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1、副县长在全县劳动和社会保障工作会议上的讲话 同志们：这次全县劳动和社会保障工作会议，是经县委、县政府探讨确定召开的。刚才，*同志简要回顾了近几年来全县劳动保障工作状况，对今年的劳动保障工作进行了支配部署，我完全同意。下面，就做好今年的劳动和社会保障工作，我讲以下几点看法。副县长在全县劳动和社会保障工作会议上的讲话同志们：这次全县劳动和社会保障工作会议，是经县委、县政府探讨确定召开的。刚才，*同志简要回顾了近几年来全县劳动保障工作状况，对今年的劳动保障工作进行了支配部署，我完全同意。下面，就做好今年的劳动和社会保障工作，我讲以下几点看法。一、统一思想，提高相识，增加做好劳动保障工作的紧迫感、责任
2、感和压力感去年以来，全县上下仔细实行党的“十六大”精神，团结拼博，扎实苦干，克服重重困难，国民经济和各项社会事业都呈现出良好的发展势头，劳动和社会保障工作也取得了显著成果。社会保障体系进一步完善，“两个确保”得到巩固和落实；就业再就业工作成效显著，全县城镇实现新增就业人，城镇登记失业率限制在.以内；企业下岗职工出中心工作取得突破性进展，至去年底全部顺当出中心，并且大都得到妥当安置；医疗保险制度改革正式启动，全县参保人员达人。劳动保障工作取得的显著成果，对维护社会稳定、促进经济发展发挥了主动的作用，对此，县委、县政府是满足的，广阔人民群众是满足的。但是必需醒悟地看到，我县的劳动保障工作中还存在不
3、少的困难和问题，与上级的要求相比，与广阔人民群众的需求相比，还有肯定差距。今年是实行十六大精神的第一年，劳动和社会保障工作面临着新的形势，任务异样艰难，中心、省、市各级对劳动保障工作都特别重视。我们必需认清形势，统一思想，进一步提高相识，做好与*实际相结合的文章。做好劳动保障工作，是全面建设小康社会的须要。党的十六大报告中将“深化安排制度改革，健全社会保障体系”和“想方设法扩大就业，不断改善人民生活”，作为全面建设小康社会的重要任务。劳动保障工作干脆关系到广阔人民群众切身利益，关系到改革发展稳定，责任重大，任务艰难。做好劳动保障工作，实现老有所养，失有所助，病有所医，是全面建设小康社会的重要内
4、容，对于实现“财政增长、农夫增收、就业增加”三大目标，意义重大。同时，做好劳动保障工作，也是实施“跨更加展”战略，保持经济持续、健康发展的客观要求。做好社会保障工作，是落实扶贫帮困政策，解决困难群众生活的须要。中心始终特别重视困难群体的生产生活问题，并出台了若干扶贫帮困的政策措施，落实好中心精神是摆在各级党委、政府面前的一项紧迫的政治任务。目前，我县失业下岗人员、破产倒闭企业的职工、低收入的家庭还占有肯定比例，还存在少数因病、因伤残等导致生活困难须要特殊关切照看的人群，其中一部分群众生活非常困难。解决好困难群众生活问题，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到基层政权的巩固，也是我们义不容辞的
5、责任。做好劳动保障工作，使年老、失业、疾病、工伤、生育等困难劳动者得到基本保障待遇，是社会主义优越性的详细体现，也是劳动保障工作的动身点和落脚点。各乡镇、各部门、各单位要以党的十六大精神为指导，全面实行“三个代表”重要思想，从党的事业动身，从*的发展和实际动身，从人民群众的根本利益动身，增加责任感和紧迫感，同心协力，努力开拓，扎扎实实地做好新时期的劳动和社会保障工作。二、加大征缴力度，努力实现社会保险扩面征缴的重大突破（一）关于企业基本养老保险工作。近年来，我县社会保险体系建设总体上讲形势是好的，当前面临的主要问题就是企业基本养老保险基金支撑实力弱，连续多年收不抵支。年全县企业养老保险当期收不
6、抵支万元，加上退休人员增长及增加待遇等因素，今年资金缺口还会增大。造成基金支撑实力弱的缘由是多方面的，主要是个别企业法人对社会保险工作相识不到位，法制意识淡薄，只顾眼前利益，保险费应缴不缴；有的甚至已从职工工资中扣除了保险费，企业应缴部分也列入了成本，但仍旧拖着不缴；部分破产、困难企业职工脱保问题比较严峻，相当一部分未刚好接续养老保险关系等。同时，主观上也存在征缴工作措施还不够有力的问题。加大征缴力度，做好企业养老保险扩面征缴，关系到社会保障事业的持续发展实力，关系到劳动者合法权益的爱护，对于促进经济发展、维护社会稳定，都具有非常重要的意义。今年的企业基本养老保险工作，总的要求是，适应全县国有
7、企业改革和非公有制经济快速发展的形势，调整政策，创新机制，强化措施，确保全县企业养老保险参保人员新增人以上，养老保险基金增收万元以上；力争用三年左右的时间，基本实现企业基本养老保险全覆盖，各类企业职工应保尽保。一是各类企业要强化法制观念，依法参与社会保险。在城镇从业的人员，不论是“长期用工”还是“临时用工”，也不论是“城市工”还是“农夫工”，用人单位都要一视同仁，按规定为其投保，公允合理地共享社会发展成果。对拒不参保的企业，县劳动保障部门要根据劳动法、社会保险费征缴暂行条例有关法律、法规的规定依法严厉查处。二是严格考评、考核制度。从今年起，市里将建立扩面工作的激励约束机制，下达了扩面安排，每季
8、度进行一次汇总通报，并将完成情况报市委、市政府主要领导和县区主要领导。同时，将扩面征缴任务完成状况与调剂金下拨挂钩，凡是完不成考核指标的要相应扣减调剂金，对完成任务的予以适当嘉奖，形成政府负责、部门联动、激励约束的扩面征缴工作机制。各乡镇、各部门、各企业要主动行动起来，依法参与社会保险，缴纳社会保险费。哪个乡镇、部门、企业拖了全县的后腿，就追究主要负责人的责任。（二）关于医疗保险工作。自去年月实施医疗保险制度改革以来，各项工作进展顺当，参保职工已能够根据新的医疗保险制度的要求就医看病，县医保部门已按实施方法的要求兑付了今年第一季度的住院医疗费。三个试点乡镇中，下洼镇实施医改的前期打算工作基本就
9、绪，富国镇、冯家镇尚未启动。尚未启动的试点乡镇和县直个别单位，要根据县里的要求和医疗保险属地管理的原则，尽快搞好参保人员的登记颁证工作，力争上半年县里确定的第一批实施单位全面启动。（三）关于机关事业单位养老保险工作。目前，我县机关事业单位养老保险覆盖面仅限于合同化管理人员，覆盖面较小，不能适应即将进行的事业单位用人改革的须要。关于启动机关事业单位养老保险统筹工作，县劳动保障局自年起先筹划，作了大量的打算工作，鉴于我县实际，始终未启动。县劳动保障部门要根据上级要求，结合当前的机关事业单位实际状况，对原有方案进行再分析、再测算，尽快拿出实施看法，待县政府决策后，力争年内起先启动。（四）关于失业保险
10、工作。随着企业改革的逐步深化和经济结构调整力度的加大，今后一个时期，我县将进入失业高峰期，失业保险基金的支付压力将明显加大。当前，部分企业对失业保险制度相识不足，拖欠失业保险费现象严峻；少数事业单位对实施失业保险制度存有“观望”看法，至今没有到失业保险经办机构办理登记手续，影响了失业保险工作的正常开展。各单位要端正看法，提高相识，高度重视失业保险工作，按时足额缴纳社会保险费。县财政及有关职能部门要从*实际动身，拿出切实可行的方案，仔细组织实施。三、切实抓好就业再就业工作，努力实现就业再就业净增人数的重大突破去年，县委、县政府召开了全县就业工作会议，对就业工作进行了全面部署。最近，又制定下发了关
11、于进一步做好就业和再就业工作的看法，出台一系列促进就业再就业的政策措施。今后的主要任务就是抓好落实。一是要抓好就业再就业目标责任制的落实。市政府给我县下达的就业工作目标是：从现在起到年，三年新增城镇就业再就业人数人，即每年人，其中：三年安置下岗失业人员人，即每年人；登记失业率年限制在.以内，、年限制在以内；三年新增农村劳动力输出人，即每年人。各乡镇、各部门、各有关单位要切实加强领导，加大力度，狠抓落实，特殊是在净增就业岗位、加大就业投入、落实就业政策、供应就业服务等方面，狠下功夫，确保完成。县督查局、县劳动保障局要对就业工作的完成状况进行督查，并将督查状况定期公布，接受社会各界监督。二是要抓好
12、再就业实惠证的发放、管理和政策落实。做好再就业实惠证的发放管理工作，是落实再就业实惠政策的重要环节。只有尽快把实惠证发到下岗失业人员手中，才能兑现落实各种实惠政策。为做好这项工作，县劳动保障局依据上级文件要求，结合我县实际，探讨制定了详细的、操作性特别强的实施看法。各乡镇、各部门、各企业要吃透精神，驾驭政策，在严格对象认定、严格发放程序的前提下，加快发放进度，并建立公示制度和时限承诺制度，接受群众监督。县劳动就业服务部门要建立下岗失业人员基础档案和再就业状况数据库，实行动态管理，随时驾驭下岗失业人员享受扶持政策的状况。对申领实惠证后的政策落实，涉及哪个部门由哪个部门负责，有关部门要从讲政治的高
13、度，确保政策落实到位。三是要抓好再就业资金的落实。资金是落实再就业政策的关键，促进再就业的主要政策措施都须要资金的支持。要根据国家和省市提出的“调整财政支出结构，加大再就业资金投入，将促进再就业资金列入财政预算”的要求，仔细测算，逐项落实，逐步到位。县劳动保障和财政部门要拿出详细实施看法，力争尽快落实。四是要抓好乡镇劳动保障工作机构建设。这是做好就业和再就业工作的当务之急，也是社会保障管理社会化的迫切须要。省市要求，到今年月底，全部乡镇都要建立起职责明确、管理规范、运行良好的劳动保障工作机构。各乡镇要抓紧落实，并根据边建设边工作的原则，总体部署，统一规划，确保此项工作如期完成。四、加大劳动保障
14、监察执法力度，努力实现维护职工合法权益的重大突破维护劳动者合法权益是我们党的宗旨的详细体现，是实践“三个代表”重要思想、代表最广阔人民群众根本利益的详细要求，是执政为民和劳动法等法律、法规给予劳动保障部门的一项重要职责。因此，要切实做好这方面的工作。一是全面推行劳动合同制度。县劳动保障部门要站在全局的高度、站在维护劳动者利益的高度、站在维护市场经济秩序的高度，高举维权的旗帜，加大维权的力度，确保山东省劳动合同条例实行到位。全部企业都必需依法与职工签订劳动合同，彻底解决“有劳动无关系，有关系无劳动”的问题。二是切实发挥劳动保障部门在促进社会稳定中的作用。要重点对各类用人单位依法参与社会保险、招用
15、职工、签订劳动合同、支付工资、工作时间、实行就业准入等状况进行执法检查，订正和规范企业行为，消退劳资冲突，把不稳定因素解决在萌芽状态。三是完善劳动争议调解和仲裁处理机制，规范办案制度，提高办案效率和质量，充分发挥化解冲突和维护权益的作用。依法严厉查处非法运用童工和非法职业中介行为，协作公安部门予以严厉打击；同时做好拖欠民工工资和遏制企业拖欠职工工资等维权工作。关于解决企业拖欠职工工资问题，省政府最近特地召开会议进行了部署。总的要求是，要从维护群众利益、维护社会稳定的大局动身来仔细对待。企业是解决拖欠工资的第一责任人，县劳动保障部门和县工会等部门要加强对企业的监督管理，规范企业收入安排行为，实施
16、欠薪状况报告制度，确保今后基本不发生新的拖欠，切实爱护职工的合法权益。五、加强组织领导，努力实现劳动和社会保障事业发展的新突破劳动和社会保障工作，涉及到经济发展、政策制度、资金投入等很多方面的问题。各乡镇、各部门、各企业的主要负责人，是本地区、本部门促进就业和保持稳定的责任主体。要根据县委、县政府的要求，实行党政“一把手”负责制。对涉及劳动就业和社会保障工作的重大问题和热点难点问题，主要领导要亲自调查探讨，刚好听取汇报，拿出解决的看法和措施。一要增加政治意识、大局意识、服务意识和群众观念。仔细做好职工群众来信来访工作，刚好化解冲突，为党委、政府分忧。要深化企业、深化群众，关切困难职工疾苦，耐性
17、宣扬说明政策，切实帮助解决实际困难。要加大宣扬力度，充分发挥新闻媒体舆论监督作用，为社会保障工作创建良好的舆论环境。二要坚持解放思想，一切从实际动身。要摒弃传统的、安排经济的劳动保障观念，打破旧的条条框框，坚持市场取向改革的方向，不断深化市场经济条件下政府调控与市场调整的相识，并在二者最佳结合上，大胆探究，勇于创新。三要立足当前，着眼长远。要逐步建立起适应市场经济要求的劳动保障工作新机制，依法维护公正，扶持弱者，保持社会稳定，促进改革发展。要着眼于解决工作中遇到的实际问题，不断探讨新状况，总结新阅历，提高工作的科学性、安排性和预见性，切实为党委、政府当好参谋助手。同志们，在全面建设小康社会的新阶段，劳动保障工作面临的使命光荣而艰难。各乡镇、各部门、各单位要团结一心、亲密协作，尽职尽责、扎实工作，努力开创劳动就业和社会保障工作新局面，为全县经济和社会事业的跨更加展做出新的更大的贡献。