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1、XX县水利招投标突出问题专项整治工作实施方案为进一步整顿规范水利招投标市场秩序，优化水利招投标 领域开展环境，营造风清气正的市场竞争气氛，根据县委、县 政府的统一部署，决定在全县范围内开展水利招投标领域突出 问题专项整治，并制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 落实党的十九大及十九届历次全会精神，立足新开展阶段，完 整、准确、全面贯彻新开展理念，构建新开展格局；围绕建设 高效规范、公平竞争市场的目标，对标平等准入、公正监管、 开放有序、诚信守法的要求；坚持问题导向，树立系统思维， 强化源头治理，立行立改、纠建并举、标本兼治，着力构建优 化水利招投标领域开展
2、环境的长效机制，全力维护水利招投标 领域公平竞争的市场秩序，进一步提升我县水利市场营商环境 软实力。二、总体目标通过开展全县水利招投标突出问题专项整治，严厉打击破 坏水利市场公平竞争的操纵招标、虚假招标、规避招标、围标 串标、买标卖标等违法违规行为，促使领导干部违规插手干预 工程建设的行为受到严肃查处，水利招投标领域乱象得到有效遏制，水利招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题得到有 效解决，水利招投标各环节信息化监管水平进一步提升，水利 招投标制度机制更加完善，水利招投标活动更加规范透明，水 利市场营商环境持续向上向好。三、整治范E对全县范围内2017年1月1日一2021年12月31日期间 所
3、有水利招投标工程进行全面摸底排查。整治内容主要包括：（一）对不同地区、不同所有制企业等设置不合理限制和 壁垒：（1）限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他 组织参加投标的；（2）要求投标人在本地注册设立子公司、分 公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会 保险等的；（3）违法限定潜在投标人或投标人的所有制形式或 者组织形式，对不同所有制投标人采取不同的资格审查标准的。（二）以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人：（1）招 标文件标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标 人的其他内容的；（2）设定企业股东背景、年平均承接工程数 量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积
4、等规模条件的； 设置超过工程实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规 模、营业收入、利润、授信额度等财务指标的；（3）设定明显 超出招标工程具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、 商务条件或者业绩、奖项要求的；（4）将国家已经明令取消的 资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件的；在国家已经 明令取消资质资格的领域，将其他资质资格作为投标条件、加 分条件、中标条件的；（5）对仅需提供有关资质证明文件、证 照、证件复印件的，要求必须提供原件的；对按规定可以采用“多证合一”电子证照的，要求必须提供纸质证照的。（三）违法违规招标投标：（1）依法必须进行招标的工程 不招标，或化整为零规避招标的；
5、（2）串通投标的；（3）转包、 违法分包的；（4）未批先建、边批边建等“多边”工程的；（5） 没有法律法规依据设定投标报名、招标文件审查等事前审批或 者审核环节的。从2022年3月1日开始，至8月31日结束，集中6个月 的时间组织实施。主要分为以下四个阶段：（一）发动部署阶段（3月14日）。组织参加全县公共 资源交易领域突出问题专项整治发动部署会，专题传达贯彻会 议精神，并结合实际印发水利招投标突出问题专项整治工作方 案。局各有关股室要充分认识专项整治工作的重要性和紧迫性, 按照会议精神和工作方案要求，及时进行发动部署，结合各自 职能和工作实际，周密抓好实施。（二）全面摸排阶段（3月5日4月2
6、5日）。局各有关股 室按照工作方案要求，认真梳理各自职责范围内自2017年以来 水利招投标工程实施情况，形成工程清单，并逐个进行自查自 纠。工程清单于3月9日前、自查结果于4月10日前报送XX 县水利招投标突出问题专项整治工作领导小组办公室。局各有 关股室按照职责分工对各自工程清单和问题清单从水利招投标 文件编制、合同履约管理、事后监督检查、失信联合惩戒等环 节进行集中梳理并抽查复核，发现存在违纪违法问题线索的， 统一报送至XX县水利招投标突出问题专项整治工作领导小组 办公室。（三）集中查处阶段（4月26日一8月20日）。局各有关 股室要积极配合纪检监察机关、公安机关、审计部门组建的工 作专班
7、，协助做好水利招投标整治工作。（四）总结提高阶段（8月21日一31日）。局各有关股室 要把“当下改”和“长久立”结合起来，在总结提炼专项整治 工作成效的基础上，把制度机制建设贯穿专项整治行动的全过 程，归纳梳理专项整治行动中发现的突出问题和工作中的薄弱 环节，深挖背后的深层次原因，坚持举一反三，深化巩固专项 整治行动成果，建立健全防范问题发生的常态化体制机制。五、工作要求一是加强组织领导。县水利局成立由局主要领导任组长， 有关局领导任副组长的水利招投标突出问题专项整治工作领导 小组，领导小组下设办公室于建管股，领导小组办公室主要负 责统筹协调水利招投标突出问题专项整治行动日常性事务。二是明确工作重点。局各有关股室要根据整治方案，明确 工作目标、治理重点，工作安排和工作要求，积极推进水利招 投标专项整治工作。三是强化信息报送。局各有关股室要围绕专项整治的目标 和重点，全面开展整治工作，及时上报整治进展情况，按照时 间节点要求稳步推进整治工作。四是广泛宣传发动。局各有关股室要依托门户网站、微信 公众号、报刊等各类媒介资源，广泛深入开展宣传发动，公开 征集问题线索，引导市场主体和社会公众共同参与。