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1、苏州州市渣土土运输管管理暂行行规定(送送审稿)征求意见见公告为加强我我市建设设工程渣渣土运输输管理,预预防和解解决渣土土运输车车辆抛撒撒滴漏、带带泥行驶驶、擅自自改变行行车路线线、不遵遵守交通通法规等等行为,市市政府拟拟制定实实施规范范性文件件苏州州市渣土土运输管管理暂行行规定(送送审稿),以督促和推动建设、施工单位自觉维护市容环境卫生和安全交通秩序,进一步提升城市管理水平。为集思广益,科学民主制定该规定,现公开征求意见。社会各界如有修改意见,请于7月10日前反馈至市政府法制办公室法规处。通讯地址:苏州市三香路998号,邮编:215004;联系电话(传真):68615448;E-mail:sz
2、fgc。附件:11、苏苏州市渣渣土运输输管理暂暂行规定定(送审审稿) 2、关关于苏苏州市渣渣土运输输管理暂暂行规定定(送审审稿)的的制定说说明二一年六月十十三日附件1苏州市渣渣土运输输管理暂暂行规定定(送审稿稿)第一章 总则则第一条为为加强我我市建设设工程渣渣土运输输管理,预预防和解解决渣土土运输车车辆抛撒撒滴漏、带带泥行驶驶、擅自自改变行行车路线线、不遵遵守交通通法规等等行为,督督促和推推动各建建设、施施工单位位自觉维维护市容容环境卫卫生和安安全交通通秩序,根据相关法律、法规、规章和行业标准,制定本规定。第二条我我市古城城区(平平江、沧沧浪、金金阊,下下同)行行政区域域内渣土土运输都都应遵守
3、守本规定定。第三条本本规定所所称的“渣土运运输”是指建建设工程程土石方方、建筑筑垃圾的的场外运运输。第四条市市容市政政、住建建、公安安交管、城城管执法法等部门门按照各各自职责责,分别别负责渣渣土运输输管理的的相关工工作。第二章建建筑工地地管理要要求第五条建建筑工地地应当实实行封闭闭施工。各各施工单单位在工工程开工工前应设设置刚性性围挡,其其高度、形形式和外外墙应当当符合城城市容貌貌标准,做做到牢固固、安全全、美观观、整洁洁。第六条建建筑工地地出入口口地面应应当硬化化处理,并并设置车车辆冲洗洗设施(包括冲冲洗平台台、冲洗洗设备、排排水沟、沉沉淀池等等)。冲洗洗设施要要有专人人负责,一一旦地面面污
4、染应应及时清清洗。第七条建建筑工地地出入口口应当配配备专职职保洁人人员,建建立保洁洁制度,保保证运输输车辆车车轮、车车厢清洁洁,不带带泥出门门,并及及时清扫扫出入口口周边道道路散落落的建筑筑渣土、垃垃圾等,保保持出入入口及周周边道路路清洁。第八条建建筑工地地出入口口应设置置交通安安全警示示标识,外外侧道路路铺设不不少于一一条减速速带。在在大规模模运输期期间,应应派专人人在出入入口指挥挥交通,避避免运输输车辆大大量聚集集出入口口堵塞交交通。第三章渣渣土运输输管理要要求第九条渣渣土运输输前应申申请运输输路线和和时间,运运输车辆辆应严格格按批准准路线和和时间运运输。第十条渣渣土运输输车辆除除应满足足
5、交通安安全要求求外,还还应严格格遵守以以下标准准:(一)运运输车辆辆必须在在车厢顶顶部加盖盖,保证证密闭运运输。(二)运运输车辆辆应保持持容貌整整洁,车车身不得得有严重重污迹或或灰垢,车车底、车车轮不得得附着泥泥土。(三)运运输车辆辆应遵守守中华华人民共共和国道道路交通通安全法法的规规定,在在车身后后部喷涂涂车牌放放大号,并并在车身身两侧或或后部贴贴反光标标识。第十一条条渣土运运输前,应应办理相相关手续续,要求求如下:(一)渣渣土处置置单位应应当持有有关资料料到工程程所在地地市容环环境卫生生行政主主管部门门申报运运输时间间、路线线、运输输量等;符合审审批要求求的,由由市容环环境卫生生行政主主管
6、部门门发放渣渣土运输输准运证证。(二)渣渣土处置置单位应应与工程程所在地地市容环环卫主管管部门签签订苏苏州市渣渣土运输输环境管管理责任任书,明明确渣土土处置单单位对渣渣土运输输的管理理责任。(三)渣渣土处置置单位应应携带市市容环境境卫生行行政主管管部门审审定的资资料到公公安机关关交通管管理部门门办理渣渣土运输输车辆通通行证。(四)外外地牌照照运输车车辆应到到公安机机关交通通管理部部门办理理临时牌牌照和临临时行驶驶证。第十二条条渣土运运输车辆辆运输过过程中严严禁超载载、车轮轮夹泥,车车厢顶盖盖应关紧紧保证车车厢密封封,严禁禁发生抛抛、撒、滴滴、漏现现象。渣土运输输车辆应应随车携携带渣土运运输准运
7、运证、渣渣土运输输车辆通通行证等等有关证证件,按按通行证证规定的的时间和和路线行行使。第十三条条渣土运运输发包包单位(一一般为建建设单位位或施工工单位)应安排监督人员,检查装载车辆是否具备承运资格,车辆是否密闭,控制车辆装载体积及装载后的车厢顶盖关闭情况,检查有无轮胎夹泥,防止不规范装载车辆驶出工地。第十四条条监理单单位应加加强现场场监督,督督促现场场施工运运输管理理措施落落实到位位。第三章监监督管理理第十五条条建设工工程开工工前,建建设行政政主管部部门应对对工地围围挡、车车辆冲洗洗、交通通安全等等设施等等进行验验收,并并邀请城城管执法法、公安安交警部部门现场场查看。对对不符合合要求的的,建设
8、设行政主主管部门门责令限限期改正正;拒不不整改或或整改不不到位的的,市容容环卫、公公安交通通主管部部门不予予发放渣渣土运输输准运证证和渣渣土运输输车辆通通行证。第十六条条建设行行政主管管部门应应将渣土土运输车车辆沿途途抛撒滴滴漏、带带泥行驶驶污染道道路,施施工现场场未按规规定设置置围挡和和车辆冲冲洗设施施,违反反规定处处理建筑筑垃圾等等违规行行为列入入“安全文文明工地地”评比考考核细则则,并与与“现场安安全文明明施工措措施费”的支付付挂钩。城管执法法部门定定期将建建筑工地地违反前前款规定定的违规规行为通通报建设设行政主主管部门门,建设设行政主主管部门门应责令令建设单单位按城城管执法法部门提提供
9、的处处罚记录录,从“现场安安全文明明施工措措施费”中扣除除相应款款项。第十七条条在发放放渣土运运输车辆辆通行证证前,公公安机关关交通管管理部门门应对渣渣土运输输车辆进进行查验验;对于于不符合合规定的的,不予予发放车车辆通行行证。第十八条条渣土运运输实行行环境卫卫生管理理责任制制度。渣渣土处置置单位在在渣土运运输前应与市市容环卫卫主管部部门签订订苏州州市渣土土运输环环境管理理责任书书,明明确市容容环卫责责任要求求、工程程施工进进度、渣渣土运输输线路、联系方式等内容,并根据渣土运输量交纳相应数额的路面清洁保证金。渣土运输量在10000立方米以内的(含10000立方米)按每立方米2元计算,运输量在1
10、0000立方米以上的按每立方米1元计算,保证金收取最多不超过20万元。保证金上缴苏州市非税收入专户。第十九条条建立城城管执法法和公安安交通部部门联合合巡查机机制。重重点查处处渣土运运输车辆辆超载、未未密闭运运输、不不按规定定路线及及时间运运输、沿沿途抛撒撒滴漏及及带泥行行驶等违违法违规规行为。一旦发现违法违规行为的,应及时固定证据,依法对运输单位和车辆驾驶人进行处罚,并责令其限期清除道路污染物;违法行为人拒不采取补救措施的,城管执法局将委托专门作业单位代为清除,清除费用由违法行为人承担。第二十条条建设主主管部门门发现渣渣土运输输违法违违规情况况时,应应对违法法违规相相关单位位进行批批评教育育,
11、责令令整改;对于拒拒不整改改或整改改不到位位的,应应将负有有管理责责任的施施工单位位违法违违规行为为录入不不良信用用记录。第二十一一条对于于严重违违法违规规的运输输单位及及车辆,由由公安交交通主管管部门收收回已发发放的通通行证,同同时向社社会公布布运输单单位及车车辆信息息。有关关部门应应依法限限制其在在苏州市市区承接接其他施施工渣土土运输业业务。第二十二二条市容容市政、住住建、公公安交管管和城管管执法部部门建立立信息互互通机制制,加大大对渣土土运输违违法违规规行为的的查处力力度。第二十三三条市政政、管线线、绿化化等工程程渣土运运输和混混凝土等等散状建建材的运运输参照照本暂行行规定相相关条款款执
12、行。第二十四四条吴中中、相城城、工业业园区、高高新区开开展渣土土运输管管理工作作可参照照本暂行行规定执执行。第二十五五条本暂暂行规定定由市市市容市政政管理局局、市住住房与城城乡建设设局、市市公安局局负责解解释,自自发布之之日起施施行。附件2关于苏苏州市渣渣土运输输管理暂行规定定(送审审稿)的的制定说说明为进一步步加强我我市建设设工程渣渣土运输输管理,预预防和解解决渣土土运输车车辆抛撒撒滴漏、带带泥行驶驶、擅自自改变行行车路线线、不遵遵守交通通法规等等行为,我我们草拟拟了苏州市市渣土运运输管理理暂行规规定(以以下简称称暂行行规定)。现现将有关关情况简简要说明明如下:一、指指导思想想以迎接上上海“
13、世博会会”为契机机和抓手手,以打打造全国国最干净净城市为为目标,以以优化城城市环境境、提升升城市品品位为切切入点,紧紧紧围绕绕“三区三三城”建设大大局,认认真履行行职责,加加强协同同配合,调调整理顺顺渣土运运输管理理职能,进进一步规规范渣土土运输作作业秩序序,探索索源头管管理、标标本兼治治的举措措,建立立渣土长长效管理理体制机机制,重重拳整治治渣土管管理违章章行为,坚坚决杜绝绝渣土运运输车辆辆带泥行行驶、抛抛撒滴漏漏、偷倒倒乱倒、擅擅自改变变行车路路线、不不遵守交交通法规规等行为为,促进进我市市市容面貌貌、文明明卫生、城城市管理理水平的的跨越式式提升,为为人民群群众营造造更加整整洁、舒舒适的工
14、工作和生生活环境境。二、制定定暂行行规定的法律依据和参考材料1中中华人民民共和国国道路交交通安全全法2国务务院城城市建筑筑垃圾管管理规定定3江江苏省城城市市容容和环境境卫生管管理条例例4江江苏省建建设工程程现场安安全文明明施工措措施费计计价管理理办法5苏苏州市城城市建筑筑垃圾管管理规定定6苏苏州市建建设工程程扬尘污污染控制制暂行规规定7苏苏州市建建筑施工工安全监监督管理理办法8苏苏州市建建筑施工工创建文文明工地地考核标标准9南南京市渣渣土运输输专项整整治工作作方案10无锡市人民政府关于加强散体流体废弃物渣土物料运输管理的通告三、主要要举措1建立立城管执执法与建建设部门门联合考考评机制制。将施施
15、工运输输车辆沿沿途抛撒撒滴漏、带带泥行驶驶污染道道路,施施工现场场未按规规定设置置围挡、车车辆冲洗洗设施、临临时环境境卫生设设施污染染周围环环境,违违反规定定处理建建筑垃圾圾等违规规行为列列入“安全文文明工地地”评比考考核细则则。同时时,城市市管理行行政执法法局加大大对上述述行为的的查处力力度,并并定期向向市建设设局通报报查处情情况。建建设行政政主管部部门应责责令建设设单位按按城管执执法部门门提供的的处罚记记录,从从“现场安安全文明明施工措措施费”中扣除除相应款款项。2建立立城管执执法与公公安交警警联合巡巡查机制制。重点点查处渣渣土运输输车辆不不按规定定路线及及时间运运输、沿沿途抛撒撒及带泥泥
16、行驶等等违法违违规行为为。一旦旦发现违违法违规规行为的的,应及及时固定定证据,依依法查处处运输单单位和车车辆驾驶驶人,并并责令其其限期清清除道路路污染物物;违法法行为人人拒不采采取补救救措施的的,城管管执法部部门将委委托专门门作业单单位代为为清除,清清除费用用由违法法行为人人承担。3强化化建设单单位对施施工单位位的监管管职能。建设单位应督促施工单位加强对在建工地文明施工的监管,建设单位应在与施工单位签订合同时将上述规定与施工单位加以约定。施工单位对分包项目因不文明施工受到的行政处罚承担连带责任。4实行行渣土运运输环境境卫生管管理责任任制度。渣土处置单位在渣土运输前应与市容环卫主管部门签订苏州市渣土运输环境管理责任书,明确市容环卫责任要求、工程施工进度、渣土运输线路、联系方式等内容,并根据渣土运输量交纳相应数额的路面清洁保证金。四、实施施范围平江、沧沧浪、金金阊三城城区行政政区域内内各类新新建、改改建和扩扩建工程程土石方方、建筑筑垃圾的的场外运运输管理理适用本本规定。吴吴中、相相城、工工业园区区、高新新区开展展渣土运运输管理理工作可可参照本本规定执执行。-12-