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1、2023年市政府工作计划2023年做好今年的各项工作，意义重大。综合考虑，今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长16%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长19%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农夫人均纯收入增长14%，城镇登记失业率限制在4.5%以内，人口自然增长率限制在7‰以内，居民消费价格指数涨幅限制在4%左右，单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。实现上述目标，着重要做好以下九个方面工作：(一)接着扩大有效投入，进一步增加加快发展的后劲。围绕支柱产业发展、战略性新兴产业培育和重大基础设施建设等，加快谋划、储备一
2、批符合国家产业政策导向，管全局、利长远、带动性强的重大项目，不断形成持续的投资后劲。根据抓开工、促在建、保投产的要求，强化调度，加快重大项目建设，确保列入开工安排的项目尽快落地、列入竣工安排的项目尽快建成投产。接着实施"1346"行动安排，大力推动京东方8.5代线、赛维LDK、长安汽车XXX基地、友达光电、XXX电厂6#机组、中盐化工基地等一批重大项目建设。进一步拓宽融资渠道。接着做好银企对接服务，主动争取扩大信贷投放。扩大干脆融资规模，力争设立1-2支产业基金，引进或新设2-3支股权投资基金，5-6家企业上市首发。围绕产业链、企业集群，狠抓6个千亿元级重点产业招商，大力引
3、进超50亿元、百亿元的大项目。建立重大招商活动签约项目信息库，推动签约项目早注册、早开工、早投产。完善投资促进政策，支持非公经济发展，激活民间投资，加快形成市场主导的投资内生增长机制。(二)深化推动"工业立市"战略，促进经济持续较快增长。坚决实施"工业立市"战略，调整结构，做大总量，提升产业竞争力，保持工业在经济发展中的龙头带动作用。加强工业运行调整，亲密关注意点产品、原材料价格和市场需求动态，保障煤、电、油、运等生产要素供应。探究建立企业帮扶工作长效机制，加快高成长性企业培育步伐。实施"双千工程"，支持汽车、家用电器、装备制造等支柱
4、产业加快发展和冶金、建材等传统产业改造升级，力争技改投入占 全部工业投资50%以上。突出加强工业招商引资工作，深化与中心企业及国内知名民营企业的合作对接，吸引国内外有实力企业来XXX发展，推动新型平板显示、太阳能光伏、新能源汽车、公共平安等战略性新兴产业集聚发展。加快国家家电质检中心建设，深化开展质量兴市活动。大力实施技术标准、商标品牌战略，帮助企业抓好产销连接和市场开拓。强化开发园区基础设施建设，提升产业承载和配套服务实力。加强工业、商贸、交通等重点领域节能改造，严格电力、钢铁、化工、建材等重点行业节能管理;加快推广节能新技术、新产品，开展节能汽车、节能电机、节能空调等新产品能效检测，建立一
5、批节能新产品运用企业示范点。(三)加快构建区域创新体系，努力提升自主创新实力。深化推动国家创新型试点城市和合芜蚌自主创新综合试验区建设，努力在科技、产业、人才和改革成果上取得新突破。实现高新技术产业产值2500亿元，全社会科技研发投入增长25%以上。加快推动创新服务平台建设。发挥"一中心、三基地"带动功能，引进和建设一批国家级科技创新载体、共性技术和关键技术创新平台，完善新能源汽车、语音信息及公共平安等产业探讨运行机制。不断提升企业创新实力。引导产业龙头企业与高校、科研院所合作建立产业技术创新战略联盟。围绕6个千亿元级产业和战略性新兴产业，优选10家左右企业创建"
6、品牌示范企业"。支持企业研发平台建设，新建工程、企业技术中心100家。接着实施创新型企业培育工程，新增高新技术和创新型企业120家。实施"雏鹰企业培育安排"，重点扶持100家具有爆发式增长潜力的中小企业。进一步优化创新发展环境。争取进入国家科技金融创新试点，突出抓好政策性担保、科技贷款风险补偿、"新三板"市场试点等工作。扩大学问产权、股权质押贷款规模，激励优质科技型中小企业发行集合债券。支持开展创新人才激励试点、企业股权和分红激励改革，大力吸引海外高层次人才、归国留学人员及团队来肥创新创业。(四)统筹城乡一体化发展，推动新农村建设取得新突破。进
7、一步发挥中心城市辐射带动作用，统筹城乡规划，统筹城乡空间布局，统筹城乡建设，促进资源优化配置，加快推动城乡统筹一体化发展。进一步加快农业和农村 产业结构调整。大力发呈现代高效规模农业，深化实施种植结构调整、畜牧提升、水产跨越和农业产业化"双百双千"工程，推动农业园区和农业产业化示范园区建设，加速农业转型升级。新增特色高效农业面积5万亩、规模养殖场(区)100个、水产养殖面积2万亩，形成一批年产值超10亿元的高效农业产业集群。不断加快新农村建设步伐。完善市县融合发展机制，强化市域城镇体系规划，重点推动城市副中心和建制镇建设，提升县域发展水平和综合承载力。完成在建万亩土地整理项
8、目区耕地复垦整理，完善项目推动、产业培育、土地整治和整村推动建设模式。进一步健全农村公共服务体系，推动新农村示范片区建设，高起点建设一批新型农村社区。推动创业、就业促进农夫增收。规范开展农夫工技能培训、"阳光工程"培训和新型农夫科技创业培训，深化实施农夫转移工程，力争全年新增5万农夫转移就业。加强农机、农技等农村社会化服务体系建设，完善农产品质量平安监管，提高农业综合执法实力。推动农村基础设施建设。加强重点水利工程和农田水利配套设施建设。实施农村马路提级延长连网工程，加快农村平安饮用水工程建设进度。大力推广沼气、太阳能等能源利用。完成广播电视"村村通"工
9、程，巩固提高农村电网改造成果。(五)接着推动基础设施建设，不断增加城市综合承载力。根据区域性特大城市和构建XXX经济圈的要求，编制新一轮XXX近期重大基础设施建设规划，推动土地利用总体规划报批。全面建设全国重要的综合交通枢纽。基本建成新桥国际机场各项设施。大力推动铁路枢纽及南环线、合福线、合蚌客运专线及XXX西站工程建设，开工建设西合复线。全力推动合宁城际铁路前期工作。加快实施合安高速小西冲至紫云路"四改八"工程、巢湖船闸及裕溪船闸工程，开工派河港区、合裕航道疏浚等项目，做好丰乐河、店埠河航道整治前期工作。接着大力推动出城口道路建设，确保新蚌埠路二期、南淝河大桥、合店路二期
10、完工通车，推动环巢湖道路、合白路、合公路改造工程，新建莲花路跨派河大桥。加快推动南淝河防洪工程建设。接着推动城市道路基础设施建设。加快轨道交通一号线建设，启动实施合作化路、铜陵路、阜阳北路、包河大道高架及成功路畅通工程，建成裕溪高架及南北高架一号线。开工建设淮海大道、临 泉东路、方兴大道等骨干道路，同步实施下塘路、皖河路等支路网工程。不断完善中心城区功能。加快推动老城区改造和功能品位提升，全面完善排水设施雨污分流和水电气热配套工程。滨湖新区重点围绕建设生态、文化之城的目标，加快塘西河"两坝三闸"工程和金斗公园、塘西河公园、方兴湖公园建设;加快巢湖岸线生态整治及蓝藻防控工程，
11、推动堤防加固、防护林种植和滨水景观建设;加快滨湖国际会展中心、XXX博物馆和要素大市场等项目建设，启动城市规划展览馆建设。加快政务文化新区重点商业配套设施建设，完善中心商务区功能。接着加强城市生态环境建设。实施十五里河、二十埠河河道治理、经开区污水处理厂二期工程，开工建设陶冲污水处理厂。改革生活垃圾收集方式，提升生活垃圾收运密闭化及处理无害化、减量化水平;主动推动垃圾焚烧发电、龙泉山垃圾处理厂二期、污泥及固体废弃物焚烧处置热源综合利用等工程建设。围绕创建国家生态园林城市和森林城市，重点实施一批森林生态廊道和城市生态公园工程。建设天水公园、菱湖公园、繁华公园、陶冲湖公园一期，提升改造大蜀山森林公
12、园，启动XXX植物园扩建工程。实施南淝河上游、两大水库、巢湖边岸成片造林，高标准提升南外环高速、合安高速等绿色长廊，推动村庄绿化、乡村道路、农田林网和渠道塘坝等造林绿化。(六)围绕重点领域和关键环节，进一步深化改革。全力推动新一轮国有企业改革。完成合钢集团整体破产，依法实施国风、荣事达、物资集团改革注销工作，推动国有资本股权对外合作发展。深化公用事业企业"集中主业、退出辅业"改革，全面完成企业生活区移交工作。统筹推动行政体制和事业单位改革。科学界定市、区财权和事权，加快城市管理体制改革和管理重心下移。完善市对区财政管理体制，促进开发区与县区工业园区合作发展。完善招投标监管体
13、系，推动市场要素资源进场交易。加快基层医疗卫生体制改革，全面执行国家基本药物制度，完善公办医疗机构用人机制和绩效工资考核制度。深化公益性文化事业单位人事、收入安排、社会保障改革，完成文化市场综合执法改革、国有艺术院团改革，组建文广演艺集团公司。接着深化土地管理制度改革，强力推动国家节约集约用地试点市建设，完善土地利用双向约束机制，落实项目投资强度和税收目标，提高土地利用效益。( 七)大力发呈现代服务业，加快提高城市综合竞争力。围绕建设区域性金融中心、商贸物流中心和旅游会展中心，加快现代服务业提档升级，促进现代服务业与新型工业化融合发展。接着加快发展生产性服务业。主动引进股份制商业银行、外资银行
14、、优质异地城市商业银行以及各类保险机构来肥设立区域性总部、后台服务中心或分支机构。稳步推动股份制商业银行在县域布点。主动筹建金融租赁公司，以开明开放的举措推动地方金融体系建设。推动航空、新港、铁路货运枢纽物流园区及城际马路货运站场等重大项目建设，促进XXX农产品国际物流园和撮镇商贸物流开发区建设，争取引进若干国内外一流物流企业，不断提升物流业专业化、现代化水平。加大对专业展会的扶持力度，办好家电博览会、自主创新要素对接会等品牌会展活动，力争全年展会总量达160场。进一步提升现代生活性服务业水平。接着加快推动新老城区中心商务区及一批特色商业街区建设改造，引进高端百货和知名连锁超市，改善购物环境，
15、提升商业规模和档次。深化推动"万村千乡"和"新网"工程，主动推动标准化菜场、"农超对接"及再生资源回收体系建设;接着实施"早餐工程"、"双进工程"，加快社区商业服务设施建设。进一步做好家电下乡、汽车及家电"以旧换新"等工作。加强市场和价格监管，建立粮食等重要大宗商品储备。深化XXX经济圈"5+1"文化旅游合作，促进文化场馆与旅游项目融合。培育旅游航线、引进航空基地公司，打造一批旅游综合体，建设国际滨湖旅游目的地。优化供应结构，推动住宅产业化和节能省地环保型
16、住宅建设，引导房地产业稳定健康发展，提升物业管理服务水平。大力发展服务外包产业和其他新兴服务业态。推动服务外包示范城市建设，以软件研发、呼叫中心、动漫网游、工业设计等为重点，实施新注册大型企业一次性嘉奖、领军人才资助等政策，大力引进全球100强、国内50强企业。(八)协调发展各项社会事业，大力保障和改善民生。进一步提标扩面，加大民生工程投入，努力推动基本公共服务均等化。坚持教化优先发展。全面启动国家级学前教化改革试点工作。接着推动义务教化均衡发展、学校标准化建设、中小学布局调整，新建和改扩建168中学东校区、和平中学等9所中小学，激励支持民办教化事业发展。完成 校舍平安工程年度规划建设任务。重
17、视发展老年教化，关注留守儿童身心健康。加快XXX职教基地建设步伐，推动XXX工业学校、经贸旅游学校等建设。支持民办院校、XXX幼儿师范学校升格及XXX学院争创高水平应用型本科高校。大力推动医疗卫生文化体育事业发展。巩固和完善新型农村合作医疗制度，全面推动城镇居民医保和新农合统筹并轨。健全基层医疗卫朝气构的补偿和运行机制，推动公共卫朝气构规范化建设。加快乡镇卫生院、村卫生室建设，实现达标率100%;以实力建设为重点，提升城市社区卫生服务水平。加强公共卫生体系建设和食品药品平安监管，大力开展爱国卫生运动和健康城市建设。接着推动乡镇综合文化站、电影"2131"工程建设，细心筹办其
18、次十届金鸡百花电影节、第十一届中国国际合唱节。全力备战第六届全国城运会，推动全民健身运动深化开展。主动建设全国婚育新风进万家活动示范市，开展全国流淌人口安排生育基本公共服务均等化试点。主动发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好民族宗教及人防、消防、气象、地震、外事侨务、统计、档案、保密等工作。制定实施新一轮XXX市妇女儿童发展纲要。完成二轮XXX市志编纂任务。接着推动就业和社会保障工作。大力推动国家级创业型试点城市建设。整合和规范人力资源市场，激励和引导高校毕业生到基层敏捷就业和创业，开展跨地域人力资源协作与沟通。接着实施"零就业家庭"、"4050"
19、人员、残疾人等困难群体就业救济工作。仔细做好被征地农夫社会保障、新型农村农夫养老保险工作，完善企业职工基本养老保险制度，扩大工伤保险覆盖面。探究建立城镇居民养老保险制度，推动社会保障管理服务社会化，逐步实现各项社会保险关系无障碍转移接续和医疗保险异地结算。深化开展第三批标准化示范社区建设，力争三县25%的建制村转变为社区。加大医疗救助力度，主动探究"支出性贫困"家庭救助工作新模式，建立市、县区城乡医疗救助资金筹资标准及城乡低保标准自然增长机制。实施贫困重度残疾人生活救助、贫困残疾人康复救助等工程，推动慈善事业和城乡一体的社会救助及残疾人社会保障体系建设。激励发展各类养老机构
20、，完成"社会福利中心"一期工程建设;开展居家养老服务社会化试点，建设18个街道养老服务中心、140个社区养老服务站。大力推动保障性住房建设，加大公租房及廉租房建设力度，加快城中村及棚户区改造工作。 做好优抚安置工作，争创全国双拥模范城"七连冠"。着力维护社会稳定。以项目为抓手，推动全国社会管理创新综合试点市建设。加快推动智能交通、综合地理人口信息系统建设，加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设，突出抓好重点地区社会治安综合治理。大力加强人防民防应急工作。深化隐患排查治理和重点行业、领域集中整治，深化推动平安生产达标创建活动。主动探究建立社会冲突源头预防
21、化解机制，深化开展领导干部接访和下行联合接访工作。持续深化开展"法治XXX"创建活动，启动实施"六五"普法。(九)切实加强政府自身建设，不断提升服务实力和水平。抢抓发展机遇，应对发展挑战，实现发展目标，必需切实加强政府自身建设。进一步强化机遇意识。始终坚持科学发展第一要务不动摇，始终坚持经济建设中心不动摇，擅长抢抓转型发展机遇，想方设法用好用活政策、想方设法多上快上项目、想方设法激励和引导全民创业、想方设法培植新的经济增长点。进一步强化学习意识。坚持笃学慎思、学以致用，不断提高推动发展和驾驭困难局面、处理困难问题的本事，提高做好群众工作、维护社会稳定的本
22、事。把改革创新的精神、对外开放的意识融入到政府工作的各个方面，贯穿到政府工作的全过程。进一步强化责随意识。责任重于泰山。坚固树立正确的政绩观，坚持以人为本、执政为民。始终牢记党和人民的重托，敢于负责、敢破难题，勇于开拓。倾听群众心声，问政于民，把群众关注的热点、难点问题作为政府工作的动身点和落脚点，真正想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。进一步强化实干意识。大兴务实之风，从细微环节做起，从关键环节着手，察实情、讲实话、创实绩，确保政令畅通。进一步完善责任追究和首办负责、服务承诺等行政效能监察制度，增加政府的执行力和公信力。大兴艰苦奋斗之风，接着压缩政府部门常常性项目支出，严格限制会议、差
23、旅、出国、接待等费用。进一步强化法治意识。加强法治型政府建设，提高政府各级领导干部、公务员依法行政意识和实力，努力供应良好的公共服务环境，切实维护社会公允正义。严格执行人大及其常委会的决议、确定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受群众与舆论监督，仔细办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强 政府立法，提高立法质量;健全执法体制，规范执法行为;强化行政问责，坚决订正行政不作为和乱作为。进一步强化清廉意识。建立健全教化、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推动政府廉政建设。进一步深化行政审批制度改革，强化行政服务体系建设，不断提高行政效能;加强政务公开，促进行政权力依法公开，阳光运行。进一步完善财政审计监督，推动审计结果公告。加强机关行为规范教化，不断提高政府工作人员素养，努力建设一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。