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1、招投标项目福州北环环保技术开发有限公司福州北环环保技术开发有限公司王春富王春富目录n n一、概述n n二、招标类型n n三、招标程序一、概述n n招标与投标实质上是一种买和卖的行为，只不过这种买与招标与投标实质上是一种买和卖的行为，只不过这种买与卖完全遵循着公开、公平和公正的原则，按着法律规定的卖完全遵循着公开、公平和公正的原则，按着法律规定的程序和要求进行程序和要求进行,这与传统的物资采购相比，无论从采购这与传统的物资采购相比，无论从采购的管理思想还是采购方式都有很大的不同。的管理思想还是采购方式都有很大的不同。n n对于招标方来说，采购的所有要求和条件完全体现在招标对于招标方来说，采购的所
2、有要求和条件完全体现在招标文件之中，这些要求和条件就是评标委员会衡量投标方能文件之中，这些要求和条件就是评标委员会衡量投标方能否中标的依据，除此之外不允许有额外的要求和条件。否中标的依据，除此之外不允许有额外的要求和条件。n n而对于投标方来说，必须完全按照招标文件的要求来编写而对于投标方来说，必须完全按照招标文件的要求来编写投标文件，如果投标方没有按照招标文件的要求对招标文投标文件，如果投标方没有按照招标文件的要求对招标文件提出的要求和条件作出响应，或者作出的响应不完全，件提出的要求和条件作出响应，或者作出的响应不完全，或者对某些重要方面和关键条款没有作出响应，或者这种或者对某些重要方面和关
3、键条款没有作出响应，或者这种响应与招标文件的要求存在重大偏差，这些都可能导致投响应与招标文件的要求存在重大偏差，这些都可能导致投标方投标失败。标方投标失败。二、招标的种类n n（一）根据投标人参与招标投标活动的方式，招标活动分（一）根据投标人参与招标投标活动的方式，招标活动分为公开招标和邀请招标为公开招标和邀请招标n n（二）根据采购对象的不同，招标活动分为货物招标、工（二）根据采购对象的不同，招标活动分为货物招标、工程招标、服务招标。程招标、服务招标。n n（三）根据招标人地域不同，招标活动可以分为国际招标、（三）根据招标人地域不同，招标活动可以分为国际招标、国内招标。国内招标。n n（四）
4、根据招标项目信息传递载体不同，招标可以分为传（四）根据招标项目信息传递载体不同，招标可以分为传统招标、网络招标。统招标、网络招标。定义n n1 1公开招标公开招标公开招标活动是招标人通过公开的媒体对外发布招标公开招标活动是招标人通过公开的媒体对外发布招标公告。任何对招标项目感兴趣的法人或其他组织，只要符公告。任何对招标项目感兴趣的法人或其他组织，只要符合招标公告对合格投标人的规定，均可以直接向招标人索合招标公告对合格投标人的规定，均可以直接向招标人索取招标文件，并按照招标文件的规定参与投标。取招标文件，并按照招标文件的规定参与投标。n n2 2邀请招标邀请招标邀请招标是招标人选择一定数目的潜在
5、的投标人向其邀请招标是招标人选择一定数目的潜在的投标人向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。公开招标与邀请招标区别公开招标与邀请招标区别（1 1）发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发）发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布；邀请招标采用投标邀请书的形式发布。布；邀请招标采用投标邀请书的形式发布。（2 2）选择的范围不同。公开招标方式针对的是一切潜在）选择的范围不同。公开招标方式针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量；邀请招标针对已经了解的法人或其
6、他组道投标人的数量；邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标者的数量。织，而且事先已经知道投标者的数量。（3 3）竞争的范围不同。公开招标的竞争范围较广，竞争）竞争的范围不同。公开招标的竞争范围较广，竞争性体现得也比较充分，容易获得最佳招标效果；邀请招标性体现得也比较充分，容易获得最佳招标效果；邀请招标中投标人的数量有限，竞争的范围有限，有可能将某些在中投标人的数量有限，竞争的范围有限，有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的承包商漏掉。技术上或报价上更有竞争力的承包商漏掉。（4 4）公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须）公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严
7、格按照预先指定并为大家所知的程序和标准公开进行，严格按照预先指定并为大家所知的程序和标准公开进行，大大减少了作弊的可能；邀请招标的公开程度要逊色一些，大大减少了作弊的可能；邀请招标的公开程度要逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。产生不法行为的机会也就多一些。（5 5）时间和费用不同。邀请招标不需要发公告，招标）时间和费用不同。邀请招标不需要发公告，招标文件只送几家，缩短了整个招投标时间，其费用相对减少。文件只送几家，缩短了整个招投标时间，其费用相对减少。公开招标的程序复杂，耗时较长，费用也比较高。公开招标的程序复杂，耗时较长，费用也比较高。三、招标程序三、招标程序n n建建 设设 工工 程
8、程 施施 工工 公公 开开 招招 标标 程程 序序 流流 程程 图图建设工程项目报建建设工程项目报建 建设行政主管部门或招标管理机构建设行政主管部门或招标管理机构审查建设单位资质审查建设单位资质 招标管理机构审查招标管理机构审查招标申请招标申请 招标管理机构审查招标管理机构审查招标文件的编制与送审招标文件的编制与送审 招标管理机构审查招标管理机构审查工程标底价格的编制工程标底价格的编制发出投标邀请书发出投标邀请书勘察现场勘察现场招标预备会招标预备会 招标管理机构监督招标管理机构监督投标文件的编制递交投标文件的编制递交工程标底价格的报审工程标底价格的报审 招标管理机构审定招标管理机构审定开开 标
9、标招标管理机构全过程监督招标管理机构全过程监督评评 标标中中 标标合同签订合同签订（一）、建设工程项目报建n n1.1.建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，按照工程建设项目报建管理办法规定具备条件的，须按照工程建设项目报建管理办法规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建备案。向建设行政主管部门报建备案。2.2.建设工程项目报建范围：各类房屋建筑（包括新建、建设工程项目报建范围：各类房屋建筑（包括新建、改建、扩建、翻建、大修等）、土木工程（包括：道路、改建、扩建、翻建、大修等）、土木工程（包括：道路、桥梁、房屋基础打桩）、设备安装、管道
10、线路敷设、装饰桥梁、房屋基础打桩）、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。装修等建设工程。n n3.3.建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。类型、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。n n4.4.办理工程报建时应交验的文件资料：办理工程报建时应交验的文件资料：4.14.1立项批准文件或年度投资计划；立项批准文件或年度投资计划；4.24.2固定资产投资许可证；固定资产投资许可证；4.
11、34.3建设工程规划许可证；建设工程规划许可证；4.44.4资金证明。资金证明。n n5.5.工程报建程序：工程报建程序：建设单位填写统一格式的建设单位填写统一格式的工程建设项目报建登记表工程建设项目报建登记表，由上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件由上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。资料一并报建设行政主管部门。*建设工程项目报建备案后，具备了工程建设施工建设工程项目报建备案后，具备了工程建设施工招标投标管理办法中规定招标条件的建设工程项目，可招标投标管理办法中规定招标条件的建设工程项目，可开始办理建设单位资质审查。开始办理建设单位资质审查
12、。(二)、审查建设单位资质n n1.1.建设单位办理招标应具备以下条件：建设单位办理招标应具备以下条件：1.11.1是法人、依法成立的其他组织；是法人、依法成立的其他组织；1.21.2有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；1.31.3有组织编制招标文件的能力；有组织编制招标文件的能力；1.41.4有审查投标单位资质的能力；有审查投标单位资质的能力；1.51.5有组织开标、评标、定标的能力。有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述不具备上述1.21.2至至1.51.5项条件的建设单位，须委托具有项条件的建设单位，须委托具有相应资质的中介机构代理招标，建设
13、单位与中介机构签订相应资质的中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。2.2.建设单位或中介机构以下称建设单位或中介机构以下称“招标单位招标单位”。(三)、招标申请n n1.1.招标单位填写招标单位填写“建设工程施工招标申请表建设工程施工招标申请表”，由上级由上级主管部门的需经其批准同意后，连同主管部门的需经其批准同意后，连同“工程建设项目报建工程建设项目报建登记表登记表”报招标管理机构审批。报招标管理机构审批。n n招标申请表包括以下内容：招标申请表包括以下内容：工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招工
14、程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、拟邀请的投标单标范围、招标方式、要求施工企业等级、拟邀请的投标单位名称、施工前期准备情况（土地征用、拆迁情况、勘察位名称、施工前期准备情况（土地征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等）、招标机构组织情况等。设计情况、施工现场条件等）、招标机构组织情况等。2.2.一般结构不太复杂及中小型工程应采用邀请招标。一般结构不太复杂及中小型工程应采用邀请招标。3.3.采用邀请招标的，招标单位应对拟邀请参加投标的采用邀请招标的，招标单位应对拟邀请参加投标的施工单位资格进行认真的审查，在招标申请表中填报选定施工单位资格进行认
15、真的审查，在招标申请表中填报选定的拟邀请投标的施工单位名称。拟邀请投标的施工单位不的拟邀请投标的施工单位名称。拟邀请投标的施工单位不应少于应少于3 3家。家。n n*招标单位的招标申请得到招标管理机构批准同意后，招标单位的招标申请得到招标管理机构批准同意后，可进行编制招标文件。可进行编制招标文件。(四)、招标文件的编制与送审n n1.1.招标文件招标文件招标单位应根据工程项目的具体情况，参照招标单位应根据工程项目的具体情况，参照招标文招标文件范本件范本编写招标文件，并报招标管理机构审查，同意后编写招标文件，并报招标管理机构审查，同意后方可向邀请参加投标的施工单位发放。方可向邀请参加投标的施工单
16、位发放。招标文件应包括以下内容：招标文件应包括以下内容：n n1.11.1投标邀请书；投标邀请书；1.21.2投标须知前附表和投标须知；投标须知前附表和投标须知；n n1.31.3合同条件；合同条件；1.41.4合同协议条款；合同协议条款；1.51.5合同格式；合同格式；1.61.6技术规范；技术规范；1.71.7图纸；图纸；1.81.8投标文件参考格式：投标文件参考格式：投标书及投标附录；投标书及投标附录；工程量清单与报价表；工程量清单与报价表；辅助资料表。辅助资料表。n n2.2.招标文件部分内容编写说明招标文件部分内容编写说明2.12.1评标原则和评标办法评标原则和评标办法2.22.2投
17、标价格投标价格2.2.12.2.1一般结构不复杂或工期在一般结构不复杂或工期在1212个月以内的工程，个月以内的工程，可以采用固定的价格，考虑一定的风险系数。可以采用固定的价格，考虑一定的风险系数。2.2.22.2.2结构较复杂或大型工程，工期在结构较复杂或大型工程，工期在1212个月以上，个月以上，应采用调整价格。价格的调整方法及调整范围应在招标文应采用调整价格。价格的调整方法及调整范围应在招标文件中明确。件中明确。2.32.3投标价格计算依据投标价格计算依据在招标文件中应明确投标价格计算依据，主要有以下在招标文件中应明确投标价格计算依据，主要有以下方面：方面：2.3.12.3.1工程计价类
18、别；工程计价类别；2.3.22.3.2执行的定额标准及取费标准；执行的定额标准及取费标准；2.3.32.3.3执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件等；等；2.3.42.3.4材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任；任；2.3.52.3.5工程量清单。工程量清单。2.42.4质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量达到优良标准的，应计取补偿费用，补偿费对于要求质量达到优良标准的，应计取补偿费用，补偿费用的计算方法应按国家或地方有关文件规定执行，并在招用的
19、计算方法应按国家或地方有关文件规定执行，并在招标文件中明确。标文件中明确。2.52.5招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来确定，如果要求的工期比工期定额缩短工期定额来确定，如果要求的工期比工期定额缩短20%20%以以上（含上（含20%20%）的，应计算赶工措施费。赶工措施费如何计）的，应计算赶工措施费。赶工措施费如何计取应在招标文件中明确。取应在招标文件中明确。2.62.6由于施工单位原因造成不能按合同工期竣工时，由于施工单位原因造成不能按合同工期竣工时，计取赶工措施费的须扣除，同时还应赔偿由于误工给建设计取赶工措施费的须扣除，同时还应
20、赔偿由于误工给建设单位带来的损失。其损失费用的计算方法或规定应在招标单位带来的损失。其损失费用的计算方法或规定应在招标文件中明确。文件中明确。2.72.7如果建设单位要求按合同工期提前竣工交付使用，如果建设单位要求按合同工期提前竣工交付使用，应考虑计取提前工期奖，提前工期奖的计算办法应在招标应考虑计取提前工期奖，提前工期奖的计算办法应在招标文件中明确。文件中明确。2.82.8投标准备时间投标准备时间招标文件中应明确投标准备时间，即从开始发放招标招标文件中应明确投标准备时间，即从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限。招标单位根据工程文件之日起，至投标截止时间的期限。招标单位根据工程项目的
21、具体情况，确定投标准备时间为项目的具体情况，确定投标准备时间为2828天以内。天以内。2.92.9投标保证金投标保证金2.9.12.9.1在招标文中应明确投标保证金数额，一般投标在招标文中应明确投标保证金数额，一般投标保证金数额不超过投标总价的保证金数额不超过投标总价的2%2%。投标保证金可采用现。投标保证金可采用现金、支票、银行汇票。也可以是银行出具的银行保函。金、支票、银行汇票。也可以是银行出具的银行保函。2.9.22.9.2投标保证金的有效期应超过投标有效期的投标保证金的有效期应超过投标有效期的2828天。天。2.102.10履约担保履约担保中标单位应按规定向招标单位提交履约担保，履约担
22、中标单位应按规定向招标单位提交履约担保，履约担保可采用银行保函或履约担保书。履约担保比率为：保可采用银行保函或履约担保书。履约担保比率为：2.10.12.10.1银行出具的银行保函为合同价格的银行出具的银行保函为合同价格的5%5%；2.10.22.10.2履约担保书为合同价格的履约担保书为合同价格的10%10%。2.112.11投标有效期投标有效期投标有效期的确定应视工程情况而定，结构不太复杂投标有效期的确定应视工程情况而定，结构不太复杂的中小型工程的投标有效期可定为的中小型工程的投标有效期可定为2828天以内；结构复杂的天以内；结构复杂的大型工程投标有效期可定为大型工程投标有效期可定为565
23、6天以内。天以内。n n2.122.12材料或设备采购供应材料或设备采购供应材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明确，如建设单位提供材料或设备，应列明材料或设备名明确，如建设单位提供材料或设备，应列明材料或设备名称、品种或型号、数量，及提供日期和交货地点等；还应称、品种或型号、数量，及提供日期和交货地点等；还应在招标文件中明确招标单位提供的材料或设备计价和结算在招标文件中明确招标单位提供的材料或设备计价和结算退款的方法。退款的方法。n n2.132.13工程量清单工程量清单招标单位按国家颁布的统一工程项目划分，统一计量招标单位按国家颁布的
24、统一工程项目划分，统一计量单位和统一的工程量计算规则，根据施工图纸计算工程量，单位和统一的工程量计算规则，根据施工图纸计算工程量，提供给投标单位作为投标报价的基础。结算拨付工程款时提供给投标单位作为投标报价的基础。结算拨付工程款时以实际工程量为依据。以实际工程量为依据。2.142.14合同协议条款的编写合同协议条款的编写招标单位在编制招标文件时，应根据中华人民共和招标单位在编制招标文件时，应根据中华人民共和国经济合同法、建设工程施工合同管理办法的规定国经济合同法、建设工程施工合同管理办法的规定和工程具体情况确定和工程具体情况确定“招标文件合同协议条款招标文件合同协议条款”内容：内容：2.14.
25、12.14.1在编写招标文件时，应依据有关法律、法规及在编写招标文件时，应依据有关法律、法规及国家对建筑市场管理的有关规定，结合建设工程项目的具国家对建筑市场管理的有关规定，结合建设工程项目的具体情况，并依据体情况，并依据“招标文件合同条件招标文件合同条件”中应条款的规定，中应条款的规定，编写招标文件中编写招标文件中“合同协议条款合同协议条款”的具体内容。的具体内容。2.14.22.14.2投标单位在编制投标单位在编制“投标文件投标文件”时，应认真考虑时，应认真考虑“招标文件合同协议条款招标文件合同协议条款”中对工程具体要求的规定。并中对工程具体要求的规定。并在投标文件中明确对在投标文件中明确
26、对“合同协议条款合同协议条款”内容的响应。内容的响应。2.14.32.14.3建设单位与中标单位双方应按招标文件中提供建设单位与中标单位双方应按招标文件中提供的的“合同协议书格式合同协议书格式”签订合同。签订合同。*招标文件经招标管理招标文件经招标管理机构审查同意后，招标单位可向具有承担本合同工程施工机构审查同意后，招标单位可向具有承担本合同工程施工能力的施工单位发出投标邀请书。能力的施工单位发出投标邀请书。(五)、发出投标邀请书n n1.1.发出发出“投标邀请书投标邀请书”招标单位可通过建设工程交易中心发布信息；向有能招标单位可通过建设工程交易中心发布信息；向有能力承担本合同工程的施工单位发
27、出投标邀请书（力承担本合同工程的施工单位发出投标邀请书（投标邀请投标邀请书书）。）。2.2.收到投标邀请书的施工单位应于收到投标邀请书的施工单位应于7 7月内以书面形式月内以书面形式进行确认，说明是否愿意参加投标。进行确认，说明是否愿意参加投标。(六)、工程标底价格的编制n n1.1.工程标底价格的编制程序工程标底价格的编制程序当招标文件中的商务条款一经确定，即可进入标底价当招标文件中的商务条款一经确定，即可进入标底价格编制阶段。格编制阶段。1.11.1确定标底价格的编制单位确定标底价格的编制单位标底价格由招标单位自行编制或委托经建设行政主管标底价格由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门批
28、准具有编制标底价格资格和能力的中介机构代理编部门批准具有编制标底价格资格和能力的中介机构代理编制。制。1.21.2提供以下资料提供以下资料1.2.11.2.1全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况的全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况的有关资料；有关资料；1.2.21.2.2招标文件；招标文件；1.2.31.2.3领取标底价格计算书、报审的有关表格；领取标底价格计算书、报审的有关表格；1.31.3参加交底会现场勘查参加交底会现场勘查标底价格编、审人员均应参加施工图交底、施工方案标底价格编、审人员均应参加施工图交底、施工方案交底以及现场勘查、投标预备会，便于标底价格的编、审交底以及现场勘查、投
29、标预备会，便于标底价格的编、审工作。工作。1.41.4标底价格的编制标底价格的编制标底价格编制人员应严格按照国家的有关政策、规定，标底价格编制人员应严格按照国家的有关政策、规定，科学公正的编制标底价格科学公正的编制标底价格2.2.标底价格的编制原则标底价格的编制原则2.12.1根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件、并参照国家位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件、并参照国家制订的基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，制订的基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及要素市场的价格确定工程量和编制
30、标底价格。以及要素市场的价格确定工程量和编制标底价格。2.22.2标底价格的计价内容、计价依据应与招标文件的标底价格的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致。规定完全一致。2.32.3标底价格价格作为招标单位的期望计划价，应力标底价格价格作为招标单位的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。2.42.4标底价格应由成本、利润、税金等组成，一般应标底价格应由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内。控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内。2.52.5一个工程只
31、能编制一个标底价格。一个工程只能编制一个标底价格。3.3.标底价格的编制依据标底价格的编制依据3.13.1招标文件的商务条款。招标文件的商务条款。3.23.2工程施工图纸、工程量计算规则。工程施工图纸、工程量计算规则。3.33.3施工现场地质、水文、地上情况的有关资料。施工现场地质、水文、地上情况的有关资料。3.43.4施工方案或施工组织设计。施工方案或施工组织设计。3.53.5现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准、国家或地方有关价可知调整文件规定等。别及取费标准、国家或地方有关价可知调整文件规定等。3.63.6招标时建筑安装材料及设
32、备的市场价格。招标时建筑安装材料及设备的市场价格。4.4.标底价格的计价方法标底价格的计价方法根据我国现行的工程造价计算方法又考虑到与国际惯根据我国现行的工程造价计算方法又考虑到与国际惯例靠拢，所以在工程量清单的配价上采用以下两种方法：例靠拢，所以在工程量清单的配价上采用以下两种方法：4.1.14.1.1工料单价：工程量清单的单价，按照现行预算工料单价：工程量清单的单价，按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定。其他直接费、定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定。其他直接费、间接费、利润、材料计划内调价、材料差价、税金等按现间接费、利润、材料计划内调价、材料差价、税金等按现行的计算方
33、法计取列入其他相应标底价格计算表中。行的计算方法计取列入其他相应标底价格计算表中。4.1.24.1.2综合单价：工程量清单的单价综合了直接费、综合单价：工程量清单的单价综合了直接费、间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料差价、利间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料差价、利润、税金、风险等一切费用。润、税金、风险等一切费用。4.1.34.1.3工程量清单的配价方法可以采用工料单价或综工程量清单的配价方法可以采用工料单价或综合单价，应在招标文件中明确。合单价，应在招标文件中明确。4.24.2标底价格的组成内容标底价格的组成内容4.2.14.2.1标底价格的综合编制说明：标底价格的综合编制
34、说明：4.2.24.2.2标底价格审定书、标底价格计算书、带有价格标底价格审定书、标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细以的工程量清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等；及采用固定价格工程的风险系数测算明细等；4.2.34.2.3主要材料用量；主要材料用量；4.2.44.2.4标底附件：如各项交底纪要、各种材料及设备标底附件：如各项交底纪要、各种材料及设备的价格的来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料、的价格的来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料、编制标底价格所依据的施工方案或施工组织设计等。编制标底价格所依
35、据的施工方案或施工组织设计等。七、发放招标文件n n1.1.招标文件、图纸和有关技术资料发给被邀请的，并招标文件、图纸和有关技术资料发给被邀请的，并且愿意参加投标的投标单。投标单位收到招标文件、图纸且愿意参加投标的投标单。投标单位收到招标文件、图纸和有关资料后，应认真核对，核对无误后应以书面形式予和有关资料后，应认真核对，核对无误后应以书面形式予以确认。以确认。2.2.招标单位对招标文件所做的任何修改或补充，须报招标单位对招标文件所做的任何修改或补充，须报招管理机构审查同意后，在投标截止日期之间，同时发给招管理机构审查同意后，在投标截止日期之间，同时发给所有获得招标文件的投标单位，投标单位应以
36、书面形式予所有获得招标文件的投标单位，投标单位应以书面形式予以确认。以确认。3.3.修改或补充文件做为招标文件的组成部分，对投标修改或补充文件做为招标文件的组成部分，对投标单位起约束作用。单位起约束作用。4.4.投标单位收到招标文件后，若有疑问或不清的问题投标单位收到招标文件后，若有疑问或不清的问题需澄清解释，应在收到招标文件后需澄清解释，应在收到招标文件后7 7日内以书面开式向招日内以书面开式向招标单位提出，招标单位应以书面形式或投标预备会形式予标单位提出，招标单位应以书面形式或投标预备会形式予以解答。以解答。(八)、勘察现场n n1.1.招标单位组织投标单位进行勘察现场的目的在于招标单位组
37、织投标单位进行勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标单位认为有必了解工程场地和周围环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息。为便于投标单位提出问题并得到解答，勘察场要的信息。为便于投标单位提出问题并得到解答，勘察场一般安排在投标预备会的前一般安排在投标预备会的前1 12 2天。天。2.2.投标单位在勘察现场中如有疑问问题，应在投标预投标单位在勘察现场中如有疑问问题，应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出，但应给招标单位留有备会前以书面形式向招标单位提出，但应给招标单位留有解答时间。解答时间。3.3.招标单位应向投标单位介绍有关现场的以下情况：招标单位应向投标单位介绍有关现场
38、的以下情况：3.13.1施工现场是否达到招标文件规定的条件；施工现场是否达到招标文件规定的条件；3.23.2施工现场的地理位置和地形、地貌；施工现场的地理位置和地形、地貌；3.33.3施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；3.43.4施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等；雪量等；3.53.5现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等；通信等；3.63.6工程在施工现场中的位置或布置；工程在施工现场中的位置或布置；3.73.7临时用地、临时设
39、施搭建等。临时用地、临时设施搭建等。(九)、投标预备会投标单位在领取招标文件、图纸和有关技术资料及投标单位在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场提出的疑问问题，招标单位可通过以下方式进行勘察现场提出的疑问问题，招标单位可通过以下方式进行解答。解答。1.1.收到投标单位提出的疑问问题后，以书面形式进行收到投标单位提出的疑问问题后，以书面形式进行解答，并将解答同时送达所有获得招标文件的投标单位。解答，并将解答同时送达所有获得招标文件的投标单位。2.2.收到提出的疑问问题后，通过投标预备会进行解答，收到提出的疑问问题后，通过投标预备会进行解答，并以会议记录形式同时送达所有获得招标文件的投标单位
40、。并以会议记录形式同时送达所有获得招标文件的投标单位。3.3.投标预备会投标预备会3.13.1投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标单位对招标文件和现场勘察中所提出的疑问问题。解答投标单位对招标文件和现场勘察中所提出的疑问问题。投标预备会安排在发出招标文件投标预备会安排在发出招标文件7 7日后日后2828日内举行。日内举行。3.23.2投标预备会在招标管理机构监督下，由招标单位投标预备会在招标管理机构监督下，由招标单位组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况做介组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况做介绍或解释，并解答投标单位
41、提出的疑问问题，包括书面提绍或解释，并解答投标单位提出的疑问问题，包括书面提出的和预备会上口头提出的询问。出的和预备会上口头提出的询问。3.33.3在投标预备会上还应对图纸进行交底和解释。在投标预备会上还应对图纸进行交底和解释。3.43.4投标预备会结束后，由招标单位整理会议记录和投标预备会结束后，由招标单位整理会议记录和解答内容，报招标管理机构核准同意后，尽快以书面形式解答内容，报招标管理机构核准同意后，尽快以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标单位。将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标单位。3.53.5在召开投标预备会时，参加投标预备会的投标人在召开投标预备会时，参
42、加投标预备会的投标人应签到登记，以证明出度投标预备会。应签到登记，以证明出度投标预备会。3.63.6不论招标单位以书面形式向投标单位发放的任何不论招标单位以书面形式向投标单位发放的任何资料，还是投标单位以书面开式提出的问题，均应以书面资料，还是投标单位以书面开式提出的问题，均应以书面形式予以确认。形式予以确认。n n3.7投标预备会程序：3.7.1宣布投票预备会开始；3.7.2介绍参加会议单位和主要人员；3.7.3介绍问题解答人；3.7.4解答投标单位提出的问题招标文件中的疑问问题；勘察现场中的疑问问题；对施工图纸进行交底。3.7.53.7.5通知有关事项；通知有关事项；3.7.63.7.6宣
43、布会议结束。宣布会议结束。4.4.为了使投标单位在编写投标文件时，充分考虑招标为了使投标单位在编写投标文件时，充分考虑招标单位对招标文件的修改或补充内容，以及投标预备会会议单位对招标文件的修改或补充内容，以及投标预备会会议记录内容，招标单位可根据情况延长投标截止时间。记录内容，招标单位可根据情况延长投标截止时间。*投标预备会结束后，投标单位可进行投标文件的编投标预备会结束后，投标单位可进行投标文件的编制与递交。制与递交。(十)、投标文件的编制与递交n n1.1.投标文件的编制投标文件的编制1.11.1编制投标文件准备工作编制投标文件准备工作1.1.11.1.1投标单位领取招标文件，图纸和有关技
44、术资料投标单位领取招标文件，图纸和有关技术资料后，应仔细阅读后，应仔细阅读“投标须知投标须知”，投标须知是投标单位投标，投标须知是投标单位投标时应注意和遵守的事项。时应注意和遵守的事项。1.1.21.1.2投标单位应根据图纸核对招标单位在招标文件投标单位应根据图纸核对招标单位在招标文件中提供的工程量清单中的工程和工程量；如发现项目或数中提供的工程量清单中的工程和工程量；如发现项目或数量有误时应在收到招标文件量有误时应在收到招标文件7 7日内以书面形式向招标单位日内以书面形式向招标单位提出。提出。1.1.31.1.3组织投标班子，确定参加投标文件编制人员，组织投标班子，确定参加投标文件编制人员，
45、为编制好投标文件和投标报价，应收集现行定额标准、取为编制好投标文件和投标报价，应收集现行定额标准、取费标准及各类准图集。收集掌握政策性调价文件，以及材费标准及各类准图集。收集掌握政策性调价文件，以及材料和设备价格情况。料和设备价格情况。1.21.2投标文件编制投标文件编制1.2.11.2.1投标单位依据招标文件和工程技术规范要求，投标单位依据招标文件和工程技术规范要求，并根据施工现场情况编制施工方案或施组织设计。并根据施工现场情况编制施工方案或施组织设计。1.2.21.2.2投标单位应根据招标文件要求编制投标文件和投标单位应根据招标文件要求编制投标文件和计算投标报价，投标报价应按招标文件中规定
46、的各因素和计算投标报价，投标报价应按招标文件中规定的各因素和依据进行计算；应仔细核对，以保证投标报价的准确无误。依据进行计算；应仔细核对，以保证投标报价的准确无误。1.2.31.2.3按招标文件要求投标单位提交投标保证金。按招标文件要求投标单位提交投标保证金。1.2.41.2.4投标文件编制完成后仔细整理、核对，并按招投标文件编制完成后仔细整理、核对，并按招标文件的规定进行密封和标志。并提供足够份数的投标文标文件的规定进行密封和标志。并提供足够份数的投标文件副本。件副本。1.31.3投标文件应完全按照招标文件和各项要求编制，投标文件应完全按照招标文件和各项要求编制，包括以下内容：包括以下内容：
47、.投标书；投标书；.投标书附录；投标书附录；.投标保证金；投标保证金；.法定代表人资格证明书；法定代表人资格证明书；.授权委托书；授权委托书；.具有标价的工程量清单与报价表；具有标价的工程量清单与报价表；.辅助资料表；辅助资料表；.对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应；对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应；.按招标文件规定提交的其他资料。按招标文件规定提交的其他资料。n n2.2.投标文件的递交投标文件的递交2.12.1投标文件的递交投标文件的递交在投标截止时间前按规定的地点递交至招标单位。在在投标截止时间前按规定的地点递交至招标单位。在递交投标文件以后，投标截止时间之前，投标单位
48、可以对递交投标文件以后，投标截止时间之前，投标单位可以对所递交的投标文件进行修改或撤回，但所递交的修改或撤所递交的投标文件进行修改或撤回，但所递交的修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封和标志。回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封和标志。2.22.2投标文件的接收投标文件的接收2.2.12.2.1在投标截止时间前，招标单位做好投标文件的在投标截止时间前，招标单位做好投标文件的接收工作，在接收中应注意核对投标文件是否按招标文件接收工作，在接收中应注意核对投标文件是否按招标文件的规定进行密封和标志。并做好接收时间的记录等。的规定进行密封和标志。并做好接收时间的记录等。n n2.2.2
49、2.2.2在开标前，应妥善保管好投标文件、修改和撤在开标前，应妥善保管好投标文件、修改和撤回通知等投标资料；由招标单位管理的投标文件需经招标回通知等投标资料；由招标单位管理的投标文件需经招标管理机构密封或送招标管理机构统一管理。管理机构密封或送招标管理机构统一管理。*完成接受投标工作后，招标单位应按规定准时开标。完成接受投标工作后，招标单位应按规定准时开标。(十一)、工程标底价格的报审n n工程施工招标的标底在开标前报招标管理机构审定，招标工程施工招标的标底在开标前报招标管理机构审定，招标管理机构在规定的时间内对完成标底价格的审定工作，未管理机构在规定的时间内对完成标底价格的审定工作，未经审定
50、的标底价格一律无效。经审定的标底价格一律无效。1.1.标底价格审定的内容与标底价格的组成内容相同。标底价格审定的内容与标底价格的组成内容相同。2.2.标底价格的保密：标底价格的保密：标底价格的编制人员应在保密的环境中编制，完成之标底价格的编制人员应在保密的环境中编制，完成之后应密封送审标底价格。标底价格审定完后应及时封存，后应密封送审标底价格。标底价格审定完后应及时封存，直至开标。所有接触过标底价格的人员都有保密责任，不直至开标。所有接触过标底价格的人员都有保密责任，不得泄露。得泄露。3.3.标底价格的审定时间一般在投标截止日后，开标底价格的审定时间一般在投标截止日后，开标之前。结构不太复杂的