《财政与社会保障备课讲稿.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《财政与社会保障备课讲稿.ppt（22页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、财政与社会保障 据统计，我国参加企业职工基本养老保险的人数据统计，我国参加企业职工基本养老保险的人数已由已由19981998年的年的80008000多万人增加到多万人增加到20062006年的近年的近1.31.3亿人亿人;领取基本养老金的企业离退休人员已从领取基本养老金的企业离退休人员已从19981998年的年的20002000多万人增加到多万人增加到20062006年的年的42004200多万人。多万人。从从2003-20062003-2006年，中央财政累计补助养老保险基年，中央财政累计补助养老保险基金金23212321亿元，年均增长亿元，年均增长17.4%17.4%。为了让老年人更多地享
2、受到改革开放带来的成果，为了让老年人更多地享受到改革开放带来的成果，19991999一一20042004年，国家先后年，国家先后4 4次调整企业离退休人员次调整企业离退休人员基本养老金的标准，基本养老金的标准，20052005年和年和20062006年国家又连续两年国家又连续两年大幅度提高企业退休人员基本养老金水平，月人年大幅度提高企业退休人员基本养老金水平，月人均养老金增加了均养老金增加了169.2169.2元，每次养老金标准调整中元，每次养老金标准调整中央财政都给予了补助。央财政都给予了补助。以以20062006年为例，中央财政对中西部地区和老工业年为例，中央财政对中西部地区和老工业基地调
3、整标准所需资金给予基地调整标准所需资金给予40%40%补助，共计补助补助，共计补助179179亿元。亿元。二、城市最低生活保障二、城市最低生活保障:送给城市贫困居民的温暖送给城市贫困居民的温暖 城市居民最低生活保障制度是政府为保障城市贫城市居民最低生活保障制度是政府为保障城市贫困居民的最低生活水平，按其公布的最低生活保障标困居民的最低生活水平，按其公布的最低生活保障标准与居民实际收入之差进行差额救助的一种社会救济准与居民实际收入之差进行差额救助的一种社会救济制度。享受城市低保待遇的居民分为制度。享受城市低保待遇的居民分为全额享受全额享受和和差额差额享受享受两类。对于无生活来源、无劳动能力、又无
4、法定两类。对于无生活来源、无劳动能力、又无法定赡养人、扶养人或抚养人的城市居民，按照当地城市赡养人、扶养人或抚养人的城市居民，按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受。对尚有一定收入的居民最低生活保障标准全额享受。对尚有一定收入的城市居民，按照家庭人均收入低于当地城市居民最低城市居民，按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。生活保障标准的差额享受。据统计，据统计，20062006年，全国约有年，全国约有22402240万城镇贫困居万城镇贫困居民享受到了最低生活保障。近年来，由于粮油等基民享受到了最低生活保障。近年来，由于粮油等基本生活物品价格上涨幅度较大，为保证城市低保对本
5、生活物品价格上涨幅度较大，为保证城市低保对象生活不受影响，象生活不受影响，20062006年，国务院要求各地从本地年，国务院要求各地从本地实际出发，在实际出发，在20052005年基础上适当提高城市居民最低年基础上适当提高城市居民最低生活保障补助水平。目前，全国城市低保补助平均生活保障补助水平。目前，全国城市低保补助平均水平已经从水平已经从20032003年底的每人每月年底的每人每月5656元提高到元提高到20062006年年底的底的8383元。元。三、下了岗也能再上岗三、下了岗也能再上岗 目前财政支持就业再就业的主要措施目前财政支持就业再就业的主要措施 1.1.鼓励下岗失业人员自谋职业和自主
6、创业的扶鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业的扶持政策持政策:对下岗失业人员从事个体经营的对下岗失业人员从事个体经营的(除广告、除广告、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧等外房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧等外)，在规定，在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税附加和个人所得税;并免收属于管理类、登记类和证并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，减免期限最长不超过照类的各项行政事业性收费，减免期限最长不超过3 3年。对从事个体经营自筹资金不足的，可提供年。对从事个体经营自筹资金不足的，可提供2 2万元万元左右、期限
7、不超过两年的小额担保贷款，利息由中左右、期限不超过两年的小额担保贷款，利息由中央财政全额负担。央财政全额负担。2.鼓励企业吸纳就业的政策:对商贸企业、服务型企业对商贸企业、服务型企业(国家限制的行业国家限制的行业除外除外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中当年新招用下岗失业人员，与其签订位中当年新招用下岗失业人员，与其签订1 1年以上年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内定额依次减免营业税、
8、城市维护数，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不超建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不超过过3 3年年;对其中的商贸企业和服务型企业还给予最长对其中的商贸企业和服务型企业还给予最长不超过不超过3 3年的社会保险补贴。年的社会保险补贴。另外，对符合贷款条件的劳动密集型小企业，在另外，对符合贷款条件的劳动密集型小企业，在新增加的岗位中新招用的下岗失业人员达到企业现新增加的岗位中新招用的下岗失业人员达到企业现有在职职工总数有在职职工总数30%30%以上，并与其签订以上，并与其签订1 1年以上期限年以上期限劳动合同的，可给予最高不超过劳动合同的，可给
9、予最高不超过100100万元的贴息贷款，万元的贴息贷款，财政给予财政给予50%50%的贴息。的贴息。3.帮助就业困难对象实现再就业的有关政策:政府投资开发公益性岗位，并优先安排就业困政府投资开发公益性岗位，并优先安排就业困难对象，给予其岗位补贴，并为其缴纳社会保险难对象，给予其岗位补贴，并为其缴纳社会保险费，所需资金由财政负担。对就业困难对象灵活费，所需资金由财政负担。对就业困难对象灵活就业后，申报就业并参加社会保险的，财政给予就业后，申报就业并参加社会保险的，财政给予最多不超过最多不超过3 3年的社会保险补贴。年的社会保险补贴。4.4.其他政策其他政策:国家还制定了职业介绍补贴、职业培训国家
10、还制定了职业介绍补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴等许多政策，并根据我国补贴、职业技能鉴定补贴等许多政策，并根据我国就业形势，统筹制定了促进大学毕业生、农村转移就业形势，统筹制定了促进大学毕业生、农村转移劳动力、城镇复员转业退役军人等相关人群的就业劳动力、城镇复员转业退役军人等相关人群的就业政策。政策。全国各级财政就业再就业资金从全国各级财政就业再就业资金从20032003年的年的9999亿元亿元增加到增加到20062006年的年的339339亿元，年均增长亿元，年均增长51%51%，其中中央，其中中央财政共支出财政共支出428428亿元。据统计，亿元。据统计，20062006年全国实现了新
11、年全国实现了新增就业人员增就业人员11841184万人，其中，持再就业优惠证万人，其中，持再就业优惠证人员再就业人员再就业505505万人，万人，4050”4050”人员再就业人员再就业147147万人。万人。四、农村最低生活保障四、农村最低生活保障:让农村贫困人口生有所靠让农村贫困人口生有所靠 截至截至20062006年底，全国已有年底，全国已有2525个省个省(自治区、直辖自治区、直辖市市)2133)2133个县个县(市市)，建立了农村最低生活保障制度，建立了农村最低生活保障制度，其他省份正在部分试点的基础上加快建设步伐，全国其他省份正在部分试点的基础上加快建设步伐，全国农村最低生活保障对
12、象已达农村最低生活保障对象已达15091509万人万人;地方各级财政地方各级财政全年累计发放保障金全年累计发放保障金41.641.6亿元，比亿元，比20052005年增加年增加16.316.3亿亿元，增长元，增长64%64%，月人均补助水平为，月人均补助水平为33.233.2元，比元，比20052005年年增加增加3.23.2元，增长元，增长11%11%。五、雪中送炭五、雪中送炭:帮助受灾群众重建家园帮助受灾群众重建家园 为了更好地应对各种自然灾害，为了更好地应对各种自然灾害，20052005年，我国年，我国颁布了国家自然灾害救助应急预案，正式建颁布了国家自然灾害救助应急预案，正式建立了突发重
13、大自然灾害应急救助体系和运行机制。立了突发重大自然灾害应急救助体系和运行机制。根据应急预案规定和工作程序，公共财政的身影根据应急预案规定和工作程序，公共财政的身影贯穿了救灾工作灾前预警、灾情统计、灾后重建贯穿了救灾工作灾前预警、灾情统计、灾后重建等各个阶段和方面。等各个阶段和方面。19991999年，财政部、民政部开年，财政部、民政部开始着手建立中央救灾物资储备，中央财政安排资始着手建立中央救灾物资储备，中央财政安排资金共计金共计9.79.7亿元，用于采购帐篷、衣被等救灾物资，亿元，用于采购帐篷、衣被等救灾物资，当灾害发生后，一顶顶蓝色的民政救灾帐篷就成当灾害发生后，一顶顶蓝色的民政救灾帐篷就
14、成了灾民临时的家。了灾民临时的家。此外，各级财政还安排灾民转移安置补助费，此外，各级财政还安排灾民转移安置补助费，为灾民提供转移安置期间临时口粮救济、衣被救济为灾民提供转移安置期间临时口粮救济、衣被救济和治病救济，安排灾民倒房补助费，帮助灾民重建和治病救济，安排灾民倒房补助费，帮助灾民重建家园。据统计，家园。据统计，2003-20062003-2006年中央财政共计安排救年中央财政共计安排救灾支出灾支出175175亿元。在加大投人力度的同时，中央财亿元。在加大投人力度的同时，中央财政通过实地检查，核实地方防灾减灾救灾工作和资政通过实地检查，核实地方防灾减灾救灾工作和资金安排使用情况，并开展救灾
15、资金专项检查或随机金安排使用情况，并开展救灾资金专项检查或随机抽查工作，为广大老百姓特别是受灾群众管好救命抽查工作，为广大老百姓特别是受灾群众管好救命钱。钱。六、农民工和失地农民也有社会保障六、农民工和失地农民也有社会保障 20062006年初，国务院下发了关于解决农民工问年初，国务院下发了关于解决农民工问题的若干意见，要求逐步实行城乡平等的就业制题的若干意见，要求逐步实行城乡平等的就业制度，进一步做好农民工转移就业服务，加强农民工度，进一步做好农民工转移就业服务，加强农民工职业技能培训，妥善解决农民工社会保障问题，优职业技能培训，妥善解决农民工社会保障问题，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题
16、，逐步解决养先解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。老保障问题。20062006年，中央财政在安排地方的就业年，中央财政在安排地方的就业补助资金中，就包括了向进城农民工提供免费职业补助资金中，就包括了向进城农民工提供免费职业介绍和职业培训补贴的资金。很多地区为推动农民介绍和职业培训补贴的资金。很多地区为推动农民工参加社会保险，特别是基本医疗保险和工伤保险，工参加社会保险，特别是基本医疗保险和工伤保险，制定出台了地方性实施意见。制定出台了地方性实施意见。据统计，到据统计，到20062006年底，全国参加基本医疗保险和年底，全国参加基本医疗保险和工伤保险的农民工分别达到了工伤保险的
17、农民工分别达到了23672367万人和万人和25382538万人。万人。一些地方还研究制定了农民工参加基本养老保险的一些地方还研究制定了农民工参加基本养老保险的途径和办法。途径和办法。20062006年以来，国家连续出台了做好被征地农民就年以来，国家连续出台了做好被征地农民就业培训和社会保障工作、规范土地使用权出让收支业培训和社会保障工作、规范土地使用权出让收支管理等一系列政策措施，要求将保障被征地农民基管理等一系列政策措施，要求将保障被征地农民基本生活，做好被征地农民就业培训和社会保障工作本生活，做好被征地农民就业培训和社会保障工作作为征地制度改革的重要内容。鼓励和支持有劳动作为征地制度改革
18、的重要内容。鼓励和支持有劳动能力的失地农民参加就业培训，提高他们的劳动技能力的失地农民参加就业培训，提高他们的劳动技能，政府要为其创造就业机会。能，政府要为其创造就业机会。对无劳动能力的失地农民，若领取土地补偿费后生对无劳动能力的失地农民，若领取土地补偿费后生活仍有困难的，在城市规划区以内的，可优先考虑将活仍有困难的，在城市规划区以内的，可优先考虑将其转为非农业户口，并按规定享受城市居民最低生活其转为非农业户口，并按规定享受城市居民最低生活保障制度和城市医疗救助制度保障制度和城市医疗救助制度;在城市规划区以外的，在城市规划区以外的，可按当地有关规定享受农村最低生活保障制度和农村可按当地有关规定
19、享受农村最低生活保障制度和农村医疗救助制度。城市规划区以外的失地农民还可在自医疗救助制度。城市规划区以外的失地农民还可在自愿的基础上参加新型农村合作医疗制度。在资金来源愿的基础上参加新型农村合作医疗制度。在资金来源方面，要求土地出让收人的使用要确保足额支付征地方面，要求土地出让收人的使用要确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民社会保障支出、保持和拆迁补偿费、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出，必须将被征地农被征地农民原有生活水平补贴支出，必须将被征地农民的社会保障费用纳人征地补偿安置费用。民的社会保障费用纳人征地补偿安置费用。七、给最可爱的人一份关爱七、给最可
20、爱的人一份关爱:妥善安置军转干部和军妥善安置军转干部和军队退役人员队退役人员 优抚对象主要包括烈士家属、因公栖牲军人家属、优抚对象主要包括烈士家属、因公栖牲军人家属、病故军人的家属病故军人的家属(以下简称以下简称“三属三属”)”)，残疾军人，在，残疾军人，在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员散人员(以下简称以下简称“三红三红”)”)，以及在乡老复员军人和，以及在乡老复员军人和带病回乡退伍军人等。带病回乡退伍军人等。据统计，截至据统计，截至20062006年底，中央财政补助的优抚对年底，中央财政补助的优抚对象全国共有象全国共有457
21、.1457.1万人。其中万人。其中:“:“三属三属”49.9”49.9万人、万人、残疾人员残疾人员88.788.7万人万人(含伤残国家机关工作人员、伤残含伤残国家机关工作人员、伤残人民警察、民兵、民工人民警察、民兵、民工)、“三红三红”7.3”7.3万人、在乡万人、在乡老复员军人老复员军人209.3209.3万人、带病回乡退伍军人万人、带病回乡退伍军人101.9101.9万万人。人。军人抚恤优待条例规定，军人抚恤优待条例规定，“军人的抚恤优待，军人的抚恤优待，实行国家和社会相结合的方针，保障军人的抚恤优实行国家和社会相结合的方针，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对待与
22、国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平象的生活不低于当地的平均生活水平”。近年来，国家多次调整了优抚对象的待遇水平，近年来，国家多次调整了优抚对象的待遇水平，使他们能够及时享受改革开放的成果，生活水平略使他们能够及时享受改革开放的成果，生活水平略高于当地居民的生活水平。特别是高于当地居民的生活水平。特别是20062006年收入分配年收入分配制度改革及工资待遇调整中，各级政府把优抚对象制度改革及工资待遇调整中，各级政府把优抚对象作为一个特殊对象给予优先考虑，再次调高了优抚作为一个特殊对象给予优先考虑，再次调高了优抚待遇。待遇。2003-20062003-2006
23、年，中央财政安排抚恤事业费共计年，中央财政安排抚恤事业费共计265.6265.6亿元，同时安排医疗补助资金亿元，同时安排医疗补助资金16.316.3亿元。亿元。从从19801980年起，军队离退休干部、无军籍退休退年起，军队离退休干部、无军籍退休退职职工移交地方政府安置。各级财政及时安排资金职职工移交地方政府安置。各级财政及时安排资金落实安置对象待遇，落实安置对象待遇，20062006年，中央财政安排资金年，中央财政安排资金9292亿元，用于移交政府安置的军队离退休人员的离退亿元，用于移交政府安置的军队离退休人员的离退休费、医疗保障、服务管理等，保障其生活待遇与休费、医疗保障、服务管理等，保障
24、其生活待遇与军队同职级人员同步增长。对于城镇退役士兵国家军队同职级人员同步增长。对于城镇退役士兵国家实行就业安置政策，城镇退伍军人自谋职业的，由实行就业安置政策，城镇退伍军人自谋职业的，由当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠。的优惠。此外，在税收政策方面，对安置随军家属、军队此外，在税收政策方面，对安置随军家属、军队转业干部以及城镇退役士兵达到一定比例并符合其转业干部以及城镇退役士兵达到一定比例并符合其他规定条件的企业，给予他规定条件的企业，给予3 3年内免征营业税、企业年内免征营业税、企业所得税等照顾所得税等照顾;对从事个体经营的随军家属、军队对从事个体经营的随军家属、军队转业干部以及城镇退役士兵，给予转业干部以及城镇退役士兵，给予3 3年内免征营业年内免征营业税、个人所得税等照顾。税、个人所得税等照顾。此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢