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1、保证农民工工资支付十一项制度工程建设领域工程工程应落实保证农民工工资支付十 一项制 度（可参照十一项制度资料附件）.一）实名制治理制度1 .施工企业需根据自身情况以红头文件格式制定实名 制治理 规章制度及实名制治理实施细那么.2 .施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的 农民工 订立劳动合同并进行用工实名登记,具备条件的行业应当通过相应 的治理效劳信息平台进行用工实名登记、治理.未与施工总承包单 位或者分包单位订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进 入工程现场施工.用工实名登记的人员录入农民工监管平台,每天上 传更新人员信息.3 .依托济宁市建筑市场监督平台以及信用评价体系建设，施
2、工 现场设立实名制指纹（人脸识别云平台考勤系统）考勤闸机通道，闸 机必须开机使用且与农民工监管平台联网，记录施工现场人员姓名、 身份证号、单位、班组、工种、进出时间以及工资发放.未在农民工 监管平台进行实名登记 的人员，不得进入工程现场施工.工程施工总承包企业须每月打印纸质记录存档，备上级相关行 政部门检查,实现所有在建工程施工现场人员底数清、根本情况清、 出勤记录清、进出工程清.各建设行政主管部门（工程质量平安监督 机构）应将实名制治理列入日常巡查 内容，强化对未安装具有人脸 识别、工人信息共享的信息化实名制治理系统的工程部的监督检查.应发数额、实发数额和本人签名（或 银行代发工资清单）等内
3、容，并 将身份证复印件、劳动合同、他人代签的委托证实等作为附件.工资 支付台账人员名单必须与实名制登记人员一致.4 .各级人力社保、建设行政主管部门通过日常清欠检查和清欠 专项检查等方式,对建设工程各方主体执行情况进行监督落实.文件资料盒内存放：农民工工资专用账户资金托管协议、工程 款申请资料、专用账户资金存入、支出流水账单、身份证银行卡复 印件、建设工程农民工资专用账户设立证实、建 设工程农民工资专用账户情况统计表.（九）施工过程结算制度1 .建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保，根据住房 城乡建设等部门？关于加快推进房屋建筑和市政根底设施工程实行 工程担保制度的指导意见？（建市2021
4、） 68号）办理工程担保.2 .建设单位与施工企业依法签订的工程合同，应当约定工程款 的计量周期或者工程进度结算方法，建设单位应当 根据合同约定及 时拨付工程款.工程施工合同可以约定人工费用占工程款的比例,合 同未约定人工费用占工程款比例的，施工企业应当将工程价款分解 为人工费用和其他费用两部分.3 .工程建设期间施工企业向建设单位及时提供拨付工程款和 人工费的申请资料,建设单位严格将人工工资与工程款分账治理,根 据施工节点拨付工程款和人工费,拨款记录留存工地工程部备查.文件资料盒内存放：工程款支付担保材料、资金拨款申请资料、 建设单位拨款银行凭证施工总承包合同复印件、工程款申请、审批、流程资
5、料、工程款台账、建设工程农民工工资清单审核表.（十）农民工维权告知牌和农民工工资发放公示牌制度1 .所有在建工程工程部（包括农村社区改造工程）必须在工地大门醒目位置设置建筑行业农民工维权告知牌、月度农民工工资发放公示牌.农民工维权告知牌，两牌的规格尺 寸采用1 米XI. 2米,材质要巩固耐用，版面为白底蓝字.2 .施工总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权 信息告 示牌，明示以下事项：（1）建设单位、施工总承包单位及所在工程部、分包单位、 相关行业工程建设主管部门、劳资专管员等根本信息；2）当地最低工资标准、工资支付日期等根本信息；（3）相关行业工程建设主管部门和劳动保证监察投诉举报、 劳动
6、争议调解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道、公共法律效劳热 线等信息.3 .维权告知牌及工资发放公示牌需摆放在工程工地现 场出入 口醒目位置，一般安装在实名制通道（工人进出口）内侧10米内. 工资发放公示牌的农民工工资花名册及考勤表每月更换一次，维权 告知牌如有损坏需及时更换.文件资料盒内存放：农民工工资维权告知牌照片、农民工工资 发放表及考勤表公示情况照片.（十一）农民工工资支付监管平台制度所有工程建设领域符合条件的在建工程要根据？山东省 农民工 工资支付监管平台治理方法?和？山东省农民工工资支付监管平台协 议银行治理方法?相关要求全部纳入监管平台进行监管,实现监管平 台对符合条件的在建工程工程
7、覆盖率到达100%,共享工程建设领域 建筑工人实名制系统数据.文件资料盒内存放：工程信息截图、所有工人截图、省 平台要求文件、公司红头文件、录入照片、操作照片.文件资料盒内存放：实名制治理制度、实施细那么（需红头文 件）、实名制治理责任承诺书、实名制平台首页截图照片、实名制 考勤闸机通道照片、实名制人员花名册、考勤表、工资单、实名制 工资发放公示照片、实名制通道照片.（二）劳动合同制度1 .施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的 农民工 订立劳动合同.总包单位应依法与所招用的农民工按国家相关规定 要求签订劳动合同，并核验、留存劳务分包（专 业分包）与农民工 签订的劳动合同.劳动合同全部上
8、传农民工监管平台，每天上传更 新人员信息.合同明确用工期限（建议以完成一定工作任务为期限）、工 作内容和地点、工资结算方式计时或计件）、工资支付 时间 按月或按天）、工资支付方式、劳动争议处理（各单位负责人 姓名、投诉举报 ）等,实行计件工资制的，工资计算和支付周期 由双方约定，但支付周期不得超过一个月.如有补充协议,写明补充 内容.保证农民工的合法权益.2 .总包单位应增强对劳务合同的签订及农民工工资发 放情况 进行检查,列入公司主要负责人每月带班检查内容，每月填写？建设 领域农民工工资专用账户监督检查表?.项目部应设施工现场劳务 治理员，具体负责工程部务工人员进 退场登记、建立实名制花名
9、册、日常考勤表、务工人员工程量及工资核算等有关工作.3 .各县区相关部门要根据？司法部关于充分发挥职能作 用认真做好根治拖欠农民工工资有关工作的意见？的要求，深入开展 农民工劳动合同普查与体检.集中开展农民工与劳动合同调研效劳 活动,通过提供主动效劳,完善预防举措，预防年底集中爆发欠薪现 象.要全面摸底，以县区司法局为主，深入劳务用工、工程建设属地， 在辖区内对所有企业劳动合同与劳务用工情况进行全面调查，摸清 底数，掌握实情.4 .劳动合同中首页附加农民工身份证复印件，身份证复 印件黏 贴处下方加注农民工本人 号；劳动合同尾页有用工单位公章或 合同专用章）及签字，农民工本人签字及手EP.5 .
10、劳动合同签订时间应在施工企业承包（分包）合同签订时间 以后，同时吻合各工序进场时间.6 .劳动合同签订一式三份，施工企业、农民工各一份，工程部留 存一份备查.制作劳动合同花名册,劳动合同与人员花名册一一对应, 劳动合同分工种、按班组人员入职时间先后顺序存放.7 .在2021年底前,根据？司法部关于充分发挥职能作用认真做 好根治拖欠农民工工资有关问题的意见？（司发（2021） 2号）集 中开展农民工劳动合同普查与体检.文件资料盒内存放：劳动合同签订台账、？劳动合同？、劳动合 同花名册（全体人员花名册）、劳动合同普查与体检材料、劳动合 同全部上传农民工监管平台截图.（三）劳资专管员制度1 .施工企
11、业制定本工程工程劳资专管员规章制度，明确 劳资专 管员责任.劳资专管员负责农民工工资支付工作的所有材料的整理、 编制及归档；做好对分包单位劳动用工的监 督治理，通过计酬手册 或信息化实名制等治理手段,记录施 工现场作业的农民工的身份信 息、劳动考勤、工资结算等信息；负责本工程采集农民工个人信息、 考勤、工资支付等信息录入农民工监管平台.2 .施工总承包单位应当在工程工程部配备劳资专管员，对分包 单位劳动用工实施监督治理,掌握施工现场用工、考勤、工资支付等 情况,审核分包单位编制的农民工工资支付表，分包单位应当予以配 合.劳资专管员应具备劳资专管员 资格证书、施工企业出具的任命 书（加盖单位公章
12、）.3、施工总承包单位、分包单位应当建立用工治理台账，并保存 至工程完工且工资全部结清后至少3年.文件资料盒内存放：劳资专管员委托通知、劳资专管员任命书、 劳资专管员信息资料、劳资专管员治理台账、劳资专管员的责任制 度、劳资专管员公示资料、施工人员考勤、用工治理台账、工资支 付台账、保险、劳资治理员治理实施细那么.四）银行代发工资制度1 .为保证工资专用账户资金专款专用及农民工工资按 时足额 发放，建设单位、施工企业双方委托银行为农民工工资专户资金监 管人.建设单位每月将农民工工资划入农民工工资预储金专用账户. 施工企业每月将农民工工资发放表报 银行，由银行从工资专户直接 划拨至农民工个人银行
13、卡.2 .工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总 承包单 位代发制度.工程工程如有劳务分包、专业分包，施工企业与分包企 业签订?分包企业委托总承包企业代发工资协议？,协议需双方签字 加盖公章，留存工程工程部备查.分包单位应当按月考核农民工工作量并编制工费支付表，经农 民工本人签字确认后，与当月工程进度等情况一并交施工总承包单 位.施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表,通过农民工 工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行 账户，并向分包 单位提供代发工资凭证.用于支付农民工工资的银行账户所绑定的农民工本人 社会保 证卡或者银行卡,用人单位或者其他人员不得以任何 理由扣押或者 变相
14、扣押.3 .总包单位应增强对劳务合同的签订及农民工工资发 放情况 进行检查,列入公司主要负责人每月带班检查内容，每月填写?建设 领域农民工工资专用账户监督检查表?.文件资料盒内存放：农民工工资代发委托协议/专用账户资金 托管协议、分包企业委托总承包企业代发工资协议、工资发放银行 总流水/个人流水账单、农民工工资表、工资发放表公示资料、农民 工实名制工资发放的银行卡复印件、建设单位清欠负责人授权委托 书、建设工程农民工工资清单审核表、建设工程农民工工资专用账 户设立证实、建设工程 工程农民工银行卡（五）防拖欠目标责任制度1 .施工企业在办理施工许可证时一向工程所在地主管部 门递交 防范处置拖欠农
15、民工工资目标责任书和承诺书.2 .施工企业应制定防范处置拖欠农民工工资制度举措 和农民 工群体性突发事件应急预案.文件资料盒内存放：施工企业以红头文件格式制定的防范处置 拖欠农民工工资制度举措、农民工群体性突发事件应急预案、？建筑 企业防范处置拖欠农民工工资目标责任书、承诺书?.（六）工资保证金和工资预储金制度1 .施工企业提供施工总承包合同，以工程总造价核算工 资保证 金、工资预储金数额.2 .工资保证金（1在工程开工前，建设单位、施工企业（指总承包企业与建 设单位直接发生合同关系的专业承包企业）各按工程合同总造价1% 的基准比例缴纳建筑劳务工资保证金，由主管部门监管，专款专用. 工程竣工验
16、收备案完成后,无拖欠农民工工资行为，再行返还.（2）建设单位要求施工承包企业提供履约保证金或其 他形式 履约担保的,应同时向施工承包企业提供同等金额和形式的工程款 支付担保.未提交工程款支付担保的建设工程，视作建设资金未落实.（3工程款支付担保制度.工程担保方式采用现金担保、银行保函、保险三种形式，各单位可自主选择，其他相关单位不 得以任何理由予以拒绝.（4）工程支付担保和履约担保应作为建设工程合同专 项条款 的具体补充，在办理在施工合同备案、施工许可时，应当把建设、 施工单位相应的担保证实材料（现金担保托管 协议，银行保函，工 程保险单）与建设工程合同一并提交给合同备案机构和施工许可 行政审
17、批单位.5）工资保证金实行差异化存储方法,对发生拖欠的单位应 适当提升缴存比例.3 .工资预储金1住建、交运、水务各按施工合同总造价的25%、10队15% 缴纳，由建设单位按月支付至施工企业在银行开设的农民工工资预 储金专用账户内.预储金是建设资金的组成局部，交存数额计入到位 的建设资金.文件资料盒内存放：两金缴纳通知书和缴纳两金的银行凭证或 回执单、保证金监管协议、施工总承包合同复印件、甲乙双方足额 缴纳工资保证金的银行单据、银行转账证实.（七）农民工工资卡制度1 .施工企业应收集并留存所有农民工的银行卡和身份证复印 件,将农民工的身份信息及银行卡信息提供应银行，由银行代发农民 工工资.2
18、.施工企业按月编制农民工工资支付台账.工资支付台 账应当 包括用人单位名称、支付周期、支付日期、支付对象姓名、身份证 号、工作时间、实发工资数额、银行代发工资 流水和农民工签名按手印等内容.3 .农民工工资卡盒内需存放农民工银行卡和身份证复件,农 民工工资发放流水，当月的农民工考勤表、花名册，工资支付台账.4 .农民工进入施工现场务工，必须进行实名制登记.总 包单位 根据务工人员实名登记信息，每月15日前将劳务分包专业分包）、 施工班组签字确认的上月农民工工资清单审核表，报监理单位审核 并经建设单位确认后,每月月底前 委托开户银行将工资直接划转至 农民工个人银行卡上.文件资料盒内存放：农民工工
19、资卡制度、农民工工资发放流水、农民工银行卡复印件、劳动计酬手册（考勤、工资单）、工程工资 单.（八）专用账户治理制度施工总承包单位应当根据有关规定开设农民工工资专用账户， 专项用于支付该工程建设工程农民工工资.开设、使用农民工工资 专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备查.建设单位应按合同约定，每月将工程款中的人工工资费 用及时 打入民工工资专户.施工企业应委托银行通过专用账 户代发民工工 资，并向银行提供经民工本人签字确认的民工工资发放清单（包含 姓名、身份证、银行、帐号、月工资额度等信息），银行应保证工程 民工工资款平安.主要做法是：1 .专用账户设立（1）施工总承包单位或工程总承
20、包（以下简称总包单 位）对 所承揽工程的农民工工资支付负总责,依据济建行发字【2021】8号 文件,在工程工程开工前三十日内，到工程所在地县（市、区）的商 业银行设立“农民工工资支付专用账户（以下简称“专户），并 与建设单位、开户银行签订?建设工程农民工工资专用账户资金托 管协议?.工程有专业分包、劳务分包的，总包单位应与专业分包、劳 务分包 签订?建设工程农民工工资委托协议?，负责分包单位农民工 工资的支付.（2）建设单位和总包单位应在合同中对专户设立和管 理予以 明确，工程合同须约定：工资性工程款作为工程款组成局部，包括工 资性工程预付款和工资性工程进度款，以及 工资性工程款数额、工 资性
21、工程预付款数额、工资性工程进度款数额的计算、抵扣及支付 方式.(3)在办理施工合同备案手续时，应当出具该工程?建 设工程 农民工工资专用账户设立证实？、？建设工程农民工工资专用账户资 金托管协议？、？建设工程农民工工资委托支付协议?和该工程工资 性工程预付款拨付凭证等相关材料，并提交建设、总包单位?防范处 置拖欠农民工工资承诺书?.无须备案的施工合同，在办理工程平安 监督手续时,应当出具上述材料,否那么视为平安生产举措不到位.2 .专用账户资金使用1工资性工程款实行专款专用.专户资金须专项用于己实名 登记的农民工工资发放,不得用于农民工工资以外的价款支付,其使 用由建设单位，总包单位、设立专户
22、的银行共同监管.总包单位应将 工资发放至已办理实名制登记的农民工工资卡(银行卡)中.没有工资卡(银行卡)的，总包单位委托农民 工工资专用账户开户银行为农民工办理银行卡.(2)建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同, 应当约定工程款计量周期、工程款进度结算方法以及人工费用拨付 周期,并根据保证农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用.人 工费用拨付周期不得超过1个月.(3)施工企业将专用账户资金存入、支出流水账单留存 工地工 程部备查.(4)专用账户文件资料盒内存放农民工工资专用账户资 金托管 协议、建设单位向银行拨付预储金的银行凭证及申请预储金发放流 水台账、专用账户申请.3 .在工程施工过程中，施工单位、监理单位应在工程款 支付审 批单中明确上个月已完成工程量中的人工工资额度.工程现场建立 工资支付台账，台账包括农民工姓名、身份证号、工作量、当月工资