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1、【讲义文稿】推动夜间经济高质量健康持续发展作为城市商业经济的重要组成部分，夜间经济是彰 显城市特点与活力的有效载体。市第十四次党代会和今 年西安市政府工作报告均提出要发展夜间经济，积 极培育消费新业态、新模式、新热点，促进消费升级。夜间经济，是源自20世纪70年代英国为改善城市 中心区夜晚空巢现象而提出的经济学名词，是指在正常 工作时间之后所进行的经济行为，一般指从当日18： 00 到次日06： 00、以本地市民和外地游客为消费主体，以 第三产业如旅游、购物、健身、餐饮等为主要形式的现 代城市消费经济。夜间经济不仅可以拓展夜生活空间， 拉动生产和消费需求，增加就业机会和经济总量，而且 能够提高
2、城市设施利用率，推动城市高品质发展，提高 人民生活质量。西安发展夜间经济，优良的人文环境、新兴业态的 潜能、人气攀升指数等都是优质的资源禀赋。具体来说，西安发展夜间经济，面临以下机遇：首先，“一带一路” 倡议深入人心，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作 新领域，为西安文化旅游产业科学定位、合理布局、优 化配置各级各类优质资源，为实现跨区联市跨省文化旅 游产业错位发展、互补发展、协同发展、共赢发展提供 了优厚政策。其次，十四运会、北京冬奥会的成功举办, 激发了市民群众的健身志趣、休闲情趣，体育的魅力更 是助燃了夜间经济的热度，促进了文化体育休闲产业的 集约发展、创新发展、高端发展、利好发展。再次
3、，国 家、省、市文化旅游产业、文艺汇演与体育会展产业等 相关政策的密集出台，为夜间经济的发展繁荣提供了强 大动能。夜间经济是一种更好满足生活需求的“增量经济”, 也是推动消费加快恢复的前沿阵地。要发展夜间经济， 激发出更多的消费动力与活力，需要从以下几方面着手:第一，建立完善有序的商业竞争机制。政府各级部 门要建立共建共享共荣工作机制，推进夜间经济的高质 量健康发展与高品质持续繁荣。要制定发展繁荣夜间经 济的相关政策，研究部署重大节庆活动及其实施方案； 规范休闲绿道、自行车道、商业步行道、泊车车位建设 标准；探索建立夜间经济统计制度和行业监测机制，加 强对夜间经济特色项目的市场监督和安全管理，
4、健全安 全防范、风险预警、紧急救援体系。第二，用足用好国家和省市支持夜间经济发展繁荣 的优惠政策，争取重大攻关项目资金支持。要建立审批 绿色通道，在法律法规允许范围内降低夜间经济集聚区 经营主体准入门槛，简化审批程序，增加夜间经济经营 个体数量，做大、做强、做活夜间经济总量；要争取在 用地、基础设施配套建设、税费优惠等方面的政策，加 大对夜间经济特色项目的支持强度；要建立夜间经济发 展繁荣专项扶持基金，对经济效益、社会效益好的夜间 经济“网红”门店和经营者给予物质、精神双重奖励； 要将重点建设的夜间经济产业集聚区纳入环境治理、绿 化亮化工程的年度重点，提高净化、亮化、绿化、美化 水平。第三，盘
5、活全市夜间经济优质资源，彰显高质量发 展的经济品质特征。推动文化旅游与体育、教育、健康、 养老、科技、农业、水利、林业、通用航空等产业的融 合发展，研发具有西安特色的夜间经济系列产品，构建 夜间经济新业态。要完善空间布局，优先推动重点区域 夜间经济繁荣发展，打造具有重大影响力的夜间经济街 道、坊里；强化示范引领，从设施建设和服务规范入手， 制定行业标准，重点建设夜间经济产业集聚区、国家级 生态文化旅游主导型夜间经济服务带、山地户外夜间经 济品牌线路等；支持街道办、社区举办各级各类节庆、 赛事活动，打造夜间经济活动品牌，不断促进文化与旅 游的深度融合，实现夜间经济提质增容。第四，完善公共服务设施
6、，规范品质服务标准。要 将夜间经济与人民群众健身休闲结合起来，建设一批休 闲绿道、自行车道、跑步道等体育旅游公共设施；鼓励 和引导旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区根据自身特 点，以冰雪乐园、山地户外营地、自驾车房车营地为重 点，建设特色健身休闲设施；加快旅游景区的游客集散 中心、公厕、标示标牌、停车场等公共服务设施建设； 推进夜间经济公共服务平台建设，充分利用旅游咨询、 集散等体系为夜间经济项目提供信息咨询、线路设计、 交通集散、活动订票等服务；积极推动夜间经济保险业 的发展。第五，要采用多种形式加强宣传，引导社会各界支 持夜间经济的发展。以夜间文化演艺、教育培训、旅游 观光、餐饮购物、休闲娱
7、乐、体育健身、展览展销等为 重点，加大夜间经济的宣传推广力度；加强与媒体的合 作，建立健全统分结合的夜间经济宣传推广体系，积极 推动“区域联动、部门联合、企业联手”的夜间经济营 销策略；围绕重点夜间经济集聚区、夜间经济品牌线路、 夜间经济特色产品等做好整体形象策划和包装推介，不 断创新夜间经济产品宣传形式；坚持专业化、市场化、 精品化和国际化方向，提升夜间经济产业的展览、交流 与合作水平。第六，建立健全夜间经济市场经营秩序的联合监管 机制，依法开展联合执法和日常监督检查。建立夜间经 济市场“红黑榜”，坚决打击假冒伪劣装备用品，打击危 害健康和缺乏安全保障的夜间经济产品和非法经营行为, 形成规范
8、有序、健康文明的夜间经济市场环境；完善食 品安全、治安、消防等配套管理措施和服务功能，切实 提升服务夜间经济发展的管理保障水平；进一步优化夜 间经济集聚区附近公共交通线路设置，加密夜间运行班 次，延长夜间运营时间，优化街面停车位管理、夜间临 时停车；充分考虑夜间经济特点，完善水电气供给、污 水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理等配套设施。第七，建立繁荣发展夜间经济新业态的职业经理人 培养体系。鼓励和支持街道办、社区大力发展夜间经济 教育，加快培养夜间经济职业经理人。要加强夜间经济 从业人员培训，不断提高专业技能与服务水平；鼓励夜 间经济企业与大专院校、科研院所合作建立夜间经济实 习实训基地，将夜间经济内容与导游培训内容相结合； 加强理论经济学研究成果的快速转化，组建夜间经济专 家库和职业经理人人才库，鼓励大专院校、科研院所为 夜间经济繁荣发展提供智力支持。总之，西安要因地制宜，将谋全局与谋一域、谋长 远与谋一时科学结合，发扬秦人自古耐苦战的创业精神， 既不因循守旧、夜郎自大，又不邯郸学步、东施效颦， 传承和发展中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先 进文化，打造颇具区域“吃、住、行、游、文、体、娱、 购、赏”特色的夜间经济服务体系。