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1、2023年计划生育会议讲话稿2023年安排生育会议讲话稿(通用6篇) 2023年安排生育会议讲话稿 篇1 同志们:刚才,分析了当前人口形势,对全县春季人口计生服务活动和计生重点工作进行了详细部署,我完全赞同,希望大家仔细抓好各项工作落实。下面,我再强调三点:一、要高度重视人口计生工作讲三点:第一,做好人口计生工作是政治任务。安排生育是我国的基本国策,是一项长期的战略任务。人口问题始终是制约社会全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素。抓好人口计生工作是各级党委和政府的职责所在,是主要领导的工作。各级党政一把手作为党委、政府的代表,对人口计生工作要亲自抓、负总责。任何领导干部在
2、任何时候、任何地方,放松了安排生育工作就是失职,完不成安排生育工作任务,就是不称职。其次,抓好人口计生工作,就是抓发展。温曾讲过:不管多么小的问题,只要乘以13亿,就会变成很大的问题;不管多大的经济总量,只要除以13个亿,就会变成很低的人均水平。这一辩证法表明,抓安排生育就是抓经济。假如人口数量得不到限制,所取得的经济效益就会被过快的人口增长所抵消。由此可见:安排生育工作不是中心,但事关中心;不是第一要务,却是硬任务。一旦出现大的问题,势必牵扯各级大量精力,打乱我们抓经济、上项目的步伐。从这个意义上讲,抓好安排生育,就是抓发展、保发展、促发展,就是讲大局、讲政治。第三,抓好人口计生工作是现实须
3、要。刚才,和都谈到了我县人口计生工作目前面临的严峻形势,社会大环境中二胎放开谣传对计生工作的不利、个别领导对计生重视程度的降低、全国第四次生育高峰的即将到来、性别比的长期失衡,等等,都警示我们安排生育工作已到了非抓不行、狠抓不行、抓实不行的地步。换句话就是,再不狠抓就会出问题。假如真要出了大问题,谁也有责任,谁也担不起这个责任。正是鉴于当前人口形势的严峻性,根据全市统一部署,经县委、县政府探讨确定,从2月8日至3月底,集中利用一个半月的时间,在全县开展以拿外孕、上长效和征收社会抚养费为内容的春季计生服务活动。这次春季计生服务活动是全市统一部署的的重点工作,也是我们完成今年人口责任目标的重要举措
4、。希望各级各部门要高度重视,细心谋划,周密部署,务求服务活动取得扎实成效。二、要加强安排生育队伍建设事业成败,关键在人。拥有一支思想过硬、业务精湛的专职队伍是做好人口计生工作的关键。近年来,我县的计生工作水平之所以逐年提高,取得了较大成果,正是得益于我们有一支思想正、作风硬,团结奋进、敢打敢拼的计生队伍。特殊是各乡镇场的主管副职,是做好你那个乡镇场计生工作的领头羊,计生工作能不能干好,关键在主管副职。须要特殊说明的是,现在面临换届选举,一些干部思想上可能有所浮动。在这里我强调一点,没有特别状况春季计生服务活动期间不会动干部,特殊是计生领导干部。即便是动干部,也要把这次春季计生服务活动的成效作为
5、调整领导干部的重要依据。工作干不好,别说升迁或调动,一切免谈,同时还要追究责任。县委、县政府将把这次春季计生服务活动作为检验各级干部党性、执政实力和工作作风的试金石,一方面,对有胆有识、有作为的年轻计生干部,要大胆运用,提拔重用;另一方面,对责任心不强、不能胜任工作的人员要坚决调离计生岗位。为此,希望同志们要塌下心来,一心一意、扎扎实实干工作,切实把这次春季计生服务活动抓紧、抓好、抓出成效。另外,基层计生人员常年工作在一线,干脆进村入户与老百姓打交道,非常辛苦,县、乡要在确保工资待遇落实到位的前提下,从政治上、经济上、生活上赐予计生人员更多关爱,更大支持,做好坚毅后盾。三、要强化安排生育综合治
6、理安排生育不是计生部门一家之事,须要全社会各级各部门共同努力,齐抓共管。今日参与这次会议的各级各部门,都是安排生育综合治理的责任单位,都有责任、有义务抓好安排生育工作,共同开展好春季计生服务活动。这次春季计生服务活动时间短,工作量大,各乡镇场要全党动员、全民发动、全员参加、全力以赴。县直相关部门除了根据方案逐条落实外,纪检、监察、组织、人事等部门,要把执行安排生育法律法规和各项政策,与发展党员、选拔干部、评先评优结合起来,对违纪超生的党员干部,按规定赐予党纪、政纪处分;计生部门要充分发挥职能作用,在为党委、政府科学决策当好参谋的同时,全力以赴搞好组织、协调、指导和督导;财政部门要加大计生事业经
7、费的投入,确保人口计生工作深化健康发展;宣扬、广电等部门要大造声势,协作活动开展的各个环节做好宣扬工作,特殊要加强对计生国策不动摇,安排生育还要坚决不移地抓下去的宣扬,加大对计生案件执行的曝光力度,在社会上营造深厚氛围,消退部分干部群众的错误相识;计生、卫生、食药监、公安、妇联等部门要加大对性别比案件的查处力度,有效遏制诞生性别比上升势头;民政、公安、卫生、教化、统计部门要主动供应相关数据,同人口计生部门要定期无条件的相互通报一次婚姻、诞生、入户、死亡、迁移、新生儿免疫等有关信息,完善双向协作和信息交换,主动协作计生服务活动开展,决不能因数据不统始终接出现瞒报漏报;对没有准生证和安排生育部门有
8、关证明的,卫生部门不予出具诞生医学证明,各医疗机构不得随意接生,随意进行性别鉴定,这次春季计生服务活动定点的医疗机构,不得做假手术,一旦违犯,肃穆追究有关领导和责任人的责任;县妇幼保健站没有生育证不得出具医学诞生证明,县防疫站不得上防疫卡;公安、工商部门要协作计生部门摸清流淌人口底数,加强对流淌人口婚育证明的查验,帮助落实避孕节育措施;人民法院要供应法律保障,派遣精兵强将,在人力物力上支持计生工作,对计生部门申请的案件要优先立案,加大力度,刚好办结;此外,公安部门未见县乡计生部门证明,不得随意为外省、市、县的育龄妇女、儿童上户口和办理迁移手续,同时公安部门还要为此次计生服务活动保驾护航,对打击
9、报复、有意损害人口计生工作人员、阻碍执行安排生育公务等违法行为进行严厉打击,严惩不贷。大家都知道,安排生育是高压线,碰不得。假如在今年省、市考核或解剖中,哪个单位出了问题,给全县拖了后腿,就要处理哪个单位,就要一票推翻。对计生服务活动重视程度不高、措施不力、协作不主动的县直部门,要肃穆追究主要领导的责任。同志们,春季计生服务活动时间紧迫,任务艰难。但是我坚信,只要我们集中领导、集中时间、集中精力、集中才智,戮力同心,真做真为,动真求实,压死责任,充分发扬 白加黑、五加二不超额完成任务誓不罢休的计生精神,就肯定能够开展好这次活动,肯定能够圆满完成今年的人口和安排生育责任目标,向全县人民交一份满足
10、的答卷! 2023年安排生育会议讲话稿 篇2 同志们:这次会议的主要任务是,实行全市安排生育工作会议精神,总结20xx年度的人口与安排生育工作,支配部署今年及今后一个时期的我区安排生育工作。进一步动员广阔干部群众统一思想,认清形势,坚决信念,真抓实干,开拓创新,与时俱进,努力开创我区安排生育工作的新局面。一会儿,还要就我区的安排生育工作作重要讲话,请大家细心领悟,仔细实行。下面,我讲两个方面的看法:一、20xx年全区安排生育工作的主要完成状况过去的一年,我区的人口与安排生育工作在区委的正确领导和人大、政协的大力支持下,经过全区上下的共同努力和亲密协作,低生育水平相对稳定,诞生人口素养有了较为明
11、显的提高。根据市委、市政府旗区人口与安排生育目标管理责任书的要求,我区安排生育各项人口安排指标基本完成。截止安排生育统计年度,全区总诞生3530人,诞生率为11.52‰安排生育率为99.97%,比市下达指标提高了7.97个百分点;综合节育率为91.85%,比市下达指标提高了1.55个百分点;农村(包括流淌人口)长效节育措施所占比例为97%,比市下达指标提高了个百分点;性别比为90.46,基本趋于正常,群众的婚育观念发生明显变更。详细体现在:坚持和完善安排生育目标管理责任制,全面增加了各级领导干部抓紧抓好安排生育工作的责任心接着坚持了党政一把手亲自抓、负总责,与各镇、街道办事处签定
12、了人口与安排生育目标管理责任书,与区直公安、工商、城建、民政、人事劳动、卫生六个相关部门签定了流淌人口安排生育目标管理责任书。各办事处与辖区的401个单位、11948户出租房主也签定了安排生育责任书,做到了责任制横向到边、纵向究竟。并实行党政目标一把手查一把手工程、安排生育目标及相关部门目标三线考核。精干了目标责任制的考核指标,简化了考核内容。针对目前基层安排生育干部思想麻痹松懈,管理不到位的状况,本着突击性、保密性、随机性的原则,加强了对城区安排生育工作的按季督查,使各级领导和计生系统干部对安排生育工作的责任心明显增加。仔细宣扬和贯彻安排生育法律法规,增加了以行政管理为主向依法治计的转变各镇
13、、街道办事处以宣扬贯彻人口与安排生育法、安排生育技术服务条例、内蒙古自治区安排生育条例、社会抚养费征收管理方法为主要内容,实施了全方位的宣扬服务,扩大宣扬覆盖面。在各镇政府建成安排生育宣扬一条街,在109、210国道两旁做到了安排生育宣扬标语上墙,在新闻媒体上开拓专栏,在区党校办班培训等多种形式,使广阔群众全面了解了安排生育的有关法律法规,计生系统干部的法律意识明显提高。以法治计的工作规程已经走向深化,以行政管理为主正在向以法治计转变。广阔群众在安排生育方面也由无法到学法再到遵守法律方向转变,以法治计明显增加。大力推行安排生育三结合工作,不断建立和完善了利益导向和激励机制进一步健全和完善了安排
14、生育三结合的相关配套政策,出台了鄂尔多斯市东胜区人民政府关于加强安排生育三结合工作建立与完善利益导向和激励机制的实施看法。看法明确规定对主动放弃生育指标的农夫户,每户一次性嘉奖1000元。截止20xx年9月底,全年共落实安排生育三结合户141户,帮扶面达 61.7 %,三结合户覆盖面渐渐扩大。绝大多数被帮扶户人均收入均高于当地人均收入,全区共为双女结扎户办理养老保险 54人(份)。利益导向和激励机制取得了明显的社会效益。逐步加强对流淌人口的管理和服务,城镇安排生育工作水平有了较大提高针对流淌人口管理是全区安排生育工作的重点和难点这一现实问题,以计生部门牵头,动员全社会、各有关部门齐抓共管,从强
15、化相关部门功能和社区功能入手,对流淌人口安排生育进行综合治理。根据区委、政府与相关部门签定的流淌人口安排生育目标管理责任书的要求,严格实行一证管多证制度。以社区为载体,抓房主,抓用工单位,以静制动,使流淌人口管理工作形成了属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的工作机制。另外针对陕西神木县流入我区人口较多的问题,特地成立了东胜神木流淌人口安排生育管理协会。神木县计生局派专人长驻东胜,依靠社区居委会摸底调查建档,共同管理神木县流淌人口安排生育工作。切实提高技术服务水平,为育龄群众供应刚好优质的避孕节育及生殖保健服务由管理型向服务型转变是20xx年政府全体会上对政府以及政府各部门提出的总体要求。为
16、了由重管理向重服务转变,搞好我区农夫、纯市民及流淌人口的生殖健康服务,全区6个镇6个街道办事处均配备了B超诊断仪和技术服务人员,6个镇还配备了波姆治疗仪,定时间、定地点免费为育龄妇女检查、诊断妇科疾病,并为她们建立生殖健康档案,建档立卡,跟踪服务。免费供应避孕药具,免费落实长效节育措施,便利了广阔群众。实现了以限制多胎生育为主向限制安排外生育为主转变,由孕后、育后消极补救向孕前主动预防转变。全面加强了宣扬教化工作力度,群众婚育观念明显转变主动开展了婚育新风进万家活动,充分发挥新闻媒体、基层人口学校的阵地宣扬作用,加强了对广阔群众的人口理论培训。在城区的主要出入口制作了大型的安排生育铁制喷绘宣扬
17、牌,三个镇建起了安排生育宣扬一条街,通过多渠道、全方位、立体化的宣扬教化,把安排生育政策法规、优生优育等学问送到了育龄群众家中。把人口与安排生育的宣扬和群众文化结合起来,通过开展形式多样,内容丰富的安排生育宣扬教化活动,养儿防老、传宗接代等旧习俗正在被少生快富、少生优生的婚育新风尚所取代,群众婚育观念明显转变。一年来,我区的安排生育工作在流淌人口多,城郊结合部管理难度大,城区居委会计生干部少、辖区居民多的状况下,仍保持了健康的发展态势,但同时也存在着一些不容忽视的问题:一是部分镇、街道办事处的干部及工作人员对人口与安排生育工作重要性相识不足,没有真正把人口与安排生育工作和经济工作摆在同等位置上
18、,重经济、轻人口与计生工作的问题依旧存在;二是有的镇、街道办事处存在工作方法简洁、用力不专心的问题,对人口与安排生育目标管理理解不深、不透,结果花费了大量的人力、物力和财力而效果却不明显;三是由于部分计生干部责任心不强,抓落实不到位,导致底数不清,状况不明;四是流淌人口管理仍旧是重点和难点问题,在详细工作中表现出乏力与无奈;五是三结合工作以及利益导向和激励机制有待于进一步加强和完善;六是基层网络特殊是居委会主观能动性差。这些问题须要我们在今后的工作中仔细探讨并逐步加以解决。二、20xx年度及今后一个时期我区安排生育工作的主要措施20xx年全区安排生育工作总的指导思想是:以三个代表重要思想为指针
19、,紧紧围绕党的xx大精神,深化宣扬贯彻人口与安排生育法、安排生育技术服务管理条例、内蒙古自治区安排生育条例、社会抚养费征收管理方法等法律法规,立足于全市安排生育工作会议提出的各项任务,进一步稳定低生育水平,提高诞生人口素养,加快建立和完善依法管理,村(居)民自治,优质服务,政策推动,综合治理的安排生育工作新机制,为我区全面建设小康社会创建更加良好的人口环境。总的目标是:人口诞生率限制在13‰以内,安排生育率达95%以上,整体工作进入全市前列。为此,要突出抓好以下几方面工作:(一)深化贯彻xx大精神,进一步增加各级领导干部抓紧抓好人口与安排生育工作的自觉性和使命感党的xx大报告再次
20、强调了安排生育的国策地位、稳定低生育水平的重要性及人口问题在可持续发展中的重要作用,各级干部群众要充分相识安排生育工作的重要性、长期性、艰难性,增加抓紧抓好安排生育工作的自觉性和使命感,切实做到责任到位,投入到位,措施到位。要接着坚持人口与安排生育目标管理责任制,改进和完善责任制考核工作,制定科学的目标考核体系,努力做到重点突出、注意实效、简便易行。要接着加大目标责任制的考核兑现力度,严格执行一票推翻和末位淘汰制,实行党政领导、相关部门和计生部门三线考核,特殊是相关部门流淌人口安排生育目标管理责任制,要以区委、政府进行严格考核兑现。按上级要求和业务部门规定安排生育经费必需足额如数到位,区级事业
21、费人均达到2.85元,镇级计生经费投入人均3元以上。下拨的经费要严格实行项目管理,专款专用,实实在在用于基层,用在老百姓身上。(二)加大安排生育法制宣扬力度,主动推动依法管理和依法行政结合婚育新风进万家活动,借助新闻媒体,实行多种形式,广泛、深化地宣扬人口与安排生育法、安排生育技术服务管理条例、社会抚养费征收管理方法、流淌人口安排生育工作管理方法及新修订的内蒙古自治区安排生育条例,营造强大的宣扬声势,努力做到家喻户晓、深化人心。要切实加强人口学校建设,更好地发挥阵地宣扬的作用,各镇、街道办事处党委中心组、区党校要接着抓好人口理论及安排生育法律法规的学习培训,增加干部群众的依法治计意识。坚持严格
22、执法、文明执法,使安排生育行政执法责任制、政务公开制、举报嘉奖制得到更有效地落实。(三)深化推动以村(居)为主管理,真正实现安排生育工作重心下移要主动稳妥地推动以村(居)为主管理,建章立制,民主管理,实现村民自治,形成以村(居)为主的常常性工作机制;要仔细贯彻鄂尔多斯市人民政府关于村级安排生育干部实行旗管乡聘村用的看法,加快村级计生干部的年轻化、学问化、专业化的进程,逐步将40岁以下,具有中专以上学历的干部充溢到村级任计生专职主任,城区居委会要由居委会下派干部或办事处干部任专职主任,明确任务,明确奖惩。要加强镇、村两级计生干部的业务培训,教给他们人口理论、人口政策,教给他们工作方法、统计口径,
23、尽快建设一支作风硬、业务精、会管理的村(居)级安排生育干部队伍,真正做到安排生育工作重心的下移。要加强、充溢、更新安排生育指导站、流淌人口办的干部队伍,从人才市场上选用适路对口的高校生,变更计生系统没有正牌本科生的状况。(四)依靠科技进步,强化优质服务水平。以人的全面发展为中心,从满意育龄群众的需求动身,全面开展避孕节育学问和生殖保健服务。要把生殖健康服务与妇女病普查普治工作结合起来,在四定妇检的基础上,全面开展妇女病的普查普治,并建立统一规范的生殖健康卡,推动生殖健康服务工作的深化进行。对农村实行安排生育的育龄妇女免费供应基本的避孕节育技术服务,并加大长效节育措施的落实力度,决不留四术欠帐,
24、想方设法动员已婚育龄妇女落实一项平安、有效、相宜的长效节育措施。加强区、镇安排生育技术服务人员的培训,力争建设一支业务精、作风正的安排生育技术服务队伍,全面提高优质服务水平。(五)加大综合治理力度,强化流淌人口安排生育管理。要把流淌人口安排生育工作纳入社区建设中,逐步建立属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的工作机制,形成以现居住地为主的管理格局。接着坚持法院、公安、工商、教化、民政、卫生、城建、人事劳动等相关部门的目标责任制管理,严格落实一证管多证、以不动管流淌的流淌人口管理机制,尽快建立公安、工商、劳动、计生、卫生一厅式、一条龙服务制度,把好流淌人口证件的发放关和审验关,真正形成各相关部
25、门齐抓共管、综合治理的有效机制。要抓住不动环节,对业主和出租房主实行合同化管理,镇、街道办事处同时与业主、房主及业主、房主所属部门或单位签订安排生育合同书,形成双向制约。加强管区民警和居委会主任的亲密协作,形成一种常联系、统一行动、严格查验的工作制度。要制定出台相应的规范性文件,对业主或房主不履行合同规定的予以严厉的惩罚。要加大行政事业单位干部下派居委会的工作力度,加强和充溢居委会的工作人员,力争达到每10001500人有一个居委会计生专职干部。在年前对各办事处安排生育工作的督查调研中发觉,居委会缺少计生专职干部相当严峻,特殊是公园路办事处、富兴路办事处尤为突出,每40005000人有一个计生
26、专职干部,工作压力相当大。要学习借鉴外地流淌人口安排生育管理的先进阅历,尽快出台新时期外来人口安排生育管理方法,抓好我区的流淌人口安排生育管理工作。(六)加大政策推动力度,进一步完善安排生育利益导向机制要主动推广安排生育三结合工作,通过社会的经济的等手段,切实把各项安排生育嘉奖实惠政策落到实处。要根据区政府20xx年(25)号文件精神抓好独生子女户、双女结扎户、主动放弃生育指标户实惠政策的落实工作。今年力争把20xx年前符合嘉奖实惠政策的户子全部予以兑现,今后保证当年符合嘉奖实惠政策的户子当年兑现,使实行安排生育的户子真正从少生孩子中得到实惠。各镇要切实做好三结合户帮扶项目、帮扶措施的落实工作
27、,保证帮扶资金到位,使帮扶工作见到实效。充分发挥计生协会的作用,壮大计生协会队伍,走行政管理与村(居)民自治相结合的路子,动员群众广泛参加安排生育工作。(七)进一步加强干部队伍建设,树立安排生育良好形象。稳定低生育水平,须要高水平的工作。建设一支高素养、专业化的干部队伍,对完成安排生育的各项任务具有确定性的作用。要引入竞争机制,改革用人制度和安排制度,采纳竞争上岗、公开选拔等方法,选优、选强、选好安排生育干部,要有安排、有步骤的在计生系统干部职工中开展三个代表重要思想和xx大精神的学习,在全区范围内主动开展安排生育学问竞赛活动,把抓学习与抓工作紧密结合起来。要深化开展党的宗旨教化,推动行业作风
28、建设,增加计生干部的群众观念、服务观念、法制观念和创新意识,把计生队伍建设成思想好、作风正、懂业务、会管理、擅长做群众工作、群众信得过的队伍,推动工作作风和工作方式的两个转变,为我区的经济建设创建一个良好的人口环境。同志们,没有对人口增长的合理限制,没有人口与经济、社会、资源、环境协调发展,要实现我区经济持续、快速、健康发展和社会全面进步是很难的。我们肯定要提高对人口问题就是发展问题的理解,接着坚持安排生育的国策地位,接着把稳定低生育水平,提高人口素养放在突出的位置上。当前,根据安排生育统计年度,半年即将过去,工作繁重,任务艰难,希望大家发扬仔细细致、脚踏实地的工作作风,切实把人口与安排生育工
29、作抓紧抓好,确保20xx年人口安排生育目标任务的顺当完成,为我区的人口与安排生育工作做出新的更大的贡献! 2023年安排生育会议讲话稿 篇3 同志们:为了全面驾驭全市人口与安排生育工作现状,实事求是地考核评估201x年度上半年人口与安排生育各项指标的完成状况,正确分析和把握全市上半年人口与安排生育工作形势,更好地指导和改进我市人口与安排生育工作,市人口和安排生育局根据市人民政府的支配部署,对三县区的上半年人口与安排生育工作状况进行了调查考核。下面,结合调查考核状况,我就全市上半年人口与安排生育工作状况作一简要通报,并就下半年工作讲几点看法。一、关于全市上半年人口与安排生育工作的基本评价从调查考
30、核状况来看,全市上半年人口与安排生育工作总体形势是好的,主要指标完成状况较好,但在一些详细工作和指标上还存在突出问题。总的感觉是有成果但突出问题也不少,形势令人担忧,须要仔细总结和思索,须要进一步的努力和强化。(一)主要任务指标完成状况综合调查状况,今年上半年,全市诞生人口888人,诞生率为6.32‰,低于安排目标10.68个百分点。在诞生的888人中,一孩529人,其中早育5人;二孩284人,其中不够间隔39人;三孩61人,其中够间隔5人、不够间隔10人、超生46人,四孩及以上14人。全市安排生育率为87.16%,高于安排目标8.16个百分点;二孩间隔符合率为86.27%,三孩
31、间隔符合率为29.41%;多孩超生率为6.76%,高于安排目标4.46个百分点;诞生统计误差率为11.26%,高于限制指标5.76个百分点;合格村创建率为38.98%,低于安排指标23.62个百分点。共查出诞生漏报100人,政策外怀孕27人,其中不够间隔13人,超孩次怀孕14人。(二)主要工作特点一是目标责任管理得到有效落实。今年上半年,全市各级党政组织把安排生育工作列为各项工作的重中之重,进一步强化了目标责任管理,各县区对201x年度人口与安排生育工作进行了全面考核,并兑现了目标管理责任奖惩,海原县还对后三名的镇乡进行黄牌警示。在全市计生工作会议之后,三县区均层层签订了目标管理责任书,把安排
32、生育工作与经济工作同支配、同部署、同考核,自加压力,扎实苦干,工作出现了新起色。中宁县对近年来的安排生育工作进行了回头看,对存在的问题进行了仔细查摆,特殊是对以皮埋为主的长效节育措施落实引发的弊病进行分析探讨,调整工作思路,重新制定工作措施。海原县在摘掉安排生育警示黄牌以后,再接再厉,将201x年定为安排生育攻坚年,并在201x年12月1日至201x年4月5日,开展了千人百日安排生育攻坚大会战,结扎3521例,放环3302例,完成纯女户绝育420例,少生快富工程536例。中卫城区各镇(乡)以实施联合国人口基金会生殖健康/安排生育项目为契机,全面提升优质服务工作水平,人口与安排生育工作迈上良性发
33、展轨道。二是优质服务得到有效坚持。中卫城区以优质服务为主线,因地制宜、山川有别,主动稳妥地开展了以避孕节育知情选择为主要内容的优质服务工作。市技术服务站抓住项目实施的大好机遇,借助于项目配备的先进设备,在开展三查服务的基础上,拓宽服务项目和服务半径,增加心电图、两对半等新的服务项目,对东园、迎水、永康3个镇的58个村进行了生殖健康检查,服务群众1600人次。在服务范围上由原来的中卫城区扩展到中宁、海原两县,抽调技术人员到中宁县喊叫水乡等地区开展服务,历时20天,结扎72例。同时,根据常用安排生育技术常规的要求,重新规范了五种安排生育手术记录、疑难病例探讨记录、站内感染记录等,使服务向科学化、规
34、范化的方向迈进。城区各镇(乡)计生服务中心主动创建条件,创新服务环境,改进服务方法,与当地卫生部门联合,送技术下乡,送服务下乡,主动开展了常见妇科病的普查普治服务活动。三是宣扬教化进一步深化。各县区以婚育新风进万家活动为载体,以切实转变群众生育观念为目的,开展了内容丰富、形式多样的宣扬教化活动。中卫城区各镇乡制作生殖健康/安排生育展板700余块,投资建设计生文化大院,常常开展活动。有的乡镇还制作了以生殖健康/安排生育为主要内容的灯箱广告一条街、举办文昌欢歌专场文艺演出,柔远镇、永康镇、常乐镇自编文艺节目到各村巡回演出;宣和、滨河、迎水等镇制做了安排生育帽、围裙、手提袋、计生衫、育龄妇女爱心服务
35、卡、宣扬小册子、日历等种类的宣扬品;中宁县组织文艺宣扬队到新划入的喊叫水等乡镇进行公演;海原县在市庆前后由计生局、文体局承办了广场文化活动,受到了群众的好评。宣扬工作使群众的生育观念进一步转变,目前,全市(农村)已有646对育龄夫妇领取了独生子女父母光荣证,有1576户二女户实行了结扎手术,海原县上半年完成少生快富工程536户,占市下达任务的63.6%,全县有1606户加入少生快富行列。四是管理工作向依法行政方向推动。依据依法管理、依法行政、文明执法的要求,市人口和安排生育局购买了维权热线管理软件,已安装调试打算启动。全系统计生干部参与了市委组织的行政许可法培训并进行了考试,使计生干部充分相识
36、安排生育行政执法的重要性和紧迫性,克服计生工作中重权利轻义务,重管理轻服务的倾向。市计生局授权各镇乡依法征缴社会抚养费,文昌镇进一步强化依法行政和流淌人口管理工作,滨河镇为各村配备微机进行人口管理,镇罗镇主动探究安排生育村民自治的新路子,依法行政逐步推开。(三)存在的主要问题一是基础工作薄弱,村为主机制落实不到位。第一,计生网络不健全。这一问题在山区乡村更加突出。海原县高崖乡近2万人,计生干部只有3名,办公室只有一间,该乡联合村没有专抓安排生育工作的干部,主要靠县、乡突击性的工作。中宁大战场乡、喊叫水乡也存在同样问题。其次,村为主机制落实不到位。由于山区村级无专干,基础信息无法刚好、规范上报,
37、孕前型管理至今还是空白,台帐由镇乡干部代管,变更不刚好,运转不正常,村干部主要协作突击开展工作,村级无压力,工作不主动。第三,孕前管理不扎实。村级常常性的服务开展不够,123的孕前管理难以坚持,访视流于形式,孕检抓不住重点对象,对一女户、二女户、外出人员等重点对象盯的不紧,跟踪服务不能进行,导致避孕失败率高、补救措施落实困难。对产后随访、术后随访蜻蜓点水。中卫城区的三查严峻存在着漏人、漏次现象,特殊是对外出人员的管理漏洞大,对手术失败又怀孕生育的户管控措施不力。中宁县孕前型管理滞后,常常性工作不常常,生孕状况底数不清,服务记录中内容较少,50%以上的妇女未参与过三查服务活动。海原县优质服务工作
38、几乎没有开展,孕前型管理还处于空白,绝大多数政策外怀孕后不刚好补救,上半年全县人流数仅15例,致使政策外生育现象严峻。二是硬件问题突出,统计水分大。从考核结果看,中卫城区调查诞生的689人中,政策外生育44人,其中早育3人,二孩不够间隔7人,超孩次生育34人;人口诞生率为5.70‰,比统计报表低0.86个千分点;计生率为93.61%,比统计报表低4.21个百分点,比年初任务指标低0.39个百分点;间符率为96.96%,比统计报表高0.77个百分点,比任务指标高4.96个百分点;多孩超生率达4.94%,比统计报表高3.89个百分点,比限制指标高3.44个百分点;诞生漏报率达5.95
39、%,比限制指标高0.95个百分点。在调查的51个村中有28个村出现了政策外生育,这28个村中90%以上的村有多孩超生现象。中宁县调查诞生的84人中,政策外生育26人,其中间隔不够生育15人,超孩次生育11人;人口诞生率为7.01‰,比统计报表高0.45个千分点;计生率为69.05%,比统计报表低19.85个百分点,比任务指标低19.45个百分点;间符率为53.16%,比统计报表低19.63个百分点;多孩超生率达13.10%,比统计报表高11.82个百分点,比限制指标高出11.60个百分点;诞生漏报率高达31%,比限制目标高出26个百分点。其半年报表反映的23名超生均在喊叫水乡,全
40、县其他镇(乡)无超生,但在调查的5个行政村中均出现了政策外生育,且川区3个镇乡的3个村中,超生人数就达11人。海原县调查诞生的115人中,政策外生育44人,其中早育2人,二孩不够间隔17人,三孩不够间隔10人,三孩超生2人,四孩及以上超生13人;人口生率为15.26‰,比统计报表高6.25个千分点;计生率为61.74%,比统计报表低7.5个百分点,比指标任务低4.26个百分点;二孩间符率为22.73%,比统计报表低20.09个百分点;多孩超生率为13.04%,比统计报表高11.53个百分点,比限制指标高出10.04个百分点;诞生漏报率为28.7%,比限制指标高22.2个百分点。从
41、以上数据看出,硬件问题突出表现在:中卫城区主要是纯女户多孩超生的问题;中宁主要是计生率和间符率过低,政策外多孩率和漏报率过高;海原县是诞生率过高,计生率偏低,间符率过低,多孩超生率、诞生漏报率过高,保胎结扎的现象还依旧存在。三是节育措施不刚好的现象普遍存在,环扎尾数过大。全市目前有环扎尾数4055人,其中中宁793人,占19.56%;海原2277人,占56.15%;中卫城区980人,占24.17%。海原县今年千人百日攻坚力度较大,但在调查的210名无措施育龄妇女中有48名是节育措施不刚好对象,有的妇女生育后已2年多时间,至今仍旧没落实节育措施,外出人员更为突出。同时,由于常常性工作不能开展,只
42、能靠集中突击,节育措施不刚好造成政策外怀孕生育。在突击中经常出现不想超生的结扎了,还想超生的扎不了,为今后安排生育工作留下极大隐患。中宁县对避孕失败者和私自摘取节育环的现象管控乏力,造成政策外生育者往往以扎代罚。四是宣扬教化工作还需加强,依法行政进展迟缓。三县区普遍存在着宣扬教化不扎实,重形式轻效果的现象。育龄群众对优生优育、政策法规、生殖健康等方面的学问知晓率低,宣扬材料发放了而保存的甚少。表现在群众中,虽然知道生育政策,但责随意识、法律意识淡薄,实行节育措施的主动性、主动性差。同时,群众不生儿子不罢休的观念仍很普遍,没有形成深厚的安排生育舆论氛围和良好的婚育新风尚,传统的生育观念还束缚着人
43、们的思想,纯女户想超生的思想很严峻。在依法行政上,对政策外生育惩罚力度不大,社会抚养费征收工作滞后,结扎措施难以落实。对安排外生育的行政惩罚没有根据程序启动运行,单纯的行政行为还在持续。五是流淌人口管理不到位,属地管理的机制没有真正建立起来。第一是部分地区流淌人口属地管理的机制还不完善,对辖区内流淌人口、非农业人口的管理不能像常住人口一样同管理,档案不健全,跟踪不刚好,部门协作不协调,推诿扯皮,管理处于瘫痪和半瘫痪状态。流淌人口的信息跟踪、信息互通制度没有建立,流出地不知所终,流入地又不主动管理。其次是思想上重视不够,部门考核机制不完善,基层管理措施跟不上,对流淌人口谁主管谁负责,谁用工谁负责
44、,谁的地盘谁管理,以流入地为主,流入地和流出地共同管理、一票双否的管理考核原则相识不清,对辖区内流出的人口心中多数,对流入的不查验三证,底子不清。第三是对流淌人口的服务跟不上,在核发健康服务证时只注意常住人口而忽视了流淌人口,服务半径没有扩展,服务层次不深。以上问题是制约我市安排生育工作健康发展、平衡发展的重要因素,如不引起高度重视,不调整工作思路,不实行强有力的工作措施,将会使我们多年来靠行政手段换来的低生育水平产生动摇,山区的低生育水平难以实现。二、关于下半年工作针对以上问题,今后,我们要实行强力措施,切实抓好以下六个方面:(一)深化宣扬教化,转变婚育观念。宣扬教化工作要接着坚持以婚育新风
45、进万家活动为载体,以传播安排生育政策、项目学问和法律学问为重点,以建立社会主义新型生育文化为目标,进一步提倡科学、文明、进步的生育观念,力求实现人口与安排生育宣扬教化工作新突破。一要丰富活动。要充分利用人口学校、集市、计生文化大院和广场文化广辟宣扬途径,细心设计活动载体,寓宣扬教化于生动活泼的活动之中,启迪群众的责任感,增加群众的认知感,提高群众的接受率。要通过群众喜闻乐见、丰富多采的活动,通过少生快富的致富典型,使群众在潜移默化中受到教化和启迪。二要丰富内容。要实行入户送资料、下乡送文化、广场演节目、会场赛学问、墙上出板报、电视播专题等形式深化乡村基层开展宣教活动,特殊是加强少生优生学问、生
46、殖健康/安排生育项目学问、保健学问的宣扬,提高群众受教化面。三要注意效果。在各种形式的宣扬教化活动中要重点突出宣扬效果,要在传统宣扬的基础上重点宣扬先进的生育观,树立科学的发展观,要突出艾滋病预防、青春期教化、男性参加、关爱女孩、依法维权、以及弱势群体的自我爱护,力求以新奇、温馨、生动、明白的形式构建新型生育文化。(二)健全计生网络,强化村为主机制。建立健全安排生育工作网络,着力强化村为主的工作机制是防止工作断层断档、全面提升安排生育工作水平最有效的途径。要加快安排生育投入体制改革,配齐配强计生专干,实行联劳付酬,加强规范培训。要强化村为主的工作机制,将做群众的思想教化工作、落实节育措施、人口
47、统计、台帐运转、信息反馈、孕前管理、流淌人口管理、宣扬培训等工作放在基层,真正形成县指导、乡负责、村为主、队基础、户落实的安排生育工作新机制。(三)拓展服务领域,服务重心下移。一要增加服务项目。要在过去三查的基础上拓宽服务项目,扩面增量,增加心电图、两对半等新的服务项目。二要拓宽服务半径。要将流淌人口、社区人口一并纳入管理,将疑难病例、特别病例和弱势人群的服务建立跟踪服务档案,把工作的重心放在基层、放在社区、放在村组、放在山区。对有意躲避三查的妇女紧盯不放,对政策外怀孕的跟踪追击,该人流的人流,该引产的引产,决不姑息迁就。三要规范服务行为。要教化计生服务人员刻苦钻研专业技术,仔细学习操作规程,
48、改善服务环境,提高服务质量。要实行计卫联手、育医结合,落实优质服务的各个环节。川区要分类指导,因地制宜,主动稳妥地搞好避孕节育措施的知情选择,对二女户要在嘉奖扶持的基础上促其实行结扎措施。山区要加大少生快富工程的实施力度,接着坚持够孩次结扎、间隔上环等长效节育措施的落实。(四)实行综合治理,狠抓流淌人口管理。一是加强制度建设。要仔细贯彻流淌人口安排生育管理方法,进一步完善流出地和流入地共同管理流淌人口的管理机制,建立流淌人口信息互通制度,规范建全流淌人口档案,本着有利于服务、有利于管理的原则,推动流淌人口管理制度化、规范化,实现信息互通、档案同建、管理同步。二是严格执法。要加强常常性执法工作,要严把三关,查验三证,从源头上和环节上管好管住,严历查处安排生育违法案件。三是齐抓共管。要加快建立以现居住地管理为主的工作格局,全面推行静态管理和动态管理相结合的