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1、煤矿地质工作规定煤矿地质工作规定制定背景、原则、过程及主要特点制定背景、原则、过程及主要特点 报告人：张彩荣报告人：张彩荣 研究员研究员 中煤科工集团西安研究院有限公司中煤科工集团西安研究院有限公司 20142014年年9 9月月2222日日 西安西安.东大秦龙东大秦龙 国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局 关于贯彻关于贯彻煤矿地质工作规定煤矿地质工作规定的通知的通知 煤矿地质工作规定煤矿地质工作规定自自3 3月月1 1日正式实施，日正式实施，各级煤矿监各级煤矿监管监察管监察及及行业管理部门行业管理部门要要贯彻并督促煤矿落实规定要求贯彻并督促煤矿落实规定要求。各。各煤矿要加强地质基础工作，煤矿
2、要加强地质基础工作，20152015年之前完成矿区（井）隐藏年之前完成矿区（井）隐藏致灾因素普查、致灾因素普查、地质类型划分地质类型划分和相关地质报告编制等工作，和相关地质报告编制等工作，为实现煤矿安全生产提供地质保障。为实现煤矿安全生产提供地质保障。国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局 20142014年年2 2月月2828日日一、制定背景一、制定背景二、制定原则二、制定原则三、制定过程三、制定过程四、主要特点四、主要特点报报报报 告告告告 提提提提 纲纲纲纲 矿矿井井地地质质规规程程（试试行行）和和露露天天煤煤矿矿地地质质规规程程（试试行行）是是原原煤煤炭炭工工业业部部于于19841984
3、年年5 5月月和和19831983年年1111月月颁颁布布实实施施，至今已至今已3030年。年。两两部部规规程程凝凝聚聚了了老老一一辈辈煤煤矿矿地地质质工工作作者者的的心心血血，其其在在指指导导煤煤矿矿地地质质工工作作、保保障障煤煤矿矿建建设设和和生生产产等等方方面面发发挥挥了了重重要要作作用用，是本次是本次煤矿地质工作规定煤矿地质工作规定制定的制定的基础。基础。由由于于煤煤炭炭工工业业体体制制变变化化、科科学学技技术术进进步步和和采采矿矿地地质质条条件件变变化化等等原原因因，地地质质规规程程已已不不能能满满足足煤煤矿矿建建设设和和安安全全生生产产的的需需要要，修订势在必行。修订势在必行。背景
4、背景背景背景1 1 1 1原地质规程已不能满足煤矿建设和安全生产的需要原地质规程已不能满足煤矿建设和安全生产的需要原地质规程已不能满足煤矿建设和安全生产的需要原地质规程已不能满足煤矿建设和安全生产的需要 从国家层面,世界上只有前苏联和我国有矿井地质规程.上世纪50年代,我国煤炭地质勘探与矿井地质参照前苏联规程.62年我国制定了第一部84年版是第二部,首次提出矿井地质条件分类地质构造复杂程度和煤层稳定程度为主要依据其他开采地质条件为辅助依据.矿井地质条件分为五类规定了矿井不同阶段 地质工作内容与要求背景背景背景背景 2 2 2 2煤矿地质工作已从建设生产的技术基础转为安全高效基础煤矿地质工作已从
5、建设生产的技术基础转为安全高效基础煤矿地质工作已从建设生产的技术基础转为安全高效基础煤矿地质工作已从建设生产的技术基础转为安全高效基础p 安安全全发发展展是是国国家家发发展展战战略略，以以人人为本是社会崇尚的理念。为本是社会崇尚的理念。p 煤煤矿矿开开采采地地质质条条件件发发生生了了较较大大变变化化，煤煤矿矿瓦瓦斯斯、水水害害、顶顶板板及及冲冲击击地地压压等等已已成成为为制制约约煤煤矿矿安安全全高高效效开开采采的主要地质因素的主要地质因素。p 2008-20132008-2013年年间间，顶顶板板、瓦瓦斯斯和和水水害害事事故故成成为为煤煤矿矿安安全全事事故故的的主主要要灾灾害类型。害类型。p
6、小煤窑开采，留下安全隐患。小煤窑开采，留下安全隐患。p 煤煤矿矿安安全全高高效效开开采采依依赖赖于于地地质质条条件件查查明明程程度度。煤煤矿矿地地质质工工作作是是安安全全开采的基础工作。开采的基础工作。年死亡人数死亡人数20082009201020112012201302004006008001000120014002008-20132008-2013年煤矿事故死亡人数统计图年煤矿事故死亡人数统计图顶板瓦斯水害运输火灾机电放炮年份年份事故事故类类型型事故事故总总数数较较大事故大事故重大以上事故重大以上事故起数起数/死亡死亡人数人数占比占比/%/%起数起数/死亡人死亡人数数占比占比/%/%起数起
7、数/死亡死亡人数人数占比占比/%/%20102010瓦斯瓦斯145/623145/62310.3/25.610.3/25.657/29957/29951.8/57.851.8/57.811/22011/22045.8/41.445.8/41.4水害水害38/22438/2242.7/9.22.7/9.213/6013/6011.8/11.611.8/11.66/1376/13725/25.825/25.820112011瓦斯瓦斯119/533119/5339.9/279.9/2743/23343/23350.6/56.650.6/56.612/20712/20757.1/59.157.1/59
8、.1水害水害44/19244/1923.7/9.73.7/9.716/7816/7818.8/18.918.8/18.96/856/8528.6/24.328.6/24.320122012瓦斯瓦斯72/35072/3509.2/25.39.2/25.329/14429/14440.8/41.040.8/41.07/1597/15943.8/58.243.8/58.2水害水害24/12224/1223.1/8.83.1/8.88/808/8011.3/14.211.3/14.25/575/5731.3/20.931.3/20.920132013瓦斯瓦斯59/34859/3489.8/32.69.
9、8/32.620/11920/11943.5/53.143.5/53.110/19210/19271.4/78.471.4/78.4水害水害21/8921/893.5/8.33.5/8.311/4811/4823.9/21.423.9/21.42/282/2814.3/11.414.3/11.4 2010-20132010-2013年我国煤年我国煤矿矿瓦斯、水害事故瓦斯、水害事故统计统计背景背景背景背景 2 2 2 2煤矿地质工作已从建设生产的技术基础转为安全高效基础煤矿地质工作已从建设生产的技术基础转为安全高效基础煤矿地质工作已从建设生产的技术基础转为安全高效基础煤矿地质工作已从建设生产的技
10、术基础转为安全高效基础20132013年我国煤矿事故分析报告指出：年我国煤矿事故分析报告指出：大多数水害事故都是由于采空区分布情况、积水情况不大多数水害事故都是由于采空区分布情况、积水情况不清以及盲目作业造成。清以及盲目作业造成。大多数煤与瓦斯突出事故发生在地质构造带和煤层急剧大多数煤与瓦斯突出事故发生在地质构造带和煤层急剧变化处，地质条件未完全查清。变化处，地质条件未完全查清。7 7次重大瓦斯事故中有次重大瓦斯事故中有3 3起是采空区集聚瓦斯引起的。起是采空区集聚瓦斯引起的。煤矿安全高效开采依赖于地质条件查明程度煤矿安全高效开采依赖于地质条件查明程度,煤矿地质工作是安全开采的基础工作。煤矿地
11、质工作是安全开采的基础工作。p 8484版版地地质质规规程程地地质质类类型型划划分分主主要要依依据据是是构构造造复复杂杂程程度度和和煤煤层层稳稳定定性性，辅辅助助依依据据是是开开采采地地质条件质条件（顶底板和煤层倾角）（顶底板和煤层倾角）。p在在查查清清构构造造和和煤煤层层稳稳定定性性的的同同时时，必必须须关关注注瓦瓦斯斯、水水害害、顶顶底底板板、陷陷落落柱柱及及冲冲击击地地压压等等致致灾灾地地质因素。质因素。p 需需要要从从安安全全高高效效开开采采角角度度重重新确定煤矿地质类型划分标准新确定煤矿地质类型划分标准。706050403020100顶板瓦斯水害运输火灾机电其它2010-201320
12、10-2013年煤矿较大以上事故统计年煤矿较大以上事故统计2010年2011年2012年2013年背景背景背景背景 3 3 3 3安全高效需考量各地质因素，重新确定地质类型划分标准安全高效需考量各地质因素，重新确定地质类型划分标准安全高效需考量各地质因素，重新确定地质类型划分标准安全高效需考量各地质因素，重新确定地质类型划分标准地质因素地质因素地质地质构造构造复杂复杂程度程度断层断层褶皱褶皱岩浆岩岩浆岩煤层稳定性煤层稳定性其他其他开采开采地质地质条件条件顶底板顶底板倾角倾角特殊地特殊地质因素质因素8080年代年代现今现今致灾地质因素致灾地质因素地地质质构构造造复复杂杂程程度度断层断层煤煤层层稳
13、稳定定性性其其他他开开采采地地质质条条件件顶底顶底板板褶皱褶皱倾角倾角岩浆岩浆岩岩特殊特殊地质地质因素因素瓦斯地质瓦斯地质水文地质水文地质冲击地压冲击地压陷落柱陷落柱天窗天窗 火区火区采空区采空区老窑老窑背景背景背景背景 3 3 3 3安全高效需考量各地质因素，重新确定地质类型划分标准安全高效需考量各地质因素，重新确定地质类型划分标准安全高效需考量各地质因素，重新确定地质类型划分标准安全高效需考量各地质因素，重新确定地质类型划分标准地地质质因素因素代代号号类类类类类类类类地地质质构造构造复复杂杂程度程度断断层层a a大、中型大、中型断断层层很少很少大、中型断大、中型断层层不多，且很不多，且很少
14、互相切割交叉少互相切割交叉大中型断大中型断层较层较多或断多或断层层不不多，但互相切割交叉多，但互相切割交叉大中型断大中型断层发层发育育或断或断层层相互切割相互切割严严重重褶褶皱皱b b产产状状单单一一很少有波状起伏很少有波状起伏产产状状变变化不大，有少量化不大，有少量宽宽缓缓褶褶皱皱产产状状变变化化较较大，褶大，褶皱皱比比较较发发育，或有一定数量育，或有一定数量紧紧密褶密褶皱皱产产状状变变化很大，化很大，紧紧密褶密褶皱发皱发育育岩岩浆浆岩岩c c没或很少受岩没或很少受岩浆浆岩岩侵入影响侵入影响仅仅局部岩局部岩浆浆岩侵入，岩侵入，规规模模不大，不大，对对煤煤层层影响不大影响不大岩岩浆浆岩侵入范岩
15、侵入范围围大，侵入大，侵入体数量多，不体数量多，不规则规则，对对煤煤层层破坏破坏较严较严重重侵入体多，影响范侵入体多，影响范围围大，侵入大，侵入层层位多位多变变，形状复，形状复杂杂，破坏大，破坏大，部分煤部分煤层层失去开采价失去开采价值值煤煤层稳层稳定性定性c c稳稳定和定和较稳较稳定定80%以上以上稳稳定大于定大于40%稳稳定和定和较稳较稳定定6080%稳稳定和定和较稳较稳定定4560%不不稳稳定和极不定和极不稳稳定定55%以上以上其他其他开采开采地地质质条件条件顶顶底底板板d d平整、完整、裂隙平整、完整、裂隙不不发发育育较较平整、完整、局部凹凸平整、完整、局部凹凸不平，裂隙不很不平，裂隙
16、不很发发育育凹凸不平，裂隙比凹凸不平，裂隙比较发较发育，育，岩性岩性较较松松软软破碎破碎凹凸不平，裂隙凹凸不平，裂隙发发育，育，顶顶板岩板岩性松性松软软、破碎、破碎倾倾角角e e1515。1515。30。/特殊地特殊地质质因素因素f f简单简单较简单较简单较较复复杂杂复复杂杂煤矿地质因素复杂程度标准（煤矿地质因素复杂程度标准（8484版）版）一是一是 没有瓦斯、水文地质等主要地质因素没有瓦斯、水文地质等主要地质因素 二是二是 没有对特殊地质因素和没有对特殊地质因素和 简单、较简单、复杂和极复杂的具体界定简单、较简单、复杂和极复杂的具体界定煤煤层层稳稳定煤定煤层层较稳较稳定煤定煤层层不不稳稳定煤
17、定煤层层极极不不稳稳定定煤煤层层主要主要指指标标辅辅助助指指标标主要主要指指标标辅辅助助指指标标主要主要指指标标辅辅助助指指标标主要主要指指标标辅辅助指助指标标薄薄煤煤层层Km0.9525%0.95Km0.825%35%0.8Km0.635%55%Km0.655%中厚中厚煤煤层层25%Km0.9525%40%0.95Km0.840%65%0.8Km0.6565%Km0.65厚厚煤煤层层30%Km0.9530%50%0.95Km0.8550%75%0.85Km0.775%Km0.70评评价煤价煤层稳层稳定性的主、定性的主、辅辅指指标标 Km 煤煤层层可采性指数；可采性指数；n 参与煤参与煤层层厚
18、度厚度评评价价见见煤点煤点总总数数 n 煤煤层层厚度大于或等于厚度大于或等于 可采厚度的可采厚度的见见煤点数。煤点数。煤厚煤厚变变异系数异系数 M1每个每个见见煤点的煤点的实测实测煤煤层层厚度，厚度，m M 煤煤矿矿（或分区）平均煤（或分区）平均煤层层厚度，厚度，m n 参与参与评评价的价的见见煤点数煤点数 S 均方差均方差值值，m煤层稳定性以煤层稳定性以 厚度变化厚度变化 定量定量评定评定 据国家煤矿安全监察局据国家煤矿安全监察局20132013年统计资料：年统计资料：我国井工煤炭产量占总产量我国井工煤炭产量占总产量88%88%，大中型煤矿平均开采深度接近大中型煤矿平均开采深度接近500m5
19、00m，深度超过深度超过1000m1000m的有的有4040多处，多处，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井有高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井有32843284个，个，冲击地压矿井数量达到冲击地压矿井数量达到142142个，个，每年矿井绝对瓦斯涌出量上升幅度远高于煤炭产量上升幅度。每年矿井绝对瓦斯涌出量上升幅度远高于煤炭产量上升幅度。安全高效需要全面考量各地质因素，重新划分煤矿地质类型安全高效需要全面考量各地质因素，重新划分煤矿地质类型安全高效需要全面考量各地质因素，重新划分煤矿地质类型安全高效需要全面考量各地质因素，重新划分煤矿地质类型背景背景背景背景 3 3 3 3安全高效需考量各地质因素，重新确定地质类型划
20、分标准安全高效需考量各地质因素，重新确定地质类型划分标准安全高效需考量各地质因素，重新确定地质类型划分标准安全高效需考量各地质因素，重新确定地质类型划分标准p 地质规程中引用的政策、规范在地质规程中引用的政策、规范在名称或内容名称或内容等方面均已发生了等方面均已发生了较大变化和调整较大变化和调整；有关煤矿地质工作已颁布；有关煤矿地质工作已颁布了许多新规程、规范了许多新规程、规范。引用情况引用情况被引用标准被引用标准引用地点引用地点露天煤矿地质规程（试行）露天煤矿地质规程（试行）矿井地质规程（试行）矿井地质规程（试行）煤炭工业技术政策（试行）煤炭工业技术政策（试行）第第1313条条煤炭资源地质勘
21、探规范（试行）煤炭资源地质勘探规范（试行）19801980第第1414条、第条、第3838条条第第2323条、第条、第6969条条煤田勘探钻孔质量标准煤田勘探钻孔质量标准第第3636条条煤田地质钻探规程（试行）煤田地质钻探规程（试行）第第3636条条煤炭资源地质勘探抽水试验规程煤炭资源地质勘探抽水试验规程第第3636条条生产矿井储量管理规程（试行）生产矿井储量管理规程（试行）第第3838条、第条、第3939条、第条、第4444条条第第4242条条煤矿安全规程煤矿安全规程第第7474条条p 现现行行煤煤矿矿安安全全规规程程、防防治治煤煤与与瓦瓦斯斯突突出出规规定定和和煤煤矿矿防防治治水水规规定定
22、等等对对构构造造、瓦瓦斯斯、水水、冲冲击击地地压压、地地热热和和边边坡坡等等灾灾害害的的防防治治提提出出了了更更高要求。高要求。p 国家对国家对煤矿隐蔽致灾地质因素普查煤矿隐蔽致灾地质因素普查工作提出了具体要求。工作提出了具体要求。背景背景背景背景 4 4 4 4地质规程应与现行煤矿安全生产相关规程（规定）一致地质规程应与现行煤矿安全生产相关规程（规定）一致地质规程应与现行煤矿安全生产相关规程（规定）一致地质规程应与现行煤矿安全生产相关规程（规定）一致p 据据煤煤炭炭工工业业发发展展“十十二二五五”规规划划，煤煤矿矿采采煤煤机机械械化化程程度度要要达达到到75%75%以以上上；安安全全高高产产
23、高高效效煤煤矿矿达达到到800800处处，千千万万吨吨级煤矿达到级煤矿达到6060处。处。p 安安全全高高产产高高效效煤煤矿矿需需要要及及时时准准确确查查明明大大于于或或等等于于5 5米米的的断断层层、地地质质异异常常体体和和其他影响安全高效开采其他影响安全高效开采的地质信息。的地质信息。p 地地质质规规程程对对构构造造、瓦瓦斯斯、水水害害、陷陷落落柱柱和和其其他他地地质质异异常常体体的的勘勘查查工工作作要要求求已已不不能能满满足足煤煤矿矿安安全全高高效效生生产产的的需需要要，需要进行调整和修改。需要进行调整和修改。背景背景背景背景 5 5 5 5 煤矿机械化和集约化程度不断提高，需要更及时煤
24、矿机械化和集约化程度不断提高，需要更及时煤矿机械化和集约化程度不断提高，需要更及时煤矿机械化和集约化程度不断提高，需要更及时更准确的地质信息以保障安全高效开采更准确的地质信息以保障安全高效开采更准确的地质信息以保障安全高效开采更准确的地质信息以保障安全高效开采 p 高精度三维地震勘探能够探测高精度三维地震勘探能够探测 5m5m以上断层以上断层，井下物探能实现掘进工，井下物探能实现掘进工作面作面35m35m断层、含水层或导水通道断层、含水层或导水通道的超前探测；井下的超前探测；井下定向定向钻探深度已钻探深度已达达1881m1881m。p 煤矿地质学、瓦斯地质学、矿井煤矿地质学、瓦斯地质学、矿井水
25、文地质学等学科发展及新技术应水文地质学等学科发展及新技术应用，为用，为煤矿地质灾害的预测预报煤矿地质灾害的预测预报提提供了理论和技术支持。供了理论和技术支持。p 计算机、电子通讯等技术发展与计算机、电子通讯等技术发展与普及，为普及，为煤矿地质灾害监测监控煤矿地质灾害监测监控、煤矿地质信息煤矿地质信息 动态化管理动态化管理提供了重提供了重要保障。要保障。YT120(A)YT120(A)音音频电频电穿透穿透仪仪YDZ(A)YDZ(A)矿用直流电法仪矿用直流电法仪YD32(A)YD32(A)高分辨高分辨电电法法仪仪YTR(D)YTR(D)瑞利波探测仪瑞利波探测仪矿井坑透探测仪矿井坑透探测仪ZDY40
26、00LDZDY4000LD（A A）ZDY6000LDZDY6000LD（A A）背景背景背景背景 6 6 6 6 地质探测与信息技术进步及装备提升，为煤矿地质探测与信息技术进步及装备提升，为煤矿地质探测与信息技术进步及装备提升，为煤矿地质探测与信息技术进步及装备提升，为煤矿 综合探测、预测预报、信息化建设提供了支撑综合探测、预测预报、信息化建设提供了支撑综合探测、预测预报、信息化建设提供了支撑综合探测、预测预报、信息化建设提供了支撑一、背一、背 景景 修订修订8484版地质规程是落实科学发展观、版地质规程是落实科学发展观、实现实现国家国家安全发展战略的需要，是提升煤炭安全发展战略的需要，是提
27、升煤炭行业行业技术水平，促进煤炭行业持续健康发展技术水平，促进煤炭行业持续健康发展的需要，是的需要，是煤矿煤矿安全高效开采，提高地质保安全高效开采，提高地质保障能力的需要。障能力的需要。一、制定背景一、制定背景二、制定原则二、制定原则三、制定过程三、制定过程四、主要特点四、主要特点报报报报 告告告告 提提提提 纲纲纲纲 二、制定工作原则二、制定工作原则1 1、一致性原则，服务煤矿安全生产、一致性原则，服务煤矿安全生产 关于预防煤矿生产安全事故的特别规定关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第（国务院令第446446号）、号）、煤矿安全规程煤矿安全规程、防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出
28、规定、煤矿防治水规定煤矿防治水规定、国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见国办发国办发201320139999号。号。加强煤矿企业准入，生产工艺和技术设备准入，加强煤矿企业准入，生产工艺和技术设备准入，专业技术人员准入要求，主要管理人员必须具备专业技术人员准入要求，主要管理人员必须具备煤矿相关专业学历和井下工作经历。煤矿相关专业学历和井下工作经历。煤矿四化建设要求，机械化、自动化、安全质煤矿四化建设要求，机械化、自动化、安全质量标准化、信息化建设要求。量标准化、信息化建设要求。全面普查煤矿隐蔽致灾因素要求。全面普查煤矿隐蔽致灾因素要求。
29、加快关加快关闭闭落后小煤落后小煤矿矿9 9万万吨吨/年年及及以以下下，不不具具备备安安全全生生产产条条件件煤煤矿矿，煤煤与与瓦瓦斯斯突突出出等等灾灾害害严严重重，发发生生较较大大及及以以上上责责任任事事故故，超超层层越越界界拒拒不不退退回回和和资资源源枯枯竭竭，停停产产整整顿顿仍仍然然组组织织生生产产，没有没有达到安全达到安全质质量量标标准化三准化三级标级标准的煤准的煤矿矿。严严格煤格煤矿矿安全准入安全准入建建设项设项目核准目核准不低于不低于3030万吨万吨/年，年，9090万吨万吨/年年。生。生产产工工艺艺、技、技术设备术设备准入，准入，煤煤矿矿企企业业和管理人和管理人员员准入，相关准入，相
30、关专业专业、中、中专专以上、注安以上、注安资质资质、实际经历实际经历。煤煤矿矿瓦斯瓦斯综综合治理合治理落落实实煤煤矿矿瓦斯抽采利用政策，先抽后采、不抽不采、抽采达瓦斯抽采利用政策，先抽后采、不抽不采、抽采达标标；落落实实区域防突措施，开采保区域防突措施，开采保护层护层或或实实施区域性施区域性预预抽，消除突出危抽，消除突出危险险性，性，做到不掘突出做到不掘突出头头、不、不采采突出突出面面；发现发现瓦斯超限仍然作瓦斯超限仍然作业业的，一律按照事故的，一律按照事故查处查处。全面全面普普查隐查隐蔽致蔽致灾因素灾因素强强制制查查明明隐隐蔽致灾因素蔽致灾因素加加强强地地质质勘勘查查管理管理，勘，勘查查程度
31、达不到程度达不到规规范要求，不得范要求，不得为为其划定其划定矿矿区范区范围围。加加强强建建设设生生产产期期间间地地质质勘勘查查，查查明井田范明井田范围围内瓦斯内瓦斯、水、火等、水、火等隐隐蔽致灾因素，蔽致灾因素，未未查查明的明的必必须须综综合运用物探、合运用物探、钻钻探等勘探等勘查查技技术进术进行行补补充勘充勘查查；否否则则，一律不得，一律不得继续继续建建设设和生和生产产。推推进进煤煤矿矿“四化四化”建建设设机械化机械化 安全安全质质量量标标准化、自准化、自动动化、化、信息化信息化；安全安全监监控、人控、人员员定位、通信定位、通信联络联络系系统统正常运正常运转转，建建设设完善完善综综合合调调度
32、信息平台，做到度信息平台，做到视频监视视频监视、实时监测实时监测、远远程控制。程控制。矿长责矿长责任、任、劳动劳动用工用工提升提升监监管和管和应应急救援科学化水平急救援科学化水平 20132013国务院办公厅国务院办公厅9999号文件要点号文件要点2 2、科学持续性原则、科学持续性原则 体现科技发展现状，体现科技发展现状，与目前技术装备水平适应，满足煤矿安全与目前技术装备水平适应，满足煤矿安全生产要求，有利于促进行业技术进步。生产要求，有利于促进行业技术进步。延续原规程中适用有效的内容与做法，利于煤矿执行。延续原规程中适用有效的内容与做法，利于煤矿执行。3 3、普适、可操作性原则、普适、可操作
33、性原则 中国煤矿区范围大，分布广，地质条件差异大，规定中要求不中国煤矿区范围大，分布广，地质条件差异大，规定中要求不能过高或过低，过高不具操作性，过低没实际意义；能过高或过低，过高不具操作性，过低没实际意义；主要事项明确，如煤矿地质类型划分标准及指标；主要事项明确，如煤矿地质类型划分标准及指标；对类型划分报告、矿（建）井地质报告、三书等编制提纲对类型划分报告、矿（建）井地质报告、三书等编制提纲 二、制定工作原则二、制定工作原则4 4、全面完整性原则、全面完整性原则 对象：对象：井工矿、井工矿、露天矿，从建矿、生产至闭坑的全部地质工作。露天矿，从建矿、生产至闭坑的全部地质工作。专业：专业：煤田地
34、质、水文地质、瓦斯地质、煤田地质、水文地质、瓦斯地质、工程地质及其他开采技术条件（冲击地压、地温）等。工程地质及其他开采技术条件（冲击地压、地温）等。内容：内容：技术技术 技术要求技术要求 （总体任务，综合勘查，综合研究，（总体任务，综合勘查，综合研究，预测预报、隐蔽致灾地质因素普查）预测预报、隐蔽致灾地质因素普查）技术方法技术方法 （现场观测、描述，资料的编录，（现场观测、描述，资料的编录，地质报告、说明书、设计编制提纲）地质报告、说明书、设计编制提纲）管理管理责任人、机构与人员配置、设备、规章制度、人员培训等。责任人、机构与人员配置、设备、规章制度、人员培训等。二、制定工作原则二、制定工作
35、原则一致性原则，服务煤矿安全生产一致性原则，服务煤矿安全生产科学持续性原则科学持续性原则普适可操作性原则普适可操作性原则全面完整性原则全面完整性原则制定制定煤矿地质工作规定煤矿地质工作规定4 4项基本原则项基本原则 二、制定工作原则二、制定工作原则一、制定背景一、制定背景二、制定原则二、制定原则三、制定过程三、制定过程四、主要特点四、主要特点报报报报 告告告告 提提提提 纲纲纲纲p20112011年年年年初初，国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察局局提提出出对对8484版版矿矿井井地地质质规规程程进进行行修修订订，以以加加强强和和规规范范矿矿井井地地质质工工作作，提提高高安安全全高高效效地地质质保
36、障能力。保障能力。p20112011年年5 5月月，国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察局局事事故故调调查查司司组组织织中中煤煤科科工工集集团团西西安安研研究究院院地地质质、水水文文、瓦瓦斯斯、物物探探和和钻钻探探等等方方面面专专家家进进行行了了研讨，研讨，明确了明确了修订工作的修订工作的指导思想和基本原则指导思想和基本原则。p20112011年年7 7月月，国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察局局事事故故调调查查司司下下文文，委委托托中中煤煤科科工集团西安研究院开展工集团西安研究院开展矿井地质规程矿井地质规程修订工作。修订工作。p20112011年年8 8月月，中中煤煤科科工工集集团团西西安安研研究
37、究院院成成立立修修订订工工作作组组，召召开开修修订订工工作作研研讨讨会会。明明确确了了工工作作思思路路、目目标标和和任任务务，编编制制了了修修订订工工作大纲作大纲。（1）启动阶段）启动阶段（2011.年初年初 2011.8）三、制定工作过程三、制定工作过程三、制定工作过程三、制定工作过程（2）现场现场调研、征求意见阶段调研、征求意见阶段（2011.92012.1）20112011年年9 9月月20122012年年1 1月月，在在晋晋、陕陕、蒙蒙、渝渝、豫豫、皖皖和和宁宁等等7 7省省1616矿矿区区针针对对地地质质规规程程修修订订，开开展展了了广广泛泛调调研研工工作作；同同时时征征求求了了煤煤
38、矿矿设设计计、煤煤矿矿建建设设、高高校校、科科研研院院所所等等单单位位对对地地质质规规程程修修订订的的意意见见。征征得得修修改改意意见见161161条条，概括为概括为7 7个方面。个方面。p 健全健全地质工作地质工作机构机构和和机制机制，加强煤矿地质工作，加强煤矿地质工作管理管理。p 将名称修订为将名称修订为矿井地质规定矿井地质规定,增加增加罚则罚则内容。内容。p 保障勘查保障勘查工程投入，加强井上下综合勘查工程投入，加强井上下综合勘查。p 加强加强瓦斯、水和其他开采地质条件瓦斯、水和其他开采地质条件研究，研究，重新确定重新确定地质类型划分标准。地质类型划分标准。p 增加增加煤矿地质煤矿地质信
39、息化建设信息化建设等内容等内容。p 加强新技术、新方法的应用，提高加强新技术、新方法的应用，提高地质勘探精度地质勘探精度。p 建议建议删除现场不易操作的删除现场不易操作的条款等，如条款等，如巷探慎用巷探慎用。三、制定工作过程三、制定工作过程三、制定工作过程三、制定工作过程 20122012年年2 2月月中中旬旬4 4月月上上旬旬，分分析析吸吸收收了了2020余余家家单单位位提提出出的的修修订订建建议议，研研究究总总结结了了地地质质规规程程在在各各地地执执行行情情况况，借借鉴鉴国国内内典典型型矿矿区区地地质质工工作作先先进进经经验验，依据现行相关法律法规及标准，起草了依据现行相关法律法规及标准，
40、起草了矿井地质规定矿井地质规定（讨论稿）。（讨论稿）。（3）起草阶段）起草阶段（2012.22012.4）修订的主要内容：修订的主要内容：p重新明确了重新明确了目的、原则、主要任务，增加了适用范围目的、原则、主要任务，增加了适用范围。p增加了矿井地质工作增加了矿井地质工作机构设置机构设置与与管理、培训等要求管理、培训等要求。p重新确定了矿井地质类型划分指标和方法。重新确定了矿井地质类型划分指标和方法。p增加并明确了增加并明确了瓦斯、水和其他开采技术条件瓦斯、水和其他开采技术条件的勘查和灾害防治内容。的勘查和灾害防治内容。p根据矿井地质类型，增加了根据矿井地质类型，增加了巷道掘进中地质探测要求巷
41、道掘进中地质探测要求。p增加了矿井地质增加了矿井地质信息化工作信息化工作等内容。等内容。二、制定工作过程二、制定工作过程二、制定工作过程二、制定工作过程p 20122012年年4 4月月中中旬旬5 5月月上上旬旬，西西安安研研究究院院组组织织内内部部专专家家研研讨讨。要要求求明明确确具具体体的的地地质质工作内容，细化地质类型划分指标。工作内容，细化地质类型划分指标。p 20122012年年5 5月月中中旬旬6 6月月上上旬旬，邀邀请请煤煤炭炭企企业业、科科研研与与设设计计、高高校校等等单单位位的的专专家家进进行行研研讨讨。要要求求加加强强瓦瓦斯斯、水水和和其其他他开开采采地地质质条条件件勘勘查
42、查，提提高高补补充充勘勘查查精精度度，增增加加煤煤矿矿地质工作资质要求等。地质工作资质要求等。修改后上报国家煤矿安全监察局。修改后上报国家煤矿安全监察局。p 20122012年年8 8月月中中旬旬9 9月月上上旬旬，国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察局局事事故故调调查查司司审审阅阅提提出出了了“综综合合勘勘查查、科科学学分分析析、预预测测预预报报、保保障障安安全全”的的工工作作原原则则，要要求求将将矿矿井井地地质质规规程程与与露天煤矿地质规程露天煤矿地质规程合并修订，修订版名为合并修订，修订版名为煤矿地质规程煤矿地质规程。工工作作组组赴赴锡锡林林浩浩特特和和东东胜胜等等矿矿区区开开展展露露天天煤
43、煤矿矿地地质质规规程程调调研研工工作作，在在此此基基础础上，修改完善了上报稿，形成了包括井工与露天煤矿的上，修改完善了上报稿，形成了包括井工与露天煤矿的煤矿地质规程煤矿地质规程。p 20122012年年1111月月20122012年年1212月月，国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察局局事事故故调调查查司司就就煤煤矿矿地地质质规规程程在在皖皖北北、郑郑煤煤、同同煤煤、中中煤煤和和西西山山煤煤电电等等煤煤炭炭企企业业征征求求意意见见。要要求求修修改改煤煤矿矿地地质质类类型划分报告、煤矿地质报告修编年限，增加地面和井下物探勘查型划分报告、煤矿地质报告修编年限，增加地面和井下物探勘查等内容。等内容。（4
44、）修改完善阶段（）修改完善阶段（2012.42013.6）二、制定工作过程二、制定工作过程二、制定工作过程二、制定工作过程 20132013年年3 3月月，国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察局局就就煤煤矿矿地地质质规规程程在在总总局局网网站站上上征征求求意意见见，收收到到各各地地煤煤炭炭行行业业管管理理部部门门和和煤煤炭炭企企业业的的反反馈馈意意见见2929份份，修修改建议共计改建议共计270270余条余条。分析归类主要有。分析归类主要有8 8个方面。个方面。（4）修改完善阶段（）修改完善阶段（2012.42013.6）p 提出煤层稳定程度划分提出煤层稳定程度划分应应定性定量定性定量结合结合p
45、完善完善地质观测与描述地质观测与描述p 增重增重预测预报内容分量预测预报内容分量p 完善完善地质工作机制地质工作机制p 增加增加瓦斯探测与研究工作瓦斯探测与研究工作p 补充补充地质资料具体地质资料具体要求要求p 增加增加地质类型划分报告提纲地质类型划分报告提纲等等p 文字修改文字修改三、制定工作过程三、制定工作过程三、制定工作过程三、制定工作过程（4）修改完善阶段（）修改完善阶段（2012.42013.6）p 20132013年年5 5月月1515日日，国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察局局事事故故调调查查司司组组织织煤煤炭炭企企业业、高高校校、煤煤田田地地质质局局和和科科研研机机构构等等单单位
46、位的的专专家家对对煤煤矿矿地地质质规规程程进进行行了了逐逐条条审审查查修修改改，加加强强了了煤煤矿矿隐隐蔽蔽致致灾灾地地质质因因素素普普查查。之之后后建建立立了了专专家家审审查查公公共共邮邮箱箱，将将修修改改完完善善稿稿上上传传至至公公共共邮邮箱箱，方方便便专专家家进进一一步步审查修改。审查修改。p 20132013年年5 5月月下下旬旬20132013年年6 6月月中中旬旬，根根据据国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察局局审审查查意意见见，修修改改完完善善煤煤矿矿地地质质规规程程后后上上报报国国家家煤煤矿安全监察局。矿安全监察局。三、规定修订过程三、规定修订过程三、规定修订过程三、规定修订过程（
47、5）审查批准阶段（）审查批准阶段（2013.062013.12）p 国家煤矿安全监察局特邀行业国家煤矿安全监察局特邀行业知名专家知名专家（牛景才、李竟生、（牛景才、李竟生、吴基文、赵志根）吴基文、赵志根）对对煤矿地质规程煤矿地质规程进行技术审查。进行技术审查。p 国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局、国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察局局的的相相关关部部门门进进行行政政策策法法规规和和技技术术管管理理审审查查，将将煤煤矿矿地地质质规规程程改名为改名为煤矿地质工作规定煤矿地质工作规定。p 20132013年年1212月月9 9日日，国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察局局第第2424次次局
48、局长长办办公公会会审议通过审议通过煤矿地质工作规定煤矿地质工作规定 。p20132013年年1212月月3131日日，国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局、国国家家煤煤矿矿安全监察局以安全监察局以安监总煤调安监总煤调（20132013）135135号号文件印发文件印发。三、制定工作过程三、制定工作过程三、制定工作过程三、制定工作过程一、制定背景一、制定背景二、制定原则二、制定原则三、制定过程三、制定过程四、主要特点四、主要特点报报报报 告告告告 提提提提 纲纲纲纲煤矿地质工作规定煤矿地质工作规定 10章章，100条，条，6个附个附录录。补补3 3充充地地质质调调查查勘勘探探类类2
49、2型型划划分分基基础础资资料料总总1 1则则隐隐4 4蔽蔽致致灾灾因因素素普普查查 地地5 5质质观观测测与与综综合合研研究究建建6 6井井阶阶段段 生生7 7产产阶阶段段闭闭8 8坑坑阶阶段段附附录录信信9 9息息化化附附1010则则目的目的目的目的范围范围范围范围原则原则原则原则任务任务任务任务责任责任责任责任机构机构机构机构人员人员人员人员装备装备装备装备制度制度制度制度培训培训培训培训划分划分划分划分依据依据依据依据构造构造构造构造煤层煤层煤层煤层评定评定评定评定划分划分划分划分时间时间时间时间审定审定审定审定资料资料资料资料要求要求要求要求信息信息信息信息化平化平化平化平台建台建台建
50、台建设内设内设内设内容、容、容、容、平台平台平台平台功能功能功能功能信息信息信息信息动态动态动态动态管理管理管理管理开工开工开工开工前地前地前地前地质工质工质工质工作施作施作施作施工中工中工中工中地质地质地质地质工作工作工作工作建井建井建井建井资料资料资料资料移交移交移交移交要求要求要求要求基本基本基本基本要求要求要求要求采区采区采区采区掘进掘进掘进掘进回采回采回采回采水平水平水平水平延伸延伸延伸延伸地质地质地质地质工作工作工作工作资料资料资料资料整理整理整理整理总结总结总结总结规律规律规律规律采探采探采探采探对比对比对比对比勘查勘查勘查勘查评价评价评价评价回采回采回采回采分析分析分析分析地质