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1、公共管理公民参与研究摘要:主要针对公共管理中的公民参加展开论述。认为公共管理中的公民参加意义主要表达为:能够保证公民权的实现;有利于和谐社会的构建;有利于推动民主政治的进展。并指出我国公民参加公共管理存在的问题:公民缺乏参加公共管理的意识;公民参加公共管理缺乏组织性和有序性;公民参加公共管理缺乏组织性和有序性。最终，针对存在问题提出相应进展对策，盼望能有效促进公共管理中的公民参加。关键词:公共管理;公民参加;和谐社会;意识;组织性做好公共管理事业是政府的重要职责，也是政府为公民服务的具体表达。因此，自国家诞生以来，公共管理便随之产生。从上个世纪开始，国内外关于公共管理的讨论便从未中断过，由此也
2、产生了许多关于公共管理的理论与实践讨论。众所周知，公共管理质量如何关乎政府工作质量的提升，关乎人民满意度的提升。因此，各国政府均不约而同在公共管理策略方面进行探究与实践。讨论发觉，公民的有效参加有利于公共管理质量的提升，有利于提升公民的公共管理满意度。所以，我们应在公共管理中的公民参加方面进行深入探究与讨论。搜寻相关文献资料时发觉，国内目前关于公共管理中的公民参加问题讨论已然较为全面和深入，但关于公共管理中的公民参加问题讨论不应就此停滞不前，应对该问题进行持续讨论。1公共管理中的公民参加意义公民参加和公共管理是密不行分的，公共管理离不开公民的参加。公共管理中的公民参加是指让公民有的放矢的参加至
3、政府的公共管理事业当中，从而有效促进公共管理质量的提升。公共管理中的公民参加具有重要意义，具体主要表达在如下几点:11能够保证公民权的实现。公民参加公共管理有利于维护公民的合法权利和利益。作为中华人民共和国的成员，公民有权利参加到政府的公共管理事业当中。公民参加到政府的公共管理事业当中，是实现公民权利的一个重要表达。过去很长一段时间，公民并未真正有效的参加至国家的公共管理事业当中，以至于许多公民对政府的公共管理举措并不满意，严重影响了党和广大人民群众之间的良好关系，对政府良好形象的塑造也极为不利。政府规定公民可以参加至公共管理当中，是对公民权利的一种敬重，是提高公共管理质量的重要途径。所以，政
4、府应主动提倡广大公民主动踊跃的参加到公共管理事业中来。12有利于和谐社会的构建。进入21世纪后，在中国共产党的带着下，我国逐步步入构建和谐社会的宏大时代。和谐社会的构建涉及到许多方面，许多方面的因素均会不同程度上影响和谐社会的构建。在众多影响因素中，公民能否有效参加至公共管理当中，无疑会在肯定程度上影响和谐社会的构建。公民参加公共管理有利于维护社会稳定，公民参加公共管理可让公共管理更加贴近实际，更加满足公民的具体公共服务需求，让公共管理更为科学，从而有效提升公民的公共管理满意度。公民对公共管理满意度的提升有利于促进和谐社会的构建，推动和谐社会的进展。13有利于推动民主政治的进展。过去很长一段时
5、间以来，中央政府始终主动实行相关措施，希冀有效推动我国民主政治进程的进展。在我国，民主政治进展至今已然取得肯定成就，这一点毋庸置疑。而政府主动鼓舞和提倡公民参加至公共管理事业中来，对推动民主政治的进展明显也极为有利。公民参加公共管理，可以为政府的公共管理献计献策，实现公民与政府共同管理公共事业。这样的政治无疑是民主的，是值得提倡的。2我国公民参加公共管理存在的问题截止目前为止，我国公民参加公共管理已取得肯定成就。我们在看到相关成就的同时也应保持清醒头脑，应清楚认识到:目前，我国公民参加公共管理仍不同程度上存在一些问题。对于存在的问题必需主动实行措施予以有效解决，从而有效促进公民参加公共管理。2
6、1公民缺乏参加公共管理的意识。公民参加公共管理的做法虽然是可行且先进的，但现实状况却是:许多公民均不同程度上缺乏参加公共管理的意识，以至于影响公民参加公共管理质量的提升。公民缺乏参加公共管理的意识，就表示他们很少甚至不会参加到公共管理事业中来，这一点对我国公共管理事业的进展极为不利。以某村为例，在美妙乡村建设过程中，村委会确定征求村民意见，盼望能更好推动美妙乡村建设。但意见征求通知发出去之后，很长一段时间并未有村民参加进来。当村干部就此问题走访部分村民时，有村民这样表示:“美妙乡村建设是国家和政府的事情，想要怎么建设美妙乡村当然是政府说了算。问我们村民如何建设美妙乡村有什么意义呢?我们又能给出
7、什么好意见呢?访谈中许多村民均持类似看法。由此可见，当前我国许多公民均缺乏参加公共管理的意识。在这样的大背景下，又何谈如何促进公民参加公共管理质量的提升呢?22公民参加公共管理的渠道不够畅通。在我国，并不是全部公民都缺乏参加公共管理的意识。在现实生活中，许多公民在内心深处是极度渴望能够参加公共管理的。但遗憾的是，我国公民参加公共管理的渠道却不够畅通。由于参加公共管理渠道的不畅通，最终造成许多公民放弃了参加公共管理的想法。例如，在某地的一次拆迁过程中，许多农民对政府的拆迁举措均不满意，多次想向上次部门提出自己的意见。无奈的是，并无任何部门情愿听取农民意见。以至于大部分农民对拆迁补偿不满，进而抗拒
8、拆迁。如若在拆迁过程中，政府和被拆迁农民之间有一个畅通的沟通渠道，此种现象也就不会出现了。上述案例仅是其中的一个小小方面，公民参加公共管理渠道不畅通的具体表现还有许多。为更好促进公民参加公共管理，我国政府应进一步建立和畅通公民参加公共管理的渠道，让广大公民可以更加顺畅地参加到公共管理事业中来，为我国公共管理事业的进展奉献出自己的一份力量。23公民参加公共管理缺乏组织性和有序性。公民参加公共管理应当是一个有序且有组织性的行为。但现实却是，许多公民虽然想参加公共管理，但往往由于参加公共管理呈现出无序性和无组织性的状况，造成公民参加公共管理效率的降低。以某社区的卫生管理条例构建为例，该社区在构建小区
9、卫生环境管理条例之前，通过发布公告的方式盼望征求社区居民的意见，但公揭发布后，仅少数几名公民提出意见，且意见并不科学。无奈之下，社区只能自主构建小区卫生管理条例。没想到小区卫生管理条例发布后，问题随之而来。许多居民对社区制定的卫生管理条例并不满意，甚至出现严重抵触。无奈之下，社区又一次发布小区卫生管理条例。没想到这次还是很少有社区居民主动参加进来。以至于该社区的小区卫生管理条例迟迟无法构建。之所以产生此种状况，主要因为在本次公共管理活动当中，社区居民并未有组织且有序的参加至小区卫生管理条例的构建中来。诸如上述案例可以说是不胜枚举的。为提高公民参加公共管理质量，我们还应引导公民有组织、有序的参加
10、至公共管理事业中来。3促进公民参加公共管理的相关对策通过多年努力，如今我国公民参加公共管理活动已然取得很大进展，但问题依旧存在。为切实解决公民参加公共管理过程中存在的上述问题，不断推动我国公共管理事业的进展，特提出如下进展建议:31切实培育和提升公民参加公共管理的意识。上述论述中提及到，公民参加公共管理是一种极为先进的做法。但令人遗憾的是，政府虽然鼓舞公民参加公共管理，但仍有许多公民普遍缺乏参加公共管理的意识。基于此种状况，我们应主动实行相关措施切实培育和提升公民参加公共管理的意识。具体可从如下几个方面入手:第一，要求各大媒体加强相关方面的宣扬和报道，让公民清楚认识到:公民参加公共管理有利于和
11、谐社会构建，是实现公民权力的重要渠道，是我国民主政治进展的重要一环。公民应主动踊跃地参加至公共管理当中，为公共管理献计献策。第二，政府应通过讲座、发放宣扬小册子等方式，让公民意识到参加公共管理是自身的一项权利，公民有权利也有义务参加到公共管理事业当中。通过上述措施的持续实施，我国公民参加公共管理的意识也会随即得以不断提升。待公民有了较强的公共管理参加意识后，他们也会自觉且主动的参加到我国的公共管理事业当中，为我国的公共管理献计献策，不断推动我国公共管理事业的进展。俗话说，意识确定行动。公民有了较强的公共管理参加意识后，他们便会在剧烈的意识引导下，主动参加到公共管理的行动中来。这一点是我们盼望看
12、到的，也是利于我国公共管理事业进展的。32建立和畅通公民参加公共管理的渠道。公民参加公共管理有利于维护公民的合法权利和利益。作为中华人民共和国的成员，公民有权利参加到政府的公共管理事业当中。公民参加到政府的公共管理事业当中，是实现公民权利的一个重要表达。而公民参加公共管理的渠道不畅通影响公民参加公共管理的成效，这一点也是毋庸置疑的。基于此种状况，我国政府应主动建立和畅通公民参加公共管理的渠道。以政府征地拆迁为例，在征地拆迁过程中，政府的每一个确定均应通过座谈会、听证会的方式主动听取每一位涉及征地、拆迁农民的意见。做出每一个正式确定之前，均应发布确定意见征求稿。意见征求稿发布后，应主动听取农民意
13、见，并在农民意见的基础上主动修改相关确定。这样的做法即是公民参加公共管理的重要表达，同时也有利于提升公民参加公共管理的满意度。同样道理，政府在公共管理方面做出的每一项决策，均应通过不同方式建立与公民互相沟通的渠道，应主动听取公民意见。殊不知，公共管理的对象是广大公民，如若公民对公共管理举措不满意，那么这样的公共管理举措无疑是低效甚至是失败的。总而言之，政府建立和畅通公民参加公共管理的渠道极为重要。任何组织或个人不管是出于任何理由阻挡公民参加公共管理的做法均是不值得提倡的，甚至是应当严峻打击的。33引导公民有组织、有序参加公共管理。上述论述中提及到，我国许多公民参加公共管理均呈现出无组织、无序的
14、不良状态。此种状况的存在是不利于公民参加公共管理质量提升的。建议政府应主动提倡公民成立相关组织，通过相关组织有序参加公共管理。以社区的公共管理为例，为更好参加社区管理，社区居民应成立社区居民委员会。一旦社区居民对社区管理有何意见，均可通过社区居民委员会向社区反映状况。社区居民委员会与社区的沟通会更加方便，提出的意见也更简单被社区所接受。再如，在征地拆迁过程中，被征地的农民也同样可以成立被征地农民委员会，通过被征地农民委员会与政府和开放商主动沟通。这样的做法是可行且有效的，利于公民更好参加到公共管理事业当中。4结语总而言之，公民参加公共管理能够保证公民权的实现，有利于和谐社会的构建，有利于推动民
15、主政治的进展。在将来的中国社会，将会有越来越多的公民参加至公共管理事业当中。公民会成为公共管理的重要决策参加者。到那时，公民对政府的公共管理服务满意度也会随即得以提升，我国的公共管理事业也会随即得以可持续、健康进展。值得留意的是，截至目前为止我国公民参加公共管理仍存在许多问题，对于存在的问题我们必需予以充分重视，应主动实行有效措施不断解决公民参加公共管理存在的问题，进而让我国公民参加公共管理得以更好进展。作者:王玉梅 单位:泰国博仁大学本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页