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1、工程安全、质量管理检查处罚办法（讨论稿）为进一步加强施工现场的安全、质量管理，严格落实安全生产、质量责任制，严肃查处施工过程中违纪违规行为，预防安全、质量事故发生，确保施工生产顺利进行，制订本办法。本办法适用于重点局负责管理的重点工程施工现场各项目部。第一条 依据政府部门颁发的安全生产、质量管理法律法规、条例、强制性标准和有关规定、施工合同及芜湖县重点局安全质量标准化图集、关于开展重点工程建设项目质量、安全及进度考核工作的通知、芜湖县重点工程建设管理局重点工程建筑材料使用登记备案管理办法（试行）、关于加强建设工程分包合同登记备案的通知、关于加强建设工程劳务人员工资登记备案工作的通知制定本办法。
2、第二条 重点局工程科室为实施本办法的职能管理部门，依照本办法履行日常检查和对违章行为处理的职能。重点局纪检室、督查室对现场履行日常检查时，可参照本办法实施处罚。对违反安全生产、质量管理的行为，任何人都有劝阻和控告的权利。第三条 现场项目管理人员安全生产违章处罚标准一、项目经理违章行为处罚标准（一）施工现场有下列违章行为之一的处罚2000元：1、未按规定配备现场专职安全员；2、现场无施工组织设计和专项安全施工方案或施工组织设计和专项安全施工方案未按规定进行审核、审批的；3、工程内容有重大变更时未履行工程变更手续，对施工组织设计作相应修改；4、施工现场安全管理混乱，上级主管部门检查时被责令停工整改
3、一次的。5、工程施工作业期间，未经建设单位相关负责人批准擅自离开项目现场（按次数计）。（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚1000元：1、安全技术措施未组织落实；2、未组织定期的安全生产检查；未抓好对现场管理人员和作业队伍的安全教育、培训和持证上岗的管理；3、安全生产检查中被通报批评的；4、现场未按目标要求组织文明施工；5、工地周围未按规定设置围挡，未进行封闭管理，施工扰民受到通报处理的；（三）施工现场有下列违章行为之一的处罚500元：1、工程施工作业期间，项目部管理人员除项目经理外，擅自不在岗人员超过2人；2、现场管理人员违反安全管理规定受到处罚的（按人数计）。二、项目技术负责人违章行为处
4、罚标准（一）技术负责人有下列违章行为之一的处罚2000元：1、违章指挥；2、现场无施工组织设计，或未单独编制专项安全施工方案；3、上级部门检查时项目被责令全面停工整改一次的。（二）技术负责人有下列违章行为之一的处罚1000元：1、未及时组织上岗人员对新材料、新技术、新工艺的应用进行安全技术培训；2、施工组织设计、专项安全施工方案未进行审核、审批；3、未及时贯彻安全技术管理规定；查出的技术方面的事故隐患未按“三定”要求整改，或未做好整改复查。（三）技术负责人有下列违章行为之一处罚500元：1、专项安全施工方案不全面、无针对性，不能指导实际施工；2、未按规定对基坑支护进行变形监测；3、未对查出的安
5、全隐患从技术方面采取措施；4、下达分部、分项工程任务未同时进行书面安全技术交底；5、模板拆除前未对拆模申请进行批准；6、无故不参加项目部每月不少于二次的安全生产检查；7、未对施工现场动火作业办理审批手续；8、未组织施工作业管理人员进行施工专项方案交底，无相应交底记录。三、 项目施工员违章行为处罚标准（一）施工员有下列违章行为之一的处罚1000元：1、违章指挥；2、未按施工组织设计和专项安全施工方案组织施工，或未认真落实安全技术措施；3、安排未经过三级安全教育的工人上岗作业；4、上级部门检查时项目被责令全面停工整改一次。（二）施工员有下列违章行为之一的处罚500元；1、工程施工作业期间，未经项目
6、经理批准，并且未指定现场有相应资格的暂时代理人员，而擅自离开项目现场；2、无故不参加现场定期的安全生产检查；3、未组织施工班组学习安全规章制度和安全技术操作规程；4、对查出的事故隐患未根据整改意见落实措施。（三）施工员有下列违章行为之一的处罚300元：1、对班组人员违章作业未及时制止；2、现场安全设施未及时到位，现场安全生产情况与安全技术措施不相符；或未按规定参加现场安全防护用品、安全设施和机械设备的验收及检查；3、未对模板工程进行验收和检查；4、分部、分项工程书面安全交底不及时、不全面、针对性不强；5、查出的事故隐患按“三定”要求整改后未进行复查。6、未按规定做好基坑支护变形监测；7、生活设
7、施搭设不符合要求；8、夜间未经许可进行施工受到通报的；9、参加安全防护用品、安全设施和机械设备验收后未在验收单上签字；10、所属班组长受到处罚时。四、项目安全员违章行为处罚标准（一）安全员有下列违章行为之一的处罚1000元：1、未经培训考核，无证上岗；2、对上级部门查出的事故隐患未按“三定”要求督促整改，或未对整改情况进行复查；3、现场安全记录资料与实际施工情况严重不符；4、上级部门检查时项目被责令全面停工整改一次。（二）安全员有下列违章行为之一的处罚500元：1、工程施工作业期间，未经项目经理批准，并且未指定现场有相应资格的暂时代理人员，而擅自离开项目现场；2、未经常或定期开展安全活动；3、
8、安全技术措施在实施过程中未进行督促、检查、指导；4、未参加项目定期的安全生产检查；5、未及时制止违章指挥；或未及时制止违章作业。（三）安全员有下列违章行为之一的处罚300元：1、未督促做好分部、分项工程书面安全技术交底；2、未督促施工班组开展班前安全活动；3、现场有一项安全防护用品、安全设施和机械设备未经验收而使用；4、现场消防设施设置不合理；5、现场安全管理规章制度不健全；项目安全管理网络图不健全；重要施工部位及危险区域无安全警示警告标志。6、安全生产月报表记录不齐全；安全生产检查记录不全或无记录，或无整改意见，或未复查；安全教育、安全技术交底未履行签字手续；7、现场特种作业人员未持证上岗，
9、或人、证不相符。五、项目材料员违章行为处罚标准（一）材料员有下列违章行为之一的处罚1000元：1、材料采购、运输、储存未按制度实施、管理不规范；2、材料仓库存在严重消防安全隐患； （二）材料员有下列违章行为之一的处罚500元：1、安全设施所需的材料、物资不符合标准要求；2、采购的安全防护用品不符合要求；3、材料、构件、料具堆放不按现场平面图布置，或堆放不整齐、不规范而影响现场施工安全。3、未及时将进场材料报重点局备案并擅自使用的（按次数计）。第四条 现场操作人员有下列违章行为之一的，检查人员一次可处以200元以上、500元以下罚款：1、违章作业和冒险作业；2、酒后进入施工现场；3、未正确使用现
10、场安全防护用品、设施；4、在无可靠有效的安全措施和防护装置的情况下，擅自开动或使用各种机械设备，或擅自使用有故障停用的机械、电气设备；5、任意拆除、破坏已做好的安全防护设施、装置等；6、不服从项目部关于施工现场创建文明工地的规定和要求，或不遵守现场卫生保洁制度等相关管理制度或规定。第五条 现场操作人员有下列违章行为之一的，检查人员一次可处以50元以上、100元以下罚款：1、进入施工现场未戴安全帽、未扣帽带，或未正确使用个人劳动防护用品；2、高空作业时，向下或向上乱抛材料、工具等物件；3、未经过三级安全教育擅自上岗作业，或变换工种后未进行新工种安全教育擅自上岗；4、赤脚或穿拖鞋或穿高跟鞋或赤膊进
11、入施工现场，或穿硬底或穿带钉易滑的鞋靴进行高处作业；5、作业时未做到落手清，未对废物料进行及时归堆，班后离岗前未做到工完场清；6、带小孩或闲杂人员进入施工现场；7、其他违章违纪行为。第六条 现场质量管理违章行为处罚标准（一）发生以下情况之一者处罚5-10万元；1、发生重大质量事故，处理不得当，给公司造成重大影响的；2、在部省级质量检查中被停工整改或通报批评的；3、发生模板支撑系统、支护围护及外架系统倒（坍）塌，造成人员伤亡的。（二）发生以下情况之一者处罚1-5万元：1、发生较大质量事故，处理得当，未给公司造成重大影响的；2、发生直接经济损失2万元以上（含2万元）10万元以下或重伤2人以下的一般
12、质量事故的；3、施工过程中，因违反建筑施工安全、工程质量、文明施工和建筑市场有关法律法规，被各级建设行政主管部门及建筑业相关监管单位行政处罚或通报批评的；4、在市级质量检查中被停工整改或通报批评的；5、由于项目部管理等原因，造成不能按合同工期竣工的；6、发生模板支撑系统、支护围护及外架系统倒（坍）塌，但未造成人员伤亡的；7、发生重大质量事故隐瞒不报的；8、工程连续二次不能通过竣工验收（分户验收）或县质监部门不予办理备案手续的；9、工程施工过程中，未按图施工，或发生重大结构变更、手续不全继续施工的。（三）发生以下情况之一者处罚1000-5000元:1、发生直接经济损失5000元以上，2万元以下的
13、一般质量事故的；2、项目部项目经理、技术负责人、施工员、质量员配备不齐全或岗位证书不到位的；3、各项质量技术管理制度未上墙的；4、未及时编制施工组织设计及施工专项方案的；施工组织设计及施工专项方案未及时审批就擅自施工的；5、由于项目部自身原因，造成建设单位及监理单位给公司发函的；6、对建设单位、监理单位检查中提出的质量问题整改不力的；7、对专业分包单位审查不严、资质不符的。（四）发生以下情况之一者处罚500-1000元：1、进场的A类材料（钢材、水泥、外加剂、防水材料）合格证、复试报告不齐全，擅自使用的；2、检验批、分项及分部工程施工验收未按施工程序进行；3、中间结构验收实体检测不符合要求，经
14、处理后仍未达到设计要求的；4、主体结构未经验收先行粉刷的。第七条 安全管理违章行为处罚标准（一）发生以下情况之一者处罚1-5万元；1、未按要求配备管理人员，或管理人员无证上岗；2、未履行安全管理职责，经公司教育、督促后，仍未履行管理职责的；3、在工程开工前与项目部未签订安全生产目标责任书、综合治理、文明施工协议书及计划生育协议书的；4、对大型机械设备未按要求验收合格后使用或验收不合格投入使用的；5、施工中发生安全责任事故，处理不及时，在社会上造成恶劣影响的；6、在部、省、市级进行安全大检查中，安全未达标准要求，被停工整改并给予通报批评的；7、工程结束，安全生产等级被当地安全监督部门评为“不合格
15、”的。（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚5000-10000元：1、在安全中间验收时，安全达不到标准要求，不能一次性通过，通过整改后才符合要求的；2、未按规定配置足量专职安全员或专职安全员不履行安全管理职责的，专职安全员无上岗资格的（按人数计）；3、开工前甲方未办理施工许可证而项目部擅自开工的；4、开工前3日内未办理安全登记、保险或备案的；5、未按规定编制安全生产施工组织设计和专项安全施工方案，开工前施工组织设计和专项安全施工方案未报公司审批的、未报监理履行报监手续的；6、按规定要求进行专家论证的专项施工方案，未按要求进行专家论证、未履行审批报验手续就进行施工的或不按审批方案进行施工的；7
16、、未根据施工现场实际情况编制应急救援预案的；8、对建设单位、监理单位的安全整改通知书内容拒不整改的；9、对建设单位组织的安全生产教育活动和安全会议，无特殊理由未参加的。10、未制订现场安全生产管理目标，未进行安全责任目标分解，无责任目标考核规定的；11、项目部对分包单位未进行有效的安全监督管理的；12、钢管、扣件未经检测或检测不合格未采取加强措施仍在使用的。（三）施工现场有下列违章行为之一的处罚1000-5000元： 1、未按要求配备特种作业人员，操作者冒名顶替、无证上岗的（按人数计）； 2、在开工前对施工人员未按要求进行三级安全教育；教育者及被教育者没有本人签名或三级安全教育不符要求的； 3
17、、安全台帐资料未及时记载或内容与实际不相符的；4、出现工伤事故不及时上报公司或不采取紧急应对措施，而导致事故扩大的；5、施工现场无安全技术交底或安全技术交底针对性不强、不全面，双方未履行签字手续的；6、未对施工现场危险品设置单独存放场所，且未进行有效管理的；7、起重机械设备在装、拆前未按要求报工程项目所在地政府建筑安全监督管理部门进行登记备案的（按设备台数计）；8、项目部施工管理用建筑施工质量安全技术规范、规程未配备或配备不齐全的。（四）施工现场有下列违章行为之一的处罚200-1000元：1、安全目标管理考核办法未落实或落实不好； 2、现场未按要求建立健全安全生产管理网络的； 3、安全生产责任
18、制及项目部各类人员岗位责任制未按要求上墙；4、项目部未按要求对管理人员进行责任制及目标考核或考核无记录； 5、建设单位或监理单位检查时出具的整改通知书未按时书面回复的。 第八条 文明施工违章行为处罚标准（一）施工现场有下列违章行为之一的处罚1000-2000元：1、施工现场围挡高度、材质不符合要求的或围档不符合要求；2、在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；3、无消防措施、制度或无灭火器材的；4、无消防水源（高层建筑）或不能满足消防要求的；5、不能保证供应卫生饮水的；6、食堂、小卖店不符合卫生要求，无卫生许可证经营的；7、未制订施工现场保健急救措施，未配备足量急救药品、器材的；8、夜间未办理
19、施工手续，擅自组织施工的；9、高空抛撒建筑垃圾的。（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚500-1000元：1、车辆进出大门未进行冲洗，门口未设置车辆冲洗设施的；2、作业区与生活区没有进行分隔的，作业区与生活区的主干道没有进行砼硬化的；3、现场不平整、排水不畅的，无防止泥浆、污水、废水堵塞排水通道措施的；4、现场道路不畅，材料堆放混乱的，危险品未分类存放的；5、宿舍卫生脏乱，不符合要求的；6、在木工间及易燃易爆场所吸烟的，或动用明火没有经过审批的；7、灭火器材配置位置不合理、数量不足的；8、宿舍无防暑降温、保暖、防蚊虫叮咬措施的；9、食堂、小卖店从业人员无健康证的；10、高层建筑未按要求设置便溺设施的；11、生活区未给工人设置学习和娱乐场所的；12、未建立治安保卫制度、责任未分解到人的；13、现场焚烧有毒、有害物资的；14、未建立施工不扰民措施的。（三）施工现场有下列违章行为之一的处罚100-500元：1、大门不符合要求或门头无企业“形象标志”的；2、现场没有安全生产标志牌，或标志牌悬挂无针对性的；3、厕所没有贴面砖、没有水冲式水箱，无人打扫卫生的；4、宿舍内使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快等电气设备的（按个计）；5、宿舍无卫生制度和值日牌的；6、现场没有设宣传栏、阅报栏、黑板报的。