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1、预防和控制艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播行动计划一、指导思想紧紧围绕我区全面建设科创绿谷、都市新区和建成社会主义现代 化都市新区建设目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特 色社会主义妇女发展道路，坚持全面领导、妇女事业与经济社会同步 协调发展、男女两性平等发展、促进妇女全面发展、共建共治共享的 基本原则，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇 女全面发展的制度机制，优化妇女发展环境，保障妇女合法权益，推 动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，充分发挥妇 女在推动我区绿色高质量发展中的半边天作用。二、妇女与教育加强思想教育，增进妇女对思想的认同、思想认同、情感认同，
2、引领妇女做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗 者。教育工作全面贯彻男女平等基本国策，大中小学性别平等教育全 面推进，教师和学生的男女平等意识明显增强女童平等接受义务教育, 九年制义务教育巩固率保持在99%以上。女性平等接受高中阶段教育， 高中阶段毛入学率达到98%以上。女性接受职业教育的水平提高，大力 培养女性科技人才，男女两性的科学素质水平差距显著缩小。女性终育警示、心理辅导和行为矫治。开展家庭暴力案件跟踪回访。加强反 家庭暴力业务培训和统计。(73)加大对拐卖妇女违法犯罪行为的打击力度完善落实集预防、打击、救助、安置康复于一体的反拐工作长效 机制。坚持预防为主、防治结合，提
3、高全社会的反拐意识以及妇女的 防范意识和能力。深入开展专项行动，重点整治买方市场，及时解救 被拐妇女并帮助其正常融入社会。严厉打击组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等违法犯罪行 为，加强网络治理。利用大数据完善违法信息过滤、举报等功能，对 强迫、引诱幼女和智力残疾妇女卖淫的犯罪行为依法加大打击力度。 加强社会治安综合治理，建立常态整治机制，鼓励群众监督和举报涉 黄违法犯罪行为。打击强奸、猥亵、侮辱妇女特别是女童和智力、精神残疾妇女的 违法犯罪行为。加强防性侵教育，提高妇女尤其是女童的防性侵意识 和能力。完善重点人群和家庭关爱服务机制、违法犯罪发现报告机制、 多部门联动机制和侵权案件推进工作督
4、查制度。加强对受害妇女的隐 私保护、心理疏导和干预。(74)预防和制止针对妇女的性骚扰多形式多渠道传播防治性骚扰的知识，提升妇女预防和制止性骚 扰的意识和能力。建立健全预防和制止性骚扰工作机制，推动用人单 位建立相关机制，遏制利用职权、从属关系等实施性骚扰，预防和制 止公共场所和工作、学习等场所发生的性骚扰。（75）保障妇女免受网络违法犯罪行为的侵害加强网络信息内容生态治理，依法打击利用网络对妇女实施的猥 亵、侮辱、诽谤、性骚扰、侵犯隐私等违法犯罪行为，依法惩治利用 网络非法收集、使用、加工、传输、买卖、提供或者公开妇女个人信 息的违法犯罪行为。提高妇女防范电信网络诈骗、非法网络贷款的意 识和
5、能力。（76）依法保障妇女在婚姻家庭和继承案件中的财产权益保障妇女对家庭财产平等享有各项权利，保障妇女依法享有夫妻 互相继承遗产、子女平等继承父母遗产的权利，保障夫妻对共同财产 享有平等权利。离婚时，保障生活困难妇女获得适当帮助，负担较多 家庭义务的妇女获得补偿，无过错妇女依法获得重大过错方的损害赔 偿。（77）为妇女提供优质高效的公共法律服务推进公共法律服务融合发展，促进公共法律服务惠及妇女，特别 是为低收入妇女、老年妇女、残疾妇女和单亲困难母亲等提供便捷高 效、均等普惠的公共法律服务。加强法律援助机构、妇女法律心理帮 助中心和维护妇女合法权益的专业律师队伍、心理咨询师队伍建设。 保障特定案
6、件中生活困难妇女能获得司法救助。(78)发挥妇联组织代表和维护妇女合法权益的职能作用支持妇联组织健全联合约谈、调研督查、发布案例等工作制度， 推动保障妇女权益政策的制定实施。畅通妇女有序表达诉求的渠道。 及时报告侵权问题，依法建议查处性别歧视事件或协助办理侵害妇女 权益案件，配合打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为。五、预防和控制艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施，提高孕早期检测率。孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上。感染 艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童治疗率达到95%以上，先天梅毒报告 发生率控制在12/10万以下。加强宣传教育，引导妇女主动
7、了解艾滋 病防治知识和相关政策，提高防范意识和能力。加强对感染妇女特别 是流动感染妇女的医疗服务，提高随访率。参考资料：天津市东丽区妇女发展十四五规划身学习意识显著增强，接受终身教育水平不断提高。新增劳动力中女 性平均受教育年限达到15. 5年以上，女性平均受教育年限不断提高。1、策略措施（12）面向妇女深入开展思想教育深入开展思想学习教育，加强新中国史、改革开放史、社会主义 发展史教育，爱国、爱社会主义教育，促进妇女更加坚定理想信念， 自觉践行社会主义核心价值观。注重发挥课堂教学主渠道的思想价值 引领作用，将社会主义核心价值观融入学校各类主题教育和实践活动。 充分发挥各级各类学校实践教育基地
8、的思想教育功能。（13）在各级各类学校深入开展性别平等教育探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育 模式。开展专题师资培训，将性别平等教育融入学校教学内容、思政 课程、校园文化、社团活动和社会实践活动。（14）保障女童平等接受义务教育的权利和机会推动义务教育优质均衡发展，确保女童平等接受公平优质的义务 教育。完善落实控辍保学机制，加强分类指导，督促法定监护人依法 保障适龄女童接受义务教育。切实保障农村留守女童、进城务工人员 随迁子女以及残疾女童的受教育权利和机会。（15）提高女性接受普通高中教育的水平促进普通高中多样化有特色发展，满足女性全面发展和个性化发 展需求。开展学科选择
9、和职业生涯规划指导，提高女性自主选择能力, 破除性别因素对女性学业和职业发展的影响。（16）促进女性接受高质量职业教育优化专业设置，提供多种学习方式，支持女性获得职业技能等级 证书，培养复合型技术技能女性人才。加大对高校女毕业生、去产能 分流女职工等重点人群开展就业创业和职业技能培训。鼓励更多女生 报考对接我区新动能引育和高质量发展的专业。（17）提高女性科学素质加大对女性的科学知识教育、传播与宣传普及力度。培养中小学 女生科学兴趣和实践能力。支持女大学生选择学习国家战略、社会发 展等领域急需的学科和专业。鼓励女大学生参与创新创业、科技竞赛 等活动。为女性科技人才提供更多参与继续教育和专业培训
10、的机会。（18）加强女性的教育培训和知识更新注重为因生育中断学业和职业的女性、来津务工女性、女性新市 民等提供有针对性的教育培训。整合、优化社区教育资源，促进妇女 参与社区教育。组织实施女性专业技术人员继续教育，有序推进专业 技术人才知识更新。（19）构建平等、尊重、安全、友善的校园环境鼓励学校将生命健康教育和防伤害教育等内容纳入学校公共安全 教育统筹安排，提升学生自我保护意识。中小学校建立完善预防性侵 未成年人工作机制，健全完善学生伤害突发事件应急预案，加强师德 师风建设。三、妇女与健康妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均预期寿命延 长，人均健康预期寿命稳步提高。孕产妇死亡率控制在
11、8. 5/10万以 下，流动人口孕产妇死亡率得到有效控制。妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高，宫颈癌、乳腺癌防治 能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达70%以上，逐步提高乳腺 癌人群筛查率，提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率。生殖健康和优生优育知识全面普及，促进健康孕育，减少非意愿 妊娠。减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，艾滋病母婴传播率下降到2% 以下。妇女心理健康素养水平不断提升，妇女焦虑障碍、抑郁症患病 率上升趋势减缓。普及健康知识，提高妇女健康素养水平，改善妇女 营养状况，预防和减少孕产妇贫血。妇女经常参加体育锻炼的人数比 例达到45%以上，妇女体质测定标准合格以上的比例达到92%以上
12、。健 全妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务能力，妇女健康水平不断提 高。1、策略措施（1）完善保障妇女健康的制度机制大力推进东丽区健康天津行动计划，保障妇女获得高质量、有效 率、可负担的医疗和保健服务。为妇女健康事业发展提供资金保障， 健全重大疫情防控救治机制和应急物资保障体系，满足妇女尤其是孕 产妇、女医务工作者等重点人群的特殊需求。（2）建立完善妇女全生命周期的健康管理模式为妇女提供全方位的卫生健康服务，开展宣传教育、筛查评估、 综合干预等工作，提高妇女健康水平和人均健康预期寿命。（3）全力实施妇女儿童健康提升计划完善多渠道筹资保障机制，控制孕产妇死亡率、保障母婴安全， 减少出生缺陷、提高
13、出生人口素质，解决妇女健康突出问题、改善妇 女健康状况。（4）保障孕产妇安全分娩全面落实妊娠风险筛查评估、危急重症救治等制度。做好生育全 程基本医疗保健服务，孕产妇系统管理率达到90%以上。加强危重孕产 妇救治网络建设，提高危急重症抢救成功率。提倡科学备孕和适龄怀 孕，保持适宜生育间隔，控制剖宫产率。（5）完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系提高妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力，探索推广适龄妇女 人乳头瘤病毒疫苗接种。保障宫颈癌和乳腺癌检查的经费投入，扩大 宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖面。实施适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入 基本公共卫生服务范围政策，实施低收入妇女群体宫颈癌和乳腺癌救 助项目。（6）提高
14、妇女生殖健康水平在学校教育不同阶段设置科学、实用的健康教育课程，加强对学 生青春期教育指导，提高对生殖健康的认知能力和自我保护意识，倡 导男女两性增强性道德、性健康、性安全意识。促进生殖健康服务纳 入妇女健康管理，提高避孕节育服务的可及性。开展产后和流产后避 孕节育服务，指导妇女选择高效的避孕方式。规范不孕不育症诊疗服 务。规范人类辅助生殖技术应用。（7）预防和控制艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施，提高 孕早期检测率。孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上。感染 艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童治疗率达到95%以上，先天梅毒报告 发生率控制在12
15、/10万以下。加强宣传教育，引导妇女主动了解艾滋 病防治知识和相关政策，提高防范意识和能力。加强对感染妇女特别 是流动感染妇女的医疗服务，提高随访率。（8）促进妇女心理健康加强妇女心理问题的早期发现和干预，畅通妇女获得心理健康信 息的渠道。加强对基层妇女群众自治组织中骨干力量的心理知识和技 能培训，支持社区搭建心理服务平台。加大应用型心理健康专业人员 培养力度，规范心理健康诊疗和咨询服务。（9）提升妇女健康素养充分利用广播、报刊、电视、互联网等新闻媒体平台推送妇女健 康知识技能，引导妇女树立科学的健康理念，培养健康文明的生活方 式。发挥妇女在家庭健康中的引领作用，提高妇女参与疫情防控、应 急避
16、险的意识和能力。（10）提高妇女营养水平大力开展健康和营养知识的宣传教育，提倡科学、合理的膳食结 构和习惯。帮助妇女了解掌握营养知识，均衡饮食、吃动平衡，预防 控制营养不良和肥胖。定期为孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点人群 提供有针对性的营养检测、指导和干预。预防控制老年妇女体重和贫 血。（11）引导妇女积极参与全民健身行动加强妇女体育健身活动的宣传和科学指导，鼓励妇女经常性开展适度体育锻炼，养成运动习惯。发展社区体育活动，引导妇女有效利 用社区健身设施、公共体育场所等开展健身活动。四、妇女与法律全面贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策，推动健全完善保障 妇女合法权益的地方性法规体系，促进法规政策
17、性别平等评估机制规 范化建设和有效运行，提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力，充 分发挥妇女在法治东丽建设中的作用。推进反家庭暴力地方性法规， 预防和制止针对妇女一切形式的家庭暴力。严厉打击强奸、拐卖妇女和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女 卖淫等严重侵害妇女人身权利的违法犯罪行为。提升预防和制止性骚 扰的法治意识，有效遏制针对妇女的性骚扰。严厉打击利用网络对妇 女实施的违法犯罪行为，加大网络空间保障妇女权益的力度。保障妇 女在家庭关系中的财产权和继承权，保障妇女对婚姻家庭关系中共同 财产享有知情权和平等处理权。依法为妇女提供公共法律服务，保障 遭受侵害妇女及时获得法律援助、司法救助、心理疏导。
18、1、策略措施(70)保障妇女合法权益加大中华人民共和国民法典中华人民共和国妇女权益保障 法、女职工劳动保护特别规定天津市妇女权益保障条例等 有关法律法规的贯彻落实力度，提高相关政策执行力和相关问题的督 查督办效率。将保障妇女权益的相关法律法规宣传纳入法治队伍建设、 全民普法规划和群众性法治文化活动。(71)加强法规政策性别平等评估工作推动区人民建立性别平等评估机制，明确评估范围、标准、流程、 指标。通过开展培训加强专业化队伍建设，将男女平等基本国策落实 到法规、规章、政策制定实施的全过程、各环节。(72)提升妇女法治意识加强法治宣传教育，面向妇女提供法律咨询等服务。对妇女开展 宪法和法律知识的学习培训，组织妇女参与司法和普法活动，增强法 治思维。加大中华人民共和国反家庭暴力法的落实力度，宣传倡导对家庭暴力零容忍理念，健全完善反家庭暴力多部门合作机制，加强家 庭暴力的预防排查，推动紧急庇护、告诫、人身安全保护令制度的落 实。依托区救护管理站建立紧急庇护场所，加强日常管理。为家庭暴 力受害妇女提供心理抚慰、身体康复和生活救助。加强对施暴者的教