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1、在全县维护稳定工作会议上的讲话 同志们： 县委、县政府召开这次会议，主要是传达贯彻上级会议精神，分析形势，找准问题，部署任务，动员全县上下共同努力，全力维护好“两节”、“两会”期间的社会稳定。刚才，六个职能部门分别作了表态发言，就下步工作提出了详细看法，希望各级各部门结合实际，仔细抓好落实。下面，我依据县委、县政府探讨的看法，讲四个方面的问题。 一、认清形势，统一思想，切实增加做好维护稳定工作的责任感和自觉性 今年以来，全县整体形势很好，发展速度明显加快，投资力度明显加大，经济活力明显增加，发展环境明显优化，各项社会事业健康发展。在加快发展经济的同时，各级各部门高度重视并仔细做好维护稳定工作，
2、全县社会政治稳定、治安秩序良好，在前段（上级市）县委、县政府组织的检查中，考核组对我县的社会治安综合治理工作赐予了很高评价。 在充分确定成果的同时，我们必需精确把握当前形势，正视工作中存在的问题。从刚才六部门通报的状况看，形势仍旧比较严峻。特殊是进入年底以来，担心定因素呈增多趋势，有些方面表现得还比较突出。从社会局势看，由于社会保障体系和解决冲突纠纷的机制尚不健全，一些深层次冲突不断出现，特殊在干部作风、村务管理、土地征用及补偿、城县拆迁、困难企业职工利益及生活、群众与个别企业单位的债务纠纷等方面，还存在一些问题，有些解决的难度比较大，稍有疏忽，就简单激化冲突，影响稳定；对“有关方面人员”的工
3、作尽管做得比较扎实，没有出现大的问题，但也不能麻痹大意，一旦受到外界串联煽动，很简单出现动荡；一些“法轮功”顽固分子仍在从事非法活动，网上有害信息比较突出，非法宣扬活动有抬头之势，元旦、春节接近，外来人员增多，假如受到串联，也有可能出现反弹。从治安形势看，刑事发案仍在高位徘徊，个别地方、区域、路段治安秩序不好，居民区入室盗窃案件时有发生，地方霸头恶势力屡打不绝，社会丑恶现象增多；随着元旦、春节的到来，人财物大量增加，交通、消防、平安生产事故隐患也会相应增多。从我们工作本身看，个别地方和单位的领导同志对当前治安形势的严峻性和维护稳定的重要性相识不足，存有盲目乐观和松懈麻痹思想，工作力度不大，措施
4、针对性不强，对一些影响稳定的问题和隐患解决不力。这些问题，必需引起我们高度重视，实行有力措施，抓紧予以解决。 当前正值岁末年初，是各类冲突纠纷、刑事案件和治安灾难事故的多发期和敏感期，各种影响稳定的因素会比平常表现得更加突出，一旦处理不好，很简单出现问题。做好元旦、春节期间的社会稳定工作，对明年各项工作开好头、起好步，具有特别重要的意义。因此，各级各部门肯定要从讲政治的高度，从实践“三个代表”的高度，充分相识做好当前和今后一个时期维护稳定工作的极端重要性，进一步增加“守土有责”意识，树牢“保一方平安”的思想，真正做到思想上高度重视，工作上仔细负责，措施上扎实到位，为促进全县经济快速发展，让全县
5、人民过一个安定祥和的节日，保障各级“两会”顺当召开，创建良好的社会环境。 二、明确目标，落实措施，全力维护“两节”、“两会”期间的社会稳定 依据上级要求，结合我县实际，县委、县政府确定，“两节”、“两会”期间的社会稳定工作，要以建设“平安”为总抓手，通过“严打”、“严防”、“严管”、“严治”，确保实现“六个不发生”的目标，即不发生去潍到省进京重大聚集滋事事务，不发生有影响的政治性事务，不发生爆炸、投毒、杀死杀伤等恶性案件，不发生造成影响的群体性事务，重大活动和节日期间不发生影响稳定的问题，不发生重大平安事故。工作中，要突出抓好以下五项工作： （一）努力消退担心定因素，全力维护好社会政治稳定。一
6、是仔细开展冲突纠纷排查调处活动。各级各部门要根据县里的统一部署和县司法局下发的实施看法，组织精干力气，深化开展冲突纠纷集中排查调处活动。对排查出的问题，要分级负责、归口调处，把责任落实到主管部门和主管负责人，根据急事急办一批、防范限制一批、主动化解一批的要求，仔细加以解决。要留意排查调处涉及婚姻、家庭、邻里关系、债权债务等多发性的民间纠纷，有效防止“民转刑”案件的发生。要深化人民调解工作改革，实现人民调解与诉讼制度的有效连接。二是想方设法做好企业军转干部的稳定工作。有关部门和单位要仔细落实中心82号文件精神，对新拖欠医疗保险、养老保险和医疗费的单位，逐一列出单子，明确责任，限期解决。要大力开展
7、送暖和活动，春节前要对全县企业军转干部普遍进行一次走访慰问，使他们切身感受到党和政府的关怀和照看。要切实抓好对重点人员的思想教化工作，强化包靠责任制，有针对性地做好工作，防止失控。三是深化与“法轮功”邪教组织的斗争。要强化打击、防范和限制措施，严防“法轮功”等邪教组织非法聚集、滋事。要依据上级统一部署，利用今冬明春农闲时机，深化开展防范邪教侵蚀警示活动，加强对广阔干部群众的教化。要依法严厉打击各类非法活动，加大对非法宣扬品的清理清查，依法严惩张贴、散发非法宣扬品的“法轮功”顽固分子。要仔细落实“门前三包”责任制，刚好清除“法轮功”非法宣扬品。要针对春节期间外来人员增多，“法轮功”分子有可能串联
8、活动的实际，搞好重点监控，防止出现反弹。 （二）深化开展冬季“严打”整治集中行动，维护社会治安秩序。要根据上级关于组织开展为期一个月的冬季“严打”整治集中行动的要求，针对冬季刑事犯罪活动的规律和特点，本着“什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，哪里治安问题较多就重点整治哪里”的原则，有针对性地落实打击、整治措施，快速形成新的“严打”高潮。要把打击的矛头始终对准严峻影响群众平安感的暴力犯罪、有组织犯罪、侵财性犯罪和霸头恶势力犯罪，把打击的重点地域放在发案较多的路段、部位和治安秩序混乱的村庄、基层单位。特殊要针对春节前这段时间人员流淌量大，拎包扒窃、“两抢”、入室盗窃等侵财性犯罪活动突出的实际，仔细探讨
9、探讨反扒窃、反抢劫、反抢夺、反盗窃工作的有效措施，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，爱护好人民群众生命财产平安。要强化侦查破案，力争做到发一起，破一起，刚好消退社会负面影响，增加群众的平安感。要抓住春节期间在逃犯可能回家或与家中联系的有利时机，实行网上检索、蹲点布控、悬赏缉拿、规劝招降等多种措施，力争抓获一批在逃犯。春节前，县里将组织一次大规模的治安清查行动，届时，各乡镇（街道）、县直各大系统要加强领导，仔细组织；政法部门要深化所包乡镇和县直单位，搞好检查督导；各级各部门的主要领导和分管领导要亲自坐阵，干脆参战，保证取得预期效果。在“严打”的同时，要接着抓好对治安混乱区域和突出治安问题的排查、整治，
10、根据“属地管理”的原则，进行重点治理，刚好消退治安乱点。 （三）强化治安管理和平安生产，最大限度地消退事故隐患。一是严格消防管理。要高度重视防火平安，增加消防平安意识，突出抓好公共消遣场所、高层建筑、物资仓库、山林、村庄和易燃易爆场所的消防平安工作。特殊对用火、用电比较集中的单位和场所，要抓紧进行一次彻底检查，刚好发觉和解除火险隐患。对存有火险隐患的，要刚好下达整改通知书，完善法律手续，限期进行整改；整改完成前，要坚决停业。凡是顶着不改、出了问题的，要坚决追究单位主要负责人和有关责任人的责任。“两节”、“两会”期间举办的各种文化消遣活动，要制定详尽的平安保卫预案，凡无平安保障的，公安机关不能批
11、准进行。农村，特殊是山区要针对节日期间燃放烟花爆竹和上坟烧纸比较多的实际，落实好防火措施，防止发生火灾事故。二是严格爆危物品管理。年末岁首是烟花爆竹生产、销售旺季，也是民用爆炸物品管理的重要时期，各级各部门特殊是公安机关，要进一步加大治理力度，坚决杜绝爆炸隐患。各乡镇（街道）、县直有关部门要组织人员，对制造、销售、运输烟花爆竹的业户进行全面整顿，对未经批准非法制售、运输烟花爆竹的要坚决取缔。要严格烟花爆竹经销、运输许可制度，严格定点销售制度，坚决杜绝重大恶性爆炸事故的发生。三是严格道路交通管理。要抓好道路交通运输的综合整治，严查严纠酒后、疲惫驾车，无牌、无证上路，超速、超载行驶等违章行为。春运
12、高峰即将来临，各单位要对投入运营的车辆进行平安检修，抓好对驾乘人员的交通平安教化。马路、交通部门要切实搞好道路维护，对一些险路险段要刚好解除隐患。要做好运输设备设施的平安检查和检测修理，严禁运输工具带病作业，严禁运输车辆超限超载，严禁携带“三品”进站上车。公安、交通等部门要亲密协作，仔细履行职责，共同组织好春运工作。四是严格对公共困难场所的管理。尤其对流窜犯罪分子易于落脚藏身的地点、场所，要严密布控，形成网络，堵住犯罪分子借以吃、住、行、销的渠道。公安、工商、税务、文化等部门要加强协作，加大对公共服务、消遣场所和文化市场的管理力度，刚好发觉和打击混迹其中的违法犯罪分子，扫除社会丑恶现象，净化社
13、会环境。五是高度重视平安生产问题。要结合节日和冬季特点，有针对性地组织开展平安生产检查活动，对发觉的问题，逐一探讨落实有效防范措施，杜绝重大平安事故。 （四）加强治安防范，严密社会面限制。一是主动开展治安巡逻。农村，要切实发挥好综治办、民兵连、治保会、调委会以及治安联防队等基层组织的作用，实行多种形式，搞好治安巡逻，扩大防范覆盖面。胶新铁路将于元月1日正式运营，沿路各乡镇（街道）要拿足力气，协作公安部门加强护路联防，搞好巡逻巡查，维护铁路运行平安。城区街面，要充分发挥公安机关的骨干作用，大力实施“五四三”巡控工程，以“110”为龙头，坚持警力下沉，实行全天候治安巡逻，不给犯罪分子留下可乘之机。
14、二是加强内部单位的平安保卫工作。总的要求是要看好自己的门，管好自己的人。要仔细排查单位内部存在的各类担心定因素，有针对性地做好工作，驾驭主动。要严格落实领导带班、夜间巡逻、要害部位守护等规章制度，党政机关、要害单位以及关系国计民生的供水、供电、供气、通讯枢纽、重要物资仓库等重点部位，要确定专人负责看管，严格落实防范责任制，确保万无一失。三是搞好治安清查。“两节”、“两会”期间，各乡镇（街道）、县直各大系统要结合实际，不定期地开展治安清查活动，查事故隐患，查工作措施落实状况，切实把维护稳定的各项措施抓实抓细，保证不出问题。 （五）增加群众观念，细心支配好“两节”期间群众生活。要巩固“两个确保”，
15、落实“三条保障线”，保障困难企业职工、企业离退休人员和其他社会保障对象的基本生活。要搞好访贫问苦和送暖和活动，对病灾户、贫困户以及鳏寡孤独和困难群众，各级各部门要组织力气深化基层，进行一次全面摸底，实行多种形式，有重点地支配好他们的生活。在清理债权债务特殊是原基金会的债权债务时，要留意方法策略，对单位欠款尤其是涉及到群众个人的，要想方设法地偿还、兑付。对群众个人欠款尤其是与单位有债务关系的，要通过劝告、教化等多种方法进行清理；对一时确无偿还实力的，可适当予以减免或拖至节后再作处理，绝不能通过司法部门实行强制措施，防止出现问题。要仔细组织好节日期间的市场供应，丰富节日市场，努力满意人民群众的节日
16、需求。要仔细整顿市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣产品的行为。 三、严密限制，加强防范，仔细做好当前信访工作 对“两节”、“两会”期间的信访工作，各级党委、政府高度重视。前段，省委特地召开了维护稳定工作电视电话会议，对信访工作作了重点部署。12月26日，（上级市）县委召开信访工作紧急会议，针对当前信访形势比较严峻的实际提出，“两节”、“两会”期间，凡有可能发生越级、集体上访的苗头，各级党政一把手要亲自包案处理。（上级市）县委书记张传林在全县经济工作会议上特地就当前信访工作提出了严格要求，提出：今后凡发生到（上级市）县集体上访、重复上访，信访部门要件件查清、件件通报、件件追究责任，并向县委、县政府两
17、个一把手写出状况报告。这次会上，我们把信访工作作为一个问题提出来专题探讨，也足以看出县委、县政府对这项工作的重视程度。因此，各级各部门肯定要保持醒悟头脑，认清当前信访工作面临的严峻形势，敏感时期要瞪起眼来，关键时候要拼上、豁上，决不允许出现问题。 做好“两节”、“两会”期间的信访工作，要实行综合措施。一要立足于解决实际问题，设身处地为群众办实事。对按政策、法律应当解决又有实力解决的问题，要给群众明确答复，限定期限，抓紧解决；对按政策、法律应当解决主管部门又作了承诺的，即使短暂有困难，也要从大局动身，想方设法予以解决；对按政策、法律应当解决但有困难一时解决不了的，要做好宣扬说明工作，并在力所能及
18、的状况下帮助群众解决一些实际困难，让群众看到我们的实际行动；对按政策不能解决但群众确有困难且要求合理的，要调动方方面面的力气亲密协作，在政策、法律允许的状况下变通解决；对按政策、法律不能解决且本人要求又不合理的，要耐性细致地进行宣扬说明和劝服教化，做好稳定工作，促其放弃不合理要求。总之，要满怀深情、设身处地地为群众着想，最大限度、最大可能地为群众办实事、办好事，最大限度、最大可能地削减群众越级、集体和重复上访。二要超前预防，进一步加大对信访担心定因素的排查分析和化解力度。对当前面上存在的各类有可能越级、集体上访的重点人、重点事，各级各部门要马上着手进行全面、详尽的排查和清理，确保将其全部纳入视
19、线。要把排查的重点放在群众关注的热点、难点问题上，放在可能影响社会稳定的突出问题上。对排查出的担心定因素和信访苗头，要根据“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实责任制，确保问题解决、局势稳定。对涉及面广、影响较大的担心定因素或其他紧急、重大问题，特殊是有可能去潍到省进京的上访老户和苗头，主要领导要亲自包案，干脆协调和组织处理，并将包案领导、主要责任人及工作状况一并报县委、县政府“两办”和县信访局。假如哪个乡镇（街道）和部门发生的信访问题处理不了、处理不好，可以建议由县级领导干脆包案、干脆协调处理。要严格落实状况通报和信息报告制度，从元月1日起先，各乡镇（街道）和县直各大系统每天
20、都要向县信访局报告一次排查状况，绝不允许漏报、误报、迟报、瞒报。三要完善应急预案，妥当处置突发性群体事务。对有可能发生的越级、集体、重复上访，有关乡镇（街道）和部门要超前介入，刚好做好化解工作，确保群众不聚集、不串联、不闹事。要制定处置突发事务的应急预案，成立特地领导小组，落实足够力气，一旦出现问题，能够快速出动，坚决处置，刚好妥当化解在当地。要严格落实党政领导跟踪接待制度。对发生的来县集体上访和到（上级市）县以上越级访，特殊是集体围堵党政机关的无序、异样上访，有关部门和单位接到通知后，领导同志要快速无条件地赶到现场接待，将上访群众领回当地或指定的接待场所妥当接谈和处理。要依法加大对群体违规上
21、访的处置力度。尤其对借上访之名，幕后组织、操纵、挑唆、煽动群众聚集滋事的极少数敌对分子和社会恶势力，要在事实清晰、证据确凿、时机得当的状况下，坚决依法坚决处理。四要严格落实责任追究制度。对因主管部门事前没有排查到或工作不到位，并且没有刚好报告信息，导致发生来县集体上访或去潍到省进京上访的，县委、县政府将肃穆追究有关领导和主要责任人的责任。 四、加强领导，落实责任，确保各项措施落到实处 维护社会稳定，确保“两节”、“两会”期间的肯定平安，是当前的一项重大政治任务，也是对各级各部门领导班子全局观念和驾驭全局实力的实际检验。各级各部门要把这项工作摆到更加突出的位置，切实加强组织领导，严防发生影响稳定
22、的问题。 一是要严格落实领导责任制。各级党政主要领导对“两节”、“两会”期间的社会稳定工作要负全面领导责任，是第一责任人，在一些重大问题和工作支配上，必需亲自探讨，亲自部署，亲自指挥调度，亲自检查督导。分管领导这段时间要将全部精力放在抓稳定上，确保各项措施落实到位。要一级抓一级，一级包一级，一级对一级负责，层层抓落实。这段时间，假如哪个乡镇（街道）、哪个单位因工作措施不落实，发生了重大案件或者重大事故，造成不良影响的，除了逐级查究责任以外，还要对其实行一票推翻。 二是要充分发挥职能部门的作用。各职能部门特殊是综治委成员单位，要进一步落实“谁主管谁负责”的原则，建立部门责任制，切实负起责任，共同
23、做好工作。公安机关要充分发挥主力军作用，维护良好的治安秩序；人事部门要仔细做好企业军转干部稳控工作，严防我县人员参加聚集上访；信访部门要加大接访力度和状况限制，抓好组织协调，杜绝进京去省到（上级市）上访案件的发生；“610”办公室、公安等部门要做好对“法轮功”分子的教化、限制和深挖打击，严防其聚集滋事；交通部门要全力抓好春运工作，确保不出大的问题；平安生产管理部门要加强监督检查，刚好发觉和整改隐患，防止发生平安生产事故。其他有关部门也要结合各自职能，根据这次会议的要求，切实看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，确保不出现影响稳定的问题。 三是要加强值班备勤，搞好监督检查。“两节”、“两会”
24、期间，全体政法干警要坚守岗位，做好应付一切突发事务的打算。党政首脑机关等要害部门，昼夜要有领导干部带班、值班。要确保信息畅通，保证上情下达，下情上知。对重大问题特殊是各类影响稳定的信息，要早发觉、早报告、早处理，争取工作主动，不允许迟报、漏报、瞒报。假如对问题隐瞒不报，导致酿成大的事端，要层层追究责任。这期间，县里将组织力气，对各级各部门措施落实状况，不定期地进行检查和抽查。各乡镇（街道）、县直各大系统也要依据各自实际，进行常常性的检查，刚好发觉和消退隐患。 同志们，维护社会稳定，确保“两节”、“两会”期间的平安，是摆在我们面前的一项重大政治任务。希望各级各部门以高度负责的看法、大张旗鼓的作风、扎实有效的工作，仔细抓好各项措施的落实，确保全县平安，确保全县人民过一个安静祥和的新春佳节，确保各级“两会”顺当召开。