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1、SA8000标准及其对企业的影响作者： 袁俊 来源：世界标准化与质量管理 更新时间：2007-07-09摘要：当前，企业出口面临严峻挑战，许多跨国公司要求其全球的供应商和承包商遵守SA8000标准。本文概述了SA8000标准的主要内容及其对企业的影响。关键词：SA8000标准供应商承包商权益Abstract：Atpresent，moreandmoreenterprisesareconfrontedwiththeproblemofexport，thetransnationalcorporationsclaimtoabidebySA8000standardforthesuppliersandcon
2、tractorsintheworldThispaperbrieflydescribesmaincontentoftheSA8000standardanditsinfluenceonourenterprisesKeyWords：SA8000standard，suppliers，contractors，rightsl、SA8000及其发展SA8000社会责任标准(SocialAccountability8000)是一些非政府国际组织联合欧美的跨同公司，根据国际劳工组织公约、世界人权宣言以及联合国儿童权益公约制定的。SA8000是全球首个关乎道德、人权规范的标准，其宗旨是通过对劳工权利保护的合格评定
3、来推进企业的人权保证，它要求制造商、供应商和经销商的制造、供应和经销行为符合国际社会对其的社会责任要求。SA8000要求提供产品的企业符合最低劳工标准，并且拒绝进口那些没有达到SA8000要求的制造商和供应商的产品。通过非政府组织和企业的联合行动，使劳工权利保护国际化，最终把贸易和劳工问题挂钩。 SA8000社会责任管理体系，不是政府行为，只是企业自觉遵守的协议同盟，不带有强制性。SA8000可用于第三方合格评定，任何企业可以自愿实行，通过SA8000合格评定，向客户、消费者和社会展示其良好的社会责任表现和承诺。目前，要加入欧美跨国公司的全球产业链，一般要通过SA8000社会责任评估和审核。S
4、A8000在1998年6月正式启动之后，首先在发达国家，继而在全球范围内获得广泛认同和支持。日前，ISO社会责任国际标准的制定工作已进入筹备阶段。2004年4月，我国也开展了相关政策研究，国家标准化管理委员会启动了制定社会责任国家标准可行性研究项目。项目组成员来自国家认监委、劳动社会保障部、商务部、中华全国总工会、中国企业联合会以及教育部门等。受SA8000影响最大的主要是纺织、服装、鞋帽、玩具等劳动密集型产业。耐克、阿迪达斯、沃尔玛、麦当劳等著名跨国公司为避免品牌受到影响，纷纷引进SA8000，制定本公司的社会责任守则，改善跨国公司海外工厂的劳工问题，而且要求其全球的供应商、配套商、合作商和
5、承包商遵守这些守则，从而把SA8000的影响扩大到发展中国家。印度尼两亚、泰同、越南等东南亚国家先后成为实行SA8000的焦点地区。2000年以后，几乎所有的欧美国家企业都要求其供应商和承包商实行SA8000，只有通过社会责任评估和审核，才能建立合作伙伴关系。由于世界贸易组织(WTO)的多边贸易谈判主要受发达国家的影响和左右，这些国家的政府和工会组织是劳工标准的积极推动者，企业也积极响应。劳工标准与国际贸易挂钩或联系，将是一个必然的趋势，而且这一意见已经被联合国、国际劳工组织等接受。但世贸组织的多边贸易谈判要就贸易和劳工标准达成协议会有一个过程，估计在35年内。从SA8000的民间出身来看，S
6、A8000认证不太可能成为一些国家的政府行为。但是，众多跨国公司鉴于西方劳工权利运动的压力，会选择“清洁”的供应链，由于国际上社会责任运动的大势所趋，SA8000无疑会成为潜在的市场门槛。2、SA8000对中国企业的影响目前中国的市场经济国家地位尚未被美国和欧盟等国家承认，美国“市场经济四家认可”共有6条标准，其中一条就是允许工人就工资水平进行淡判，这也是SAS000条款明确要求的内容。SA8000传播的西方社会的价值观与我国现行法律存在着重要差异，我国并没有签署与此相关的某些国际公约。 2003年，中国进出口贸易额达8000亿美元，其中，出口达4000亿美元，占GDP的30。中国作为最大的发
7、展中国家，是最大的劳动密集型产品出口国。目前的劳动力成本仅为发达国家的四五十分之一，甚至比东南业许多国家还耍低。中国劳动密集型产品的低廉价格，让发达国家的劳工组织质疑劳动者的生产条件和权益。这些劳工组织出于保护本国劳动就业的目的，不断向本国政府施压，试图排挤我国劳动密集型产品的出口。我国出口产品成本过低导致的弊端日益明显，一是发达国家的社会和劳工组织的反华情绪不断高涨；二是出口产品屡屡遭受国外的反倾销诉讼。在这种情形下，继续依靠低成本扩张，低价销售，是没有前途的。根据世贸组织的有关协议，针对纺织品、服装的进口配额已取消。不久前，针对配额取消后中国纺织品服装的进口，欧盟的一份对策报告建议，欧盟将
8、启动“欧盟一中国纺织品对话机制”，要求中国遵守劳工标准，采取自我克制。而且各国的贸易补偿措施还在抵抗市场准入，实行SA8000将不利于中国纺织品的出口。德国进口商协会已经制定出社会行为准则，对其 应商的社会行为进行评估和审核，亥准则很有可能被法国、荷兰以及欧盟其他成员国采用。由于德国、法同、荷兰是主要纺织品进口大国，进口额占欧盟的500%，这一规定将给我国纺织品企业出口带来巨大压力。美国、法国、意大利等采购中国轻工产品的传统进口商，目前也在讨沦一份协议，要求中国的纺织、服装、鞋帽、玩具等生产企业通过SA8000合格评定，作为选择供应商的依据。全球现已有259家企业通过SA8000合格评定我国有
9、42家，主要集中在珠江三角洲。跨国公司加大在中国采购的同时，也加大了对我国合约企业的社会责任监督，开始把劳工权利和定单挂钩。我国企业出口到欧美国家的纺织、服装、鞋帽、家具、运动器材、玩具以及日用五金等产品，都受到SA8000的约束和影响。我们反对将社会责任标准和国际贸易挂钩，防止欧美国家将社会责任认证演变为合法化的官方贸易保护政策。2002年，珠江三角洲的一家企业，因为不满足SA8000的要求被停了定单，欧美国家一些从事批发和零售的进口商也向珠江三角洲一些企业表示，要达到劳工权利要求。据有关资料显示，广东、福建等沿海地区已有8000多家企业接受SA8000社会贵任评估和审核，5000家以上企业
10、不得不随时接受检查。这是我们不可回避的客观现实。目前，这种状况已初见端倪，并呈扩大趋势。对此，广东的媒体称，“如果美国启动SA8000机制，对我国劳动密集型产业造成的损失将不可估量，对珠江三角洲的一些专门做欧美国家产品出口的企业会带米毁灭性打击。沃尔玛公司已决定停止采购外包，将每年1900亿美元的商品采购，交由设在中国深圳的全球采购总部及其所属采购网络负责。沃尔玛对供应商再三强调，所有供应商必须遵守所在国的适用法律和美国法律，尤其是劳工法。耐克、阿迪达斯、迪斯尼、家乐福、雅劳、通用电气等50多家外国公司已经在我国开展了社会责任评估和审核，有些公司还在中国设立了社会责任事务部门。SA8000在中
11、国引起关注并非偶然。一个时期以来，我围某些企业的用工问题，诸如：非法雇用童工，扣押身份证和限制人身自由，非法使用未成年工，侮辱体罚工人，超时加班加点，不依法支付加班费，工资低于最低工资标准，拖欠、克扣工资，劳动安全、生活条件、社会保障以及就业歧视等已成为社会关注的热点。一企业在追求利润的原始经济意识的驱动下，不惜牺牲劳工的利益。在劳动力处于买方市场的条件下，劳工成为弱势群体会在很大范围内存在。据中华全国总工会对广东省外资企业的调查，1/4的员工不能按月领取工资；1/2的工人被迫每人工作8小时以上；62的工人每周工作7天；1/5的员工经常受到身体或精神上的骚扰；1/2的工人工资低于最低工资标准。
12、 SA8000对劳动者来说是福音，而不少企业和地方政府对此则有一定的疑虑。SA8000限定的劳动条件、劳动环境以及工资水平，目的是制止出口国企业实行过低的工资标准，防止企业通过压低劳动开支，取得产品的成本优势，从而降低其出口产品的国际竞争力。SA8000有它存在的合理性，企业承担一定的社会责任，无论从经济层而还是道德层而，对企业和社会最终都是有益的。社会责任认证既是一种市场准入的贸易壁垒，也是一种实施产品差异化的途径。SA8000对我国劳动密集型产业的影响具有两重性。一方面，它可能成为发达国家对我国劳动力成本比较优势进行恶意打压和设置隐形贸易壁垒的口实，给劳动密集型出口企业带来生存压力，使它要
13、从本已微薄的利润中，再拿出一部分去改善劳工工作条件、设施、环境和待遇。由于国内尚无社会责任认证的机构，因此，要支付国外专家的评估和审核赞用，这将增加产品的直接成本和劳动力成本。另一方面，我国企业实施社会责任标准而勇于承担社会责任的信心和勇气，有助于企业建立和谐的企业文化，促进企业规范自律行为，改善劳动条件和环境，协调劳资关系，树立企业良好的社会形象，从而赢得进口商和消费者的信赖。3、结束语正如经济个球化浪潮势不可挡一样，中国在加入世贸组织之后，国内劳工保护向国际劳工标准靠拢己是大势所趋。中国地域辽阔，地区间发展不平衡，要推行社会责任标准应采取分地区、分阶段的原则。在机遇和挑战并存的情况下，我们
14、的应对策略应该是承认现实，妥善应对，趋利避害等，为我所用。 中国是社会主义国家，坚持社会主义道路和代表工人阶级利益是宪法的根本要求。政府要加强对企业的监督，严厉查处违反劳动法、环保法等社会责任方面法律、法规的企业行为；坚决取缔不符合安全生产条件的企业；打击假冒伪劣、欺诈、贿赂等行为，打消企业实施社会责任标准的风险顺虑。要在全社会倡导关爱社会弱势群体的公民意识，崇尚良好的社会道德，建立有中国特色的法制和诚信的社会经济秩序，构筑一个符合我国国情和文化传统的社会责任价值体系。在社会责任国家标准尚末制定之前，可先行制定地方标准，沿海发达省份可先行一步。2005年5月31日，中国纺织企业社会责任管理体系(CSC9000T)认证工作正式启动，160家纺织服装企业可望成为首批实施单位。，CSC9000T、是面向全国纺织企业推行的一套社会责任管理体系，其核心是通过引导企业实施CSC9000T管理体系，帮助企业规范管理行为，建立工会组织，健全员工劳动合同，建立和谐的劳资关系，促进企业尽到应尽的社会责任。中石油在2006年的工作会议上正式宣布引入SA8000社会责任标准和在跨国公司中普遍遵守的道德规范。目前，中国企业社会责任同盟在北京正式成立。参考文献1徐匡迪中国工业必须进行战略转变工具信息，2004(12) 2赵义社会责任的双重考验南风窗，2004(4)3彭嘉陵配额取消：纺织业如何应对人民日报，