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1、珙县烟草专卖局二一年专卖管理工作总结二0一0年，在省、市局和县委政府的正确领导下，在公安、工商等有关部门的大力支持与配合下，珙县局以践行“两个维护”，维护健康规范的卷烟市场为己任，以创建优秀县级烟草专卖局为契机，按照坚持以科学发展观统领珙县烟草发展全局，以学习贯彻省、市局的专卖管理工作会议精神为动力，不断查找差距，总结经验教训，转变发展观念，完善发展思路，创新发展模式，提高发展质量的基础上，将全县的各项专卖管理工作推上了一个新台阶，全年出动执法检查人员1900余人次，出动执法检查车辆400余台次，新办烟草专卖零售许可证15户，注销零售户11户。共查获各类违法卷烟案件144余起，同比增长10.8
2、%，查获涉案违法卷烟95.338万支（其中：假冒卷烟10.1万支，同比增长76%），涉案金额32.4万元，查获违法烟叶24500余斤，实现罚没款10.27567万元，同比增长48.4%。有力的维护了全县的卷烟市场经济秩序，为我县烟草行业经济效益的持续稳定增长奠定了基础。现将县局一年来的专卖工作情况汇报如下：一、20110年主主要工作作情况：（一）深化化意识，提提升素质质，锻造造一流的的专卖队队伍我局紧紧围围绕省、市市局提出出的队伍伍建设目目标，不不断深化化意识，增增强队伍伍活力和和凝聚力力，着力力打造一一支作风风优良、纪纪律严明明的基层层专卖队队伍。一一是从培培养高效效和谐的的团队精精神着手手
3、，在思思想上树树立高度度的责任任心和使使命感，营营造“爱岗位位、讲奉奉献、创创实绩、争争一流”的工作作氛围，不不断深化化全体专专卖人员员的大局局意识、责责任意识识，激发发工作热热情。进进一步调调整优化化人员结结构，形形成了一一支团结结奋进，有有较强战战斗力的的专卖管管理队伍伍。二是是从加强强学习提提高人员员整体素素质、加加强考核核提升队队伍战斗斗力等方方面着手手，扎实实有效地地稳步推推进专卖卖基层队队伍建设设工作。一一方面改改变过去去老套的的法律法法规培训训方式，采采用生动动形象的的多媒体体教学、教教员与学学员的互互动交流流等方式式，增强强专卖执执法人员员主动参参与业务务学习培培训的兴兴趣。另
4、另外，在在培训内内容方面面坚持务务实原则则，把日日常工作作息息相相关的各各项业务务技能作作为重点点进行培培训，如如：真假假烟鉴别别常识、跟踪监控技巧、网络案件侦破等，使教育培训与日常工作得到有效的结合。同时，县局坚持“有训必考”的原则，坚持在培训教育过程中抽考，培训教育后统考，严格奖惩，奖惩兑现，提高专卖执法人员参与培训学习的积极性，确保培训教育取得更好的效果。另一方面，高度重视专卖职业技能鉴定工作，不断提升专卖执法人员的持证上岗率，县局积极组织动员专卖人员参加省市局组织的考前培训，并主动参加省局的专卖职业技能鉴定考试。通过多方面多渠道的教育培训，进一步提升了县局专卖管理队伍的整体素质，为打造
5、一流的专卖管理队伍奠定了坚实的基础。（二）积极极探索，勇于创创新，全全面创建建优秀县县级局为保证创建建优秀县县级烟草草专卖局局活动的的顺利开开展，在在国家局局“重心下下移、着着眼基层层、突出出服务、加加强基础础”的创优优工作方方针指引引下，以以省、市市局创优优考核验验收标准准为指导导，县局局高度重重视，狠狠抓落实实，结合合实际，认认真贯彻彻落实上上级的安安排部署署。一是是加强领领导，广广泛宣传传、健全全制度、责责任到人人，使广广大干部部职工从从思想上上深化认认识，自自觉参与与创建，自自觉搞好好创建。二二是严格格标准、强强化督导导、不断断完善。县县局在省省、市局局创建达达标考核核方案的的基础上上
6、，参照照各项评评分标准准要求，逐逐条进行行分析讨讨论，结结合实际际，进一一步提高高了我局局自查自自评的工工作标准准。同时时，创建建活动领领导小组组定期召召开创建建达标工工作汇报报会议，及及时听取取各部门门的情况况汇报，总总结指导导，进而而更好的的把握创创建达标标活动的的努力方方向，防防止了创创建工作作流于形形式，使使创建工工作规范范化、制制度化。积积极开展展自查自自评，查查漏补缺缺，不断断查找创创建达标标工作中中存在的的问题和和不足。对对发现的的问题和和存在的的不足，积积极研究究相应的的措施办办法，切切实解决决问题，不不断充实实完善各各项创建建达标工工作内容容。三是是深化内内涵，积积极探索索，
7、勇于于创新。在在创建活活动中，按按照“完整、统统一、精精细、创创新”的要求求，深入入调查研研究，突突出重点点，打造造亮点。积极组织全体干部职工一切从基层实际出发，集思广益，创新工作思路和方法，进一步健全和完善各项工作制度，全面收集整理各类相关的档案资料，多措并举，重点突出“两烟”县生产经营工作特点，积极探索具有本局特色的新方法。5月20日，省局验收组对我局创优工作进行了检查验收，通过参观宣传展板、听取工作汇报、观看专题短片、查阅档案资料、询问相关人员、走访卷烟市场等方式，逐条逐项对我局进行了客观、公平、公正的考核验收。验收组对我局创优工作给予了充分肯定，最终顺利通过了优秀县级烟草专卖局的达标检
8、查验收。（三）多措措并举，强化监监管，全全力整治治卷烟市市场秩序序县局始终坚坚持以“两个维维护”为出发发点；以以紧紧围围绕全行行业“卷烟上上水平”战略目目标；以“双基”工作标标准为指指导，以以建立诚诚信守法法，规范范有序的的市场体体系为目目标，以以增强市市场控制制力为核核心；以以卷烟打打假打私私破网工工作为重重点；以以强化卷卷烟零售售终端市市场监管管为突破破口；上上下齐心心，真抓抓实干，不断加大专卖管理工作力度，掀起了专卖管理工作的新高潮。各项工作均取得了显著成效。1、加强法法律法规规宣传，营营造专卖卖执法的的舆论氛氛围烟草专卖执执法首先先需要一一个良好好的外部部执法环环境。县县局首先先加强法
9、法律法规规宣传力力度，除除“3.115”、“12.4”等法制制宣传日日之外，县县局多途途径充分分利用网网络、电电视、报报纸等多多种媒体体，在主主要街道道和重点点场镇等等主要地地段，悬悬挂烟草草专卖宣宣传横幅幅，开展假假冒卷烟烟识别咨咨询等活活动，主主题突出出，内容丰丰富，形式多多样，声势浩浩大，效果显显著，全全年共计计发放各各类宣传传资料660000余份，使使法律法法规宣传传形成了了的强劲劲态势，营营造烟草草专卖行行政执法法的良好好环境。同同时，全全体专卖卖人员更更是加强强了对自自我身心心的修养养，专卖执执法人员员在执法法过程中中展现出出来“打不还还手、骂骂不还口口”，以良良好职业业道德素素质
10、的“忍士”2、烟草工工商联动动协作，“金叶维维权”行动成成效显著著今年3月份份以来，县县局在全全省组织织开展的的“金叶维维权”烟草市市场专项项整治行行动中，坚坚持“教育和和处罚相相结合，取取缔和疏疏导相结结合”的方针针，结合合我县卷卷烟市场场的特点点，全体体烟草、工工商行政政执法人人员的密密切配合合，深入入排查摸摸底，多多方收集集信息，广广泛宣传传造势，信信息互通通共享，彻彻底严查查市场，积积极开展展专项整整治行动动。对辖区区内无证证经营户户进行集集中整治治，形成成了局长长负总责责，副局局长协助助抓，烟烟草稽查查队伍和和基层工工商管理理所齐上上阵的卷卷烟市场场整治工工作格局局，对严严厉打击击各
11、类违法法经营行行为发挥挥了重要要作用。在在为期660天的的专项整整治行动动中，全全县共计计出动专专卖检查查人员2214人人次，工工商行政政执法人人员977人次，出出动执法法检查车车辆600台次，取缔无证无照经营户20余户，责令限期整改证照不齐、证址不符、人证不符零售户40余户，查获涉烟违法案件33起（其中无证经营案件16起，无证运输案件2起，涉假案件7起），查扣各类违法卷烟1231.3条，案值达2.91824万元，挡获非法烟叶24500斤。通过本次行动，全县从南到北，从东到西战果不断，一大批违法经营行为得到了有力查处，有力地净化了卷烟市场，较好地维护了卷烟市场的规范的持续发展。3、强化日日常市
12、场场监管，不不断提升升户籍化化管理水水平随着卷烟市市场违法法经营手段段和方法法日趋复复杂和隐隐蔽化，给给进一步步提高市市场净化化工作带带来了一一定的难难度。为为此，县县局结合合本地实实际，以以变应变变，周密密部署，多多管齐下下，尝试试拓宽市市场监管管手段，加加强违法法案件查查处力度度，并为为提升辖辖区市场场卷烟净净化率做做了大量量艰苦细细致的工工作。一一是县局局组织一一线专卖卖人员对对各片区区卷烟零零售户进进行了细细致全面面的摸底底调查，进进一步规规范了户户籍化管管理的各各类档案案资料，对对发现的的问题，潜潜心分析析，查找找原因，落落实整改改措施，以促使日常走访检查到位，并形成记录。二是整合专
13、卖力量，调整管区划分，责任到人，打破常规的监管模式，加强中队之间的交流协作，交叉检查，对重点户采取重点打击，集中整治，分组管理，加大市场控制力，实现管理重心前移。三是针对不法烟贩隐蔽，经销巧妙，暗流难堵这个复杂而又棘手的问题，全体专卖人员踊跃献计献策，认真研究分析，积极探索新办法新措施，一方面在发展线人及拓宽案件信息渠道上下足功夫；另一方面改变过去传统的市场检查方法，掌握违法经营活动的规律和特点，找准时间差，充分利用节假日、夜间等时间段，突击对各辖区内的零售户进行超常规检查。在清明节、“五一”劳动节等法定节假日，成功破获了多起利用节假日跨省市贩运烟草专卖品的违法案件，有力的震慑了违法分子的嚣张
14、气焰。4、横向联联合协同同作战，加加大打假假破网工工作力度度近年来，针针对当前前制售假假冒商标标卷烟和和非法经经营烟草草制品行行为的新新形势新新特点，县县局提出出了“横向到到边、纵纵向到底底、统一一指挥、快快速反应应、密切切配合、协协调作战战”的工作作思路。一一是以区区域协作作联管、警警烟协作作办公室室、烟草草工商联联合等作作为平台台，进一一步巩固固“有假烟烟必有网网络，有有网络必必有大要要案”、“见人见见物见网网”和“追主犯犯追实刑刑追重刑刑”的打假假破网工工作理念念，加强强协作，主主动出击击，积极极组织召召开各协协作单位位参加的的沟通联联席会，信信息互通通共享，集集体分析析研究，充充分发挥
15、挥各协作作单位的的职责权权限，把把专卖管管理长效效机制引引向深入入，从而而最终形形成市场场管理合合力，为为我县的的卷烟打打假破网网工作奠奠定坚实实的基础础。二是是积极探探索打击击制售假假烟行为为新特点点的方法法和措施施，不断断总结经经验教训训，及时时公布举举报电话话和奖励励办法，扩大社会舆论范围，多渠道收集情报线索，利用专卖管理人员、线人、广大人民群众三位一体巧布立体信息网，逐步形成“以网治网”的打假新格局，达到以案追案的最终目的。全体专卖执法人员继续发扬“不怕苦、不怕累、讲团结、讲奉献”的精神，通过几个月的前期摸排调查和跟踪监控，于11月17日成功正在进行假烟交易的犯罪嫌疑人抓获，现场查获假
16、冒商标卷烟中华、玉溪、云烟等6个品种共计415条，货值73000余元，挡获涉案车辆2台。随后，从福建籍上家的住宅中搜查出各品牌的假烟样品及部分未销售的假烟，交易单据、手机卡、名片等。目前，此案已移送公安机关做进一步的调查。（四）依法法合法，高高效便民民，确保保行政执执法标准准规范依法行政是是实施烟烟草专卖卖管理的的首要条条件，只只有坚持持依法行行政才有有利于维维护烟草草市场秩秩序的稳稳定。县县局转变变工作作作风，不不断提高高依法行行政、执执法为民民的能力力和水平平。一方面在证证件管理理工作中中坚持以以规范操操作流程程为基础础，以高高效优质质服务为为目标，严严格按照照烟草草专卖许许可证管管理办法
17、法和合合理化布布局规划划要求，严严把证件件的申办办信息关关和准入入审批关关，进一一步完善善了行政政许可相相关制度度和档案案资料，公公开行政政许可程程序，突突出事前前审批、事事中完善善、事后后监督，严严格、高高效、规规范地做做好行政政许可及及许可证证管理工工作，有有效的提提升了我我县烟草草专卖零零售许可可证的含含金量，进进一步树树立珙县县烟草良良好的社社会服务务形象，切切实做到到了“程序合合法，公公正便民民”。另一方面在在案件查查处工作作中，坚坚持“违法有有证据、处处罚有依依据、事事前有宣宣传、事事后有教教育，执执法与宣宣传相结结合，处处罚与教教育相结结合”的“四有两两结合”要求，坚坚持文明明执
18、法，重重视检查查过程中中的行为为细节，做做好执法法检查过过程中的的现场取取证工作作，在案案件查处处过程中中，严格格遵循“程序合合法、查查处依法法”的原则则，完善善案件查查处管理理标准和和程序，并并认真执执行“事实清清楚、证证据确凿凿、定性性准确、处处罚适当当、程序序合法、案案件文书书制作、归归档及时时”的规范范化办案案标准，提提高行政政执法规规范化水水平。案案件文书书严格依依照文书书制作标标准，确确保案卷卷文书制制作规范范统一、内内容严谨谨无错漏漏；确保保县局案案件查处处依法、规规范，从从而保证证了我局局全年无无行政复复议和行行政诉讼讼案件的的发生。（五）健全全机制，以以管促控控，内管管水平得
19、得到提高高继续深入推推进内部部专卖监监督管理理工作，落落实国家家局、省省局有关关专卖内内部监督督管理的的规定，加加强日常常监管、同同级监管管，进一一步规范范经营秩秩序，切切实加强强日常监监管。县县局在遵遵循“管控并并重，以以管促控控”理念的的基础上上，认真真落实内内管长效效机制，按按照防线线前移、重重心下移移的要求求，不断断理清监监管思路路，积极极探索有有效监管管的方法法途径。一是根据内部监督管理工作要求和标准，结合我县“两烟”生产经营的实际情况，进一步健全和完善了各项内管制度。二是强化培训教育的力度，进一步提高干部职工的思想认识，切实增强干部职工的自律意识、监管意识和责任意识。三是认真开展自
20、查、复查工作，善于查找问题、解决问题，切实把内部监督管理工作落到实处。1、烤烟生生产经营营的内部部监管坚持并紧紧紧围绕内内部监督督管理工工作规范范开展工工作，把把合同签签订、育育苗、烟烟用物资资发放作作为烤烟烟生产内内部监管管的重要要内容，加加强过程程管理，把把好合同同签订、育育苗、烟烟用物资资发放及及移栽等等几个环环节，切切实加强强管理监监管力度度，强化化日常监督督，坚决决杜绝无计计划、无无合同或或超计划划、超合合同种植植等各类类不规范范行为，做做好合同同、育苗苗、移栽栽烟苗发发放名单单、烟用用物资的的资料备备案存档档工作。内内管科定定期和不不定期组组织内管管工作人人员，深深入烤烟烟生产一一
21、线，实实地核查查分解到到户的移移栽数量量、面积积情况，特别是是烤烟收收购期间间，县局局加强了了相关法法律法规规、文件件规定的的宣传，向向社会公公布内部部监督举举报电话话，设立立投诉举举报信箱箱等，同同时，相相关工作作人员还还深入烤烤烟收购购一线采采取抽查查和突击击检查等等方式进进行实地地检查，严严格废弃弃烟叶烟烟末的销销毁工作作等，进进一步提提高了内内部监督督管理工工作力度度，保证证了我县县烤烟收收购工作作的规范范有序。2、卷烟销销售的内内部监管管按照3个1100（1000入入网销售售、1000落落地销售售、1000落落户销售售）的要要求，一一抓客户户经理的的操作流流程规范范；二抓抓送货员员的
22、送货货规范；三抓客客户的销销售渠道道规范。以“异常订单、异常客户、异常品牌”为切入点，加强综合数据分析和异常信息分析，提高网上监管能力，解决日常监管难的问题。内部专卖监督管理人员加强对零售户订货情况、卷烟落地落户销售、卷烟送货环节等的监督。加强对客户经理、送货车辆及送货人员进行监督检查，每月不定期对送货车辆进行随机抽查，确保卷烟如实配送到户；对零售户走访调查客户经理是否有代订货行为，实现100%入户销售；加强对卷烟销售的监督，内管科采取每周电话调查50户，每月随机实地抽查20户的方式，将检查情况存档备查并形成了痕迹化资料。强化责任追究，坚持“发现问题要细心，暴露问题要决心，查处问题要狠心”的态
23、度，深入开展定期检查、定期分析活动，切实履行职责从同级监管入手，提高内部监管的信息水平，确实承担起落地、落户销售和客户经理、送货员规范经营行为的监管，真正做到敢管、会管、善管，并收到了良好的效果。通过严格的全过程监督管理，确保了我县“两烟”生产经营的规范，进一步保障了 “两烟”生产经营水平的不断提升。二、存在的的问题和和不足在专卖工作作取得成成绩的同同时，伴伴随着的的是工作作中存在在的不足足和差距距，我们们既要总总结成绩绩，激励励士气，也也要正视视不足，改改进工作作，找准准差距，鞭鞭策自己己，推动动工作。具具体有下下面几个个方面的的不足：（一）案件件稽查水水平有待待进一步步提升由于现现代化的的
24、通讯、运运输手段段增强了了非法卷卷烟网络络内部信信息传递递的及时时性和非非法卷烟烟运输的的隐蔽性性，卷烟烟地下网网络窝点点反稽查查能力不不断增强强，不法法分子对对非法卷卷烟藏匿匿手段的的不断更更新，给给专卖稽稽查工作作带来新新的挑战战。20010年，县县局打假假网络案案件任务务尚未完完成，未未达到市市局考核核目标。如如何克服服不利条条件的制制约，如如何拓展展、完善善情报网网络，如如何创新新案件稽稽查工作作模式，加加大稽查查力度是是目前急急待思考考、解决决的问题题。（二）专卖卖创新工工作有待待进一步步认识创新才才是发展展的关键键。创新新需要的的是一种种与时俱俱进的眼眼光，事事物在不不断发展展变化
25、，因因此看事事物的眼眼光也需需要不断断更新。目目前，新新形势下下的专卖卖管理工工作任务务重、过过程难，如如何时刻刻以敏锐锐的眼光光发现新新问题，如如何以发发展的观观点看待待新问题题，如何何以清醒醒的头脑脑分析新新问题，如如何以实实际的措措施解决决新问题题，都是是今后县县局在创创新工作作上需要要解决的的首要任任务。（三）队伍伍建设还还有很大大差距学习氛围还还不够浓浓厚，培培训教育育工作还还需要进进一步的的深入。在业务技能方面，尤其是办案方面，队伍整体办案水平不高，办案质量参差不齐，要通过各类培训教育，使专卖稽查人员掌握：会查案、会办案、会电脑、会真假卷烟鉴别、会运用信息系统等技能，提升专卖管理能
26、力；做到人人都懂法，人人都会用法，切实杜绝知法犯法甚至程序违法案件的发生。（四）内管管工作机机制还需需完善和和细化内管工作的的组织机机构还需需进一步步健全，内内管工作作人员还还需进一一步充实实，日常常的内部部监管工工作还不不够细化化，一些些方面的的监管工工作还不不够全面面，尤其其是奖惩惩机制还还不够科科学、完完善，监监管工作作的方法法措施还还有待创创新。三、下一步步工作打打算（一）重培培训教育育，着力力提升队队伍整体体素质。一是要提高全体专卖执法人员的政治思想素质，使全体专卖人员人人爱岗敬业，并具有较强的团队精神、拼搏精神和奉献精神。二是加强专卖执法队伍的培训教育，提高队伍各方面整体素质，重点
27、是对各类实用业务技能的培训；县局根据专卖教育培训计划安排，拟定于下周二组织2011年专卖管理教育培训会议，将采取多媒体教学、典型案例观摩讨论等方式对全体专卖执法人员进行培训教育。培训后，将坚持有训必考的原则，对参训人员进行综合测试考评，并按照县局的培训奖惩办法严格实施奖惩。三是加强队伍作风纪律建设，保证各项专卖管理工作的顺利圆满完成。从管理工作的精度、细度为突破口，增强全体稽查人员的职业荣誉感，加强各项制度执行的力度。落实岗位责任、层级负责制，完善考核机制，使考核机制与制度管理有机结合，充分调动专卖人员积极性，提高工作效率和执法水平的目的，实现专卖管理队伍的整体素质水平有较大的提升。（二）加强
28、强市场监监管，维维护卷烟烟市场经经营秩序序。进一一步发挥挥联合打打假的优优势，齐齐抓共管管、全面面整治，狠狠抓卷烟烟市场监监管。一一是要继继续不定定期组织织开展联联合检查查、集中中整治等等专项行行动，对对辖区重重点区域域、重点点场所、重重点户进进行整治治，坚决决堵住假假冒卷烟烟的销售售渠道；二是要要继续加加强对娱娱乐场所所、名烟烟名酒专专卖店进进货渠道道的监管管，加强强对零售售户特别别是重点点零售户户的管理理监督，严厉打击违法经营，提高辖区市场守法经营率。三是继续保持长期的高压态势，进一步完善应对各类违法经营行为的策略，进一步加强情报、线索收集。四是严守毗邻交界地区和重要路口，加大对车站、货运
29、、托运等场所、车辆集散地的监管和清查力度，严厉打击非法运输的违法行为。（三）狠抓抓内部监监管，促促进“两烟”生产经经营发展展。切实实抓好内内外监管管的各项项工作，努努力保持持卷烟市市场稳定定，保障障烟叶生生产经营营的规范范持续发发展。充充分发挥挥内管工工作职能能，创新新内部管管理监督督方式，严严格执行行各项内内管工作作制度，确确保卷烟烟经营行行为规范范；继续续保持卷卷烟打假假高压态态势，着着力构建建现代市市场监管管体系，调调动一切切社会力力量和积积极因素素参与卷卷烟市场场监管工工作中，提提高监管管有效性性。新的一年，给给予了我我们良好好的机遇遇，也存存在着严严峻的挑挑战。我我们将在在市局和和县委、县县政府的的坚强领领导下，坚坚决执行行上级各各项决策策部署，围围绕“卷烟上上水平”的战略略任务，继继续保持持“满腔热热情、富富有激情情、充满满智慧、奋奋力创新新”的精神神状态，为为全面推推进烟草草持续健健康发展展作出新的的更大的的努力。珙县烟草专专卖局二0一一年年一月十十日