类，提升品质，打造产品品牌，延长产业链，搭建农产品 电子商务网络平台。规划范围及空间布局规划建设范围为全镇36个村（社区），规划总面积为8.5万亩。根据农业资源禀赋、环境条件和发展基础，规划构建“一 带”即黄溪河生态农业休闲旅游风光带，涉及沿河流域的黄江源、 小河中江、公龙岭、乐塘坪、老江桥、福田、和平、李家桥、新 江、前进、邮亭土于、水月庵、毛坪、滑石山、新光、大木源、小 木口、杉木桥等
8、17个村，重点发展优质稻、柑橘产业及其观光 休闲农业；“四大源漕”即以生态种养（柑橘、茶叶、中草药、名 贵花卉）、生态休闲旅游（漂流、徒步游、赏花、天然氧吧）为 主的小木源、大木源、黄江源、楠木源四大源漕，涉及黄江源、 大木源、小木口、罗溪源、马鞍岭、桐梓坪、麻时塘等7个村； “六个万字号基地”即万亩高档优质稻绿色高质高效示范基地、万 亩稻稻油种植示范基地、万亩柑橘基地、万亩生态有机茶叶基地、 万亩野生茶叶基地、万亩田园综合体建设示范基地，涉及黄江源、 桐梓坪、老江桥、福田、和平、新江、前进、水月庵、邮亭土于、 毛坪、滑石山、杉木桥、大木源、太平铺、蔡家甸、马鞍岭、小 河江、公龙岭、乐塘坪、麻
9、时塘、对塘坪、木斗塘、杨家巷、李 家桥、俄塘、花户桥、新光等28个村。大源漕六个万字号基地”的现代农业产业空间布局。（五）规划期限本规划基准年为2017年，规划期限为2018年。（六）主要目标到2018年，零陵区邮亭土于镇农村产业融合发展总体水平明显 提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产 城融合更加协调的新格局逐渐形成，全镇一二三产业结构日趋合 理，使农业与旅游业互动发展日趋紧密，农业竞争力明显提高， 农民收入持续增加，农村活力显著增强。力争农业总产值8.6亿 元。“优质稻、柑橘特色优势产业呈现快速增长，力争在农业产 值中比重提高到60%以上，农村经济总量迅速扩大，其中优质
10、稻 产业实现产值5.55亿元，柑橘产业实现产值2.45亿元，休闲农业 营业收入年均增长30%左右，新培育1家市级以上农业龙头示范 企业，争取培育省级龙头企业1家，农产品加工率达80%以上； 促进一、二、三产融合效益呈现乘数效应、倍数增长，农村居民 人均可支配收入达2.12万元，其中融合试点新型经营主体和龙头 企业的农民人均增收1200元以上。表2 主要指标体系指标 分类指标名称单位2017 年2018 年属性产业链条完 整优质稻产业产值亿元5.285.55预期性柑橘产业产值亿元2.252.45预期性农产品加工业与农业总产值比%202230预期性主要农产品加工转化率%72.582预期性拓展功能多
11、 种休闲农业产值亿元0.40.68预期性休闲农业年接待旅游人次万人次68预期性星级农庄数量个2预期性特色旅游村镇数量个47预期性新兴业态多 样农产品电子商务交易额万元5001000预期性加工企业电商销售普及率%90100预期性利益联结精 密订单农业比重%55.360预期性农产品加工企业带动农户数万人2.642.98预期性加工企业自建基地面积万亩1.22.2预期性产城融合协 调城乡居民人均收入比1.551.43预期性城镇化率%4050预期性特色产业带动的城镇化率%2540预期性农业竞争力 提高“三品一标产品数量个26预期性国内市场占有率%0.0120.013预期性农民收入持 续增加农民人均可支配
12、收入万元1.932.12预期性新型经营主体和龙头企业的农民人均增 收元10001200预期性农村活力显 著增强特色产业每年对就业贡献率%72.2583.08预期性(七)建设内容1、主导产业发展(1)优质稻产业发展思路：实施新形势下“藏粮于地、藏粮于技战略，坚持市场 导向、科技支撑、生态优先，转变发展方式，加快转型升级，走“品种 一种植一收购一加工（副产物综合利用）一营销，全产业链的发展路径。 加强高产抗病优质稻新品种选育引进，推进优质稻绿色技术普及，提 高种稻效益、培肥地力，扩增优质水稻生产基地，加强优质稻高产优 质高效安全生态的生产技术体系研究与推广，切实提高优质稻综合生 产和竞争能力。在稳
13、定优质稻播种面积的基础上，遵照农民种植意愿, 大力推广“稻-油”、“稻-稻-油”等种植模式，推行“公司+基地+农户”经 营模式，发展观光休闲农业。将农机与农艺相结合，合理利用秸秆资 源；鼓励畜牧养殖企业利用秸秆生产优质饲料，生物质能源企业使用 秸秆做生物质资源等，促进秸秆资源综合利用。内联科研、外联市场、 下联农户，带动农民脱贫致富，创新订单农业模式，形成稳定的稻米 供应链关系。发展目标:规划到20目年,优质稻播种面积13万亩，总产6.5万吨, 产值5.55亿元，优质稻商品率80%。产业布局：重点布局在黄溪河河谷盆地集中连片耕地区域，核心 区包括前进村、水月庵、新江村、李家桥村、和平村等村。建
14、设重点：良种繁育基地建设。布局在水月庵村。按照标准化、规模化、集约化、机械化的要求建设在毛坪村良种生产、繁育基地， 引导龙头企业、科研院所加大科研投入，提高种业的科技创新能力， 打造以产业为主导、企业为主体、基地为依托、“育繁推一体化”的现 代种子生产基地。主要建设内容包括种子繁育基地田间配套设施，晒 场、仓储、烘干设施，工作及科研用房等。优质稻标准化生产基地 建设。布局在珏镇水月庵村、新江村、李家桥村、和平村等村。选择 优质水稻新品种，制定标准化管理规程，统一水肥、病虫害等管理， 带动全镇优质稻快速发展。以专业合作社、家庭农场为组织单元，购 买或租赁农机，实现水稻整地、育秧、插秧、植保、收获
15、的全程机械 化，并定期开展新机具技术培训，保障优质稻全程机械化生产顺利实 施。(2)柑橘产业发展思路：注重种植结构和品种结构调整，扩大早、晚熟鲜食品 种种植，稳定中熟品种面积，延长上市期，提高均衡上市水平；依托 柑科所联合国内外知名科研院所，重点加强无病毒苗木繁育体系建 设，扩大水果良种供应能力；实行规模化、产业化经营，力口强”企业+ 基地”、“合作社+基地+农户”的发展模式，引进先进基础设施，建立 生产管理标准，建设标准化生产示范基地，打造规模化精品果园，保 障水果加工原料供给；以市场为导向，开发盆栽水果、果醋、果汁等 新产品，提高水果精深加工水平，丰富产品品类，延长产业链，并加 强鲜食柑橘
16、包装和橘皮精深加工，实现品牌增值和深加工增值。同时 拓展产业休闲功能，提高水果产业综合效益。图2柑橘产业链结构图发展目标：到2018年，以宽皮柑橘为主的柑橘种植总面积2万亩, 总产值2.45亿元。实现绿色标准化种植，柑橘产品全部达到绿色食品; 培育出国内知名的鲜食柑橘品牌，提高加工柑橘国内市场占有率。产业布局：重点布局在对塘坪、木斗塘、老江桥，淋时塘、乐塘 坪、太平铺、花户桥、井皮洞、百冲等村。建设重点：无病毒种苗繁育基地。布局在对塘坪。重点培育柑 橘晚熟品种、鲜食加工兼优品种。柑橘加工原料种植基地。布局在 对塘坪、木斗塘、太平铺等共17个村。加快老橘园改建和新橘园建设 工作，开展土壤检测与改
17、良，配套先进基础设施，提升柑橘生产基地 现代化水平，保障柑橘生产高效进行；采用标准化生产技术，对接罐 头、饮料等加工企业，引进、种植鲜食加工兼优品种，开展企业+基 地、合作社+基地带动农户的发展模式，加强质量检测。建设早、中、 晚熟柑橘种植示范区、橘园土壤改良示范基地。精品柑橘种植园。 布局在对塘坪、木斗塘、太平铺村。加强果园基础设施建设，引进果 汁含量高，果肉质地好的早、晚熟无核柑橘新品种，严格按照绿色食 品生产技术规程，应用生物和物理方法防治病虫，控水增糖，完熟采 收等综合栽培技术和方法，使优质果率达到80%以上，提升果品质量 和安全水平；进行无公害、绿色认证，建立质量可追溯体系，加强产
18、后商品化处理，统一注册品牌，统一包装，开展高档精品柑橘展销会、 推介会，加强宣传，提高市场知名度。建设精品果园观赏采摘区、产 品包装区、产品展示区。2、基础设施提升(1)高标准农田建设。大规模推进高标准农田建设，着力改善 农田基础设施，着力规范建设标准，着力明确管护责任，不断提高农 业综合生产能力以加强农田水利基础设施建设为核心，以提高农业综 合生产能力，发展现代农业产业、改善农村生态环境为目标，以农田 沟渠配套建设、病险水利工程治理为主要任务，着力改善农业发展基 础设施条件，提高农业物质装备水平，加快现代农业发展步伐。力争 至2018年全镇旱涝保收、高产稳产高标准基本农田面积达到5.2万亩以
19、 上，建设重点区域布局在郑家桥村、老江桥村、联成村、小木口村、 北拱村、对塘坪村、蔡家甸村、公龙岭村、拱桥村、花户桥村、梅江 村、雷家亭村、李家桥村、林溪村、刘家桥村、六甲何村、龙皮湾村、 麻蔚塘村、石家岭村、桐梓坪村、和平村、文斗阁村、向家湾村、新 江村、阳东山村。(2)农业机械服务。以增强农业综合生产能力和推进现代农业 建设为重点，把加快农机化发展与推进农业产业化升级紧密结合起 来，以推进主要农作物全程机械化生产为主线，着力调整优化农机装 备结构，推广先进适用农机化技术，落实完善政策，培育发展主体， 切实提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平, 拓宽服务领域，创新服务机制
20、，促进我市农业机械化全面快速协调发 展。规划期内，培育农机专业合作社4个。3、产业链条延伸（1）延长优质稻产业链。积极搭建产销对接平台，完善订单生 产，提高农民契约意识，强化粮食加工龙头企业社会责任，增强产业 融合主体间权利、义务和约束力，形成稳定的稻米产业链关系，实现 稳定可持续的价值链增值。围绕优质稻产业的培育和开发，以亮达米 业等龙头企业为依托，通过“企业+新型经营主体（合作社、家庭农场、 种粮大户）+农户”等形式建立加工原料基地，带动更多的农户进入产 业化经营领域，做大做强粮食加工业，不断拓展精深加工领域。支持 粮食加工龙头企业建设仓储烘干、加工等设施。提高加工技术及加工 产能，提高优
21、质稻初级加工产品质量。开发米粉、糠油、大米胚芽油、 粉丝等多样化产品。（2）延长柑橘产业链。加强柑橘储藏保鲜、冷链运输、物流体 系建设。建设好柑橘冷链物流建设项目，进一步完善冷藏物流配送， 建设和完善与之配套的冷链物流设施，提高自建冷链物流装备水平， 配备节能、环保的长短途冷链运输车辆，推广全程温湿度监控设备和 追溯体系，确保柑橘在生产、流通各环节的品质可控性和安全性。创 新利益联结机制模式，加强与龙头企业湖南果秀食品有限公司的产销 合作，将企业与果农从简单的产品购销、劳务雇佣、土地流转，转变 为全产业链的合作共赢关系。加强质量检验区、电子商务区等功能区 建设，搭建产地溯源信息平台，不断提升综
22、合服务功能。4、农业功能拓展（1）建立乡村旅游产品体系。充分利用区域农业自然资源、农 业产业资源和特色人文资源，将观光旅游与生态农业联动发展，与扩 大就业相结合，与增加居民收入相结合，探索观光旅游产业发展新路 径；通过整体开发，统一运营，打造集田园观光、滨水休闲、农事耕 作体验、康体健身等多重功能于一体的复合型旅游目的地，促进全镇 山、水、洲、寨的和谐发展。大力推进农耕文化教育进校园，统筹利天然野生茶林面积约3万亩，年加工干茶510吨，产值2.84亿 元，增长12.1%,产业增加值占全镇GDP的比重3.91%；休闲农 业全年接待游客6万人次，实现营业收入0.4亿元，年增长13.5% 左右。2、
23、区情况邮亭好镇是永州国家现代农业科技园核心区，围绕优质稻、柑橘和休闲旅游三大产业正加快建设高档优质稻种植产业园、加 工鲜食兼优柑橘产业园、零陵区中天田园综合体，已初具规模, 为推动一二三产业试点，建设农业产业强镇打下了基础。示范(1)永州国家现代农业科技园。核心区面积5.3万亩,区面积30万亩，辐射区面积150万亩。其中零陵区邮亭士于、菱角塘、接履桥皆在核心区。园区以加工业、物流业为龙头，以大型 农业商品基地为基础，建设粮食、牲猪、瓜果、油茶、乡村旅游 五大支柱产业，并形成集种、养、力口、销及研发、示范、推广于 一体的强大产业链条，其中水果类罐头食品在欧美市场保持强大 的竞争优势，大米、牲猪、
24、茶油产品在广东等沿海市场保持强有 力的竞争优势。园区已培育发展种、养、加和观光农业企业32 家，其中国家级农业产业化龙头企业1家，省级3家，市级26家， 园区产业达到40亿元。(2)高档优质稻种植产业园。覆盖邮亭好镇杨家巷、李家 桥、新江、前进、邮亭士于、合心等12个村，总规模3.1万亩，实 行“企业+科技+基地+合作社+农户”市场动作模式，与亮达米业、 餐餐米业、银光米业等粮食加工龙头企业签订合同订单生产2.53 万亩，收购价比市场普通销售高20%以上。积极推进优质稻种植 “万、千、百示范工程，即区里创建了 1个高档优质稻万亩示范 片，邮亭珏镇还创建了 1个3000亩示范片，每个村创建了 1
25、个200 用现有资源建设农业教育和社会实践基地，引导公众特别是中小学生 参与农业科普和农事体验。全镇设计6条休闲旅游线路：科普教育 主题线路。滨水休闲主题线路。创业就业培训主题线路。大木 源民俗文化体验主题线路。农事体验主题线路。南木源大峡谷森 林康养主题线路。加强中天田园综合体建设。(2)推动基础和配套服务设施改造。着力改善休闲旅游重点村 进村道路、供电、供水、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础 和配套服务设施。按照“果园变公园”的融合发展理念，加强柑橘园的 游道、休憩木亭等景观小品建设，拓展果园休闲观光旅游功能。(3)着力打造智慧旅游。重点建设邮亭土于镇乡村旅游信息服务 门户网，建立智
26、能服务信息平台、智慧服务评价、智慧导航、智慧语 音、智慧监督管理等系统和乡村旅游营销服务平台。5、公共品牌培育(1)突出品牌主题与定位。挖掘优质稻米、柑橘本身所包含的 文化特征、健康理念等独特的无形因素，定位品牌主题。找准品牌的 定位，开拓品牌的市场空间，制定邮亭土于镇特色化、差异化的品牌发 展战略实施方案。(2)提升品牌质量。实行标准化生产；执行“三品一标”质量认证, 强化农产品质量安全监管；加强农产品品牌产品质量的风险评估预 警，培育壮大农产品品牌生产经营主体，提高品牌质量维护能力。(3)强化品牌整合与推介。开展农产品品牌推介、评选、推优 活动，提供展示品台；举办或组织参加农产品贸易博览会
27、、农业文化 遗产评选活动等，提高知名度；通过电视、报纸、网络等进行农产品 品牌的宣传推广；借助特色农业旅游进行展示推广。扶持龙头企业， 进行品牌整合与规模扩张：通过新建、扩建、购并、联合等方式形成 一批产业化基础好、辐射带动能力强、经济效益好、品牌信誉好的龙 头企业；鼓励龙头企业品牌吸纳农户，采取“企业+合作社+农户”的扩 张模式，联合创建自主品牌。6、科技服务创新（1）加快主导品种、主推技术的示范推广。重点示范优质高产 抗病优质稻新品种引进、选育技术，科学施用有机肥技术，水浆管理 技术，主要病虫害绿色防控技术。推广柑橘优质、高产、稳产、绿色 生产技术。（2）加强科技成果推广与示范体系建设。全
28、面建成全覆盖的农 技农机、农产品质量检测技术服务工作体系。大力推进农业科研单位、 教育机构、龙头企业、农民专业合作社创建农业技术示范推广网络， 形成以政府公益性农技推广机构为主导、社会力量广泛参与多元一体 的新型农技推广体系。（3）加强科技培训体系建设。加强农业科技人才队伍建设，建 立一支结构合理、精干高效的农业科技创新人才队伍，通过多渠道， 培养和造就一大批农民科技骨干和科技示范户，具有一定专业技能的 各类实用型科技骨干人才和管理人才。加强农村人才教育培训，组织 农业专业技术人员、农民技术员、农民企业家、种植营销大户、科技 示范户等，开展新型农民培训、农村实用人才创业培训、农村劳动力 转移培
29、训，实施农业科技入户示范工程和科教兴村工程，大幅提高农 民素质和科技致富能力。(A)重点建设项目围绕三产融合发展目标，将重点实施优质专用原料基地建设 工程、全产业链提升工程、“农业+旅游”促进工程等三大工程。1、优质专用原料基地建设工程(1)优质稻标准化生产示范基地建设主体：零陵区麻时塘种养农民专业合作社。建设地点：邮亭好镇前进村、水月庵村、新江村、李家桥村、 和平村等5个村。建设投资：总投资390万元，其中试点资金30万元。建设内容：发展优质稻核心示范基地1万亩，带动全镇12万 亩优质稻基地生产。结合农村土地综合整治、农田水利基本建设、 新增粮食产能田间工程、高标准农田、扶贫开发农田设施建设
30、等 项目，配套建设适应农业机械化生产的机耕道和生产道；加强农 田灌溉设施更新改造、水渠清理和山塘清淤，完善农田基础设施。 支持建设日烘干能力150吨烘干中心。推广标准化栽培技术、专 业化育秧扶持、全程机械化生产扶持、统防统治扶持。提升耕地 质量，开展有机肥替代化肥试点、秸秆腐熟还田、冬种绿肥、增 施石灰、土壤重金属污染修复治理等工作。(2)鲜食加工兼优柑橘基地建设建设主体：湖南果秀食品有限公司、永州市誉荣农业开发公 司。建设地点：邮亭坪镇对塘坪、木斗塘、太平铺等共17个村。建设投资：总投资370万元，其中试点资金30万元。建设内容：新扩柑橘基地1万亩，提质改造1万亩。推进标准 化生产，创建知名
31、品牌，推进科技服务体系建设，支持新品种、新技术推广，完善基础设施。2、全产业链提升工程(1)稻米加工产能提升项目建设主体：永州市亮达米业有限公司。建设地点：邮亭坪镇。建设投资：总投资440万元，其中试点资金40万元。建设内容：配套亮达米业日处理稻谷300吨烘干生产线，升 级改造年加工5万吨大米精深加工生产线1条，完善1000平方米的 仓储设施建设。(2)柑橘冷链物流建设项目建设主体：永州市誉荣农业开发公司建设地点：邮亭珏镇。建设投资：总投资530万元，其中试点资金30万元。建设内容：建设年储藏柑橘5000吨，建筑面积3000平方米， 购置气调系统、消毒杀菌及监测设备等设施。3、“农业+旅游”促
32、进工程(1)中天田(1)中天田综合体建设项目建设主体：永州市大润农牧有限公司。建设地点：邮亭坪镇东北部。建设投资：总投资2780万元，其中试点资金70万元。建设内容：建设多彩田园景观区建设，推进10000平方米新 特果蔬种植园、4000亩生态有机茶园、100亩市民躬耕园、4000 平方米生态餐厅等建设；推进500亩农业产题体验园建设；建设 蒙古包60个，道路硬化2000米，推进旅游景点建设。表3重点建设项目库序号项目名称建设地点建设规模及内容年度总 投资资金来源试点资金 用途实施单位备注产业融 合资金整合资 金社会投 入*优质专用原料基地建设工程（一产业）860603304701优质稻标准化
33、生产示范基地邮亭坪镇前进村、 水月庵村、新江 村、李家桥村、和 平村等5个村发展优质稻核心示范基地1万亩，带动全镇12万亩 优质稻基地生产。结合农村土地综合整治、农田水 利基本建设、新增粮食产能田间工程、高标准农田、 扶贫开发农田设施建设等项目，配套建设适应农业 机械化生产的机耕道和生产道；加强农田灌溉设施 更新改造、水渠清理和山塘清淤，完善农田基础设 施。支持建立日烘干能力150吨烘干中心，推广标 准化栽培技术、专业化育秧扶持、全程机械化生产 扶持、统防统治扶持。提升耕地质量，开展有机肥 替代化肥试点、秸秆腐熟还田、冬种绿肥、增施石 灰、土壤重金属污染修复治理等工作39()30120240支
34、持建立日 烘干能力150 吨烘干中心,扶持工厂化 专业化育秧零陵区麻时塘种养农民专业合作社2鲜食加工兼 优柑橘基地邮亭坪镇对塘 坪、木斗塘、太 平铺等共17个 村新扩柑橘基地1万亩，提质改造1万亩。推进标 准化生产，创建知名品牌，推进科技服务体系建 设，支持新品种、新技术推广，完善基础设施37030110230支持新品种、 新技术推广， 完善基础设 施湖南果秀食品 有限公司、永州 市誉荣农业开 发公司1全产业链提升工程（二产业）970701008001稻米加工产能 提升项目邮亭坪镇太平铺 村配套亮达米业日处理稻谷300吨烘干生产线，升级 改造年加工5万吨大米精深加工生产线1条，完善 1000平
35、方米的仓储设施建设。44040100300支持配套 烘干生产 线，升级改 造年加工5 万吨大米 精深加工 生产线永州市亮达 米业有限公 司2柑橘冷链物流 建设项目邮亭坪镇建设年储藏柑橘5()00吨，建筑面积3000平方米， 购置气调系统、消毒杀菌及监测设备等设施53030500支持柑橘 冷链储藏 设施建设永州市誉荣 农业开发公 司=“农业+旅游”促进工程(三产业)27807028024301中天田园综合 体建设项目邮亭坪镇东北部建设多彩田园景观区建设，推进1000()平方米新特 果蔬种植园、4000亩生态有机茶园、1()()亩市民躬 耕园、4000平方米生态餐厅等建设；推进5()0亩农 业产题
36、体验园建设；建设蒙古包6()个，道路硬化 2000米，推进旅游景点建设2780702802430支持多彩 田园景观 区和旅游 景点建设永州市大润 农牧有限公 司合计46102007103700（九）资金使用计划1、投资概算（1）投资估算总投资4610万元，包括优质专用原料基地建设工程投资860 万元，全产业链提升工程投资970万元，“农业+旅游”促进工程投 资2780万元。（2）资金来源及结构本实施方案建设项目投资资金来源，根据湖南省农业委、 湖南省财政厅关于做好农村一二三产业融合试点工作的通知中 有关资金要求，通过积极争取“省级示范农业产业强镇项目资金” 及区整合国家、省、市相关专项资金，银
37、行信贷资金和业主投入 等多渠道筹措解决。资金来源结构如下：争取“省级示范农业 产业强镇项目资金200万元，占总投资的4.49%;区财政配套和 整合国家、省、市其他财政专项资金710万元，占总投资的 15.40%;社会投入（包括银行信贷资金、企业、农民投入）资金 3700万元，占总投资的80.26%。2、资金用途（1）省级示范农业产业强镇项目资金申请“省级示范农业产业强镇项目资金”200万元，具体投资 方向为：支持优质专用原料基地建设60万元，占30%；支持全产 业链提升工程建设投资70万元，占35%;支持“农业+旅游”促进工 程建设投资70万元，占35%。（2）区财政配套及整合国家、省其他财政
38、专项资金申请区财政配套及整合国家、省其他财政专项资金710万元,具体投资方向为：支持优质专用原料基地建设330万元，占 38.37%；支持全产业链提升工程建设投资100万元，占14.08%; 支持“农业+旅游”促进工程建设投资280万元，占39.43%。（3）社会投入资金社会投入资金即自筹资金3700万元，具体投资方向为：支持 优质专用原料基地建设470万元，占12.70%；支持全产业链提升 工程建设投资800万元，占21.62%；支持“农业+旅游”促进工程建 设投资2430万元，占65.67%。三、组织保障措施（一）加强组织领导1、区、镇双层领导。省级示范农业产业强镇试点工作由区 农村一二三
39、产业融合试点工作领导小组（原领导小组成员不变） 统一领导。负责项目建设的邮亭珏镇，相应成立全省示范农业产 业强镇试点工作领导小组，由副区长、镇党委书记张国材任顾问, 镇长欧阳小婷任组长，负责管理、协调服务工作，推动各项工作 的落实，协调解决项目建设方面的问题，协调相关部门做好各项 工作，抓好项目的组织实施。2、分工负责。为确保省级示范农业产业强镇项目顺利实施, 明确区农委为项目管理主体，区财政局为资金监督主体，项目实 施主体单位为农业龙头企业、农业新型经营主体和邮亭坪镇人民 政府。强化主体责任意识和创新意识，要有任务书、时间表，确 保按期保质完成各项工作任务。3、优化服务。建立“联席会议”制度
40、，定期研究实施方案， 检查项目实施进度情况，研究解决涉农资金整合工作中的相关事 宜。邮亭土于镇人民政府负责解决本辖区内基地和项目建设方面的 矛盾问题，配合项目领导小组办公室和区农委对项目建设的进 度、质量进行监管。区财政局负责项目资金整合、调度和管理， 负责制定项目资金管理和使用办法，负责财政投入资金的效益分 析，充分发挥财政资金的撬动作用。区发改委负责建设项目立项 及审批工作，完善产业发展规划，协调各部门整合资源，加大项 目建设的支持。区农委负责项目实施方案的制定，负责实施方 案建设内容落实到位，加强技术推广和服务，负责项目建设进 度监管，负责做好项目验收工作。区国土资源分局负责农副产品 加
41、工产业建设用地规划，依法为项目建设提供用地服务。区环保 局负责项目建设重大环境问题的统筹协调和监督管理，对生态环 境改善作用进行分析。区审计局负责对专项资金使用情况的管理 以及项目绩效进行专项审计，确保资金安全和治理成效。(二)强化机制创新1、创新和完善项目管理机制。(1)规范项目论证、立项程序。由区农委和试点镇人民政府组织有关专家、领导共同做好项目考察、立项工作。(2)高效推进项目建设。实行“一事一议”、“一企一议”,按有关政策依法办理审批手续。(3)扎实做好项目追踪管理。做到项目台账明晰，建立“项 目组有档案袋、乡有档案室、区有数据库”的管理模式。建立完 善项目建设信息公开专栏，确保专栏等
42、信息公开载体有效运 行。2、积极培育多元化农村产业融合主体。(1)强化龙头企业和农民专业合作社示范引领。通过财政 贴息、项目扶持、信贷支持等措施，重点扶持市以上龙头企业和 合作社，建设标准化和规模化的优质稻、柑橘、茶叶生产基地， 带动农户和农民合作社发展适度规模经营。注重和加强农民专业 合作社制度化、规范化建设，健全规范运行管理制度、财务管理 制度和利润分配制度。鼓励农民合作社发展流通、销售，拓展合 作领域和服务内容。积极组建农民专业合作社联社，全面增强合 作社综合实力。(2)强化家庭农场和种养大户基础作用。引导懂技术、善 经营能人、农村实用人才、致富带头人和外出务工返乡农民流转 土地和林地，
43、逐步发展成种养大户。完善家庭农场、种养大户等 新型主体登记管理和扶持奖励办法，在基础设施建设、技术服务、 金融服务等方面给予重点扶持。(3)加强新型职业农民培育。整合新型职业农民培训专项 资金，着力培育新型职业农民，采取现场培训与教学相结合方式, 对新型职业农民进行专业实用技术培训，主要培训农业机械的使 用和维护、新品种的栽培技术、优质稻标准化生产技术、柑橘标 准化生产技术等。(4)积极发展行业协会和产业联盟。引导行业协会发展， 充分发挥行业协会在推进农村产业融合发展中的行业自律、教育 培训、品牌营销、组织交流、信息发布、咨询服务等方面的作用。3、完善多形式利益联结机制。(1)鼓励发展股份合作
44、。强化龙头企业联农带农激励机制, 相关扶持政策与利益联结机制相挂钩。不断强化农企利益联结， 积极引导建立购销合作、产业链利益分享、土地入股等形式合作, 让农户分享加工、销售环节收益。鼓励发展股份合作，引导农户 自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社。凡是享受财政 投入或政策支持的承包经营者均应成为股东方，并采取“保底收 益+按股分红等形式，让农户分享加工、销售环节收益。支持企 业优先聘用流转土地的农民，为其提供技能培训、就业岗位和社 会保障。(2)创新发展订单农业。优化”公司+基地+合作社+农户” 的模式，引导龙头企业与农户、家庭农场、农民专业合作社签订亩连片示范片。(3)加工鲜食兼优柑橘
45、产业园。邮亭珏镇是国家级农业龙头企业湖南果秀食品有限公司的重要柑橘原料基地之一，在对塘 坪、木斗塘、太平铺等村建有连片柑橘基地面积8200余亩，规划 在邮亭好镇开发2万亩鲜食加工均优的宽皮柑橘为主的加工柑橘 基地，推进“一镇一特”发展，打造成为集柑橘产业、农耕体验、旅游观光等功能于一体的加工鲜食兼优柑橘产业园。(4)福田生态有机茶叶产业o位于邮亭珏镇福田茶场,由湖南省农业产业化重点龙头企业永州福田茶业有限公司联合 本镇茶企永州永茗茶业有限公司和湖南省福田茶场利用已有资 源建设而成，现有茶园总面积6120亩(其中标准化茶园3000亩)， 发展联结基地1380亩，茶叶加工生产线2条，年产能200吨
46、，公司 主要有绿茶、红茶2大类产品，生产烟雨香茶、烟雨毛尖、碧螺 春、烟雨红等10余个品种，产品远销英国、美国、加拿大、俄罗 斯等国家和地区。公司通过“公司+基地+合作社+农户”发展模式 推广种茶技术，与茶场周围的牛头岭、六大冲、大木源、太平铺、 俄塘、杉木桥等6个村1000名农户合作，实行“三统一订”(统一 规划、统一种植、统一管理、订单收购)，产业园安置下岗职工100多人，吸收返乡农民工500多人，增加季节性工人2000余人, 促进当地茶农每年增收1300余万元，平均每人每年实现收入1.3 万元左右。(5)零陵区中天田园综合体。2017年引进由永州大润农牧有限公司规划建设集成农业生产示范、生态休闲观光、文化旅游 体验、养生养老度假、乡村旅游观光、民俗欣赏、文化创意、科 普教育、生态涵养等于一体的田园综合体，规划区位于邮亭土于镇 东北部，泉南高速南侧，规划占地面积24300亩，规划建设期限3 农产品购销合同，合理确定收购价格，形成稳定购销关系。鼓励 农产品产销合作，支持通过保护价收购、二次分配等方式，促进 各类生产经营主体形成风险共担、利益共享的利益共同体。(3)鼓励企业组织农户参加各类农业保险。支持龙头企业 为农户、家庭农场、农民专业合作社提供贷款担保，资助订单农 户参加农业保险。企业协调保险公司给予农户理赔，对不在承保 范围内的生产物资，由企业承担受损费用。企业努力确