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1、_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载 第四章 财政法律制度表一、预算法律制度的构成体系通过时间施行时间位置预算法1994.3.22 1995.1.1 在财政法的体系中处于核心位置预算法实施条例1995.11.2 1995.11.22 其他与预算有关法规制度表二、国家预算原就 作用级次划 分构成公开性、牢靠性、完整性、统一性、年度性 财力保证作用、调剂制约作用、反映监督作用 一级政府一级预算 五级：中心,省（省、自治区、直辖市）,市（设区的市、自治州）,县（县、自治县、不设区 的市、市辖区）,乡（乡民族乡、镇）中心预算由中心各部门（含直属单位）的预算组成地
2、方预算由省、自治区、直辖市总预算总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成部门单位预算由本部门所属各单位预算组成 部门预算是一项综合预算表三、预算治理职权（必需把握）各级人民代表 大会各级人大常委 会审查权、批准权、变更撤销权监督权、审批权、撤销权设立预算的乡、民族乡、镇,因不设立人大常委会,所以人大的职权中仍包括由人大常 委会行使的监督权等留意问题审查权：高级审查低级,人大审两头,常委会审中间 批准权：各级批各级,审什么批什么撤销权：按级别依次撤销不能越级 监督权：留意与本节预决算的监督进行区分,此处的监督权仅仅指对预算执行的监督各级财政部门 编制权、执行权、提案权、报告权（具体工作）编制
3、、执行本部门、本单位预算、决算草案 各部门、 各单位 依据国家规定上缴预算收入,支配预算支出 接受国家有关部门的监督,定期向本级政府财政部门报告执行情形表四、预算收入和预算支出预算收按来源划分税收收入；依照规定应当上缴的国有资产收益；专项收入；其他收入（罚没、规费）按共享程度中心预算收入、地方预算收入、中心和地方预算共享收入入划分预算支按内容划分经济建设支出（最主要的支出）、事业进展支出、国家治理费用支出、国防支出、各项补贴支出、其他支出等出按级次划分中心预算支出、地方预算支出表五、预算组织程序_精品资料_ - - - - - - -第 1 页,共 4 页_归纳总结汇总_ - - - - -
4、- - - - 优秀办公范文 欢迎下载四个环节：编制、审批、执行、调整编预算年度公历 1 月 1 日至 12 月 31 日（单）预算编制依中心预算和地方各级政府预算: 参照上一年预算执行情形和本年度收支猜测进行编制（省略四个圈）制据各部门各单位：参照本部门、本单位上一年度预算执行情形和本年度预算收支变化因素（省略四个圈）审人民代表大中心预算由全国人民代表大会审查和批准批会审批地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准执执行部门各级政府（组织者）,各级政府财政部门（治理者）,预算收入征收部门（收钱的）,行财政支出部门（花钱的）、国库（存钱的）增加支出调调整缘由削减收入总支出超过总收入整预算调整
5、的原批准的预算中举借债务的数额增加中心、县级以上地方各级政府预算调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审批审批乡、民族乡、镇政府预算调整方案提请本级人民代表大会审批表六、决算内 容决算报告和文字说明中心决算草案：财政部编制国务院审定全国人民代表大会常务委员会审查和批准审县级以上地方各级政府决算草案：本级财政部门编制本级政府审定本级人大常委员会审查和批批准乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案,提请本级人民代表大会审查和批准表七、预决算的监督各级国家权 力机关 各级政府 财政部门审计部门全国人大及其常委会对中心和地方预算、决算进行监督 县级以上地方各级人大及其常委会对本级和下级政府预算、决算进行监督
6、 乡、民族乡、镇人大对本级预算、决算进行监督各级政府监督下级政府的预算执行各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行,并向本级政府和 上一级政府财政部门报告预算执行情形各级审计机关对本级预算执行情形、对本级各部门和下级政府预算的执行情形和决算,进 行审计监督表八、政府选购 相关法律 政府选购法、政府选购部门规章、政府选购地方性法规和政府规章（无行政法规）_精品资料_ 概念国家机关、 事业单位和团体组织,使用财政性资金选购依法制定的集中选购目录以内的或者采第 2 页,共 4 页购限额标准以上的货物、工程和服务的行为主体国家机关、事业单位和社会团体范畴【留意】各类企业均不属于政
7、府选购的主体范畴资金预算内资金 +预算外资金 +与财政资金相配套的单位自筹资金集中选购属于中心预算的政府选购项目国务院确定并公布目录属于地方预算的政府选购项目省、自治区、 直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布- - - - - - -_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 对象 原就功能执行 模式优秀办公范文欢迎下载货物、工程和服务 公开透亮原就、公正竞争原就、公正原就、诚恳信用原就【留意】（三公一诚）区分公正竞争原就和公正原就节省财政支出,提高资金使用效益；强化宏观调控；活跃市场经济；推动反腐倡廉；爱护民族产业集中集中选购必需托付集中选购机构代理选购选购纳入集中选购目录的政
8、府选购项目,应当实行集中选购分散选购未纳入集中选购目录的政府选购项目,可以自行选购, 也可以托付集中选购机构选购在托付范畴内代理选购选购人、供应商、选购代理机构 指向选购人供应货物、工程或服务的法人、其他组织或自然人当事人供应商供应商参与政府选购活动的条件：选购代理参与选购活动前三年内,经营活动中无重大违法记录社会中介机构机构设区的市、自治州以上的人民政府依据需要设立集中选购代理机构邀请不特定的供应商参与投标,是政府选购的主要方式 货物服务选购项目达到公开招标数额标准的,必需采纳公开招标方式 公开 选购人不得将应当以公开招标方式选购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方 招标 式规避公开招标选
9、购采纳公开招标方式选购的,日止,不得少于 20 日自招标文件开头发出之日起至投标人提交投标文件截止之政府选购邀请邀请 3 家以上供应商具有特殊性,只能从有限范畴的供应商处选购的招标采纳公开招标方式的费用占政府选购项目总价值的比例过大的与不少于 3 家的供应商谈判方式竞争性谈招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的技术复杂或者性质特殊,不能确定具体规格或者具体要求的判采纳招标所需时间不能满意用户紧急需要的不能事先运算出价格总额的唯独只能从唯独供应商处选购的单一来源 发生了不行预见的紧急情形不能从其他供应商处选购必需保证原有选购项目一样性或者服务配套的要求,需要连续从原供应商处添
10、购,且添购资金总额不超过原合同选购金额百分之十的询价只考虑价格,向3 家以上供应商发出询价单,对一次性报价进行比较适用于货物规格、标准单一、现货货源充分而且价格变动幅度比较小的选购项目表九、国库集中收付制度国库单一国库单开户银行为中国人民银行,治理预算内资金一账户预算外账户体系资金财治理预算外资金政专户_精品资料_ 财政部用于财政直接支付第 3 页,共 4 页- - - - - - -_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载门零余额账户预算单 位零余 额账户用于财政授权支付 该账户可以办理转账、提取现金等结算业务,可以向本单位按账户治理规定保留的 相应账户划
11、拨工会经费、住房公积金及提租补贴以及财政部门批准的特殊款项,不 得违反规定向本单位其他账户和上级主管单位、所属下级单位账户划拨资金特设专户_精品资料_ 财政收入收缴方式分为直接缴库和集中汇缴第 4 页,共 4 页收缴方式收缴程序分为直接缴库程序和集中汇缴程序和程序财政支出财政直 接支付实行财政直接支付的支出主要包括：工资支出、购买支出、转移支付支付方式财政授 权支付实行财政授权支付的支出为未纳入财政直接支付治理的购买支出和零星支出和程序包括单件物品或单项服务购买额不足10 万元人民币的购买支出；年度财政投资不足50 万元人民币的工程选购支出,特殊紧急的支出和经财政部门批准的其他支出- - - - - - -