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1、学院内部采购项目管理办法第一章总则第一条为规范我校内部采购活动，提高资金使用效益, 依据政府采购法、政府采购法实施条例和招标投标 法等法律法规，以及国务院、自治区和XX市关于招标投标 的有关管理规定，结合学校实际，特制定本办法。第二条本办法所称内部采购项目是指：在“政府集中采 购目录外及限额标准以下”的零星采购项目或经政府采购 管理部门批准的由学校自行组织采购、学校委托社会采购代 理机构实施的货物、服务和工程等采购项目。“政府集中采 购目录及限额标准”以政府公布为准。第三条凡使用财政资金、自筹资金、自有资金进行的内 部采购项目均应当按照国家法律、行政法规和本办法实施。第四条内部采购活动应当遵循
2、公开、公平、公正和诚实 信用原则，维护学校利益，节约资金、提高效率。第五条学校成立由监察、审计、财务组成的采购工作监 督小组，对采购活动实施监督。采购活动及采购当事人应当 依法依规接受监督管理。第二章采购管理机构第六条学校成立内部采购项目领导小组（以下简称领导 小组），组长由分管国有资产工作的校领导担任，成员由国资、 财务、审计等相关职能部门的负责人组成。其主要职责是：（一）按照学校规定处理解决内部采购中的争议。（二）按照学校规定讨论决定内部采购过程中的重大问 题。第七条国有资产管理办公室为内部采购项目管理部门， 负责实施内部采购工作，主要包括：（一）拟订并执行学校内部采购制度及政策。（二）组
3、织编制采购文件及采购工作实施。（三）组织采购合同的会签、执行跟踪及违约处理等问 题。（四）负责采购档案的整理与存档工作。第八条项目申请采购单位负责采购项目概算编制、技术 资料制定、采购合同初审和采购合同执行跟踪与协调。同时， 配合采购项目管理部门开展其它采购工作。第三章内部采购项目采购方式与范围学校内部采购分为：学校集中采购、部门自行分散采购 和科研项目经费采购三种，涵盖货物、服务和工程三大类别。第九条学校集中采购范围：（一）总造价在50000元人民币（含）以上的零星基建、维修及安装工程项目等。（二）总金额在5000元人民币（含）以上的货物与服 务采购。（三）学生食堂大宗食材采购。（四）学校采
4、购工作领导小组认为必须进行学校集中采 购的项目。（五）应当实行但因各种原因无法实行学校集中采购的, 由项目单位向国有资产管理办公室提出申请并报学校采购 工作领导小组审批后按批复的采购方式采购。第十条部门自行分散采购范围：（一）总造价在50000元人民币（不含）以下的零星基 建、维修及安装工程项目等由后勤处自行分散采购，原则上 优先在学校基建类定点供应商中选择。（二）总金额在5000元人民币（不含）以下的货物及 服务由项目采购单位自行组织采购。（三）同一二级单位（同一科研项目）的同类货物或服 务的采购，一个月内原则上仅限采购一次。第四章科研项目经费采购第十一条科研项目经费采购是指：使用各级各类（
5、纵向、 横向、校本级）科研项目（课题）经费，为完成实施科研项 目（课题）而进行的仪器设备、实验材料、技术服务、工程 建设与维修等的采购。科研项目经费采购实行备案制，具体 操作流程如下：（一）单项金额在5000元人民币（不含）以下的项目 由项目组自行组织采购无需备案。（二）年度预算在10万元以下（不含）单项金额在 5000元人民币（含）以上的项目，报科研项目管理部门审批 及报国有资产管理办公室备案后，由项目组自行组织采购。（三）年度预算在10万元以上（含）的项目，原则上 须报XX市财政局政府采购管理办公室，并按批准的采购方 式采购。对科研急需的设备和耗材采购，由项目组提出不进 行政府集中采购的申
6、请，报XX市政府采购管理部门审批，按 批复的采购方式实施采购。（四）对于独家代理或生产的仪器设备或独家提供的服 务，可以按程序采取单一来源方式采购。（五）科研项目经费采购须按规定程序办理验收、资产 入账及调拨领用手续，否则财务不予报账。（六）科研项目管理单位（科研处、教务处等）负责项 目审批，并会同监察、审计、财务、国资等部门对采购工作 进行监督管理，各科研项目（课题）组应当依法依规接受监 督管理。（七）项目负责人对采购项目内容的真实性、有效性及 合法性负责。（A）项目涉及科研、财务、审计、后勤等部门相关管 理规定的按相关规定执行。第十二条对于已经列入XX市“政采云”范围的货物及 服务，未经批
7、准不得自行采购，须按照XX市“政采云”规定 的采购程序采购。第十三条同类物资每年应以相对集中、批量采购的方式 进行采购。第十四条各部门（或各二级学院）对用量较大的办公用 品、大宗物资和低值易耗品通过打包方式统一集中采购。第五章采购条件第十五条必须符合以下条件，方可申请采购：（一）有项目立项或论证报告并已履行采购审批手续。（二）已列入学校年度财务预算或项目资金已落实。（三）项目实施场地需求已落实。（四）项目预算金额达到审计限额时已通过审计。（五）项目技术资料齐全（设备清单及技术参数，工程 采购预算书及明细表，设计图纸、材料报表等）。第六章采购方式第十六条学校集中采购项目或由学校委托社会采购代 理
8、机构实施的采购项目，可以采用公开招标、邀请招标、竞 争性磋商、竞争性谈判、单一来源、询价和学校采购工作领 导小组批复的其他采购方式进行采购。第七章开标、评标和中标第十七条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截 止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为采购文件中预 先确定的地点。第十八条开标由国有资产管理办公室主持。按规定时间 提交的所有投标文件，应当众拆封、宣读，并作好开标过程 的记录，存档、备查。第十九条评标由评标小组负责。评标小组由项目采购单 位、国有资产管理办公室、审计等相关部门代表组成。较为 复杂项目应聘请校内或校外相关技术、经济方面的评标专家 参加评标，成员人数为3人及以上单数，评标
9、小组成员的 名单在中标公示前，应当保密。与投标人有利害关系的人不 得参加评标小组。第二十条评标小组成员应当客观、公正地履行职责，遵 守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标小组 成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物。第二十一条评标小组成员和参与评标的有关人员，不得 私下接触投标人，不得收受投标人或者其他利害关系人的财 物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标 侯选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。第二十二条确定中标人后，国有资产管理办公室须在2 个工作日内在学校网站和国有资产管理办公室网站发布中 标公告，公告期为3个工作日。在发布公告的当日，国有资 产管理办公室
10、向中标人发出书面中标通知书，并抄送项目采 购单位。第八章合同签订第二十三条项目采购单位应当督促中标人在自中标通知书发出之日起5个工作日内按照采购文件和投标文件要 求签订书面合同。第九章违约、违纪处理第二十四条中标通知发出后，采购人改变中标结果或者 中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。中标人无合法 理由拒签合同的，按违约处理，应向采购单位赔偿经济损失， 采购人可将投标单位的投标保证金作为违约赔偿金。第二十五条学校任何部门或者个人，不得以化整为零或 其他任何方式规避集中采购。一经发现有规避集中采购行为, 学校采购工作领导小组责令其限期改正，并按照学校有关规 定对项目申请采购单位负责人和其他责任
11、人员进行责任追 究。第二十六条对违反本办法规定，未能认真履行职责，泄 露与招、投标活动有关的情况和资料的，或与投标人串通损 害国家和学校利益的，将按照学校有关规定追究有关主管人 员和直接责任人的经济和纪律责任。其行为影响中标结果的, 中标无效。第二十七条未经采购工作领导小组批准，不按采购文件 签订合同，或擅自变更或解除合同的单位、个人，由采购领 导小组责令限期改正，对负有责任的主管领导和其他直接责 任人员，将追究其经济和纪律责任，直至法律责任。第二十八条投标人相互串通投标、以他人名义投标、与 招标人串通投标或以向招标单位工作人员行贿而谋取中标 的，一经发现属实，中标无效。由此而造成损失的，相关责 任人应当依法承担法律责任。有上述行为的投标人在今后3 年内，不得再参与学校的任何采购活动。第二十九条中标人不按照合同履行义务，情节严重的, 招标人应当按合同条款追究其违约责任且在今后3年内， 不得再参与学校的任何采购活动。第九章附则第三十条本办法自发布之日起实施，原XX学院内部采 购项目招投标管理办法（试行）校综合20159号终止执 行。第三十一条本办法由学校国有资产管理办公室负责解释。