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1、附件1检修公司2020年防范人身伤亡事故行动计划为贯彻落实集团公司和广西分公司2020年平安生产“一号文”和 年度工作会议精神，牢固树立“大平安”理念，进一步强化现场作业 行为管控，坚决遏制人身事故；继续毫不放松抓紧抓实抓细各项疫情 防控和平安生产工作，确保圆满完成分公司“高质量开展年”平安目 标，确保公司年度工作目标的实现。根据广西分公司要求，结合公司 实际，特修订了公司2020年“防范人身伤亡事故行动计划”。一、指导思想认真贯彻落实集团公司“一号文”和分公司“一号文”精神要求, 牢固树立平安开展理念，按照“干就干一流的事，干就干成一流”要 求，以“一九六”平安生产工作方略为指导，深化平安生
2、产“严实新比” 和做实“四篇文章”，推进标准化建设、作风建设，提升“创品牌” 六大要素检查考核，严肃履责奖惩，落实各级平安责任，进一步完善 “平安许可票”和杜绝违章管理实施方法停工制、积分制 连坐制平安管控机制，规范“三讲一落实”工作，全面夯实工程 部平安生产基础，全面对标提升，杜绝违章，着力消除各种危及人身 平安的事故隐患，确保公司平安生产持续稳定。二、工作目标通过实施防范人身伤亡事故行动计划，做实做细各项工作，严防 严抓严惩各类违章行为，严控平安风险，实现公司平安行为“零违章” 确保公司全年不发生人身伤害事故。三、组织机构（一）成立防范人身伤亡事故行动领导小组组长：陈兴科副组长：蒋庆华 潘
3、国才 滕今旨 潘毓锦（常务）成员：唐忠韦瑞科李浩玮苏华江盘启平各工程部经理（二）领导小组职责.组织审核公司防范人身伤亡事故行动计划，并监督执行；1 .组织协调解决“防范人身伤亡事故行动计划”工作中出现的问 题；2 .落实开展防范人身伤亡事故行动计划工作所需的各项资金，确 保资金投入到位；3 .按月度对各部门、各工程公司、各岗位落实防范人身伤亡事故 措施情况进行检查与考核。（三）成立防范人身伤亡事故行开工作办公室办公室设在公司平安监察部，负责日常平安工作。主任：潘毓铢（兼）副主任：李浩玮苏华江成 员：平安监察部、检修管理部全体成员，综合管理部综合主 管，工程公司综合部主任，各工程部副经理、平安工
4、 程师（四）办公室职责1 .负责组织修编公司防范人身伤亡事故行动计划;2 .组织开展“防范人身伤亡事故行动”的具体实施，并对实施计 划进行动态管理；.负责对公司防范人身伤亡事故行开工作的指导和监督；3 .负责对发现问题下达整改通知单，并监督落实整改。4 .对公司“防范人身伤亡事故行动”工作提出考核意见和建议， 上报领导小组审核后执行。四、工作安排公司防范人身伤亡事故行动与隐患排查、平安检查等各项工作有 机结合，坚持工程部、工程公司自查自纠与公司及上级公司检查督查 相结合，全面排查治理与重点问题整治相结合。并于每年12月底对公 司开展防范人身伤亡事故行动计划工作情况进行总结，认真分析存在 问题，
5、持续改进，将防范人身伤亡事故工作常态化。五、工作要求（一）“防范人身伤亡事故行动”领导小组办公室结合公司实际 组织修订相应的行动计划，并实施检查，同时完善公司现有的相关考 核制度，对行动计划的实施进行全过程监督，每月对实施情况进行检 查、考核。各工程部经理要亲自组织、落实本工程部防范人身伤亡事 故行动各项工作，各岗位的责任；各工程公司落实后勤、交通防范人 身伤亡事故行动各项工作，扎实开展好防范人身伤亡事故行开工作。（二）各责任部门、工程部经理要切实履行平安生产第一责任人 的责任，对发现的问题要认真组织落实整改，对因组织落实不到位、 问题整改不力，无论是否造成后果，公司将追究部门（工程部）负责
6、人的责任。（三）切实增强“打击违章”意识，坚持“违章就是事故” “不处理违章就是违章”的理念，规范“三讲一落实”工作，强化标准、 规程、“工作票”、“平安许可票”执行，以“狠、严、铁”的手腕, 严格责任追究，严格执行“停工令”、“积分制”和“连坐制”，强 化管控手段，严抓工程部管理人员“打击违章”管理痕迹考核，实现 全员监管，全员“打击违章”，全员总联动，从重处分，责任连坐。 健全人防、物防、技防措施，加强现场动态检查和远程监督，各级生 产管理人员关口前移，身子下沉，及时发现和纠正检修作业现场违章 行为；做好“打击违章”过程控制。深化“违章模拟事故分析”，保 持“打击违章”高压态势，提升作业人
7、员杜绝违章作业、不平安不作 业的良好习惯。（四）高度重视宣传引导工作，提高各级人员人身伤亡事故防范 意识和能力。各部门、工程部利用平安日活动，组织员工学习平安 生产法、职业病防治法、消防法、特种设备平安法等 有关平安生产法律，组织学习有关事故案例，共同探讨分析本工程部 和本岗位的工作中容易出现人身伤害事故的因素和原因，并提出整改 措施，及时落实整改。六、危及人身平安风险因素分析（一）人1 .平安、技能培训不到位，平安知识和技能达不到岗位要求进行 作业；2 .检修公司管理基础薄弱，用工形式复杂多样，人员素质参差不 齐，自我防护平安意识不高，风险辨识能力缺乏。3 .局部员工执行制度、标准仍存在不严
8、谨不严格的现象。（二）机1 .搭设、撤除工作平台、脚手架存在高空坠落等风险，使用临时 电源存在触电等风险。2 .个别工器具定期试验标签日期偶有超期现象。（三）环.作业环境不熟悉，明明缺乏，未能严格招待有限空间作业要求;1 .机组检修密集，点多面广，技术骨干偏少，平安管控难度大， 现场作业平安风险大。2 .检修期间，工程点多面广，工程工地车辆往返频繁，交通事故 风险大。（四）管1 .局部管理人员和工程经理政治站位不高、“低老坏”顽固的问 题突出。对习近平总书记关于平安生产重要论述领会不深，对防范化 解重大平安风险的重要性认识缺乏，对平安生产工作研究不深不透， “低标准、老毛病、坏习惯”的“顽固派
9、”；2 .工程部存在只安排、不指导、不检查、不监督，风险隐患不清、 管理措施不力，存在畏难和侥幸心理，在抓落实还存在差距；3 .检修管理有待进一步加强，检修管理方面的制度不完善，标准 化建设基础薄弱，检修工序工艺标准、标准化体系的建设有待加强。4 .平安教育培训不到位，局部员工的平安意识和专业技能水平不 高，制度宣贯落实不到位现象依然存在。5 .反违章管理不够深入、不规范，人员自我平安防护意识不高， 现场仍存在人员违章现象。6 .平安检查，隐患排查不够深入，问题整改不彻底，个别同类问 题还重复发生。七、主要措施（一）提高政治站位。公司各部门、各党支部，各工程部要巩固 “不忘初心、牢记使命”主题
10、教育成果，发挥党支部战斗堡垒作用和 党员先锋模范作用，形成平安生产齐抓共管局面。发扬斗争精神，增 强斗争本领，强化监督检查问责，促进作风转变、按章办事，推动制 度有效执行。（二）切实转变作风。各级领导干部要做表率，从问题、目标、 效果出发，以解决问题为衡量工作到位的标准，狠抓严管，坚决与“低 老坏”作斗争，争创一流。持续抓住干部作风问题典型案例，摸清底 数，盯牢风险、隐患、短板、漏洞，重点解决工作不闭环、管理走形 式问题。（三）压实各级责任。坚持“大平安”理念，坚持“防大抓小”， 补短板强弱项，持续构建严密、完整、有序的平安环保责任体系。组 织签订平安生产责任书，明确平安生产目标和考核指标，层
11、层落 实平安生产责任。职能部门和工程部各负其责，研究解决工程经理制 度执行不严、打击违章软弱、风险防控不到位、员工培训走形式等责 任缺位，全力推动平安环保管理体系运作中责任断档、管理真空等问 题。（四）严肃问责考核。严格执行集团、分公司平安环保舆情无后果追责有关规定，强化工程部管理、强化作业现场管控，提升工程部 各级人员主动履职尽责责任心。坚持源头管控、关口前移，检修期“创 品牌”组专家做到精准督查，精细指导、培训，工程部要有提升有进步。对履职尽责优秀的，依规表彰奖励；对违法违规、屡查屡犯、不 抓落实的，严格约谈、通报、处分等无后查追责；发生事故、事件的, 按照奖惩方法从严处理，以督查检查、奖
12、励追责促履职尽责，提升工 作质量。（五）杜绝违章作业。深入宣贯公司杜绝违章管理实施方法， 强化制度执行力度，加强工程部基础管理，推进工程部人人参与发现 和纠正违章力度，营造开展打击违章气氛，开展各级岗位检修作业人 员平安技能精准培训，从根源杜绝违章。（六）提升生产管理水平。加强生产组织建设，充实缺员岗位， 完善平安生产保障体系。继续夯实平安生产标准体系，加强宣贯培训， 抓好标准体系的落地，深入对标纠偏，营造会标准、用标准的良好氛 围，全面提高管理水平。完善二级管理模式，提升应急能力，强化事 故预想和技能培训工作，提升生产管理水平。（七）增强技术保障作用。压实以总工程师为核心的技术管理体 系责任
13、，落实检修管理部、工程部各级技术管理责任。突出检修公司 主体责任和科研院技术监控把关及技术支撑作用，借助业主技术监控 体系，进一步规范检修技术管理工作，严格技术规程和措施落实，提 高检修平安、质量。（八）规范工程部管理。工程部经理要着力抓标准化执行落实， 以“两票三制”“三讲一落实”等制度执行作为班组标准建设工作切 入点和着眼点，发挥班组管理基础性作用。持续推进平安日活动标准 化，规范班组平安教育和案例学习，推动风险辨识常态化，共享平安经验，增强活动的互动性和有效性，提升一线员工平安意识和技能水 平。充分考虑检修人员的文化水平和接受能力，加强对检修人员在检 修现场危险识别能力的识别，将危险点加
14、以标注说明，让检修人员知 道行为错在哪里，隐患藏在何处，让每个人都能看懂，不断提高检修 人员现场平安风险的识别能力和自我管控能力。（九）强化现场作业行为管控。狠抓“三讲一落实规范化开展, 规范工作标准和讲解标准，严格落实各方职责，讲解过程实施全程录 像，措施执行监督拍照记录。认真落实“防人身伤害”专项行动计划, 严格执行“两票” “平安许可票”等标准、规程，俣证现场管理人员 到位。检修作业人员按照各自岗位要求及工作变化情况，定期更新岗 位风险识别卡，熟知本岗位工作中可能存在的风险和应采取的措施， 做到“四不伤害”，并落实到位。做好反违章过程控制，深入开展违 章积分、曝光、考核以及“违章模拟事故
15、分析”，推动作业人员良好 行为习惯养成。（十）突出防范重点，切实落实好高危作业的平安措施。防人身 事故是平安生产底线中的底线，以高危场所、高危作业为重点，常态 化开展重点危险作业责任措施和平安管理盲区死角排查治理，持续深 化“防人身伤害专项行动“，提高人员平安意识和技能，健全人防、 物防、技防措施，加强现场动态检查和远程监督，持续开展作业风险 评估与降风险活动，做好过程控制。严格执行“两票” “平安许可票、 有限空间作业、起重作业、高处作业平安措施执行过程的动态和静态 检查，严厉打击作业现场“三违”行为，有效防范人员触电、高处坠 落、窒息中毒等事故。严格流道作业审批程序，流道内作业期间，确保落实防流道突然来水平安措，每天应对进水口闸（阀）门、尾水管 闸（阀）门的漏水量变化进行观察、记录，及时采取防范措施。严格 控制夜间、节假日等特殊时段作业。严格执行交通平安管理规章制度, 明确责任，加强交通平安监督及考核。广西桂冠电力股份检修分公司2020年2月27日