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1、温州市“十一五”信息化规划一、前言信息化是当今世界经济和社会发展的必然趋势，也是我国产业结构升级和实现工业化、现代化的关键环节。推进国民经济和社会信息化已确立为我国重要的国家发展战略，是实现经济社会协调可持续发展的必由之路。制定和实施施我市信息化化发展战略，是是实现我市经经济和社会发发展新阶段任任务的重要举举措。为全面面指导我市“十十一五”期间间的国民经济济和社会信息息化建设，引引导资源合理理配置，提高高重大信息化化工程决策水水平，促进我我市信息化工工作持续、健健康、快速、协协调发展，根根据中共浙浙江省委关于于制定浙江省省国民经济和和社会发展第第十一个五年年规划的建议议和温州州市“十一五五”规
2、划体系系目录及专项项规划编制要要求，参照照数字温州州建设规划纲纲要和浙浙江省信息产产业“十一五五”规划导则则，特制订订温州市“十十一五”信息息化规划。温州市“十十一五”信息息化规划是是温州市国民民经济和社会会发展第十一一个五年规划划体系的专项项规划之一，是是在科学发展展观和构建和和谐社会重大大战略思想引引导下编制的的温州市信息息化中长期发发展规划，是是规范和指导导今后五年（即即20062010年年）我市国民民经济与社会会信息化建设设的纲领性文文件。二、“十五”期期间信息化建建设概况“十五”以以来，我市抓抓住全球信息息化的机遇，坚坚持以信息化化带动工业化化，以工业化化促进信息化化，走新型工工业化
3、道路的的发展战略，有有力地促进了了国民经济和和社会信息化化的发展。22001年初初所启动的温温州数码城建建设项目，在在推进信息化化方面取得了了一定成果。22001年77月，国家信信息产业部正正式批准温州州市为“国家家以信息化带带动工业化试试点城市”。为为了进一步利利用信息技术术对社会经济济的强大推动动作用，从根根本上提高社社会运行效率率、降低社会会总体成本、增增强城市综合合竞争力，温温州市政府于于2003年年制订出台了了数字温州州建设规划纲纲要，并成成为指导温州州市信息化建建设的纲领性性文件。随着着规划纲要的的全面实施，几几年来，全市市国民经济和和社会各领域域的信息化水水平明显提高高，信息产业
4、业稳步发展，信信息化在我市市经济和社会会发展中正发发挥着越来越越重要的作用用。（一）“十五”信信息化建设现现状。1. 信息化基基础建设取得得长足进步。“十五”以以来，我市建建成覆盖全市市的大容量、高高速率、安全全可靠、接入入灵活、多样样便利的信息息基础传输网网络，实现通通信、广播电电视和计算机机网络共同发发展。到20005年底，全全市铺设通信信网、计算机机网光缆超过过48万芯公公里，全市出出口带宽增至至56.1GG。全市拥有有固定电话交交换设备容量量478.88万门，固定定电话用户3359.1万万户，移动电电话用户4448.3万户户，全市固定定电话普及率率为163.8部/百户户，移动电话话普及
5、率为2204.5部部/百户，互互联网注册用用户84.776万户（其其中宽带用户户57.7万万户），20005年全市市电信业务运运营收入677.2亿元；广播、电视视人口覆盖率率分别为977.4、997.6，有有线电视用户户达115.3万户；城城市每百户拥拥有计算机775.0台，农农村每百户拥拥有计算机220.8台。目目前我市的网网络传输能力力、互联网和和电话用户数数、计算机拥拥有量均处于于国内同类城城市领先水平平。2. 政府信息息化建设步伐伐加快。市、县两级级电子政务建建设全面启动动，建设力度度逐步加大，步步伐明显加快快。“十五”期期间最后两年年市级财政投投入信息化建建设资金近22亿元。市本本级
6、电子政务务网络平台基基本建成，门门户网站开通通并投入使用用，一些部门门的业务系统统、办公系统统相继建成。全全市各县（市市、区）启动动电子政务建建设，政府门门户网站先后后开通。市、县县政府门户网网站与以往相相比，为民服服务的意识和和实用性有所所增强，更加加突出文件查查询、表格下下载、群众意意见反馈等功功能，促进了了政务公开和和政府行为的的规范化。另外，政府府职能部门的的信息化系统统也加快了建建设步伐，其其中公安、教教育两部门的的信息化建设设分别被列为为公安部、教教育部全国信信息化示范单单位。市政府府门户网站在在2004年年度中国政府府门户网站绩绩效排名中，列列地市级第55名。市本级级、鹿城区、苍
7、苍南县、乐清清市等电子政政务工程被列列入了省“百百亿信息化工工程数字字城市项目”。3. 社区和农农村信息化初初见成效。社区和农村村信息化建设设，是提升城城市公共服务务和管理水平平、改善社会会公众生活质质量、促进城城乡协调发展展的重要手段段。“十五”期期间，我市社社区和农村信信息化建设初初见成效。城城市居民信息息化意识和水水平逐步提高高；确立了一一批信息化试试点社区；社社保信息系统统第一期建成成；市区有线线电视数字化化改造全面铺铺开。初步建建成温州农网网，让农民以以较低的费用用，通过手机机和信息电话话上网获取市市场信息和农农业技术指导导，并可发布布自己的产品品供货信息，为为信息下乡增增添了新的渠
8、渠道。信息化化在金融、医医疗卫生、社社会保障、教教育等公共服服务领域得到到了进一步的的应用，向社社会大众提供供了广泛、便便利的信息化化应用服务。4. 企业信息息化建设方兴兴未艾。随着我市信信息化的快速速发展和信息息化基础设施施建设的不断断完善，企业业利用信息技技术改造和提提升自身竞争争力的意识普普遍增强。一一大批企业率率先应用信息息技术，在企企业信息化建建设中取得了了一定的进步步，获得了良良好的效益。有相当一批批企业在信息息化硬件、应应用软件投入入的水平和数数量上情况较较好，已开始始实施企业管管理信息系统统、生产过程程自动化系统统、电子商务务系统等，其其中部分大型型企业成为国国内同行业信信息化
9、示范企企业，3家企企业进入由国国家信息化测测评中心组织织评选的“22004年度度中国企业信信息化5000强”。到22005年底底，共培育了了73家企业业信息化试点点企业，233家企业信息息化示范企业业和9个行业业中心。企业信息化化建设积极性性逐步提高，加加大了人力、财财力和物力方方面的投入。最最新的抽样调调查显示，在在规模以上企企业中，499%的企业建建立了内部网网，87.334%的企业业在互联网上上建立了网站站，37.997%的企业业建设了电子子商务系统。5. 信息产业业稳步发展。（1）信息产业业制造业。“十五”以以来，我市信信息产业制造造企业充分发发挥企业机制制灵活、市场场开拓能力强强等优
10、势，在在产业规模扩扩大与产业结结构调整上取取得明显成效效。在以轻工工业为主、电电子基础比较较薄弱的温州州，信息产业业制造业已开开始步入稳步步发展的轨道道。信息产业制制造业规模稳稳步增长，占占我市工业总总产值的比重重有所提高，成成为我市工业业中发展较快快的产业之一一。20055年，全市规规模以上信息息产业制造业业累计完成总总产值2422.1亿元，增增长20.66%，占全市市规模以上工工业总产值的的10.8；完成工业业增加值655.2亿元，增增长17.88%；实现利利税总额233.4亿元。产业结构调调整取得一定定成效，信息息产业制造业业主导产业的的雏形已经形形成。在乐清清的虹桥镇及及周边区域，形形
11、成了以联接接器、开关、电电子元器件、接接插件等为代代表的电子元元器件配套产产业，年产值值48亿多元元；在乐清的的柳市、白象象镇，以电力力电子设备产产品为代表的的智能电器设设备制造产业业开始呈现出出良好的发展展势头，由传传统的低压电电器生产向智智能、高压电电器转型的企企业逐渐增多多，智能电器器设备产出在在当地工业产产值中的比例例逐年增大；在市区、瑞瑞安及平阳，以以智能点钞机机、验钞仪、指指纹鉴伪仪及及金融防盗安安全设备为主主导产品的智智能金融设备备制造产业开开始形成，产产品开始打入入欧美市场；企业数量占占全国同类企企业的近一半半，20055年销售收入入达15亿多多元。在温州州市区，以数数字交换设
12、备备、光交换设设备和通信附附属设备为主主的通信设备备制造产业进进入稳步发展展阶段，形成成了一批发展展势头良好的的骨干企业，22005年总总计完成销售售收入4亿元元；在瑞安、乐乐清及温州经经济技术开发发区等地，汽汽车电子产业业呈现良好的的发展势头。一一批大型传统统行业的企业业开始认识到到汽车电子产产业的巨大发发展空间，并并抓住我国大大力发展汽车车电子产业的的机遇，迅速速介入汽车电电子领域，现现已研发生产产出多种汽车车电子产品，并并开始打入中中低端市场；分布在苍南南县和乐清市市的电子机电电产品和电子子仪表制造企企业20055年实现销售售收入70多多亿元，主导导产品有光纤纤、光缆、微微特电机和智智能
13、仪表等。产品研发能能力与技术创创新能力有了了一定的发展展，信息产业业制造业的发发展环境得到到一定程度的的优化。“十十五”期间，我我市信息产业业制造企业获获得国家科技技和产业开发发计划等立项项或资助的重重大项目100多项，获得得省级科技产产业化计划和和科技攻关计计划等立项或或资助的项目目数十项，获获得省级技术术创新服务中中心2家、企企业技术中心心近10家，完完成各级新产产品开发项目目上百项。在在积极引导企企业争取国家家和省政府政政策、资金支支持的同时，设设立了“温州州市软件及信信息产业制造造业专项资金金”。企业与与国内著名科科研院所及高高等院校在高高新技术产品品研发上的合合作开始起步步。（2）软
14、件和信信息服务业。“十五”期期间，我市软软件及信息服服务业得到了了平稳发展。据据初步统计，全全市现有3000多家从事事计算机系统统销售、集成成、软件开发发企业，从业业人员近50000人。一一些系统集成成和软件企业业正在成长壮壮大，目前全全市共有以软软件产品开发发为主的企业业50余家，已已认证软件企企业18家；拥有一批自自主知识产权权的软件产品品包括智能化化管理软件、监监控软件、电电子商务平台台软件等，其其中有的软件件企业的产品品已在某些行行业占据一定定的市场份额额，得到了应应用行业的好好评。20005年，我市市软件产品销销售收入达11.5亿元，已已登记软件886项。由于于这几年我市市在软件和信
15、信息服务业的的稳步发展，吸吸引了一批国国内外著名IIT企业入驻驻，在一定程程度上也带动动了我市软件件和信息服务务业的发展。网络服务市市场规模不断断扩大，网络络增值服务业业发展迅猛，网网络游戏服务务业异军突起起，如游戏茶茶苑网站通过过短短几年的的努力，在国国内同类游戏戏网站排名中中名列前茅。以通信服务务为主、软件件服务和信息息内容服务为为新增长点的的信息服务业业已成为我市市现代服务业业的重要组成成部分，20005年我市市软件和信息息服务业收入入达73.55亿元，实现现增加值599.0亿元，占占第三产业增增加值的8.9%。6. 信息安全全保障积极推推进。我市在加快快推进国民经经济和社会信信息化的同
16、时时，充分认识识到信息安全全保障工作的的重要性。建建立了网络与与信息安全协协调小组，加加强对全市网网络与信息安安全保障工作作的统筹协调调；建立了温温州市数字证证书分中心，制制定了数字字温州信息安安全保障体系系建设规划纲纲要，为实实施“数字温温州”、“信信用温州”和和“平安温州州”建设提供供了必要的信信息安全保障障与指导规范范。（二）存在的主主要问题。“十五”以以来，我市的的信息化建设设取得了一定定的成绩，在在推进经济发发展和社会进进步、提高人人民生活方面面发挥了重要要作用，但同同时也存在着着不少问题。除除信息化建设设发展不平衡衡和IT人才才、尤其是高高水平的ITT专业和复合合型管理人才才严重不
17、足等等共性问题外外，主要还表表现为；1. 政府信息息资源共享程程度低，信息息共享机制尚尚未建立。受条块管理理体制的影响响，加上信息息共享机制、公公共数据库和和交换平台建建设尚未启动动，政府信息息的公享化水水平还较低，影影响了信息的的快速传播和和信息资源的的有效开发利利用，也制约约了信息服务务业的发展。政政府综合门户户网站的服务务性和公众参参与程度较低低，未能充分分发挥其功能能。目前电子子政务服务项项目偏少，服服务的范围、对对象不广，互互动性、便利利性、实用性性差，各政府府网站间缺乏乏协同机制，信信息资源未得得到有效整合合，无法真正正为市民提供供一站式服务务。市属各单位位基本上都有有自己的应用用
18、系统软件和和数据库，但但由于有些单单位的软件是是由其上级提提供，相应的的数据也归其其上级主管部部门管辖，除除了查询和提提交某些数据据，没有其他他使用权限，或或者由于部门门之间的利益益冲突等原因因，使得目前前相当多部门门拥有的数据据虽然是相互互关联的，却却不能互相共共享，造成数数据库的重复复建设。政府府信息资源的的共享问题已已经成为温州州市开展信息息化工作的关关键所在，高高度重视公共共数据库建设设是当前的首首要问题。2. 社区、农农村信息化起起步晚，应用用水平低。社区是社会会最基本和最最基层的单位位，肩负的任任务十分繁重重，涉及计划划生育、人口口（治安）管管理、劳动保保障、低保就就业、家政服服务
19、、文化娱娱乐、体育活活动、医疗保保健、商业金金融、交通旅旅游等，点多多面广，有迫迫切的信息化化服务需求，急急需一个通用用而又能很好好解决社区工工作问题的应应用系统，但但目前由于资资金、体制等等原因，对社社区信息化的的重视和落实实程度还不够够。农村信息化化基础设施比比较差，特别别是偏僻的农农村几乎是信信息化的空白白点。从近几几年温州中小小学教育信息息化建设情况况统计数据来来看，远远低低于全省平均均水平。仅就就学校的计算算机数量与学学生人数之比比而言，一些些农村地区学学校仅为市直直属学校的四四分之一到五五分之一。 3. 企业信息息化发展不平平衡。由于意识、资资金、技术等等因素，量大大面广的小企企业
20、在信息化化建设与规模模以上企业之之间存在较大大差距，这也也是我市企业业信息化建设设的难点之一一。另一方面面，一些企业业信息化建设设过程中缺乏乏总体发展规规划和实施方方案，造成了了企业内部“信信息孤岛”现现象严重、系系统不能集成成、资源不能能共享的局面面；企业信息息化建设中存存在“重硬件件轻软件”、“重重建设轻维护护”、“重网网络轻资源”、“重重技术轻管理理”等倾向和和误区；信息息化工程建设设“咨询监监理评价体体系”机制没没有形成，缺缺乏严谨的科科学论证，盲盲目上马，缺缺少“第三方方”的监理，工工程质量无法法保证；在信信息系统工程程完成后，也也没有科学定定量的评测标标准，难做评评价和验收。4.
21、信息产业业制造业缺乏乏核心竞争力力，产业优势势尚不明显。我市信息产产业制造业中中小企业居多多，列入省统统计局统计范范围内的4441家规模以以上信息产业业制造企业中中，年销售收收入超亿元的的企业只有110多家，大大部分企业的的年销售收入入都在50000万元以下下，规模效益益较差。主导产业只只是初具雏形形，缺乏核心心优势和集聚聚效应。信息息产业制造业业的产值与销销售收入在我我市工业总产产值中所占的的比例仍然过过低，其产品品在市场上还还不具备足够够的市场占有有率与影响力力，还未形成成以大型企业业为龙头、骨骨干企业为核核心、集聚一一批中小企业业的特色产业业链与市场链链。产品档次不不高，市场竞竞争力及出
22、口口能力弱。信信息产业制造造业中，高技技术、高品质质和高附加值值产品所占的的比重较低。在在全市信息产产业制造业年年工业总产值值中，以电子子接插件、线线束、电子开开关和微特电电机等为主的的电子元器件件和电子机电电产品就占了了65%，智智能仪器仪表表等整机类产产品所占的比比重较低，集集成电路、计计算机等产品品几乎为零。一一些中小企业业长期处于低低档产品、同同构产品、低低价竞争的局局面。个别制制造企业还由由于长期技术术储备不足，导导致生产滑波波，甚至出现现亏损。产品品的国际竞争争力差，出口口能力弱，22005年实实现出口交货货值28.66亿元，只占占到行业产值值的11.88%。出口产产品中，以配配套
23、产品为主主，拥有自主主知识产权的的整机类产品品明显偏少。技术开发与与技术创新能能力有待增强强。企业自主主产品研发能能力弱，缺乏乏为推进信息息制造产业发发展作强有力力支撑的研发发基地和技术术创新中心，地地方高校在信信息制造产业业发展中的推推动作用尚未未得到充分发发挥，与国内内著名院校和和科研院所间间的合作有待待于进一步加加强与完善。 受生产要素素制约，引进进项目严重不不足。受整体体产业布局和和土地、劳动动力、人才等等生产要素供供给不足的约约束和影响，我我市信息产业业制造业基本本上以本地企企业为主，在在引进国内外外知名企业或或重大合作项项目方面尚无无大的突破，与与长三角经济济圈先进城市市之间的差距
24、距正在拉大。5. 软件业基基础薄弱，发发展环境有待待改善。软件和信息息服务业企业业规模偏小和和竞争力薄弱弱。目前我市市软件和信息息服务业中资资产在50万万元以下、从从业人员在550人以下、主主营收入在550万元以下下的单位占了了绝大多数，并并且产品和服服务技术含量量偏低，具有有自主知识产产权的产品少少。软件和信息息服务业发展展环境有待改改善。目前我我市的软件和和信息服务业业缺少政府的的大力支持，投投融资机制尚尚未形成，软软件市场监管管体系不健全全，还没有形形成完善的为为中小软件企企业研发服务务的公共技术术平台。以上这些因因素在一定程程度上制约了了我市软件和和信息服务产产业的健康快快速发展。三、
25、“十一五”信信息化建设指指导思想、发发展原则与总总体目标（一）指导思想想。以“三个代代表”重要思思想和全面、协协调、可持续续的科学发展展观为指导，深深入贯彻落实实党的十六大大关于走新型型工业化道路路和优先发展展信息产业的的方针，紧紧紧围绕实现市市委、市政府府提出的“发发展活力温州州、提升实力力温州、构建建和谐温州”战战略任务，从从有利于温州州国民经济和和社会的整体体发展、协调调发展、有序序发展的总体体要求出发，把把握信息化发发展趋势，瞄瞄准与先进城城市的差距，坚坚持创新与务务实结合，建建设与整合并并举；统一规规划、分步实实施、突出重重点；以信息息资源共享为为目标，推动动体制创新，力力求信息化建
26、建设有新突破破；以信息产产业园区和软软件产业园区区建设为抓手手，推进信息息产业发展上上新台阶；发发挥信息化在在温州现代化化和节约型社社会建设中的的战略推动作作用，为我市市国民经济与与社会协调发发展提供有力力支撑和保障障。（二）发展原则则。1. 坚持总体体规划、分步步实施的原则则。信息化建设设是一个长期期、渐进的过过程。在实施施中要处理好好眼前与长远远的关系，注注重系统的整整体设计，强强调系统的集集成性和开放放性，留有合合理的扩展空空间，同时要要突出重点，分分步实施，循循序渐进，逐逐步升级。2. 坚持“超超前”与“现现实”相结合合的原则。信息化建设设要坚持高起起点、快发展展，既要密切切跟踪世界信
27、信息技术发展展动态，紧跟跟国际信息化化的进程，吸吸收国内外先先进的技术和和经验，又要要立足我市实实际，兼顾各各个行业，紧紧密结合企业业和部门的实实际，采取适适度超前的信信息化建设模模式，从解决决当前存在的的突出问题入入手，确定有有限目标，坚坚持量力而行行，不做表面面文章，不盲盲目求新求高高，重在应用用，讲求实效效。3. 坚持自主主创新与引进进技术相结合合的原则。要大力提倡倡和鼓励技术术创新，推动动体制创新，注注重提高自主主开发能力，加加大具有自主主知识产权核核心技术的研研发和产业化化力度。同时时，要积极引引进、消化、吸吸收国内外先先进适用技术术，建立适应应信息化建设设需要的技术术创新体系和和研
28、发成果产产业化机制。4. 坚持加强强政府引导与与发挥市场机机制相结合的的原则。充分加强政政府在发展规规划、政策环环境、市场秩秩序、人才引引进和行业标标准等方面的的引导作用和和服务作用，积积极调动各方方面的积极性性，充分发挥挥市场机制在在信息化建设设中的主体作作用，以市场场为导向，不不断提高信息息化建设的经经济效益和社社会效益。5. 坚持整合合资源与发展展优势信息产产业相结合的的原则。注重互动发发展、信息共共享和市场推推动，努力发发掘本地的产产业和资源优优势，合理整整合各种资源源，在信息化化建设以及信信息产业和信信息服务业发发展中，逐步步形成互为配配套的产业链链，有效降低低研发和生产产成本，迅速
29、速形成具有本本地特色和优优势明显的信信息产业和信信息服务业，使使信息技术加加快融入经济济社会的各个个领域，特别别是带动传统统产业的改造造和产业结构构的优化升级级，提高企业业竞争力。6. 坚持推进进信息化与提提高社会公共共服务相结合合的原则。信息化建设设要坚持贴近近市民、强化化服务。按照照为民、便民民、利民的要要求，围绕增增强城市的综综合服务功能能，把信息化化融入城市建建设和社会发发展中，不断断增强信息化化为广大市民民服务的能力力，以满足广广大市民对信信息服务的需需求，切实提提高整个社会会的公共服务务水平，让广广大市民普遍遍感受到信息息化带来的各各种便利，从从而不断提高高人民群众的的生活质量。（
30、三）总体目标标。到“十一五五”期末，形形成完整的温温州市经济和和社会信息化化体系构架，现现代信息技术术在经济和社社会各领域得得到广泛应用用，信息化综综合指数居国国内同类城市市领先水平。信信息产业制造造业、软件业业和信息服务务业在国民经经济总量中所所占的比重明明显提高。1. 信息化基基础设施。积极促进电电话网、广播播电视和计算算机网业务融融合，打造高高效、便捷、智智能化的信息息网络平台，推推进第三代移移动通信、数数字电视（网网络电视）、宽宽带点播等业业务广泛应用用。在市区及及发达的城镇镇，建成高速速传输、光纤纤到户的信息息网络，在广广大农村和欠欠发达城镇，实实现网络覆盖盖面到自然村村。信息化水平
31、平主要指标达达到：互联网网用户达2000万户，规规模以上企业业上网率达1100%，全全市出口带宽宽增至1200G，固定电电话普及率每每百户2100部，移动电电话普及率每每百户2600部，广播电电视人口覆盖盖率达到999以上，有有线广播电视视网络传输1120套以上上电视节目，城城市居民每百百户拥有计算算机100台台以上，农村村每百户拥有有计算机300台以上。2. 政府信息息化。大力推进电电子政务平台台的建设。通通过在各级政政府部门中广广泛采用信息息技术，积极极推进政府公公共服务和政政府办公的电电子化，各级级政府门户网网站成为提高高政府工作透透明度的主要要载体，网上上服务成为政政府公共服务务的一种
32、重要要形式；电子子化办公成为为政府办公的的主要手段，公公务人员的信信息化应用能能力大大提高高；基础性政政务信息库建建设基本完成成，重点业务务系统建设取取得显著成效效，业务整合合和信息共享享程度明显提提高；标准统统一、功能完完善、安全可可靠的政务信信息网络平台台发挥支持作作用，基本建建成全市电子子政务框架体体系，使各级级党委、政府府部门的管理理能力、决策策能力、应急急处理能力和和公共服务能能力得到较大大改善与加强强。为社会公众众提供方便快快捷的“一站站式”政府服服务。到“十十一五”期末末，政府网站站将成为公众众获取政府信信息和服务的的重要渠道，770以上的的政府服务项项目要在网上上实现，政府府网
33、上服务能能明显改善政政府的公共服服务质量，提提高市民对政政府工作的满满意度。为公务人员员提供高效易易用的电子化化工作环境。电电子政务网络络覆盖到所有有市、县（市市、区）、乡乡镇（街道）三三级政府机构构；至20110年，800以上的市市级政府部门门实现办公自自动化，900以上的公公务人员能熟熟练使用电子子化办公系统统，明显提高高工作效率。3. 社区、农农村信息化。建立遍布主主要公共场所所、居民小区区的综合信息息服务终端，为为公众生活提提供更加便捷捷、丰富和富富有乐趣的信信息化服务；进一步完善善温州农村信信息网络，根根据需求不断断开发、推广广新的应用系系统，不断丰丰富农村信息息化应用；让让城市优质
34、的的教育、文化化、科技等资资源，通过网网络进入农村村千家万户。全市城乡居居民家庭的信信息家电拥有有率逐年提高高，市区及主主要城镇中等等以上收入家家庭基本普及及计算机，建建设社区宽带带网，逐步推推行光纤网络络到户。社会公共服服务信息化成成效显著，全全社会信息资资源基本实现现数字化。医医疗保健、社社会保障、政政府服务、网网上教育、网网上图书馆、网网上银行、网网上购物、网网上娱乐、影影视点播、日日常生活等各各种网络服务务不断增加和和完善，大力力推广市民信信息服务系统统，满足居民民各个方面的的需要；大力力推广住宅和和小区智能化化管理，开发发各类居民社社区信息管理理系统，实现现社区数字化化管理。应用电子
35、信信息技术改造造传统农业，积积极推广运用用农业设施自自控技术，加加快农业由粗粗放型经营向向集约型经营营转变；完善善覆盖全市的的温州农村信信息网络，实实现光纤网络络宽带到乡镇镇，各种终端端到农户；整整合各种涉农农网络资源，统统一建立全市市农业科技、市市场、政策、气气象、水文、资资源、环境、病病虫害等专业业数据库，使使信息化成为为农业增效、农农民增收的重重要手段。4. 企业信息息化。根据统筹规规划、分类指指导、面向需需求、立足应应用、突出重重点、有序发发展的思路，确确保我市的企企业信息化建建设在全国同同类城市中处处于领先水平平。至“十一一五”期末，具具体目标为：省企业信息息化试点（示示范）企业和和
36、50%以上上市重点骨干干企业、100%左右中型型企业、少数数有条件的规规模以上小型型企业达到高高级信息化水水平。90%以上上的市重点骨骨干企业、550%以上中中型企业、110%以上小小型企业达到到中级信息化化水平。所有中型企企业、50%左右小型企企业达到初级级信息化水平平。培育企业信信息化试点企企业200家家，企业信息息化示范企业业80家。5. 信息产业业制造业。根据温州现现有信息产业业制造业的发发展现状，坚坚持合理布局局、重点突破破、大力扶持持的发展思路路，稳步提高高我市作为浙浙江省“十一一五”信息产产业的副产业业集聚区中心心城市的地位位，缩短我市市与长三角经经济圈内信息息产业制造业业强市之
37、间的的差距，具体体目标为：以现已形成成雏形的汽车车电子、电力力电子设备、新新型电子元器器件、通信交交换设备、智智能金融设备备等产业为基基础，培育并并建成4到66个在国内具具有高度竞争争力并具有一一定国际知名名度的信息产产业制造优势势产业集群，建建立相应的较较为完善的产产业链体系，并并以这些主导导产业为基础础，力争建成成1个国家级级信息产业园园区、2个省省级信息产业业园区和2个个市级信息产产业园区或基基地，体现产产业集聚的有有序性和产业业的区域特色色。显著提高整整体技术创新新能力与技术术水平，为主主导产业建立立技术力量雄雄厚、服务规规范的技术研研发基地或技技术创新服务务中心，明显显提高信息技技术
38、改造传统统产业的能力力，力争在新新型电子元器器件、智能仪仪器仪表、汽汽车电子、智智能金融设备备和网络设备备等领域的关关键技术实现现重要突破，主主要产品技术术水平达到国国内先进水平平或接近国际际先进水平。显著提高信信息产业在工工业中的比重重。到20008年，全市市信息产业制制造业实现销销售收入4000亿元，出出口交货值880亿元；到到2010年年，争取全市市信息产业制制造业销售收收入翻一番多多，实现销售售收入7000亿元，出口口交货值1220亿元。 以主导产业业和特色产业业园区的建设设与培育为突突破口，提高高骨干企业的的生产规模、产产品竞争力与与知名度，提提高优势产品品的国内外市市场占有率与与市
39、场影响力力。培育销售售收入超500亿元骨干企企业12家家，销售收入入超10亿元元企业5110家；销售售收入超亿元元企业4050家；培培育23个个国家级名牌牌产品、10015个省省级名牌产品品。建立起一支支适应我市信信息产业制造造业发展的咨咨询、企业管管理、技术开开发、工艺与与装备、市场场营销及售后后服务、信息息技术推广应应用等高素质质、高层次人人才队伍。高高层次专业与与管理人员在在全行业从业业人员中的比比例得到明显显提高。6. 软件和信信息服务业。建立省级软软件产业园，形形成相对集中中的软件产业业基地，努力力完善基础设设施，创造良良好的发展环环境，孵化一一批具有创新新能力的中小小型软件企业业，
40、培育或引引进若干大型型软件骨干企企业。力争到到2010年年软件及信息息服务业企业业数超过5000家，从业业人员达2万万人以上，全全市软件和信信息服务业的的年销售收入入180亿元元，年均增长长率20%以以上，其中软软件产品的销销售收入200亿元，年销销售收入超11000万元元的软件企业业10家以上上，并争取培培育超亿元的的软件企业，有有30家以上上软件企业通通过ISO99000质量量体系认证和和12家企企业通过CMMM三级以上上认证，努力力使信息服务务业成为我市市现代服务业业的主导产业业之一。四、建设内容和和发展重点“十一五”期期间，温州市市信息化建设设的主要内容容可概括为：一是继续加加快传统产
41、业业信息化改造造步伐，提升升企业的整体体竞争力；二二是全面推进进电子政务建建设，促进政政府职能的转转变和办事效效率的提高；三是加大公公共服务信息息系统建设，促促进社会协调调发展；四是是加快发展信信息产业，大大力发展软件件业和信息服服务业，促进进产业结构的的调整和优化化。 （一）信息化建建设。1. 公共网络络基础设施的的建设与完善善。以智能光网网络、无线通通信网络为基基础，以下一一代互联网技技术为依托，加加强网络基础础设施建设，继继续建设光纤纤主干网、市市区干线网和和各县（市、区区）二级干线线网，加快完完成市区接入入网改造、城城市居民小区区接入网改造造和郊县节点点进村的建设设，进一步提提高网络通
42、信信承载能力。固固定电话网要要按照“大容容量、少局所所、多模块、广广覆盖”的要要求，进行网网络优化和升升级，建立安安全、快速、覆覆盖面广、适适度超前的交交换网络，逐逐步实现业务务汇聚到宽带带、智能、开开放的下一代代综合业务网网络。积极引引导运营商多多渠道、多方方式投资建设设统一规划并并且覆盖全市市的无线网络络，拓展有线线宽带网络，建建设天地一体体的城市宽带带网。积极追追踪移动通信信技术发展最最新动态，适适时建设第三三代移动通信信系统，开展展多元化业务务。扩大广播播电视的有效效覆盖，完成成广播电视数数字化整体平平移，推进广广播电视直播播卫星的应用用，实现有线线数字广播电电视依托先进进的网络技术术
43、向各社区楼楼幢提供高速速接入，实施施地面数字广广播电视建设设工程；加快快电话网、广广播电视网和和计算机网融融合的步伐。2. 数据信息息资源平台的的建设与完善善。在原有数据据库基础上，整整合、建设和和完善以下数数据库：人口口、法人单位位、自然资源源和空间地理理、宏观经济济等四类重点点基础数据库库，以及地方方法规与标准准数据库、信信用信息库、办办公资源信息息库、重大项项目信息库、财财政税务信息息库、国有资资产信息库、文文化与宣传数数据库、科技技成果信息库库、人才管理理信息库、抗抗洪防灾信息息库、农业信信息库、海洋洋经济信息库库、医疗信息息、房地产信信息、国际经经贸与招商信信息库等一批批基础数据库库
44、。及时启动动温州数据中中心建设。数数据中心是承承载城市公共共信息的城市市基础设施，也也是促进信息息资源共享、提提升城市网络络信息安全保保障的重要载载体。通过建建立一个公共共数据平台，作作为全市信息息资源管理和和信息资源共共享交换的中中心，协调各各部门的数据据收集工作，整整合各单位的的数据资源，为为各部门、社社会提供信息息服务、数据据交换、数据据存储服务。 3. 政府和公公共管理服务务信息化建设设。（1）加快快电子政务建建设。建立完善善统一的电子子政务基础设设施。根据上级政政府的统一部部署和要求，充充分整合、利利用现有网络络资源，进一一步建设和完完善电子政务务网络平台。电电子政务网络络平台覆盖所
45、所有市、县（市市、区）、乡乡镇（街道）三三级政府机构构，成为各级级部门建设电电子政务应用用系统的统一一基础平台。各各部门已建的的业务系统和和网络，要按按照统一规划划和标准，逐逐步调整和规规范到统一平平台上来，实实现互联互通通。要制定并并落实网络信信息安全管理理制度，完善善边界保护、入入侵检测、整整体防毒、漏漏洞检测、安安全监控等网网络安全防范范设施，构建建以PKI(公钥基础设设施)/PMMI（授权管管理基础设施施）为核心的的电子政务信信任体系，建建立应急支援援中心和数据据灾难备份基基础设施，逐逐步形成我市市电子政务网网络和信息安安全体系框架架，保障电子子政务应用和和信息的安全全。建立面向向公众
46、的“一一站式” 政政府服务平台台。不断完善政政府门户网站站功能和内容容，以门户网网站为依托，建建立面向社会会公众的在线线服务平台。要要充分发挥网网站直接、快快速、有效的的特点，通过过网站全面、及及时地向公众众发布各项重重大决策、政政策法规、工工作动态、人人事变更、政政府招标等各各种与公众密密切相关的政政务信息，大大力推进网上上政务公开，提提高政府工作作透明度；要要根据“先易易后难、先急急后缓”的原原则，逐步完完善网上审批批服务平台和和各种在线电电子化服务功功能，实现各各类审批和办办事项目的网网上预审、申申报、受理、咨咨询、查询和和反馈，最大大程度方便群群众办事；推推广“一表式式”企业电子子申报
47、系统，采采用统一的格格式实现企业业与政府各管管理部门之间间的报表传送送，减轻企业业负担，方便便数据共享；设立网上咨咨询、建议和和投诉窗口，规规范办理、答答复制度，使使网站成为公公众参与政务务和政府了解解民意、沟通通市民的重要要渠道；以用用户为中心，加加强信息资源源整合，积极极推进跨部门门业务协同系系统的建设，形形成“前台一一门受理、后后台协同处理理”的办事模模式，为社会会公众提供方方便快捷的“一一站式”政府府服务。建立面向向公务人员的的电子化工作作平台。从政府工作作的需求出发发，有针对性性地开展各项项系统建设和和应用开发工工作，并通过过优秀系统应应用成果的推推广不断推进进系统建设的的完善，为各
48、各级领导和公公务人员提供供方便易用的的网上办公、信信息交流和资资源共享平台台。要大力推推广政府办公公自动化应用用，用2年左左右的时间，使使80以上上的市级部门门内部实现公公文、信息、会会议、督查等等主要办公业业务电子化和和网络化；依依托电子认证证、电子印章章、数字签名名等技术，建建立全市统一一的信息交换换平台，实现现公文、信息息的无纸化传传输；逐步建建立和完善各各重要领域的的宏观决策服服务系统和各各种辅助决策策模型，实现现对领导科学学决策的支持持；大力加强强政务信息资资源的开发利利用，建立门门类齐全、内内容丰富、更更新及时的政政府办公业务务信息资源数数据库，完善善信息共享机机制，整合政政务信息资源源；加强信息息技术的培训训和推广，990以上的的公务人员能能熟练使用电电子化工作环环境。通过电电子政务建设设，明显提高高政府的管理理决策能力和和工作效率，大大幅度提高政政府各部门之之间协同工作作能力和信息息资源共享程程度。（2）加快快公共管理服服务信息化建建设。文化教育育科技领域。全面提高现现代教育技术术应用水平