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1、娱乐场所管理办法 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望 中华人民共和国文化部令第55号 娱乐场所管理办法于2013年1月25日经文化部部务会议审议通过，自2013年3月11日起施行。第二条 条例所称娱乐场所，是指以营利为目的，向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。歌舞娱乐场所是指提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所；游艺娱乐场所是指通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务的经营场所。浙江省文化厅关于下达浙江省游艺娱乐场所总量
2、和布局规划的通知 游戏机是指运用电子技术制造，通过电子荧屏显示声音图像，由游戏者操作摇杆、键盘或者按钮进行娱乐活动的机器；游艺机是指运用机械原理或机械原理结合电子技术制造，具有模拟形体动作功能，由游戏者操作形象物体进行娱乐活动的机器。第六条第一款 娱乐场所不得设立在下列地点：（一）房屋用途中含有住宅的建筑内（符合城乡规划法、城市房地产管理法规定的房地产权属证书，其房屋规划、设计、使用用途中不含有“住宅”）；（二）博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；（三）居民住宅区（指建设用地批准书或者规划意见书中建设、规划项目范围为住宅的区域）；（四）教育法规定的中小学校周围（指以未成年人为教育对
3、象，实施初等和中等教育的学校，包括小学、中学和其他以未成年人为教育对象的各类学校）；（五）依照医疗机构管理条例及实施细则规定取得医疗机构执业许可证的医院周围（指根据医疗机构管理条例相关规定，经卫生行政部门审批设立、取得医疗机构执业许可证的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院以及专科医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心和专科疾病防治机构。）；（六）各级中国共产党委员会及其所属各工作部门、各级人民代表大会机关、各级人民政府及其所属各工作部门、各级政治协商会议机关、各级人民法院、检察院机关、各级民主党派机关周围；（七）车站、机场等人群密集的场所；（八）建筑物地下一层以
4、下（不含地下一层）；（九）与危险化学品仓库毗连的区域，与危险化学品仓库的距离必须符合危险化学品安全管理条例的有关规定。第六条第二款 娱乐场所与学校、医院、机关距离及其测量方法由省级人民政府文化主管部门规定。浙江省文化厅转发文化部关于娱乐场所管理条例贯彻执行中若干问题的意见的通知 新设立的歌舞厅、卡拉OK场所等各类歌舞娱乐场所，与学校、医院、机关之间的直线距离不得少于50米；以操作游戏、游艺设备进行娱乐的各类游艺娱乐场所，与中小学校的距离不得少于200米。第七条第（二）项 歌舞娱乐场所消费者人均占有使用面积不得低于1.5平方米(农村地区除外)，游艺娱乐场所的使用面积不少于200平方米，使用面积不
5、包括办公、仓储等非营业性区域；文化部关于娱乐场所管理条例贯彻执行中若干问题的意见 新设立的歌舞娱乐场所营业面积不得少于200平方米，设包厢、包间的，每个包厢、包间营业面积不得少于8平方米。第八条 省级人民政府文化主管部门负责制定农村地区设立娱乐场所最低使用面积标准；结合本地区实际，制定本行政区域内娱乐场所最低使用面积、消费者数量的核定标准，但不得低于本办法第七条第（二）项规定的标准。省级人民政府文化主管部门负责制定本行政区域内游艺娱乐场所总量与布局规划，并向社会公布。浙江省文化厅关于加快文化市场繁荣有序发展的若干意见现阶段，除国家法规与政策有明确规定之外，我省对文化企业设立的审批，不得另行设置
6、标准，更不能另行或变相进行审批；对歌舞娱乐、网吧等场所的设立，国家有面积规定的，一律以国家规定的最低标准为下限，省文化厅原定高于国家最低面积要求的标准暂停执行；第十条 申请设立娱乐场所前，筹建人可以向负责审批的文化主管部门提交筹建咨询申请，文化主管部门应当为筹建人提供行政指导。行政指导是文化主管部门受理设立娱乐场所申请前为筹建人提供的非强制性行政服务，是给筹建人设立场所的参考。行政指导环节不计入行政审批时限，行政指导意见不作为行政审批决定依据。包括筹建人申请筹建咨询、咨询娱乐场所相关法律法规和设立程序的、对拟设立场所进行现场指导。第十一条 申请设立娱乐场所，应当提交以下文件：（七）场所内部结构
7、平面图，歌舞娱乐场所应当标明包厢、包间面积及位置，游艺娱乐场所应当标明游戏和游艺分区经营位置、游戏游艺设备数量及位置；第十三条 文化主管部门应当对歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统和游艺娱乐场所使用的游戏游艺设备进行内容核查。是处罚的前提基础工作，内容核查的记录方式及内容？游戏游艺设备内容审核程序游戏游艺设备内容审核程序在国内注册，具有独立法人资格的游戏游艺设备生产企业可以向注册地省级文化主管部门提出游戏游艺设备内容审核的申请，省级文化主管部门将通过内容审核的游戏游艺设备目录报文化部备案并向社会公布。公布内容包括游戏游艺设备生产企业名称、设备名称、设备基本功能和游戏规则、能反映设备外观的图片等基本
8、信息。（文化部指导目录可见中国文化市场网）游艺娱乐场所设备核查要点游艺娱乐场所设备核查要点（一）场所使用的游戏游艺设备是否有合法来源的相关证明材料；（二）场所使用的游戏游艺设备是否通过省级文化主管部门内容核查，与文化部公布的内容是否相符；（三）场所使用的游戏游艺设备外观、功能是否改动；（四）场所使用的游戏游艺设备是否具有退币、退钢珠等功能；（五）场所使用的奖品是否与备案的目录相符，奖品是否健康有益，单件奖品的价值是否超过500元。歌舞娱乐场所歌曲点播系统核查要点歌舞娱乐场所歌曲点播系统核查要点（一）场所使用的歌曲点播系统是否有依法出版、生产或者进口的相关证明材料；（二）歌曲点播系统曲库内的音乐
9、、曲目、画面等内容是否含有娱乐场所管理条例第十三条的禁止内容，是否含有有关主管部门或者文化市场综合执法机构依法查禁的曲目；（三）歌曲点播系统的服务器是否与境外曲库连接。第十六条 歌舞娱乐场所新增、变更歌曲点播系统，游艺娱乐场所新增、变更游戏游艺设备的，应当报原发证机关核查。第二十条 歌舞娱乐场所经营应当符合以下规定：（一）播放、表演的节目不得含有条例第十三条禁止内容（依照条例第四十七条予以处罚）；（二）不得将场所使用的歌曲点播系统连接至境外曲库（依照条例第四十七条予以处罚）；（三）不得擅自变更场所使用的歌曲点播系统（依照条例第四十八条予以处罚）。第四十七条没收违法所得和非法财物，并处违法所得1
10、倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月。第四十八条责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。第二十一条 游艺娱乐场所经营应当符合以下规定：（一）不得设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备（责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款，针对新增机器的做法）；（二）进行有奖经营活动的，奖品目录应当报所在地县级文化主管部门备案（责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款）；（三）不得擅自变更游戏游艺设备（依照条例第四十八条予以处罚，针对改装已经核查的机器的做法）；（四）实行游戏、游艺分
11、区经营，并有明显的分区标志（依照条例第五十条予以处罚，责令改正，给予警告。）；（五）除国家法定节假日外，禁止未成年人进入游戏区（依照条例第四十七条予以处罚）。第二十二条 娱乐场所不得为未经文化主管部门批准的营业性演出活动提供场地。第三十一条 娱乐场所违反本办法第二十二条第一款规定的，由县级以上人民政府文化主管部门责令改正，并处5000元以上1万元以下罚款。第二十四条 娱乐场所应当在显著位置悬挂娱乐经营许可证、未成年人禁入或者限入标志，标志应当注明“12318”文化市场举报电话。第三十三条 娱乐场所违反本办法第二十四条规定的，由县级以上人民政府文化主管部门责令改正，予以警告。第二十五条 娱乐场所
12、应当配合文化主管部门的日常检查和技术监管措施。第三十四条 娱乐场所违反本办法第二十五条规定的，由县级以上人民政府文化主管部门予以警告，并处5000元以上1万元以下罚款。行政强制一、设定 第十条 行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。出版管理条例第七条出版行政主管部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违法从事出
13、版物出版、印刷或者复制、进口、发行等活动的行为进行查处时，可以检查与涉嫌违法活动有关的物品和经营场所；对有证据证明是与违法活动有关的物品，可以查封或者扣押。修订浙江省文化市场管理条例、浙江省文化市场综合行政执法管理办法 二、实施主体 第十七条 行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。（文广新局）依据中华人民共和国行政处罚法的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。（执法队人员不可）第七十条 法律、行政法规授权的具有管理公共事务
14、职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制，适用本法有关行政机关的规定。三、种类 行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。浙江省文化市场综合行政执法管理办法：第十一条 依法采取先行登记保存措施的，应当根据不同情况对先行登记保存的证据作出以下处理：(一)经复制、摄录等方式进行证据保全后，依法解除先行登记保存；(二)
15、依法没收先行登记保存的违法财物的，按照行政处罚决定执行。先行登记保存是否行政强制措施？目前尚无明确定论。文化市场综合行政执法领域暂可不将先行登记保存作为行政强制措施，执法队可实施。第十二条第十二条 综合执法机构对先行登记保存的财物，应当妥善保管，不得使用、损毁、遗失。依照本办法第十一条规定解除先行登记保存的财物，综合执法机构应当通知当事人在规定期限内认领；当事人不明确或者经通知不认领的，应当发布财物认领公告；自公告之日起满三个月不认领的，可以按无主财物依法处理。四、行政强制执行 第五十三条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。第五十四条 行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。