土地变更调查讲义.ppt

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1、20122012年度土地变更调查与执法监察联动年度土地变更调查与执法监察联动（外业调查）培训讲义（外业调查）培训讲义主要内容：主要内容：一、调查内容一、调查内容 二、总体要求二、总体要求 三、调查的方法三、调查的方法 四、土地分类含义四、土地分类含义 五、五、地类变更中的相关问题地类变更中的相关问题 六、土地变更调查记录表的填写六、土地变更调查记录表的填写 七、外业调查的主要成果及检查七、外业调查的主要成果及检查第一节、外业调查的内容第一节、外业调查的内容 通常，土地变更外业调查的内容包括以下几个方通常，土地变更外业调查的内容包括以下几个方面的内容：面的内容：（1 1）地类的变化：指土地的用途

2、或利用方式发生地类的变化：指土地的用途或利用方式发生了变化，包括建设用地和非建设用地之间的转换，也了变化，包括建设用地和非建设用地之间的转换，也包括农业用地内部结构的调整和非农用地内部类别之包括农业用地内部结构的调整和非农用地内部类别之间的变化，同时也包括未利用地开发及灾毁造成的地间的变化，同时也包括未利用地开发及灾毁造成的地类变化。类变化。（2 2）图斑的变化：在土地利用变化中十分普遍，行）图斑的变化：在土地利用变化中十分普遍，行政界线和权属范围的变动、地类的变化，通常是以政界线和权属范围的变动、地类的变化，通常是以土地界线的推移来实现的。图斑的变化常常伴随着土地界线的推移来实现的。图斑的变

3、化常常伴随着地类、权属、境界的变化。地类、权属、境界的变化。图斑图斑：凡被行政区域界、权属界、线状地物、地类界分割凡被行政区域界、权属界、线状地物、地类界分割形成封闭的单一地类的地块，其图面表示称为地类图斑形成封闭的单一地类的地块，其图面表示称为地类图斑线状地物线状地物：北方宽度大于：北方宽度大于2 2米，南方宽度大于米，南方宽度大于1 1米的河流、米的河流、铁路、公路、林带，固定的农村道路、沟、渠、田埂、管铁路、公路、林带，固定的农村道路、沟、渠、田埂、管道用地，以及坡度小于道用地，以及坡度小于22的耕地地块内宽度大于的耕地地块内宽度大于1 1米的田米的田埂（坎）等。埂（坎）等。境界境界：国

4、界及各级行政区域界线，包括国界、省界、地市：国界及各级行政区域界线，包括国界、省界、地市界、县界和乡界界、县界和乡界第一节、外业调查的内容第一节、外业调查的内容（3 3）权属的变迁：土地的交易、争议地的调整与权属的变迁：土地的交易、争议地的调整与解决、征地、土地的开发与整理变化必然导致土解决、征地、土地的开发与整理变化必然导致土地权属发生变化，如权属单位的合并、兼并、分地权属发生变化，如权属单位的合并、兼并、分割造成的权属变化。割造成的权属变化。（4 4）行政境界调整：从发展区域经济和管理的需行政境界调整：从发展区域经济和管理的需要出发，会作适当的调整。要出发，会作适当的调整。（5 5）飞地，

5、争议地的调整：飞地的解决飞地，争议地的调整：飞地的解决(消除消除)必必须通过变更调查给予反映。须通过变更调查给予反映。第一节、外业调查的内容第一节、外业调查的内容（6 6）单位更名的变化：更名虽不一定牵涉图斑地单位更名的变化：更名虽不一定牵涉图斑地类、面积、界线的变动，但必须在变更调查中及类、面积、界线的变动，但必须在变更调查中及时进行更正。时进行更正。按照市局联动工作方案的要求，本次调查的按照市局联动工作方案的要求，本次调查的主要内容是以各分县局辖区为调查单元，查清全主要内容是以各分县局辖区为调查单元，查清全市市20122012年度土地利用现状变化情况，特别是新增年度土地利用现状变化情况，特

6、别是新增建设用地的情况，也就是说要着重摸清新增建设建设用地的情况，也就是说要着重摸清新增建设用地地类图斑的变化情况。用地地类图斑的变化情况。第一节、外业调查的内容第一节、外业调查的内容第二节、外业调查总体要求第二节、外业调查总体要求 利用利用1:100001:10000的的20112011年度土地利用现状图和正射年度土地利用现状图和正射影像图影像图 ，作为本次变更调查工作底图。通过实地调，作为本次变更调查工作底图。通过实地调查，查清查，查清20122012年度地类变化等情况，按照土地利用年度地类变化等情况，按照土地利用现状分类（现状分类（GB/T 21010-2007GB/T 21010-20

7、07）农村土地利用现状）农村土地利用现状分类，据实将本年度发生地类变更的图斑调绘上图，分类，据实将本年度发生地类变更的图斑调绘上图，填写土地变更调查记录表，保证图、表、实地三填写土地变更调查记录表，保证图、表、实地三者一致。者一致。一、一、基本调查范围：分县局行政辖区。基本调查范围：分县局行政辖区。二、二、变更调查时段：变更调查时段为变更调查时段：变更调查时段为20122012年年的的1 1月月1 1日至日至1010月月1515日。日。三、三、调查底图：调查底图：20112011年度年度1:11:1万比例尺遥感万比例尺遥感监测正射影像图和土地利用现状图。监测正射影像图和土地利用现状图。四、四、

8、调查内容：通过实地调查，重点查清调查内容：通过实地调查，重点查清20122012年度新增建设用地地类图斑的变化情况。年度新增建设用地地类图斑的变化情况。具体要求具体要求 五、五、土地分类：按照土地利用现状分类土地分类：按照土地利用现状分类（GB/T 21010-2007GB/T 21010-2007）农村土地调查时分类要求，）农村土地调查时分类要求，调查到二级类。调查到二级类。六、六、计量单位：长度、宽度单位采用米计量单位：长度、宽度单位采用米（m m）,精确到精确到0.10.1米；面积计算单位采用平方米米；面积计算单位采用平方米（m m2 2）,精确到精确到0.010.01平方米；面积统计汇

9、总单位为平方米；面积统计汇总单位为公顷（公顷（haha）,精确到精确到0.010.01公顷。公顷。七、七、线划和注记：调查底图上，均用红色表线划和注记：调查底图上，均用红色表示变更后的线划和注记。示变更后的线划和注记。八、八、填写表格：依据外业调查情况如实填写填写表格：依据外业调查情况如实填写土地变更调查记录表。土地变更调查记录表。具体要求具体要求第第三节、外业调查的方法三节、外业调查的方法 外业调查是对地面土地利用状况及相关地物的判外业调查是对地面土地利用状况及相关地物的判读、描绘和记录的过程，是整个土地利用变更调查的读、描绘和记录的过程，是整个土地利用变更调查的基础。外业调查准确与否，将决

10、定整个工作的质量，基础。外业调查准确与否，将决定整个工作的质量，对今后的成果应用将产生重要影响。土地利用外业调对今后的成果应用将产生重要影响。土地利用外业调查采用全野外调绘，要求对每一块图斑实地走到、看查采用全野外调绘，要求对每一块图斑实地走到、看清、问明、量实、记准、绘真。清、问明、量实、记准、绘真。外业调查过程就是沿着调绘路线边走、边看、边外业调查过程就是沿着调绘路线边走、边看、边想、边判、边画、边问、边量和边记的综合过程。想、边判、边画、边问、边量和边记的综合过程。第第三节、外业调查的方法三节、外业调查的方法（一）、调查前准备（一）、调查前准备资料与工具准备资料与工具准备室内预判室内预判

11、选择调查路线选择调查路线第第三节、外业调查的方法三节、外业调查的方法1 1、资料与工具准备、资料与工具准备 资料除调查工作底图外，还包括资料除调查工作底图外，还包括20122012年度：年度：农用地转用、建设用地审批、土地开发复垦整农用地转用、建设用地审批、土地开发复垦整理、农业结构调整、生态退耕、灾毁耕地、违理、农业结构调整、生态退耕、灾毁耕地、违法用地查处资料及勘测定界报告等文件资料，法用地查处资料及勘测定界报告等文件资料，以及相关表格。以及相关表格。工具准备包括：钢（皮）尺、三角板、铅工具准备包括：钢（皮）尺、三角板、铅笔、绘图笔、图夹（板）、计算器等仪器工具笔、绘图笔、图夹（板）、计算

12、器等仪器工具以及交通工具。以及交通工具。（一）、调查前准备（一）、调查前准备2 2、室内预判、室内预判 室内预判是根据正射影像图上影像的成像规律和室内预判是根据正射影像图上影像的成像规律和特征，对照相同图幅土地利用现状图对影像进行解译，特征，对照相同图幅土地利用现状图对影像进行解译，来确定土地利用现状图上显示的各种地类图斑在影像来确定土地利用现状图上显示的各种地类图斑在影像图上的位置和范围。图上的位置和范围。也就是说，在出外业前，应判清也就是说，在出外业前，应判清工作底图在实地的具体位置。为了在实地快速准确到工作底图在实地的具体位置。为了在实地快速准确到达变更区域，可在工作底图将路名、村名及标

13、志性地达变更区域，可在工作底图将路名、村名及标志性地物的位置标注上，帮助外业定位。另外，通过目视解物的位置标注上，帮助外业定位。另外，通过目视解译、转绘和标注的方法，将本地区建设用地审批、土译、转绘和标注的方法，将本地区建设用地审批、土地整理复垦开发等土地变化资料，补充和标注到调查地整理复垦开发等土地变化资料，补充和标注到调查底图上，再到实地进行全面调查核实，将确认的变化底图上，再到实地进行全面调查核实，将确认的变化图斑界线的位置、地类和其他属性，调绘到变更调查图斑界线的位置、地类和其他属性，调绘到变更调查底图上。底图上。（一）、调查前准备（一）、调查前准备正射影像图正射影像图土地利用现状图土

14、地利用现状图3 3、选择调绘路线、选择调绘路线 为了使野外作业质量好、速度快，选为了使野外作业质量好、速度快，选择好调绘路线是关键。调绘路线的选择应择好调绘路线是关键。调绘路线的选择应根据调查区的地形、交通条件、平时掌握根据调查区的地形、交通条件、平时掌握的变更量以及室内预判情况进行统筹考虑。的变更量以及室内预判情况进行统筹考虑。首先要保证不漏，再是考虑节省时间，不首先要保证不漏，再是考虑节省时间，不走重复路。走重复路。（一）、调查前准备（一）、调查前准备（二）、外业调查操作步骤（二）、外业调查操作步骤逐图斑实地核对逐图斑实地核对确定地类、单位名确定地类、单位名称、称、权属性质权属性质变更图斑

15、实地踏勘变更图斑实地踏勘丈量边长、绘制草图丈量边长、绘制草图确定变更确定变更图斑位置图斑位置填变更记录表填变更记录表 第第一一步步调调查查人人员员沿沿着着室室内内确确定定的的调调查查路路线线，对对土土地地利利用用现现状状图图的的内内容容逐逐图图斑斑进进行行实实地地核核对对，主主要要是是核核查查实实地地土土地地利利用用情情况况是是否否与与现现状状图图上上显显示示的的内内容容一一致致。调调查查人人员员在在沿沿调调查查路路线线行行进进中中要要判判读读准准确确，随随时时了了解解站站立立点点在在工工作作底底图图上上的的位位置置，并并采采取取边边走走、边边对对照照、边边判判读读的的方方法法，并并对对判判读

16、读出出发发生生变变化化的的地地类类图图斑斑，准准确确、清清楚楚地地标标注注在在工工作作底底图图上上。要要求求：现现状状图图与与实实地地一一致致的的，不不做做变变更更；现现状状图图现现状状实实地地不一致的，做变更。不一致的，做变更。（二）、外业调查操作步骤（二）、外业调查操作步骤 逐图斑实地核对逐图斑实地核对变更图斑实地踏勘变更图斑实地踏勘 第二步对现状图与实地不一致的变更第二步对现状图与实地不一致的变更图斑进一步实地核实、踏勘。在对变化图图斑进一步实地核实、踏勘。在对变化图斑实地踏勘时，要根据明显目标和相关地斑实地踏勘时，要根据明显目标和相关地物，确定工作底图方向与实地方向保持一物，确定工作底

17、图方向与实地方向保持一致，初步确定变更图斑的边界。致，初步确定变更图斑的边界。第三步确定变更图斑的地第三步确定变更图斑的地类，落实权属单位名称、类，落实权属单位名称、权属性质等内容。根据变权属性质等内容。根据变更图斑的土地利用现状，更图斑的土地利用现状，按土地利用现状分类按土地利用现状分类（GB/T 21010-2007GB/T 21010-2007）的分）的分类内容，确定变更图斑的类内容，确定变更图斑的地类；同时调查落实权属地类；同时调查落实权属单位名称、权属性质等内单位名称、权属性质等内容，并做好记录。容，并做好记录。确定地类、单位确定地类、单位名称、权属性质名称、权属性质 同时还要确定变

18、更后的同时还要确定变更后的图斑号图斑号(临时号临时号)。图斑分割。图斑分割与合并，变更后的图斑号采与合并，变更后的图斑号采取在原图斑号后加支号，但取在原图斑号后加支号，但不能出现重复号，也不能连不能出现重复号，也不能连续支号。如续支号。如8 8号图斑分割成号图斑分割成3 3个图斑，则用个图斑，则用8-18-1、8-28-2、8-3 8-3 表示。多图斑合并时，也按表示。多图斑合并时，也按此办法编号。此办法编号。确定变更图斑号确定变更图斑号丈量边长、绘制草图丈量边长、绘制草图第四步现场绘制变更图斑草第四步现场绘制变更图斑草图。对变更图斑的每一条边图。对变更图斑的每一条边进行实地丈量，并将边长注进

19、行实地丈量，并将边长注记在图斑草图的对应边上。记在图斑草图的对应边上。要求：要求：1 1、图斑面积较小的，、图斑面积较小的，用钢（皮）尺丈量，精确到用钢（皮）尺丈量，精确到0.1m0.1m，、图斑面积较大的，、图斑面积较大的，用全站仪实测。用全站仪实测。2 2、图斑草图、图斑草图可不依比例。可不依比例。3 3、草图一般只、草图一般只绘制变更后图斑草图。绘制变更后图斑草图。4 4、图、图斑草图边长注记齐全。斑草图边长注记齐全。第五步丈量变更图斑与邻近地第五步丈量变更图斑与邻近地物的拴距，用于确定变更图斑物的拴距，用于确定变更图斑在土地利用现状图上的具体位在土地利用现状图上的具体位置。根据土地利用

20、现状图上的置。根据土地利用现状图上的道路、地物等，确定实地能够道路、地物等，确定实地能够定位变更图斑准确位置的基准定位变更图斑准确位置的基准点后，丈量出基准点到变更图点后，丈量出基准点到变更图斑的距离（拴距），并将拴距斑的距离（拴距），并将拴距注记在变更图斑草图和现状图注记在变更图斑草图和现状图上。丈量拴距的个数应满足将上。丈量拴距的个数应满足将图斑定位上图的要求。图斑定位上图的要求。确定变更确定变更图斑位置图斑位置确定变更图斑在土地利用现状图上的具体位置确定变更图斑在土地利用现状图上的具体位置变更图斑草图变更图斑草图第六步将外业变更调查的全部内容填入第六步将外业变更调查的全部内容填入土地变更

21、调查记录表。其中，变更前土地变更调查记录表。其中，变更前图斑的内容按工作底图填写，可不填面积；图斑的内容按工作底图填写，可不填面积；变更后图斑的内容，据实填写。具体如下；变更后图斑的内容，据实填写。具体如下；1 1、变更前图斑部分一般只填写权属单位名、变更前图斑部分一般只填写权属单位名称、图斑号、地类编码、权属性质。称、图斑号、地类编码、权属性质。2 2、变、变更后图斑部分一般只填写权属单位名称、更后图斑部分一般只填写权属单位名称、图斑号、地类编码、权属性质和面积，其图斑号、地类编码、权属性质和面积，其中变更后图斑的面积可在室内完成。中变更后图斑的面积可在室内完成。1 1、确定变化图斑准确位置

22、时，首先应选取图斑附、确定变化图斑准确位置时，首先应选取图斑附近的明显地物作为参照物，例如道路、水渠、房近的明显地物作为参照物，例如道路、水渠、房屋等；屋等；2 2、丈量图斑和现状图上的线状地物（如道路、沟、丈量图斑和现状图上的线状地物（如道路、沟渠）拴距时，应量到线状地物的中心线位置；渠）拴距时，应量到线状地物的中心线位置；3 3、丈量数据必须满足把变化图斑准确定位在现状、丈量数据必须满足把变化图斑准确定位在现状图上的要求；图上的要求；4 4、填写土地利用变更调查记录表要完整准确，、填写土地利用变更调查记录表要完整准确，图斑草图要比例适当、清晰明了、边长和拴距注图斑草图要比例适当、清晰明了、

23、边长和拴距注记完整，并要绘制选作参照物的地物。记完整，并要绘制选作参照物的地物。外业调查的几点要求外业调查的几点要求5 5、图斑变更调查应逐一填写土地变更调查记、图斑变更调查应逐一填写土地变更调查记录表，不重不漏。录表，不重不漏。6 6、地类确定按土地利用现状分类（、地类确定按土地利用现状分类（GB/T GB/T 21010-200721010-2007）的分类内容进行。）的分类内容进行。7 7、图斑编号采用分数形式、字头朝北表示，分、图斑编号采用分数形式、字头朝北表示，分子为图斑编号和权属性质代号，分母为地类编子为图斑编号和权属性质代号，分母为地类编号和耕地坡度分级代号，即号和耕地坡度分级代

24、号，即ab/cdab/cd，a a表示图斑表示图斑编号，编号，b b表示权属性质代号（当图斑为国有土地表示权属性质代号（当图斑为国有土地时标注时标注G G，为集体土地时不标注），为集体土地时不标注），c c表示图斑表示图斑的地类编号，的地类编号，d d表示耕地坡度分级代号（用表示耕地坡度分级代号（用、代表代表5 5个坡度级），如个坡度级），如12G/11412G/114、126/111126/111、5G/2015G/201等。等。外业调查的几点要求外业调查的几点要求8 8、外业调绘上图面积。耕地、坑塘、园地为、外业调绘上图面积。耕地、坑塘、园地为6 6m m，实地面积实地面积0.90.9亩；

25、林地、牧草地或未利用地为亩；林地、牧草地或未利用地为15 15 m实地面积实地面积2.252.25亩；居民点为亩；居民点为4 4 m m，实地面积，实地面积0.60.6亩；亩；小于上述面积的地类应实地丈量长、宽求其面积，按小于上述面积的地类应实地丈量长、宽求其面积，按要求作好记录。小于要求作好记录。小于100 100 的图斑不作调查，可直接的图斑不作调查，可直接划归所在的或者相邻的大图斑地类中。对于耕地中的划归所在的或者相邻的大图斑地类中。对于耕地中的非耕地、非耕地中的耕地，实地面积大于非耕地、非耕地中的耕地，实地面积大于100100，且，且小于最小上图图斑面积的地物按零星地类调查。小于最小上

26、图图斑面积的地物按零星地类调查。外业调查的几点要求外业调查的几点要求9 9、城市或建制镇范围根据城镇集中连片的建成区、城市或建制镇范围根据城镇集中连片的建成区外围线划定；内部要调绘农用地，农村居民点范围外围线划定；内部要调绘农用地，农村居民点范围根据农村居民点的边缘闭合界线划定，其内部土地根据农村居民点的边缘闭合界线划定，其内部土地权属和土地分类不再做细分调查，农村居民点边缘权属和土地分类不再做细分调查，农村居民点边缘的坑塘够上图面积的应调绘上图，不够上图的划归的坑塘够上图面积的应调绘上图，不够上图的划归村庄。村庄。1010、农村居民点内够上图面积的其他地类在狭长的、农村居民点内够上图面积的其

27、他地类在狭长的并列式的居民点之间，宽度小于并列式的居民点之间，宽度小于5050米的可归并到村米的可归并到村庄中作一个图斑处理，大于庄中作一个图斑处理，大于5050米的，调绘其间的各米的，调绘其间的各种地类。种地类。外业调查的几点要求外业调查的几点要求第四节、外业调查的土地分类及含义第四节、外业调查的土地分类及含义 土地变更调查采用的土地分类与土地变更调查采用的土地分类与“二调二调”时时农村土地调查采用的土地分类一致，即按照土农村土地调查采用的土地分类一致，即按照土地利用现状分类（地利用现状分类（GB/T 21010-2007GB/T 21010-2007）。土地）。土地利用现状分类采用二级分类

28、体系。一级类利用现状分类采用二级分类体系。一级类1212个，个，二级类二级类5757个。其中，农村土地利用现状一级类个。其中，农村土地利用现状一级类8 8个，个，二级类二级类4040个。个。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 01 耕地耕地 指种植农作物的土地，包括熟地指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一树或其他树木的土地；平均每年能

29、保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度1.0米、北方宽度米、北方宽度2.0米固定的沟、渠、路和米固定的沟、渠、路和地坎地坎(埂埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。011 水田水田 指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。012 水浇地水浇地 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植

30、旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。等的非工厂化的大棚用地。013 旱地旱地 指无灌溉设施指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地的耕地,包括没有灌溉设施包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕仅靠引洪淤灌的耕地。地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 02 园地园地 指种植以采集果、叶、根、茎、汁指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于草本作物，覆盖度大于50%或每亩或每亩株数大于合理株数株数大

31、于合理株数70%的土地。包的土地。包括用于育苗的土地。括用于育苗的土地。021 果园果园 指种植果树的园地。指种植果树的园地。022 茶园茶园 指种植茶树的园地。指种植茶树的园地。023 其它园其它园地地 指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地。物的园地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 03 林地林地 指生长乔木、竹类、灌木的土地，指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。包括迹及沿海生长红树林的土地。包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木地，不包括

32、居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。木，以及河流、沟渠的护堤林。031 有林地有林地 指树木郁闭度指树木郁闭度0.2的乔木林地，包的乔木林地，包括红树林地和竹林地。括红树林地和竹林地。032 灌木林灌木林指灌木覆盖度指灌木覆盖度40%的林地。的林地。033 其它林其它林地地 包括疏林地（指树木郁闭度包括疏林地（指树木郁闭度0.1、0.2的林地）、未成林地、迹地、的林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地。苗圃等林地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 04 草地草地 指生长草本植物为主的

33、土地。指生长草本植物为主的土地。041 天然牧天然牧草地草地 指以天然草本植物为主，用于放牧指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。或割草的草地。042 人工牧人工牧草地草地指人工种植牧草的草地。指人工种植牧草的草地。043 其它草其它草地地 指树木郁闭度指树木郁闭度0.1，表层为土质，表层为土质，生长草本植物为主，不用于畜牧业生长草本植物为主，不用于畜牧业的草地。的草地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 10 交通交通运输运输用地用地 指用于运输通行的地面线路、场站等的土指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。包括民用机场、港口、码头、地面运地

34、。包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和各种道路用地。输管道和各种道路用地。101 铁路用铁路用地地 指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地。木等用地。102 公路用公路用地地指用于国道、省道、县道和乡道的用地。指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地。用地。103 街巷用街巷用地地 指用于城镇、村庄内部公用道路指用于城镇、村庄内部公用道

35、路(含立交桥含立交桥)及行道树的用地。包括公共停车场，汽车及行道树的用地。包括公共停车场，汽车客货运输站点及停车场等用地。客货运输站点及停车场等用地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 10 交通交通运输运输用地用地 104农村道农村道路路指公路用地以外的南方宽度指公路用地以外的南方宽度1.0米、北方米、北方宽度宽度2.0米的村间、田间道路（含机耕道）。米的村间、田间道路（含机耕道）。105机场用机场用地地 指用于民用机场的用地。指用于民用机场的用地。106港口码港口码头用地头用地指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工

36、作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分。不包括常水位以下部分。107 管道运管道运输用地输用地 指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地。其相应附属设施的地上部分用地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 11 水域水域及水及水利设利设施用施用地地 指陆地水域，海涂，沟渠、水工建筑物等指陆地水域，海涂，沟渠、水工建筑物等用地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、用地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地。园地、林地、

37、居民点、道路等用地。111 河流水河流水面面 指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水库水面。库水面。112 湖泊水湖泊水面面 指天然形成的积水区常水位岸线所围成的指天然形成的积水区常水位岸线所围成的水面。水面。113 水库水水库水面面指人工拦截汇集而成的总库容指人工拦截汇集而成的总库容10万立方万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。114坑塘水坑塘水面面 指人工开挖或天然形成的蓄水量指人工开挖或天然形成的蓄水量10万立万立方米的坑塘常水位岸线所围成的

38、水面。方米的坑塘常水位岸线所围成的水面。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 11 水域水域及水及水利设利设施用施用地地 115沿海滩沿海滩涂涂指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带。包括海岛的沿海滩涂。不包括已利用带。包括海岛的沿海滩涂。不包括已利用的滩涂。的滩涂。116 内陆滩内陆滩涂涂指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。包括塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。包括海岛的内陆滩地。

39、不包括已利用的滩地。海岛的内陆滩地。不包括已利用的滩地。117沟渠沟渠 指人工修建，南方宽度指人工修建，南方宽度1.0米、北方宽度米、北方宽度2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林。渠堤、取土坑、护堤林。118 水工建水工建筑用地筑用地指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的建筑物用地。扬水站等常水位岸线以上的建筑物用地。119冰川及冰川及永久积永久积雪雪 指表层被冰雪常年覆盖的土地。指表层被冰雪常年覆盖的土地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码

40、名称名称 12 其他其他用地用地 指上述地指上述地类类以外的其它以外的其它类类型的土地。型的土地。121 空空闲闲地地 指城指城镇镇、村庄、工、村庄、工矿矿内部尚未利用的土地。内部尚未利用的土地。122 设设施施农农用地用地 指直接用于指直接用于经营经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水栽培或水产产养殖的生养殖的生产设产设施用地及其相施用地及其相应应附属附属用地，用地，农农村宅基地以外的晾晒村宅基地以外的晾晒场场等等农业设农业设施用施用地。地。123 田坎田坎 主要指耕地中南方主要指耕地中南方宽宽度度1.0米、北方米、北方宽宽度度2.0米的地坎。米的地坎。124盐盐碱

41、地碱地 指表指表层盐层盐碱聚集，生碱聚集，生长长天然耐天然耐盐盐植物的土地。植物的土地。125沼沼泽泽地地指指经经常常积积水或水或渍渍水，一般生水，一般生长长沼生、湿生植物沼生、湿生植物的土地。的土地。126沙地沙地指表指表层为层为沙覆盖、基本无植被的土地。不包括沙覆盖、基本无植被的土地。不包括滩滩涂中的沙地。涂中的沙地。127裸地裸地指表指表层为层为土土质质，基本无植被覆盖的土地；或表，基本无植被覆盖的土地；或表层为层为岩石、石岩石、石砾砾，其覆盖面，其覆盖面积积70%的土地。的土地。农村土地调查中，由于调查比例尺所限，城农村土地调查中，由于调查比例尺所限，城镇等建设用地内部调查将无法全面使

42、用土地利镇等建设用地内部调查将无法全面使用土地利用现状分类标准。为了适应农村土地调查需要，用现状分类标准。为了适应农村土地调查需要，将土地利用现状分类标准中的有关建设用地将土地利用现状分类标准中的有关建设用地（铁路、公路等建设用地以外的建设用地）归并（铁路、公路等建设用地以外的建设用地）归并为为“城镇村及工矿用地城镇村及工矿用地”，并在其下划分城市、，并在其下划分城市、建制镇、村庄、采矿用地、风景名胜及特殊用地建制镇、村庄、采矿用地、风景名胜及特殊用地5 5个二级地类。个二级地类。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 20 城镇城镇村及村及工矿工矿用地用

43、地 指城乡居民点、独立居民点以及居民点以指城乡居民点、独立居民点以及居民点以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位用地，包括其内部交通、绿化用地。用地，包括其内部交通、绿化用地。201城市城市 指城市居民点，以及与城市连片的和区政指城市居民点，以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级辖区内的商服、府、县级市政府所在地镇级辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。地。202建制镇建制镇指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住宅、工业、仓储、学校等企事业单位用地。宅、工业、仓储、

44、学校等企事业单位用地。203村庄村庄 指农村居民点，以及所属的商服、住宅、指农村居民点，以及所属的商服、住宅、工矿、工业、仓储、学校等用地。工矿、工业、仓储、学校等用地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 20 城镇城镇村及村及工矿工矿用地用地 204采矿用采矿用地地指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。205风景名风景名胜及特胜及特殊用地殊用地 指城镇村用地以外用于军事设施、涉外、指城镇村用地以外用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地，以及风景名宗

45、教、监教、殡葬等的土地，以及风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。等）景点及管理机构的建筑用地。第五节、地类变更中的相关问题第五节、地类变更中的相关问题（一）地类变更的方法和依据（一）地类变更的方法和依据 1 1、坚持土地利用现状分类标准，严格按坚持土地利用现状分类标准，严格按照土地分类的地类含义来确定用地类型。照土地分类的地类含义来确定用地类型。2 2、地类认定方法应与二次调查保持一致，地类认定方法应与二次调查保持一致，不得通过改变地类认定方法，更改地类。不得通过改变地类认定方法，更改地类。3 3、对实地发生变化的土地，依

46、据实地现对实地发生变化的土地，依据实地现状认定地类，如实调查。状认定地类，如实调查。（二）地类调查中应注意的问题（二）地类调查中应注意的问题1 1、耕地调查应注意的问题、耕地调查应注意的问题 （1 1）被临时占用的耕地：由于工程、季节、经济被临时占用的耕地：由于工程、季节、经济利益等因素被临时占用的耕地，按利益等因素被临时占用的耕地，按“耕地耕地”调查和认调查和认定。定。（2 2）林粮、果粮间作的土地：当以种植农作物为林粮、果粮间作的土地：当以种植农作物为主时，按耕地调查和认定。主时，按耕地调查和认定。（3 3）整理复垦开发的耕地：已经在耕种，且平均整理复垦开发的耕地：已经在耕种，且平均每年能

47、保证收获一季的土地，不管是否验收，按耕地每年能保证收获一季的土地，不管是否验收，按耕地调查和认定。调查和认定。（4 4）受灾耕地：耕作层未被破坏的或经简单整理受灾耕地：耕作层未被破坏的或经简单整理可以恢复耕种的，不能变更为其他草地等未利用地，可以恢复耕种的，不能变更为其他草地等未利用地，应按耕地调查和认定。应按耕地调查和认定。（5 5）沙化、盐碱聚集的耕地：仍在耕种的，按沙化、盐碱聚集的耕地：仍在耕种的，按耕地调查和认定。耕地调查和认定。（6 6）实施退耕还林、还草的土地：仍在耕种的，实施退耕还林、还草的土地：仍在耕种的，按耕地调查和认定。按耕地调查和认定。（7 7）人为撂荒的耕地：按耕地调查

48、和认定。人为撂荒的耕地：按耕地调查和认定。（8 8）在耕地上修建简易温室、塑料大棚、或农在耕地上修建简易温室、塑料大棚、或农作物被地膜覆盖的还应按耕地调查，不能变更为设作物被地膜覆盖的还应按耕地调查，不能变更为设施农用地。（在农用地上修建具有较正规固定设施，施农用地。（在农用地上修建具有较正规固定设施，如日光温室、大型温室、水产养殖建筑物、畜禽舍如日光温室、大型温室、水产养殖建筑物、畜禽舍建筑物，用于工厂化作物栽培、水产养殖、畜禽养建筑物，用于工厂化作物栽培、水产养殖、畜禽养殖的土地应变更为设施农用地）殖的土地应变更为设施农用地）（9 9）新增耕地的地类和范围界线调查，利用验新增耕地的地类和范

49、围界线调查，利用验收和项目竣工图等资料室内判定类型和四至界线，收和项目竣工图等资料室内判定类型和四至界线，结合外业调查确定。结合外业调查确定。2 2、建设用地调查应注意的问题、建设用地调查应注意的问题（1 1）已批准用地部分建设的：已经建设的部分，按实已批准用地部分建设的：已经建设的部分，按实地现状调查认定。地现状调查认定。（2 2）独立于城市、建制镇、村庄以外的商服、居住、独立于城市、建制镇、村庄以外的商服、居住、工业、仓储、机关、学校等：根据其具体的所属关系工业、仓储、机关、学校等：根据其具体的所属关系进行地类归并。当其属于城市时，地类归并为进行地类归并。当其属于城市时，地类归并为“城市城

50、市”用地；属于建制镇时，地类归并为用地；属于建制镇时，地类归并为“建制镇建制镇”用地；用地；属于村庄时，地类归并为属于村庄时，地类归并为“村庄村庄”用地。用地。（3 3）对城市、建制镇、村庄内部，庭院间的耕地、园对城市、建制镇、村庄内部，庭院间的耕地、园地、坑塘等农用地，当面积大于等于最小上图标准时地、坑塘等农用地，当面积大于等于最小上图标准时应进行农用地调查和认定。应进行农用地调查和认定。（4 4）对城市、建制镇、村庄周边的耕地、园地、林地、对城市、建制镇、村庄周边的耕地、园地、林地、草地、坑塘等，当面积小于最小上图标准时，可以综草地、坑塘等，当面积小于最小上图标准时，可以综合到城市、建制镇