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1、加快推动县域经济高质量发展调研报告2篇弟扁推动县域经济高质量发展调研报告习近平总书记指出“县一级处在承上启下的关键环节, 是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重 要基础” “要准确把握县域治理的特点和规律，把强县和富 民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起 来”。当前，*正处在经济转型发展的重要时期，必须牢记 总书记嘱托，深入贯彻落实新发展理念，千方百计破难题、 出实招，全力以赴强弱项、补短板，坚决走创新发展、转型 发展、优质发展的振兴之路，奋力推动经济迈向高质量发展 新阶段。一、*县域经济发展现状。*位于陕西省北部、延安市 南部，总面积4182平方公里，总人口 1
2、5. 58万人，素有“塞 上小江南” “陕北小关中”之美誉。自2017年以来，*聚焦 “追赶超越、决胜小康”目标，深入实施“工业转型、果畜 增效、旅游兴业、改革驱动、脱贫攻坚”战略，努力打造全 省“现代工业强县、良好农业基地、商贸物流枢纽“，经济 社会发展取得显著成效。一是经济总量稳步攀升。县区生产 总值达到83. 13亿元，年均增长8. 3%；工业增加值达到32. 23 亿元，年均增长11.5%；社会消费品零售总额达到14. 7亿元， 底线思维，统筹发展和安全，加快健全应急管理体系和重大 风险防控机制，有效防范各类风险。推进法治信访建设，积 极化解信访矛盾。推进县域社会治理现代化向纵深发展，
3、全 力建设更高水平平安第一篇关于扎实开展民营经济两个行动助推县域经济高质量发展的报告近一个时期以来，XX县秉持“打造一流营商环境激发动 力活力”的理念，坚持把服务企业作为政治任务，第一时间 深入研究、认真落实中央、省市关于促进民营经济发展的方 针政策，定期专题研究民营经济发展。在全省动员会后，我 们以民营经济“两个健康”为主线，在“一联三帮”上下功 夫，当好企业的“自己人二一是真心“联”，做到“无缝对接”。在全市率先制定县 委县政府领导联系非公有制企业和商会制度，XX名县级干 部联系XX家企业和X家商会，对规模以上企业实行“领导 干部+工作专班”帮服责任制，时刻关注企业需求，随时解 决企业难题
4、，甘当企业的“店小二二建立首席服务员制度， 共选派XXX人联系服务企业（项目）XXX个，解决落实问题 建议XXX项。创新实行链长制，围绕重点产业全产业链发展， 以产业升级为目标，以补链、延链、强链为任务，实行产业 链链长负责制，由县委、县政府主要领导担任链长，跟踪产 业最新发展动向。坚持每月召开营商环境委员会会议，复杂 问题直接到企业现场办公，协调解决民营经济发展中的重大 问题，始终做到服务“无处不在”，实现“无缝对接二二是真诚“帮”，做到优化环境。做好“五个环境”，打 造一流营商环境激发动力活力。一是做好“法治环境”，助 力惠企政策落实。坚持公平公正，保护企业家合法权益。在 不折不扣落实中央
5、、省市一系列惠企政策基础上，以优于国 家和省、市的扶持政策制造就业创业“虹吸效应”。全面落 实疫情期间减税降费政策，为减轻企业负担，免除XX家入 驻标准化厂房企业半年租金XXX. XX万元。二是做好“金融 环境”，助力企业纾困解难。采取建立产业基金、提供风险 补偿、担保奖励等一系列机制办法措施，破解企业资金短缺、 亟须输血的难题。积极推动金融机构创新开展贷款业务，在 全市率先开展“订单贷”业务，企业凭订单贷款最高可贷XXX 万元。三是做好“政务环境”，助力产业项目建设。针对企 业手续办理难题，在全省率先成立行政审批服务局，实现了“一枚印章管审批”；实施重大项目施工许可“绿色通道”, 对符合法定
6、办理条件的重大项目，实行“告知承诺+容缺办 理”，审批时限压缩XX%,审批材料精简XX%。开展“优化营 商环境一把手公开承诺活动”，开展破坏营商环境专项 整治，纪检监察干部驻点联系民营企业，为项目建设和企业 发展保驾护航。四是做好“市场环境”，助力企业做大做强。 进一步规范市场秩序，促进各类企业各展其长、共同发展。 帮助木伦河冷饮食品等X家企业打通供应链，精准助力企业 稳市场、拓销路。成功举办全国生物基材料产业发展大会, 签约新疆望京龙新材料等X个项目，总投资XX多亿元。五是做好“诚信环境”，助力企业安心发展。对有突出贡献的XX家民营企业给予XXX万元、XX万元等不同奖励；授予有 突出贡献的X
7、X名外地民营企业家首届“XX县荣誉市民”称 号；在全市率先建设“专家公寓”，切实做到企业有所呼县 委有所应。三是真情“育”，做到“清”上加“亲，以党建引领为 重点，把党支部建在产业链上，成立非公经济党支部XX个， 选派党建指导员XXX人，点燃非公企业党建“红色引擎”。 以对标提升为牵引，围绕生物基材料产业发展，组织XX开 展帮联活动。安排县委副书记组织带队到长葛对标学习，到 XX集团学习非公党建，并建立友好商会。以提升素质为目标, 在全市率先成立格局XX智慧讲堂，开办XX县民营企业家学 院，先后就涉企法律、税务、金融知识等内容进行专题培训， 培训企业负责人XXXX余人次。组织民营经济联席会议部
8、分 成员单位、首席服务员和优秀企业家代表XX余人赴XX大学 参加县域经济高质量发展专题培训班。以智慧平台为依托, 建立全市首个民营企业“云平台”，全面掌握企业基本情况、 主要指标、技术创新等资料，实现动态服务、在线服务、精 准服务。下一步，XX县将扎实开展民营经济“两个行动”，着眼 “两个健康”，强化“一联三帮”，争创全省“两个健康”百 县提升示范县，为民营经济发展提供更优环境，重点在落实“五个一，上下功夫。一是落实好县委政府领导联系民营 企业和商会制度，帮助企业落实政策、排忧解难；二是发 挥好诉求响应平台作用，建立投诉受理、处理机制，对不作 为、乱作为行为有求必应、有诉必复；三是抓好企业家素
9、质 提升培训，发挥好民营企业家学院和格局屏天下xx智慧讲 堂的作用，对XX县党员领导干部和有培训意愿、有创业热 情、有实际需求的民营企业应训尽训；四是抓好XX家企业 对标提升工作，打造企业标杆；五是开展好“争当优秀建设 者、争做出彩XX人”活动，在全县树立尊重企业家、爱护 企业家的鲜明导向，让民营企业家政治上有地位上，社会上 受尊敬。年均增长6. 7%；累计完成固定资产投资246. 75亿元；地方 财政收入达到3. 14亿元，年均增长8. 5%；城乡居民人均可 支配收入分别达到36795元、14669元，较2016年净增8146 元和3535元。二是发展活力不断增强。市场主体增至13000 户
10、，较2016年翻了 一番，注册企业达到3077家，是2016 年的2. 8倍。累计争取各类专项资金、地方政府债券、重点 项目融资资金43.5亿元，招商引资到位资金225. 78亿元， 实施重点项目196个，完成投资251亿元。金融机构存、贷 款余额分别增至66. 32亿元、70. 65亿元，年均增长6. 8%和 14%。三是发展势头持续向好。第一、三产业稳定增长，二 产比重直线上升，三次产业结构比调整至28. 1 ： 39. 8 ： 32.1, 经济在量的合理增长上实现了质的稳步提升，GDP、工业增 加值增速连续5年位居全市第一方阵，荣获全省县域经济社 会发展“争先进位奖”，全省综合排名由第5
11、8位上升到34 位。二、制约*经济发展的主要因素。虽然近年来*在推动 经济加速发展上做了大量工作，取得了一定成效，但与高质 量发展的要求相比，仍存在一些问题和不足，主要表现在五 个方面：一是经济综合实力仍然很弱。2021年，*实现生产 总值83. 13亿元，只占到全市的4. 1%；完成地方财政收入 3. 14亿元，只占到全市的2.1%,在全市13个县区中排名第 八，与排名第一的黄陵县相差27. 23亿元；社会消费品零售 总额仅占全省总量的0. 14%,占全市总量的3.5%；城镇居民 人均可支配收入36795元，低于全省人均3918元；农民人 均可支配收入14669元，低于全省人均76元。二是工
12、业发 展不充分问题突出。*的工业企业中，大多数属于资源开发 类，仅局限于初加工，深、精、细化工类项目较少，没有形 成市场竞争力较强的产业链条，煤炭资源开发仅是传统的生 产、销售、再生产、再销售环节，天然气开发刚刚起步，能 源化工类项目招商没有从根本上取得突破。三是农业产业化 水平相对较低。目前，苹果产业已成为*嫄面农村经济的支 柱产业，但果农基本都是以家庭为生产经营单位，果园规模 小，技术管理不规范，导致生产的苹果质量良莠不齐，难以 利用标准化科学生产技术形成规模效应。加之县内果业龙头 企业少，且占市场份额不大，辐射带动作用发挥不明显，果 农品牌意识淡泊，大部分苹果只能以散装的形式出售，经济
13、效益低。川道的烟、畜、稻、中蜂产业尚在发展初期，农民 增收问题没有得到根本解决。四是第三产业发展长期滞后。 *是全省35个文物大县和红色革命地之一，文物古迹和革 命旧址遍布全县，仅国家级文物保护单位就有6个，发展文 化旅游业优势独特。境内有包茂、青兰、西延三条高速，210、 309两条国道，西延、包西和正在建设的西延高铁三条铁路， 形成了 “六纵二横”的交通路网，全县镇镇通高速、村村通 油路，发展商贸物流业优势明显。但由于开发力度不够，长 期摆脱不了经济结构单一的困局，需要加快挖掘优势和潜能。 五是要素制约问题突出。*可供使用的土地资源十分紧缺， 且土地价格与榆林地区相比过高。在延安地区，*的
14、环境承 载能力相对较强，但仍然属于生态脆弱区，污水排放标准高 等因素对企业限制较大。加之*教育、医疗、文化等整体配 套水平不高，人才吸引能力不强，很多企业面临人才流失问 题。、推动*经济高质量发展的主要路径。有效解决经济发展中暴露出来的各种问题，需要根据新形势新要求，直视 差距、扬长避短、奋起直追，在构建现代产业体系、深化改 革开发、推进乡村振兴、践行绿色发展理念、顺应人民群众 期盼等方面持续发力，在更高起点上加速推动县域经济高质 量发展。（一）构建现代产业体系，增强县域经济发展竞争力。 习近平总书记强调，要落实高质量发展要求，加快转变经济 发展方式，着力解决发展不平衡不充分问题，不断提高经济
15、 发展质量和效益。就*而言，依托资源禀赋，充分发挥特色 优势，加快构建现代产业体系，是推动县域经济高质量发展 的现实选择和重要方向。一是培育壮大新型工业。以资源绿 色开发、高效转化、综合利用为重点，着力打造延安综合能 源化工基地，形成50万吨原油、20亿立方米天然气产能， 建成1000万吨煤炭产能基地。围绕延能化、大唐延安电厂 和延长石油*电厂等项目延链、补链、强链，建设1000万 千瓦电力生产基地、300万吨能源化工基地。二是做大做强 现代农业。以绿色、优质、高效为引领，打造国家优质农产 品基地。抓好苹果产业“科技服务、防灾减灾、市场营销” 三大体系建设，打造* “延安苹果”金品牌。持续做大
16、做优 水稻、中蜂、畜牧、烤烟等特色农业产业，推进农产品加工 和冷链建设，促进农业与二三产业融合发展。坚决遏制耕地 “非农化”、防止耕地“非粮化”，稳定粮食播种面积，确保 粮食安全。三是加快发展现代服务业。积极发展现代服务业, 加快推动服务业的结构优化、提质增效与发展创新。抢抓国 家“两长一黄”建设机遇，积极谋划实施长征、长城国家文 化公园建设项目。充分发掘*文化底蕴，推进景区景点建设, 打造红色、文化、生态旅游精品线路，推动形成“以文促旅、 以旅彰文、文旅融合”新局面。围绕交通区位和产业链延伸， 加快现代物流、商贸服务、电子商务等新兴产业发展。（二）坚持抓好改革开放，打造区域开放发展新高地。
17、习近平总书记强调，要围绕推进国家治理体系和治理能力现 代化，突出基础性、根本性、全局性的重大改革举措。*必 须坚定不移把改革开放作为实现经济社会高质量发展的关 键环节，更加注重系统集成、协同高效，更加注重制度和治 理体系建设，更多解决深层次体制机制问题。一是深化“放 管服”改革。认真贯彻落实陕西省优化营商环境三年行动 计划，深化“放管服”改革，健全基层政务服务体系，推 进政务服务系统集成，优化压减审批流程环节，加强和规范 事中事后监管，提升审批服务效能和政务服务能力。全面推 行“一窗受理、内部运作、网络处理、电子监察、限时办 结、统一送达”的“0A+政务服务”运行模式，推动企业和 群众办事线上
18、“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理 “最多跑一次:二是推进重点领域改革。推动市场化投融 资领域改革，切实做实、做强县级融资平台，充分发挥市场 化融资作用，撬动社会资本参与或代建政府基础设施、公共 服务等项目建设，解决政府类项目的投资压力，有效防范化 解政府债务风险。持续开展国家级农村宅基地制度改革试点 工作，在全面完成试点村改革的基础上，建立宅基地制度改 革数据库，健全管理审批、违法查处、有偿退出、盘活利用 等相关制度。三是持续优化营商环境。优化营商环境已经成 为县域经济高质量发展的第一支撑。要明确工业园区（产业 园区）的功能定位，细化实化园区发展配套政策体系，构建 新型政商关系，着力
19、打造高效便捷的政务环境、规范公正的 法治环境、公平诚信的市场环境和安全稳定的发展环境。强 化用地保障、资金保障和政策保障，着力破解企业发展难题。 加快推进道路交通、电力供应、热力燃气、通信网络以及排 水排污等配套设施的规划和建设，不断优化县域营商环境, 增强对外来投资的吸引力。四是加大招商引资和对外开放力 度。紧抓国家推进西部大开发形成新格局及黄河流域生态保 护和高质量发展战略机遇，深度融入共建“一带一路”，积 极承接产业转移，打造“大开放”合作新高地。依托大专院 校、科研院所等专业机构，深化产业链条研究，制定招商引 资重点产业目录，探索招商新路径，重点围绕全县新型工业 化集群和现代服务业发展
20、，紧盯能源化工高端化目标，引进 一批高端精细化工、新材料、多能融合等产业链项目，形成 产业聚集效应。（三）推进乡村振兴战略，实现农业强农村美农民富。 习近平总书记指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根 本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重 中之重。*要以乡村经济为基础，把农业强、农村美、农民 富作为目标，促进村庄聚人气、增活力。一是持续巩固拓展 脱贫成果。用足用活用好5年过渡期政策，抓好防返贫动态 监测和帮扶，统筹做好易地扶贫搬迁后续扶持，坚决守住不 发生规模性返贫底线，进一步巩固脱贫攻坚成果，加快推进 乡村振兴。二是因地制宜发展特色产业。用工业化思路，延 长农业产业链条，突
21、出抓好农业新型经营主体发展，推进多 种形式适度规模经营，促进小农户与现代农业发展有机衔接。 鼓励支持村组根据自然条件、产业环境，发展畜禽水产养殖、 特色种植以及家政、运输、乡村旅游服务等产业，让农民有 更多增收渠道。三是综合施策激发乡村活力。加快推进村庄 规划编制，合理确定村庄风貌，规范农村建房管理。持续改 善农村人居环境，强化公共服务有效供给，依据各乡镇资源 条件、产业基础和交通环境，建设一批功能齐全、各具特色 的小城镇（社区）和美丽乡村。加强乡风文明建设，保护传 承民俗文化，提升乡村文化内涵。深化农村综合改革，盘活 闲置资源资产，发展壮大集体经济，增加农民财产性收入。（四）践行绿色发展理念
22、，推进生态环境高水平保护。 习近平总书记强调，绿水青山既是自然财富、又是经济财富， 要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖 草系统治理，推进绿色发展。*要认真落实黄河流域生态保 护和高质量发展要求，协同推进经济高质量发展和生态环境 高水平保护。一是大力发展绿色经济。严格落实“碳达峰、 碳中和”目标任务，推进资源集约节约利用，严把“两高” 项目入口关，大力发展低碳产业，走好生态优先、绿色发展 之路，逐步建立绿色低碳循环经济发展体系。二是切实筑牢 生态屏障。建立健全以“三线一单”为核心的生态环境分区 管控体系，以黄河流域生态保护和高质量发展为契机，推进 山水林田湖草系统治理，全面推行
23、“林长制”，持续巩固提 升生态建设成果，力争“十四五”末森林覆盖率达到74%o 三是系统推进污染防治。坚持精准、科学、依法治污，全力 抓好大气、水、土壤污染防治，不断完善城镇污水、垃圾无 害化处理设施，深入开展矿区环境综合治理和生态修复，巩 固提升污染防治攻坚战成果，让山清水秀、天蓝地绿成为* 高质量发展的最美底色。（五）顺应人民群众期盼，做好保障和改善民生工作。 习近平总书记指出，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。 要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众的操心 事烦心事揪心事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。 一是大力发展社会事业。深化教育综合改革，不断提高教育 教学质量和学生
24、综合素质，推动教育优质均衡发展，努力建 设全市教育强县。深入实施文化惠民工程，构建现代公共文 化服务体系，全力提升公共文化服务效能。扎实推进健康* 建设，加快医药卫生体制改革，推动城乡医疗卫生、健康服 务均等化，统筹疫情防控，不断提高全民健康水平。二是加 快完善基础设施。以打造区域综合交通枢纽节点城市为目标, 加快建成外联内畅的现代交通体系。统筹推进能源供应、重 大水利、信息网络等基础设施和公共服务设施建设，力争用 5年时间，形成与全面建设社会主义现代化目标相适应、与 高质量发展相协调、与新型工业化和新型城镇化相融合的基 础设施支撑体系。三是持续强化社会保障。千方百计稳定和 扩大就业，着力解决好重点群体就业，多渠道提高城乡居民 收入。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作。 统筹推进养老服务改革试点，扩大各类社会保险覆盖面，进 一步健全城乡社会救助体系。四是全面加强社会治理。坚持